55
ات ان ي لب ا وحة ت ف م ل ا ي ف ومة حك ل ا: ف ي ك ب ل ح ت ر ي& ي غ ي ل ا* ون ف ل. و م ل ا: * ن لي ن2 ارود ب* دون ي ن دوها ا ون ت ف< ث ي م س ر لي* رولان كا ص خ مل ي ذ ي ف يL ت ذ ان ر ي ي< ث ح ت ومات حك ل ا ول ح م ل غا ل ا ن* ع رق ط ر ي خ س لت ة ي ت كا م2 ا ات ان ي لب ا وحة ت ف م ل ا ن* م ل ج. ا ن* سي ح ت ات ي مل ع ع ي ص، اسات ي س ل ا ذ. وان ف ل وا i ة ي ع ما ت جلا ا ة صاديL ت فلا وا ة ي. ب ي لب وا. م ت ر ي< ي ك ل ا ن* م ل م لع ا ف ي ر ع ي ل ومات حك ل ا ي عل ات ان ي لب ا، وحة ت ف م ل اi ها ت ساعذ م و ي عل ر< ش ن ات ان ي لب ا وحة ت ف م ل ا. كان* ر كي ر لي ا ل ق. ا ي عل ة ي مل ع ل ا لة ون ط ل ج. لا ا* ج م لذ ات ان ي لب ا وحة ت ف م ل ا مارسة م ك، ة اري ي مع ف ي ك و ن* مك ي* ا. ن< حذت ت ا هذ. ا. كذ ي ل ا ن* م* ا. ن ك ادرت ي م ات ان ي لب ل وحة ت ف م ل ا ذامة ي س م ر ا. م وري ر ض ذء ي ل دراك2 ا ر ي< ا. ي ن ات ان ي لب ا وحة ت ف م ل ا. وم ف ي هذ ع م ات ان ي لب ا وحة ت ف م ل ا اف< س ك ي س ا ن ة ق ري ط< جذوت ر ي& ي غ ي ل ا ي س س. و م ل ا ل ج دا ومة حك ل ا م ع لذ ات ان ي لب ا وحة ت ف م ل ا اظ ف ح ل وا ها علي ي عل مذي ل ا ذ ي ع ي ل ا. ر عي لات ن ا ف م ل ا وسعة م ل ا ص خ ف ل وا ع س و م ل ا وعات ت مطل ل مة ت ه م ل ا دارة« ا ن ر ي& ي غ ي ل ا، ي س س. و م ل ا ام ق هذ ع م ات ان ي لب ا وحة ت ف م ل ار ب و ط ت ت ل ي ل د ي ع ي صا ل اسات ي س ل ا ن* ي الذ وا فّ لُ ك ذ ي ف يL ب ت م ه تدرا ا ي م ات ان ي لب ل وحة ت ف م ل ا. ر كي ف ي ل ا ي ف ة ي مل ع دارة2 ا ر ي& ي غ ي ل ا ذ ي م ة ذاي ن رح ط ك ادرت ي م* ون ك ي س اً ورن ر ض ق ت ف حL ت ل ذ. وان ف ل ا، ة ي ع ما ت جلا ا ة ي. ب ي لب وا ة صاديL ت فلا وا ات ان ي لب ل وحة ت ف م ل ا. : ة خ تL ب ي ل ا12 ً ة ي ص و ت ساعذة م ل ومات حك ل ا ي عل اظ ف ح ل ا ي عل ر ي& ي غ ي ات ان ي لب ا وحة ت ف م ل ا ق ت ف ح ت و رها< ب. ا. 1 . ج ض و، ك ي ت. رو لة< ي م. ا ن خة ض وا ن* ع ذ. وان ف ل ا ي لت ا ها لي حL ت س ات ان ي لب ا وحة ت ف م ل ا. 1

البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

Embed Size (px)

DESCRIPTION

يتزايد بحث الحكومات حول العالم عن طرق لتسخير إمكانية البيانات المفتوحة من أجل تحسين عمليات صنع السياسات، والفوائد الاجتماعية والاقتصادية والبيئية. تم الكثير من العمل لتعريف الحكومات على البيانات المفتوحة، ومساعدتها على نشر البيانات المفتوحة. كان التركيز أقل على العملية طويلة الأجل لدمج البيانات المفتوحة كممارسة معيارية، وكيف يمكن أن يحدث هذا. التأكد من أن مبادرتك للبيانات المفتوحة مستدامة أمر ضروري لبدء إدراك تأثير البيانات المفتوحة.

Citation preview

Page 1: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

التغيير تجلب كيف: الحكومة في المفتوحة البيانات

:المؤلفونبرود إيليندوهاني دونسميث فيونا

كاروالن ليز

تنفيذي ملخص صنع عمليات تحسين أجل من المفتوحة البيانات إمكانية لتسخير طرق عن العالم حول الحكومات بحث يتزايد

المفتوحة، البيانات على الحكومات لتعريف العمل من الكثير تم. والبيئية واالقتصادية االجتماعية والفوائد السياسات، المفتوحة البيانات لدمج األجل طويلة العملية على أقل التركيز كان. المفتوحة البيانات نشر على ومساعدتها لبدء ضروري أمر مستدامة المفتوحة للبيانات مبادرتك أن من التأكد. هذا يحدث أن يمكن وكيف معيارية، كممارسة

.المفتوحة البيانات تأثير إدراك

المفتوحة البيانات لدعم الحكومة داخل المؤسسي التغيير حدوث طريقة باستكشاف المفتوحة البيانات معهد يقوم التغيير بإدارة المهتمة للمطبوعات الموسع والفحص الموسعة المقابالت عبر. البعيد المدى على عليها والحفاظ

]لZفوا الذين السياسات لصانعي دليل بتطوير المفتوحة البيانات معهد قام المؤسسي، للبيانات مبادراتهم بتنفيذ ك[ا سيكون مبادرتك طرح بداية منذ التغيير إدارة عملية في التفكير. المفتوحة والبيئية االجتماعية، الفوائد لتحقيق ضروري

. المفتوحة للبيانات واالقتصادية

.أثرها وتحقيق المفتوحة البيانات تغيير على الحفاظ على الحكومات لمساعدة توصية[ 12النتيجة:

.المفتوحة البيانات ستجلبها التي الفوائد عن واضحة بأمثلة رؤيتك، وضح.1 فكر: تحقيقها تريد التي الفوائد أو حلها، في تساعدك أن المفتوحة للبيانات يمكن التي للمشكلة برؤية ابدأcشرbك ربط من التمكن. المفتوحة البيانات نشر مجرد من أبعد هو فيما ملموسة بفائدة المفتوحة للبيانات ن

. قيمتها وفهم بالمبادرة االتصال في الناس يساعد أن يمكن تحقيقها في ترغب

ومسؤولي السياسية/العليا القيادة من المفتوحة للبيانات لمبادرتك الدعم على الحصول من تأكد. 2.إطالقها قبل اإلدارات بداخل الحكومة

مبادرتك طرح بداية منذ فوائدها، وشرح المفتوحة، البيانات عن الحكومة مسؤولي لتعليم آليات ضع.المبكر االستيعاب تشجيع على سيساعد مبادرة طرح قبل للتغيير الدعم تعزيز. المفتوحة للبيانات

في األول الصف أبطال أو األفراد بدعم المفتوحة للبيانات مبادرتك أجل من التنازلية القيادة ادمج. 3.الحكومة

مهمون األول الصف أبطال فإن كأولوية، المفتوحة البيانات على لإلبقاء مهم المسؤولين كبار إقناع بينما[ا، المبادرة لتطوير . المفتوحة للبيانات رؤيتك تنفيذ على والحث تصاعدي

داخل من البداية، منذ المفتوحة للبيانات لمبادرتك االرتجاعية للتغذية وآليات مفتوحة اتصاالت ببناء قم .4.الحكومة وخارج

1

Page 2: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

اإلنترنت، على االرتجاعية التغذية استمارات االستشارية، المجموعات مثل رسمية، آليات هذه تكون قد بالتغذية رحب. االجتماعي التواصل شبكات عبر التواصل مثل رسمية، وغير المنتظمة، واالجتماعات

وكيف المفتوحة، البيانات وإنتاج استخدام إلى االنتقال بشأن( أقسامك )قسمك مع صريح[ا وكن االرتجاعية. بالتغيير ورضاء[ انخراط[ا أكثر الموظفين جعل على هذا سيعمل. عملهم يتأثر أن يمكن

مجموعات من معين عدد نشر مثل- المفتوحة للبيانات لمبادرتك السريعة االنتصارات بعض حقق. 5 من جزء[ا هذه تكون أن على احرص ولكن – استطالعية استخدام حالة دعم أو مفتوحة، كبيانات البيانات

االنتصارات ربط. التقدم في معها تتماشى أن إدارة لكل يمكن ، المفتوحة للبيانات األجل طويل هدف.التغيير زخم على الحفاظ في يساعد أن يمكن األمد األجل طويلة باألهداف السريعة

[ا كن. 6 [ا مرن رؤيتك في واضح[ا كن.المختلفة والفرق باإلدارات الخاصة واالحتياجات القوة نقاط مع ومتجاوبا كن ولكن المفتوحة، للبيانات األجل طويلة ا تكون ال حتى حذر[ للبيانات واحدة انتقال خطة على مقتصر[

البيانات وإنتاج استخدام إلى االنتقال إدارة في المثلى للممارسة أمثلة عن ابحث. البداية منذ المفتوحة تماشي استمرار ضمان علىانيساعد والتجاوب النشاط. األخرى اإلدارات لمساعدة واستخدمها المفتوحة،

. المتغيرة والتقنيات العام بالقطاع إصالح أي مع االنتقال

خ. 7 Zفي استمر. ألقرانهم ومبتكرين كمعلمين الناشئين قادتك استخدم: التغيير بإدارة المتعلقة جهودك رس ترسيخ. المفتوحة للبيانات األجل طويلة إستراتيجيتك من كجزء المتزايدة السريعة انتصاراتك على البناء

في الفجوات تحديد على ويساعد فعالية، أكثر التغيير إدارة من عنصر كل جعل على يساعد الجهود. اإلستراتيجية

التغذية وينسقون اإلدارات يدعمون– التغيير إدارة تجاه بالمسؤولية يتمتعون أشخاص وجود على احرص. 8ا. المفتوحة للبيانات فريقك من كجزء– االرتجاعية ا‘ التغيير فريق ’نعتبر ما كثير[ أهداف لتحقيق مجهز[

جزء هي التغيير إدارة. االستخدام إعادة وحفZز البيانات مجموعات انشر بوابة، أنشئ: المفتوحة البيانات باالمتالك حس إلى باإلضافة بالمبادرة، األولي اإلقناع من زيدت أن ويمكن العملية، من متساوي بشكل مهم

.المفتوحة بالبيانات المتعلقة جهودهم تجاه اإلدارات داخل

في التنفيذ لمسؤولي قيمتها توضيح في للمساعدة – المفتوحة البيانات تأثير قصص وعزز عن ابحث. 9 في مفهومة تكون حتى المختلفة، اإلدارات أجل من‘ الجدوى دراسة ’أو التأثير عن روايتك عدZل.الحكومة

. القائمة وعملياتهم وقدرتهم الكلية، رؤيتهم سياق

البيانات على المستمر الطلب لحث واألكاديميين المدني المجتمع الصناعة، بداخل الخارجي الدعم عزز. 10 المفتوحة، للبيانات السياسية اإلرادة دعم على الحفاظ في يساعد أن يمكن الخارجي الدعم.المفتوحة

ا ويكون .المستمرين والحوار للتعلم مصدر[

2

Page 3: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

يكون قد .المفتوحة بالبيانات يتعلق فيما المستمر التعلم في للمشاركة المدنيين للموظفين فرص[ا قدZم. 11 البيانات مع تعمل التي‘ المثلى الممارسة ’لفرق واالنتدابات المفتوحة، البيانات على التدريب عبر هذا

مبادرتك تأثير مدى وتوسيع تحسين مواصلة على هذا سيساعدك. المنتظمة العمل ورش أو المفتوحة. المفتوحة للبيانات

قياس على هذا سيساعدك.منتظم بشكل المفتوحة بالبيانات الخاصة أنشطتك لتقييم مقاييس صمم. 12. التحسن مناطق وتحديد النجاح معايير وتحديد التقدم،

البيانات تغيير مبادئ فإن هذا، ومع. المختلفة السياقات في مختلف بشكل ستطبق المبادئ بعض مطلق[ا؛ ليس الدليل. األجل طويل للتفكير مفيد قالب أو عمل إطار تقدم أن يجب البحث هذا في المطروحة المفتوحة

على. المفتوحة البيانات لدعم الحكومة في التغيير حدوث لكيفية األعمق لالستكشاف البداية نقطة هو البحث هذاالـ ا 18-12مدى المستمر البحث عبر البحث، بهذا الواردة والمواضيع الرئيسية األفكار على للبناء سنسعى التالية، شهر[

.العالمية القيادات مع والمناقشة

المحتويات جدولالخلفية

المفتوحة؟ البيانات هي ما المفتوحة؟ البيانات معهد هو ما المفتوحة؟ البيانات أجل من الشراكة هي ما عالمي سياق في المفتوحة البيانات

البحث هذا عن نبذةالمنهجية

’ : المطبوعات ‘ المفتوحة للبيانات ناجحة تغيير إلدارة عامة مبادئ 10 استعراضتوصيات

في المفتوحة للبيانات عامة مختارة دول 7 دراسة . المفتوحة للبيانات مبادرة لطرح اإلعداد : البدء . 1

: بداخل المفتوحة البيانات تطور حالة police.uk دراسة للتغيير اتفاقية وضع

للتغيير التصاعدية المقاربات مقابل التنازلية المقاربات للتغيير فريق جمع

المفتوحة للبيانات مبادرتك طرح بعد : التالية الخطوات . 2

3

Page 4: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

والثقة المفتوح االتصال على اإلبقاء المتحدة بالمملكة المفتوحة البيانات مستخدمي مجموعات من البيانات طلب عملية : حالة دراسة سريعة انتصارات وإيجاد مستدام[ا التغيير جعل المكسيك في " البيانات فرق : " حالة دراسة والتجاوب النشاط

الطبيعية الحكومة ممارسات في المفتوحة البيانات دمج . 3 دائم[ا التغيير جعل النجاح قصص من التعلم مؤسسة ألي للتغيير الحاجة سبب شرح األجل طويل التغيير مراقبة المفتوحة البيانات نتائج تقييم كيفية

الختام 1 ملحق

عالمي سياق في المفتوحة البيانات

الحكومة شراكة "تقديم. العالمية الحكومية الهيئات قbبل من أساسية تحول كمبادرة المفتوحة البيانات اعتناق تمعام 1"المفتوحة سبتمبر في. المفتوحة بالحكومة أوسع عالمي التزام بداخل المفتوحة البيانات بمواءمة قام 2011في

بيانات بجعل ملتزمة[ ،2الثماني لمجموعة المفتوحة البيانات ميثاق على الثماني مجموعة دول صادقت ،2013عام المؤسس أصبح الثماني لمجموعة المفتوحة البيانات ميثاق الحين، ذلك منذ‘. افتراضي بشكل مفتوحة ’العام القطاع

ومن األخرى؛ الدولية المنتديات في المفتوحة البيانات مبادئ لتعزيز األخرى؛ بالحكومات المفتوحة البيانات لمبادرات.محتمل دولي مفتوحة بيانات ميثاق تطوير أجل

التي المفتوحة البيانات مبادرات وتقييم لدعم المصممة المشاريع في زيادة[" المفتوحة الحكومة شراكة "نمو صاحب[ا، تتم التابعة المفتوحة الحكومة بيانات عمل مجموعة قدمت". المفتوحة البيانات أجل من الشراكة "تشمل والتي دولي

ك دولي للبـن ات اـل ة لبياناتاسـتعدادللل تقييـم دول مسـاعدةل3المفتوـح ييم على اـل ذ لتصـميم اسـتعدادها تـق ادرات وتنفـي مـب"المفتوحة البيانات "ينسقان" الدولية التنمية أبحاث مركز"و" ويب مؤسسة. ،4"المفتوحة البيانات أبحاث شبكة

5المفتوحة البيانات مقياس. خبراتهم ومشاركة االتصال على العالم حول المفتوحة البيانات باحثي لمساعدة المصممة

. العالم أرجاء بجميع المختلفة المفتوحة البيانات مبادرات معايير لتحديد وسيلة وفر

شيء من المفتوحة البيانات تحويل فإن هذا، ومع. العالم حول المفتوحة بالبيانات الوعي زيادة أثارت الطاقة هذه البيانات بواسطة تتكشف أن يمكن التي القيمة مدى. القادم التحدي هو للحكومة بالنسبة عادي شيء إلى جديد

هو العالمية المؤسسات دور يكون أن يمكن. للحكومة المفتوحة البيانات مبادرة استدامة على سيتوقف المفتوحةZم العملية هذه مثل أن ضمان ]دعم ستقي . مستدامة قيمة لضمان البعيد المدى على وت

. البحث هذا هيكل فهم

/http://www.opengovpartnership.org :موقع شراكة الحكومة المفتوحة1-https://www.gov.uk/government/publications/open-data: ميثاق البيانات المفتوحة لمجموعة الثاني2

charter :أداة االستعداد للبيانات المفتوحة التابعة للبنك الدولي3

https://www.gov.uk/government/publications/open-data-charter /http://www.opendataresearch.org :موقع شبكة أبحاث البيانات المفتوحة4/http://www.opendatabarometer.org :موقع مقياس البيانات المفتوحة5

4

Page 5: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

اإلثارة ضجة أو إعالنها، بعد يأتي ما: المفتوحة البيانات تنفيذ من المؤسسي التغيير جانب على فقط يركز البحث هذا الالزمة المعايير يؤسس أن يحاول وال. بالفعل الموجودة المفتوحة البيانات تأثير يقيم ال إنه. ستثيرها التي األولى.ألخرى دولة من مختلف[ا وسيكون تعريفه الصعب من شيء وهذا تنجح، لجعلها

البيانات معهد أجل من المنطقة هذه في المستقبلي والعمل مناقشةلل إطار وضعو على الحث هو منه القصد إن. وغيره المفتوحة

إلى لالستقصاء الخاضعة الدول قائمة نوسع أن نود المستقبل، معهم نجري من عدد من ونزيد األقل على دول 10في االرتجاعية بالتغذية ونرحب األول، البحث هذا على البناء طرق استكشاف سنواصل. دولة كل في المقابالت

. واالقتراحات

البيانات لدعم المؤسسي التغيير أن كانت اآلن حتى المقابالت من إليها التوصل تم التي الواضحة األفكار إحدى .تشيلي في يجدي ال قد إستونيا في يجدي ما المثال، سبيل على. مختلفة سياقات في مختلف بشكل يتم المفتوحة سياق على ما حد إلى عتمدت سوف البحث هذا يقدمه الذي المؤسسي التغيير دليل بها يطبق أن يمكن التي الطريقة

. العام القطاع وكالة وسياق الدولة

بـ . البحث هذا هيكل في منعكسة المفتوحة البيانات أجل من التغيير إدارة دليل هيكلة في المتأصلة التحديات 10بدأنا البيانات مبادرات في المنخرطين الحكومة مسؤولي مع مقابالت عبر اختبرناها والتي التغيير، إلدارة عامة مبادئ

منفصل هذا عن الناتج البحث. المفتوحة البيانات تغيير إدارة أجل من توصياتنا إلى توصلنا المبادئ، هذه من. المفتوحة: أجزاء ثالثة إلى

المفتوحة للبيانات مبادرة إلطالق اإلعداد: البدء - 1الجزءالمفتوحة للبيانات الحماس من االستفادة: اإلطالق بعد - 2الجزء الطبيعية الحكومة ممارسات في المفتوحة البيانات مبادرة دمج - 3الجزء

.المفتوحة البيانات مبادرة مراحل من مرحلة من أكثر في مهمة عوامل هي التغيير إلدارة العامة المبادئ من العديد. التغيير إدارة دليل من تطبيقه يمكن ما كل لخصنا تداخل، فيها يوجد التي المناطق في

الحكومات داخل في تتم التي المفتوحة البيانات تجاه التحول من صغيرة[ عينة[ تمثل أجريناها التي المقابالت بشأن أوسع حوار إجراء على والحث السياسات صانعي عمل دعم به مقصود البحث هذا. العالم حول والمؤسسات

المنطقة . المفتوحة البيانات لدعم المؤسسية لممارساتها الحكومات تغيير كيفية هذه في عملنا على البناء إلى نتطلععام 2015في

المفتوحة البيانات تغيير على الحفاظ بشأن دليلنا إلى توصلنا كيف

المطبوعات بمراجعة بدأنا. 1

الـ مدى هذا العمل، هذا على بناء[. المؤسسية التغيير إدارة تستكشف ثرية مؤلفات ظهرت الماضية، عام[ا 50على. المفتوحة البيانات سياق في تطبيقه للحكومات يمكن المؤسسي للتغيير هيكل تحديد إلى يهدف التقرير

5

Page 6: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

من العظمى األغلبية فإن المؤسسي، الثقافي للتحول كبرى مبادرات قيادة كيفية عن الكثير تدوين بالفعل تم بينماا تختلف أن يمكن العام القطاع في المؤسسية الثقافة6.الخاص القطاع من تأتي الموجود الدليل القطاع عن كثير[

. الحذر ببعض المؤسسي التغيير في الخاص القطاع خبرة مع تعاملنا ثم ومن الخاص،

األعمال إدارة نماذج فيها بما المطبوعات، من كبيرة مجموعة على اعتمدنا العام، القطاع لقيادات دليل عن بحثنا في.العام القطاع في السابقة الرقمي التحول بمبادرات الخاصة الحاالت ودراسات العام القطاع إصالح نظرية التقليدية،

حددنا التغيير، إدارة عن الموجودة المطبوعات على المقابالت، في اختبارها ليتم التغيير إلدارة عامة مبادئ 10اعتماد[ا. المفتوحة البيانات سياق لتناسب وتعديلها

المقابالت خالل للمطبوعات مراجعتنا من إليه توصلنا ما اختبرنا. 2

إلى االنتقال عملية إتمام في المساعدة مهمتهم حكوميين مسؤولين كانوا دولة كل في مقابلتهم تمت الذين أولئك كلالمراتب . المفتوحة البيانات وإنتاج استخدام في تقع التي الدول في فكرنا لالستقصاء، الدول من محدود رقم لتحديد

لعام المفتوحة البيانات مقياس في مناطقها في أضيفت 2013األولى ، القائمة هذه ا قامت دول 3-2إلى بأنشطة مؤخر[ شخص "تحديد تم دولة، كل داخل من. منطقة كل من دول تمثيل تم قد أنه لضمان المفتوحة، بالبيانات تتعلق هامة بالبيانات اهتمام[ا شكل أو/و أثر بدأ، الحكومة خارج أو داخل شخص هو" الحالم. "لمقابلتهما" منفذ شخص"و" حالم

.المفتوحة البيانات مبادرة تنفيذ في انخرط الحكومة في شخص هو" المنفذ. "المفتوحة

:دول سبع من حكوميين مسؤولين قابلنا األول، المثال في

المتحدة المملكة●إستونيا●الكورية الجمهورية●كينيا●المكسيك●تشيلي●مقدونيا●

: مستويين على المفتوحة بالبيانات الخاصة التغيير إدارة فحصنا المتحدة المملكة هذه - فردية إدارة بداخل( iفي في

بتنسيق المتحدة، المملكة في األوسع المفتوحة البيانات أجندة من كجزء الحكومة، عبر( iiو -police.ukالحالة،

لـ .الوزراء مجلس األول البريطانية، للحكومة رسمية كسياسة المفتوحة البيانات تبني سبق police.ukاالستخدام.المفتوحة للبيانات مبكرة نجاح قصة وتعتبر

في التغيير إدارة مبادئ عمل كيفية عن األفكار بعض أعطانا المستويين هذين على المفتوحة البيانات مبادرات مقارنةمناقشتها . مختلفة سياقات تم التي اإلدارات مستوى على الوحيدة المفتوحة البيانات مبادرة فإن هذا، من الرغم وعلى

كانت البحث هذا أجل ذكر . police.ukمن في التوسع الجيد من سيكون البحث، لهذا مستقبلي تكرار أي في

police.uk وغيرها المتحدة المملكة في لإلدارات أخرى مفتوحة بيانات لمبادرات مقارنات مع .

Burke, W. W., & Litwin, G. H., )1992(, ‘A causal model of organisational performanceفي 6and change’, Journal of Management, 18)3(, 523-545; Kotter, P., )1995(, ‘Leading change:

Why transformation efforts fail ,’ فيHarvard Business Review, 73)2(, 59-67; Ackermann Anderson, L., & Anderson, D., )2010(, Beyond change management: How to achieve

breakthrough results through conscious change leadership, John Wiley & Sons .

6

Page 7: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

التغيير إلدارة عامة مبادئ 10

بداية نقطة قدمت والتي التغيير، إدارة عن تتحدث التي للمطبوعات مراجعتنا عن نجمت التي المبادئ هي هذه في حكوميين مسؤولين مع مقابالت خالل المبادئ هذه اختبار تم. المفتوحة البيانات سياق في التغيير إدارة لفحص

البيانات لدعم المؤسسي التغيير إلدارة بنا خاصة توصيات إلى توصلنا والمقابالت، المبادئ على بناء[. دول سبع. المفتوحة

:كانت بها بدأنا التي العامة المبادئ

للتغيير اتفاقية ضع. 1 التخطيط العواقب، توقع. القادم للتغيير المؤسسة إعداد في للمساعدة 7"التغيير داعمي من مجموعة "أسس

. الداعمة االتصاالت وتطوير للتدريب

مشتركة وإستراتيجية رؤية طور. 2 ومنصات وسائل باستخدام بتوصيلها وقم الرؤية، تطوير في العاملين أشرك. المؤسسة روح مع تتماشى رؤية شارك

. مختلفة

التغيير عملية لقيادة" تغيير فريق "اجمع. 3 محترمون مدنيون موظفون به سواء، حد على والتمثيل المهارات ناحية من متنوع[ا، يكون أن يجب التغيير فريق

.كذلك يساعد أن يمكن خارجية استشارية مجموعة وجود. االرتجاعية التغذية وتسهيل الواسع اإلقناع لضمان‘( دخالء)’

والتصاعدية التنازلية القيادة نمطي بين ادمج. 4 ناشئ نمط مع متحدة[ التغيير، عملية وتستهل الرؤية ستدفع اإلدارة في عليا مستويات من وااللتزام القوية القيادة.التنازلية والخبرة المعرفة من يستفيد

سريعة انتصارات عن وابحث ، مستدام[ا التغيير اجعل. 5. وسرعة بسهولة تحقيقها يمكن ملموسة لنتائج خطط التحويل، لعملية األجل طويل دعم على حصولك لضمان

التحويل لدعم معوZقات، وليست تمكين أدوات هي البشرية والهياكل الموارد. 6 تتفق التي المهارات ومجموعات الوظيفية المسميات بالتوظيف، تتعلق التي والمحفزات والسياسات الهياكل، عدZل

الفردية الوكاالت وتمكين باالبتكار، للعاملين يسمحان المحفزان، السلوكي والتغيير القيادة. مبادرتك احتياجات مع.المفتوحة للبيانات حلولهم لتطوير

والثقة المفتوح االتصال على حافظ. 7 متساوي، صوت والداعمين للمنتقدين يكون بحيث ،(وخارجية داخلية قنوات عبر )المتبادل االتصال تدعم بيئة أنشئ.البرنامج في جاد بشكل اإلسهام ويستطيعون المبادرة، أهداف الموظفون يفهم وحتى

‘تعليمية مؤسسة ’فلتكن. 8 الفشل )"بسرعة، التغييرات وأحدث كرر. المأل على باألخطاء لالعتراف استعداد[ا وأظهر بالتغيير، وااللتزام التقدم تابع

. النجاح مقاييس مراجعة في االستمرار مع ،"(منخفضة تكلفته السريع

[ا نشط[ا كن. 9 ومتجاوب لمشروع، تصميم أي قلب في‘ مستخدمين’ضع. التوسع قبل واالستطالع السريع التصميم عبر واالبتكار التجربة اعتنق.بانتظام والمراجعات المستخدمين اختبار على بناء[ الخطط وعدZل

األجل طويل التغيير راقب. 10 البيانات جلب بكيفية الخاصة الرؤية الستلهام مختلفة سياقات في األماميين البيانات مستخدمي من قصص بجمع قم

.األجل طويل االنخراط لتشجيع للدعم خارجية مصادر إلى الجأ. للفوائد المفتوحة

7Kelman, S., (2005(, Unleashing Change: A study of organizational renewal in government, Brookings Institution Press.

7

Page 8: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

.األولية المبادئ لهذه الكاملة األوصاف أجل من 1الملحق انظر

المفتوحة البيانات تغيير على للحفاظ توصياتنا بتطوير قمنا والمقابالت، للمطبوعات مراجعتنا من. 3

الـ ’ تقديم تم التي الدول في الحكوميين المسؤولين مع مقابالتنا في‘ التغيير بإدارة الخاصة العامة مبادئ 10باختبار[ طورنا بالفعل، فيها المفتوحة للبيانات مبادرات استخدام إلى االنتقال إدارة على السياسات صناع لمساعدة دليال

. المفتوحة البيانات وإنتاج

فيها تنقسم مسألة فهذه االتجاهات، متعدد كان أو بخطوة، خطوة[ اتباعها يجب مباشرة[ عملية[ التغيير كان سواء ربما مقاربة أفضل بأن نعتقد للمطبوعات، ومراجعتنا مقابالتنا على بناء[ 8.المؤسسي التغيير بإدارة الخاصة المطبوعات

تطبيقها يمكن داخلية، ارتجاعية تغذية وآليات عليا قيادة وجود مثل المتداخلة، العناصر من كعدد التغيير إدارة تكونا 9.مختلفة مرات وفي مختلفة مجموعات في الفريدة الخصائص بعض إلى باإلضافة العام، القطاع وطبيعة لحجم نظر[

ا اإلدارات، بين ما كونها )المفتوحة للبيانات مسؤولي انخراط من عالية بدرجة واحدة، مركزية وكالة تنسقها ما كثير[ من متقدم[ا حازم، تتابع في التغيير إدارة دليل لتنفيذ فرص تكون وجود المحتمل غير من يبدو ،(المعلومات تكنولوجيا

ا وهلمZ ج إلى ب إلى أ نقطة .جر[

المفتوحة الحكومية للبيانات استعراض: المقابالت فيها تمت التي السبعة الدول

8Kotter, P, )1995(, ‘Leading change: Why transformation efforts fail’, Harvard Business Review, 73( 2(, 59-67; Hiatt, J. M. )2006(, ADKAR: A model for change business, government and our community, Prosci Research;Burke, W. W & Litwin, G. H., )1992(, ‘A causal model of organizational performance and change’, Journal of Management, 18)3(, 523-545.

. في المرجع نفسه9

8

Page 9: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

المكسيكdatos.gob.mx يوليو في إطالقها تم المكسيكية، للحكومة الرسمية المفتوحة البيانات بوابة بمساعدة 2014،

المعرفة"و المفتوحة البيانات ومعهد الدولي البنك بين تجمع شراكة وهي ،"المفتوحة البيانات أجل من الشراكة"بـ ". المفتوحة البوابة : 100أطلbقت بيانات الـ 10مجموعة من Áكل المكسيك . المختارة الحكومية إدارات 10من تحتلالـ المفتوحة 25المرتبة البيانات مقياس في األمريكتين في الثالثة والمرتبة العالم الجغرافية البيانات. 2013في

تفاعلية خرائط بإنتاج االجتماعية التنمية سياسة لتقييم الوطني للمجلس سمحت المفتوحة االجتماعية واالقتصادية منطقته وضع يفهم أن أحد أي يستطيع حتى المكسيك، عبر السيئة المعيشة وظروف الفقر ينتشر كيف تظهر

.لغيرها بالنسبة

9

Page 10: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

10

Page 11: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

إستونيايناير من بدء[ا [ا آلي للقراءة وقابلة مفتوحة بصيغة البيانات بإتاحة ]لزم ي بإستونيا الخاص العامة المعلومات ،2015قانون

زالت ما البوابة إن حيث. البيانات هذه على االطالع إلتاحة( opendata.riik.ee )تجريبية بيانات بوابة إنشاء وتم كبيرة كمية فإن هذا، ومع. البيانات مجموعات من صغير لعدد فقط متاحة المعلومات فإن التجريبية المرحلة فيالشؤون 2011/12في . اإلستونية الحكومة بيانات بقواعد المباشر االتصال عبر متاحة البيانات من وزارة قدZرت ،

بحوالي البيانات مجموعات واالتصاالت عن مسؤولة واالتصاالت االقتصادية الشؤون وزارة. 20,000االقتصاديةالمفتوحة . األخرى الوزارات من البيانات إتاحة عملية تنسيق وعن البوابة، البيانات مقياس أداء 2013في احتل ،

الـ المرتبة إلستونيا المفتوحة والـ 14البيانات العالم . أوروبا في 9في

11

Page 12: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

12

Page 13: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

(الجنوبية كوريا) الكورية الجمهوريةمن data.go.kr الجنوبية، لكوريا المفتوحة البيانات بوابة أكثر وتقدم الوطنية المعلومات مجتمع وكالة تديرها ،

عام . بيانات ملف 11,000 البوابة شراكة "إلى الجنوبية كوريا فيه انضمت الذي العام نفس في ،2011أنشئت من الجديدة التقنيات وتسخير الشفافية وزيادة المواطنين، وتمكين الشفافية، تعزيز بأهداف ،"المفتوحة الحكومة

الـ . أعظم وابتكار أقوى حكومة أجل المرتبة الجنوبية كوريا آسيا 12تحتل دول بين الثالثة والمرتبة العالم فيالمفتوحة البيانات مقياس في الهادي .2013والمحيط

13

Page 14: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

14

Page 15: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

كينيايوليو [ المفتوحة، البيانات مبادرة كيباكي مواي الرئيس أطلق ،2011في [ا متاحة الحكومية البيانات جاعال مجان

نوفمبر . opendata.go.ke اإلنترنت، على واحدة بوابة عبر للجمهور هناك 2011بحلول مجموعة 390كانت اقتصادية قيمة توليد االبتكار، على الحث إلى تهدف كينيا في المفتوحة البيانات. البوابة عبر متاحة بيانات

cل من بالبيانات المدفوعة القرار صنع عملية لتمكين واجتماعية، ولتحسين السياسات، وصانعي البرلمان أعضاء قب المسؤوالن هما واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا وهيئة واالتصاالت المعلومات وزارة. المسؤولية وتحمل الشفافية

الـ . البوابة عن والمرتبة إفريقيا في األولى المرتبة كينيا المفتوحة 22احتلت البيانات مقياس في العالم . 2013في

15

Page 16: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

تشيليعام datos.gob.cl لتشيلي، المفتوحة البيانات بوابة أطلbقت ]لزم رئاسي أمر صدور وقت نفس في ،2012، ي

عن والوزراء المسؤولون تحدث الوقت، ذلك في. استخدامها إعادة ويمكن مفتوحة بصيغ البيانات بنشر الدولة والمدارس، الصحية الخدمات بالمرور، تتعلق معلومات على االطالع إتاحة عبر المجتمع على ستعود التي الفوائد

البوابة، إعداد عن مسؤولة كانت للرئاسة العام السكرتير وزارة. تشيلي في الديمقراطية قوة إلى باإلضافةعلى . جديدة بيانات مجموعات إلضافة أخرى إدارات مع بالتعاون االطالع اآلن البوابة .بيانات مجموعة 1,180تتيح

المفتوحة البيانات مقياس الـ 2013في المرتبة لتشيلي المفتوحة البيانات أداء في والرابعة العالم في 25احتل.األمريكتين

مقدونياعام opendata.gov.mk لمقدونيا، المفتوحة البيانات بوابة في االنضمام 2012أطلقت عملية من كجزء

" به" دولي مجتمع وهي ، المفتوحة الحكومة شراكة أمام ومسؤولة[ شفافية أكثر الحكومات بجعل ملتزمة دولة 65لـ البيانات استخدام إمكانيات على الوزراء أكد ،"المفتوحة الحكومة شراكة "إلى باإلضافة. معهم ومتجاوبة[ المواطنين[ا . مقدونيا في اقتصادية فوائد إلى يؤدي مما االبتكار، دفع في المفتوحة حالي البوابة بيانات مجموعة 154تستضيف

.المعلومات ومجتمع إدارة وزارة وتديرها

(الوزراء مجلس) المتحدة المملكةعام data.gov.uk المتحدة، للمملكة المفتوحة البيانات بوابة أطلbقت غوردن آنذاك الوزراء رئيس يد على 2009،

[ كان الوزراء مجلس. المستهلكين وتمكين الشفافية زيادة العمل، فرص لتوفير براون، البوابة تنفيذ عن مسؤوال

. 15,888يشمل data.gov.ukاليوم . األخرى اإلدارات مساهمات وتنسيق المملكة احتلت منشورة بيانات مجموعةالمفتوحة البيانات مقياس في األولى المرتبة في المفتوحة البيانات تطبيقات. والعالم أوروبا في ،2013المتحدة

فيها بما عديدة، لخدمات وتصنيفات الفيضانات من التحذير خدمات النقل، خرائط تطبيقات تشمل المتحدة المملكة.األسنان وأطباء العموم والممارسين المدارس

(data.police.ukو police.uk) المتحدة المملكة

عام المتحدة 2009في المملكة في الوطنية الشرطي األداء تحسين وكالة أطلقت ،maps.police.uk - مرة أول

لتصبح . للمطورين برمجية تطبيق واجهة عبر شرطية بيانات فيها تتاح الخدمة هذه و police.ukتطورتdata.police.uk من أكثر ليشمل الحين ذلك منذ نما والذي [ا 19، الداخلية . البيانات صفوف من مليون وزارة تنشر

تقدمها التي البيانات منسقة[ البيانات، .العدل ووزارة الشمالية أيرلندا وكذلك وويلز، إنجلترا عبر شرطة قوة 43اآلن

16

Page 17: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

1 الجزء

. المفتوحة للبيانات مبادرة لطرح اإلعداد: البدء

بعد الوزراء، رئيس أو الرئيس من توجيه المبادرة يطلق قد. مختلفة بطرق تبدأ أن يمكن المفتوحة البيانات مبادرة الحكومة تطلق حتى الجديدة والشركات المطورين من ضغط يحثها قد". المفتوحة الحكومة شراكة"لـ اجتماع

اتفاق . والتطبيقات الخدمات بناء في الستخدامها البيانات من كجزء المفتوحة البيانات بنشر إلزام من تنشأ أن يمكن أو " العام " القطاع معلومات استخدام إعادة بشأن األوروبي االتحاد توجيهات تنفيذ مثل دولي، أو cل من 2013إقليمي قب

. األوروبي االتحاد دول

[ا التي البيانات نشر نحو - الحكومية اإلدارات كل أو - حكومية إدارة بنقل المكلف السياسات صانع فإن السبب، كان أي[ا مفتوح بشكل بحوزتها وبيئية اقتصادية، فوائد ستتكشف بينما. المؤسسية الثقافية المقاومة بعض سيواجه افتراضي

اء كبيرة محتملة واجتماعية Zا يحتاجون السياسات صانعي فإن االنتقال، هذا جر] البيانات بأهمية الحكومة إلقناع غالب[ المفتوحة . المفتوحة للبيانات مشروع أي بداية في التغيير إدارة تأسيس كيفية يبحث القسم هذا. أوال

مشتركتين وإستراتيجية رؤية تطوير

رؤية إلى االفتقاد عن ناجم المؤسسي التغيير إدارة مطبوعات في والمذكور التغيير برامج في المشترك الفشل هذا. محددة مبادرات ولصياغة األداء، تحسن ألهداف األساس تكون أن يجب الرؤية هذه مثل10.للتغيير األجل طويلة

11.المشروع تقدم مع المهمة بتلك العاملين وتذكير االنتقال جهود لقيادة بحذر، المهمة توضيح كذلك يتضمن

البيانات فيها تقدم التي الدول في الدعم من مزيد[ا يلقى ما عادة[ المفتوحة البيانات تنفيذ أن مقابالتنا من وجدنا في مهمة مسألة أو محدد سياسي بهدف ربطها يتم أو واضح، بشكل محددة مشكلة لحل رؤية من كجزء المفتوحة

. الحكومة أجندة

وقيمة عمل فرص خلق مبتكرة، إمكانيات "لبدء كطريقة المفتوحة البيانات تقديم المثال سبيل على مقدونيا، في. االجتماعي واالنخراط الشباب بطالة لمخاطبة كطريقة المفتوحة البيانات تقديم تم كينيا، في". اقتصادية

أفضل بإيجاد تتعلق مسألة إنها ]...[ للحكومة مناسبة[ حجة[ نقدم أن علينا أن هي تعلمناها التي األشياء أحد"كينيا." جمهور لكل نقدمها وكيف مختلف، لجمهور كمؤسسة فيه نبدأ مكان

لجعلها نحتاج أظننا. الناس على إضافي حمل أو تكميلي كعنصر اعتبرت إن وتنتهي ستضعف األجندة هذه" من نطلب أن هي بها نتطور التي الوحيدة الطرق أن لي يبدو... الناس يفعله لما أساسي بشكل الصلة وثيقة

]...["لتحسينها محفز هناك يكون لن وإال المفتوحة، بياناتهم استهالك المفتوحة، بياناتهم استخدام الوزارات(الوزراء رئاسة )المتحدة المملكة

[ا، الرؤية هذه أكبر بتأثير األجل طويلة رؤية ليكون يتطور أن يمكن محددة برؤية األجل قصير كمشروع يبدأ قد ما أحيان]عدZل قد أو االقتصادي النمو إلى الشفافية من التركيز تحول مثل الوقت، بمرور الحكومة وأهداف مشاكل تغير مع ت

10Page, J, Pearson, J., Jurgeit, B., & Kidson, M., )2012(, Transforming whitehall departments, Institute

for Government;Ostroff, F., )2006(, ‘Change management in government’ في Harvard Business Review, 84)5( pp. 141-7;Fernandez, S., Rainey, H.G., )2006(, ‘Managing successful organisational change in the public sector’ فيPublic Administration Review, March/April, 168-176.

في المرجع نفسه. 11

17

Page 18: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

[ا جزء[ا تشكل التي الرؤية. جديدة إدارة األمور تولت إن خاصة[ الكفاءة، يجب ال المفتوحة البيانات مشروع من أساسي في المنخرطين المختلفين األسهم لحاملي بالنسبة قياسها ويمكن مغزى ذات تكون أن يجب ولكن صارمة، تكون أن

بواسطة . تنفيذها المفتوحة البيانات نشر [ يقدم police.ukتطور ا مثاال البيانات رؤية تطور لكيفية لالهتمام مثير[.الوقت بمرور المفتوحة

.الجرائم بإحصائيات العام االهتمام تستحث police.uk: حالة دراسة

" . واجهة وكانت جديد[ا تويتر كان المفتوحة البيانات حركة انتشار قبل طويل، وقت منذ الرحلة هذه بدأنا الواقع في . بيانات مع الشيء نفس فعلنا إن ماذا فكرنا، لذا عليه بناء[ أشياء يفعلون الناس من الكثير وكان متاحة تويتر تطبيق

maps.police.ukبه عظيمة أشياء الناس يفعل فقد برمجية، تطبيق واجهة عبر متاح[ا هذا جعلنا إن ؟ ]...[

موجودة المفتوحة البيانات حركة تكن لم الوقت ذلك في ألنه الدرجة، هذه إلى مهتم[ا كان المؤسسة بداخل أحد ال لذا - الخصوص وجه على غارديان ذا - الجرائد بعض المطورين، من الجمهور، من اهتمام[ا هناك كان ولكن ]...[ حق[ا[ا األمر لقي ا استحسان .المؤسسة خارج كبير[

المعلومات من المزيد إتاحة بمهمة الفريق إلى الحي أمن عن المسؤول الشرطة رئيس أتى قصير وقت بعد ثم الجريمة مستويات انخفاض مع تزيد كانت وأنها الجريمة، من الجمهور خوف عن األبحاث بعض إجراء تم. للجمهور

عبر . الواقع في الجريمة عن المعلومات من مزيد نشر تنسيق كيفية عن الشرطة رئيس نائب مع مناقشات 43بدأنا تتم التي الجريمة عن المهمة المعلومات من المزيد الناس نعطي أن أردنا - وويلز إنجلترا في محلية شرطة وحدة

. نأمل كما المخاوف هذه على يتغلبون ثم ومن مناطقهم، في

تكون أن قبل البداية، في. المفتوحة البيانات البيانات، على االطالع بإتاحة فقط يتعلق األمر يكن لم البداية، من[ا، مفهوم[ا المفتوحة البيانات المطورين لمجتمع يمكن التي الطرق التجارية، اإلمكانيات ناحية من نفكر كنا حقيقي الدور ما. الجرائم بشأن وتوعيتهم البيانات لتلك هامة تفسيرات الناس بإعطاء يتعلق األمر أصبح ثم. بها تحسينها

هو أم عليها، ويبني أحد، أي بها يعبث حتى المعلومات نشر مجرد أهو النهاية؟ في الحكومة تلعبه أن يجب الذي

[ا كان police.ukنجاح كذلك؟ للجمهور شرحها مساعدة لكيفية رؤية بناء وتم للجمهور، متاح[ا كونه بسبب جزئي المملكة." قياسية شرطية لخدمة زاوية حجر خدمة، تقديم من جزء[ا األمر كان - البداية من لهم المفتوحة البيانات

(police.ukالمتحدة )

أو عليها الرد في المساعدة المفتوحة للبيانات يمكن التي للمشاكل واضحة رؤية فيها هناك يكن لم التي الحاالت في المبادرة، تجاه العام القطاع داخل من الالمباالة مواجهة عن مقابلتهم تمت من تحدث تحقيقها، يمكن التي الفوائد

من معين مستهدف عدد نشر على ببساطة ركزت التي الرؤى. المفتوحة البيانات نشر على الحفاظ في والصعوبات . صعوبات واجهت ما سرعان ،(وسيلة وليست ذاتها، حد في غاية[ المفتوحة البيانات اعتبار )البيانات مجموعات

بنشر " المؤسسة الرئاسي األمر ألزم في 5بينما اطZراد[ا نمت المفتوحة البيانات بوابة فإن بيانات، مجموعاتغضون في البيانات مجموعات ]لزم لم األمر نفس ولكن. أشهر 6عدد مجموعات بتحديث المؤسسات ي

قامت التي المؤسسات هذه مع العمل هو اآلن التحدي. بهذا المؤسسات من الكثير تقم لم لذا هذه، البيانات في تغييره تم ربما النشر عن المسؤول بأن العلم مع البيانات، مجموعات وتحديث بالفعل مرة[ بالنشرتشيلي" الماضي العام الرئاسة تغيير مع الغالب

تريد التي الفوائد أو حلها، في تساعدك أن المفتوحة للبيانات يمكن التي للمشكلة برؤية ابدأ. رؤيتك وضح: توصيةcشرbك ربط من التمكن.المفتوحة للبيانات نشر مجرد من أكثر هو فيما فكر - عليها الحصول المفتوحة للبيانات ن

.قيمتها وفهم بالمبادرة االتصال في الناس يساعد أن يمكن تحقيقها في ترغب ملموسة بفائدة

18

Page 19: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

سالسة أكثر االنتقال يجعل أن يمكن للتغيير اتفاقية بناء

بناء‘: للتغيير استعدادال تعزيز’ هو المؤسسي التغيير بإدارة المختصة المطبوعات كل في المشتركة المبادئ أحد المثيرة الجوانب أحد. المؤسسة في التغيير حركة لبدء أولى كخطوة‘ التغيير داعمي من مجموعة ’أجل من اتفاقية

إصالح في مشترك وعامل - لالستقصاء خضعت التي العديدة الدول في المفتوحة البيانات سياسات تبني في لالهتماما الخارجية السياسية القيادة إصدار هو - العام القطاع للتغيير استعدادال لتعزيز وقت هناك يكون ال قد. بذلك ملزم[ا أمر[

. المفتوحة البيانات مبادرة إعالن قبل

ا معها جلبت الرئاسية االنتخابات" مما - الحكومة في تغيير[ كجزء البيانات فتح بأهمية الجديد الرئيس آمنحكومة " بحوزة التي المعلومات في والتعاون المشاركة هو الجديدة السياسة من الهدف" 3.0نسميه

الجنوبية كوريا".الحكومة

والمكسيك تشيلي الكورية، الجمهورية مقدونيا، كينيا، تشمل دول في مقابلتهم تمت الذين المسؤولين من الكثير .الوزراء رئيس أو الرئيس من تعليمات على بناء[ بدؤها تم المفتوحة بالبيانات الخاصة سياساتهم أن عن تحدثوا

أو" المفتوحة الحكومة شراكة "إلى دولتهم انضمام كان المفتوحة البيانات تغيير وراء الدافعة القوة للبعض، بالنسبة السياسية، قيادتهم من أتت المفتوحة البيانات فكرة كون عن النظر بغض المقابالت، فيها تمت دولة كل. عنها سماعها في المفتوحة البيانات مبادرة لتأسيس واألهم األولى الخطوة هو بالمبادرة المسؤولين كبار اقتناع أن على اتفقت

:مؤسستهم

كينيا ."باألمر السياسيين بإقناع يتعلق األمر"

أو الوزير باألمر، يلتزم سياسي رمز إلى بحاجة أنت: المفتوحة البيانات نحو المستويات متعددة مقاربة هناك" األشخاص من الثاني المستوى لديك ثم. األخضر الضوء إعطاء ويمكنه وفوائدها الفكرة يفهم الذي الرئيس، البيانات يعرفون الذي الوحدات، رؤساء أو اإلدارات رؤساء العادة في هم والذين مؤسسة، كل في المهمين

مقدونيا." مؤسساتهم تخرجها التي

[ا تترك أن يمكن التنازلية المقاربة هذه ا وقت طرح قبل األوسع، المدنية الخدمة بداخل‘ للتغيير استعدادال ’لتعزيز قصير[[ا العام، القطاع تغيير طبيعة من جزء مجرد كبير حد إلى هذا يعد. المفتوحة البيانات مبادرة .لتجنبه طريقة توجد ال غالب يكون أن يمكن اإلدارات عبر االمتداد مع للتغيير المسؤولين كبار أو السياسي المستوى دعم لدمج االستعداد ولكن] من العديد المؤسسي، التغيير إدارة تناولت التي المطبوعات في. البعيد المدى على المبادرة لنجاح مهم[ا عامال

[ا جزء[ا بأن يصرحون 12وغيرهم وأرميناكيس وكوتر كاميرون، فيهم بمن المؤلفين في للتغيير االستعداد من أساسي لذلك وفق[ا أخرى توجيهية برامج أو تدريبية برامج وتصميم البداية، من للنجاح المحتملة العوائق تحديد هو المؤسسات

.المقاومة على للتغلب

عليك بأن ملزم قانون صدر إن لذا المفتوحة، البيانات هي ما يعرفون ال الناس من العديد أن هي المشكلة"[ تعمل أن عليك أن نرى نحن. يفهموا لن - بها ستفعلها التي الطرق هي وهذه بياناتك تفتح أن جعل على أوال

[ا تصدر ربما ثم عنه، تتحدث الذي ما يفهمون الناس معظم أو الجميع تشيلي." ملزم[ا قانون

بداخل المفتوحة للبيانات التفهم أو االقتناع عدم هو قابلناهم من كل حددها والتي للتغيير شيوع[ا العوائق أكثر بالطبع،‘. للتغيير استعدادال ’افتقار أساسي، بشكل - الحكومية األقسام

12 Cameron, E., Green, M, )2004(, Making Sense of Change Management, Kogan Page Publishers;

‘Leading change: Why transformation efforts fail’ Kotter, P. )1995( , في Harvard Business Review, )2( 73, 59-67;Armenakis (1999 ), وغيرهاOrganizational change: A review of theory

and research in the 1990s Journal of Management, )3( 25,293-315.

19

Page 20: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

الحكومة ومسؤولي السياسية/العليا القيادة من المفتوحة للبيانات لمبادرتك الدعم على الحصول من تأكد: توصية بداية منذ فوائدها، وشرح المفتوحة، البيانات عن الحكومة مسؤولي لتعليم آليات ضع .طرحها قبل اإلدارات بداخل.لها المبكر لالستيعاب مهم المبادرة طرح قبل للتغيير الدعم تعزيز المفتوحة للبيانات مبادرتك طرح

للتغيير التصاعدية والمقاربات التنازلية المقاربات دمج

هدف لتحقيق أو خارجية، لتأثيرات استجابة[ سواء )مخططة أو تنازلية بأنها تصنيفها يمكن التغيير مقاربات عام، بشكل استعراضنا 13.موجودة ومعرفة ممارسة من ونابعة ومستمرة حيوية - ناشئة أو تصاعدية أو( فيه مرغوب

على هذا يساعدك أن يمكن. والناشئة التنازلية المقاربتين بين الدمج تدعم المؤسسي التغيير بإدارة الخاصة للمطبوعاتcل من األول الصف في االبتكار تشجيع تنازلي دعم على الحفاظ مع المفتوحة، بالبيانات التزاماتها تنفذ التي اإلدارات قbب]دفع أن يمكن حيث العام، القطاع في حتى. التغيير ألجندة تكون أن يمكن الخارجية، السياسية القوى بواسطة التغيير ي:المقابالت في المقاربة هذه على التأكيد تم. والتعديل لالبتكار التغيير تنفيذ بداخل مساحة هناك

[ا األمر يكون قد" حين حتى هو، فعله في نتحسن بدأنا ما. الوزراء من تأتي واألولويات التوجيهات تمام[ا تنازليالمتحدة )."المستخدم النخراط العكسية الهندسة محاولة ما، لشيء التنازلي التوجيه هذا هناك يكون المملكة

police.uk)

مبادرة قدم الذي الفريق حاسم، لالنتقال التنازلي الدعم على الحصول جعلت المفتوحة للبيانات police.ukبشكل مسؤولي كبار مع التواصل مسؤولية شرطة رئيس إعطاء تم. الجمهور مع تواصل أي قبل رئيسي تركيز موضع

األولى، الصفوف على التركيز مع االتصاالت/العامة العالقات دور هذا أكمل. المبادرة بأهمية وإقناعهم الشرطة. مخاوف أية ومخاطبة معوقات أية وفهم بياناتهم، على االطالع إتاحة على الفردية الشرطة قوات مشجع[ا

وعدها وتحقيق( الناشئة القيادات )داخل من المبادرة لتطوير الحكومة بداخل المفتوحة البيانات أبطال وتعزيز تحديد لم المفتوحة بالبيانات التنازلية القيادة اهتمام مجرد أن إلى أشارت المقابالت فيها تمت دولة كل. أساسي أمر هو

[ا يكن بتنفيذ يتعلق فيما الداخل من للقيادة الكافيين والنشاط المرونة الحكومة إدارات لدى يكون أن من التأكد. كافي. الطويل المدى على األجندة على للحفاظ مهم[ا يكون أن يمكن تطورها، وتشكيل المفتوحة، البيانات

[ا يمر قد السياسي اإللزام أو السياسية اإلرادة ألن لتحقيقه، تحتاج توازن هناك" إرشادات أو قانون عبر أحيان[ا الناس مع تعمل أن عليك الواقع في ولكن. تنازلي شيء وهذا رئاسية، [ا تجد أن يجب - تصاعدي وأنا توازن

تشيلي." هذا على أعمل

بينما.الحكومة في األول الصف أبطال أو األفراد دعم مع المفتوحة للبيانات مبادرتك أجل من التنازلية القيادة ادمج المبادرة لتطوير مهمون األول الصف أبطال فإن كأولوية، المفتوحة البيانات على لإلبقاء مهم المسؤولين كبار إقناع

[ا، .المفتوحة للبيانات رؤيتك تنفيذ على والحث تصاعدي

‘تغيير فريق’ جمع

13 Kelman, S. ) )2005, Unleashing change: A study of organizational renewal in government,Brookings Institution Press; Fernandez, S., Rainey, H.G., )2006(, ‘Managing

successful organisational change in the public sector ’, في Public Administration Review, إبريل/ .176-168, مارس

20

Page 21: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

ا كان للحكومة المفتوحة البيانات مبادرة إلدارة فريق جمع [ا عنصر[ حجم. لالستقصاء الخاضعة الدول كل في مشترك في. المفتوحة البيانات إلى االنتقال في به القيام يستطيع أنه يرى الذي الدور على تعتمد وظيفيته ومدى الفريق ذلك

ا كان المركزية بالوكالة التنسيق فريق المثال، سبيل على تشيلي، مهام عن منفصلة كانت ومهامه جد[ا، صغير[ بالبيانات الخاصة الحكومة سياسة تطوير على التنسيق فريق ركز. البيانات نشر عن المسؤولة الفردية اإلدارات

.المفتوحة للبيانات بوابة وتأسيس المفتوحة

ثالثة به المفتوحة البيانات مركز. المفتوحة البيانات سياسة في منخرطة فرق عدة هناك الكورية، الجمهورية في .المفتوحة للبيانات التقني/األساسي والفريق المفتوحة البيانات من االستفادة المفتوحة، للبيانات التخطيط: فرقا تلعب الفرق كل مجدد[ا،. المفتوحة البيانات مع كذلك يتعامل لدبهم الكبير البيانات مركز [ا دور[ [ا تنسيقي وتشجع مركزيcل من المفتوحة البيانات إطالق على . الفردية اإلدارات قbب

سياسة، يطور - المفتوحة البيانات عملية إلدارة عمل فريق أو قوة لالستقصاء الخاضعة الدول كل جمعت بينما بداخل العالقات إدارة على كذلك ركزت دول بضع فإن - المفتوحة البيانات استخدام إعادة ويحفز بوابة، وينشئ

الدعوة المؤسسي التغيير بإدارة المختصة المطبوعات تقترح. لديهم‘ التغيير فريق ’مسؤوليات من كجزء الحكومة وتحديد األداء مراقبة الحكومة، وخارج داخل من االرتجاعية التغذية تسهيل عن مسؤول ،‘تغيير فريق ’الجتماع

14.األنشطة تصميم إعادة أو تصميم في والمشاركة العقبات،

ر لم التي لالستقصاء الخاضعة الدولة bكانت لديها‘ التغيير فريق ’من كجزء العالقات إدارة على التركيز إلى تش . المتحدة المملكة

" . بالضبط، الطريقة بنفس مهيكلة دائم[ا تكن لم المفتوحة والبيانات للشفافية فريق البداية، منذ هناك، كان . للعالقات، كمديرين يعملون الناس من مجموعة لديك الوقت بمرور مشابهة وظائف تأدية تم الغالب في ولكن

. عن مسؤولون وهم اإلدارات، من بحقيبة يهتم األشخاص أولئك من كل المختلفة لإلدارات الدعم يقدمون وهم . لمساعدتهم، ما نوع[ا مستعدون إنهم المفتوحة بالبيانات الخاصة بالتزاماتها تفي اإلدارات تلك أن من التأكد

. إلى باإلضافة ذلك إلى وما قسم كل يعقدها التي القطاع بشفافية الخاصة اإلدارة مجلس اجتماعات يحضرون ." ولديهم " المفتوحة الحكومة شراكة في االنخراط السياسات، صياغة مثل أشياء الفريق يتولى العالقات، إدارة

على منفصل بشكل يعملون تقنيون (الوزراء مجلس )المتحدة المملكة ."data.gov.ukخبراء

–‘ التغيير إدارة ’تجاه بالمسؤولية يتمتعون أشخاص[ا الرئيسي المفتوحة البيانات فريق يتضمن أن على احرصا. المفتوحة للبيانات فريقك من كجزء– االرتجاعية التغذية وينسقون اإلدارات يدعمون "التغيير فريق "نعتبر ما كثير[

ا إدارة. االستخدام إعادة وحفZز البيانات مجموعات انشر بوابة، أنشئ: المفتوحة البيانات أهداف لتحقيق مجهز[ حس إلى باإلضافة بالمبادرة، األولي اإلقناع من يزيد أن ويمكن العملية، من متساوي بشكل مهم جزء هي التغيير

.المفتوحة بالبيانات المتعلقة جهودهم تجاه اإلدارات بداخل باالمتالك

14 Kotter, P. )1995(, ‘Leading change: Why transformation efforts fail ’ في Harvard Business Review,)2( 73, 59-67.

21

Page 22: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

المفتوحة للبيانات مبادرة طرح بعد: التالية الخطوات. 2

والثقة المفتوح االتصال على اإلبقاء

أخرى أجزاء بين فيما لها والتحمس المفتوحة بالبيانات االهتمام توليد المفتوحة، البيانات لمبادرة األولى المراحل في المشاركة على التشجيع. والمواطنين الخاص القطاع من االهتمام تعزيز مثل مثله - ضروري أمر العامة الخدمة في

ا يلعب أن يمكن الداخلية والمشاورة ملكية وخلق المقاومة تخفيف المؤسسي، التغيير أهمية إثبات عند هام[ا دور[[ا15.نفسية للبيانات مبادرتها من وكجزء -طريقها عن حاولت طرق[ا ذكرت المقابالت فيها أجريت التي من دولة كل تقريب

. والثقة المفتوح لالتصال بيئة تشجيع - المفتوحة

مجرد يكونوا وال التقليدية راحتهم مناطق ليتجاوزوا إبداع[ا، أكثر ليكونوا المدنيين للموظفين دفعة هناك“[ا يجري ما ومعرفة المكاتب، ترك المهم من. حواسيبهم وأمام مكاتبهم، على يجلسون أشخاص من حالي من المفيدة شبكاتك حدد أو أنشئ. الناس يفكر وكيف بالطاقة، المفعمة المناطق ومعرفة أحاديث،

المتحدة المملكة." األجندة في تقدم إحداث في مساعدتك يمكنهم الذين والمبتكرين اإلصالحيين

البيانات، تنشر التي العام القطاع مؤسسات بين الحوار لدعم آليات بتقديم المبادرات من العديد قامت ما سرعان أجل من للبيانات أولوية إعطاء على الحكومة أقسام يساعد أن يمكن الحوار هذا. األوسع االستخدام إعادة ومجتمع وفهم الصياغة، مشاكل أو البيانات جودة بشأن االرتجاعية التغذية على والرد المستخدم، طلب على بناء[ نشرها

]عقد اجتماع[ا يكون أن البداية في منه مقصود[ا كان ما تشيلي، في. بياناتهم بها تستخدم التي الطريقة واحدة لمرة ي منتظمة[ فرصة[ ليكون فيه التفكير إعادة تم األوسع االستخدام إعادة مجتمع وأعضاء الحكومية البيانات ناشري بين

:الخبرات لمشاركة

ا عقدنا" غير والمنظمات الصحفيين، الحكومية، المؤسسات عبر المفتوحة البيانات ناشري مع اجتماع[ا مؤخر[ إمكانية ويرون المفتوحة، بالبيانات يفعلونه كانوا ما للحكومة يشرحوا أن يمكنهم حتى والجامعات الحكومية

سألنا ذلك بعد. البوابة على بالبيانات يتم ماذا معرفة من الحكومة تتمكن ال ما عادة[ ألنه. العمل هذا تعلمون كنتم هل بياناتكم؟ يستخدمون صحفيين هناك أن تعلمون كنتم هل "مثل، أسئلة المدنيين الموظفين

. هذا في يفكروا لم هذا، يعلمون يكونوا ولم" - بياناتكم؟ يستخدمون حكومية غير ومنظمات طلبة هناك أن

[ا العمل يجعل هذا]...[ [ا يفعل من بالفعل هناك ولكن آلية، بعملية فقط يقومون ال أنهم - أكثر مجزي شيئ نشرهم إمكانيات رؤية يمكنهم حتى شهرين، كل تنعقد االجتماعات هذه نجعل أن نحاول اآلن. بالبيانات تشيلي." مفتوحة كبيانات للبيانات

عام في الوزراء مجلس cل قب من المفتوحة البيانات لمستخدمي رسمي صوت تأسيس تم المتحدة، المملكة ،2012في]دعى من أعضاء من تتشكل التي" المفتوحة البيانات مستخدمي مجموعة". "المفتوحة البيانات مستخدمي مجموعة "ي الوزراء لمجلس النصح تقدم التجاريين، وغير التجاريين المتحدة، المملكة في المفتوحة البيانات مجتمع أنحاء جميع لمستخدمي آلية وتوفر المفتوحة، للبيانات جدوى دراسة لبناء البحث وتتولى المفتوحة، البيانات بتمويل يتعلق فيما

15Nadler, D. A., (1998(,Champions of change: How CEOs and their companies are mastering the skills of radical change, Jossey-Bass; Nadler, D.A. 1998(, وغيرها ( Navigating change: How CEOs, top teams, and boards steer transformation, Harvard Business School Press; Johnson,

G., Leavitt, W., )2001(, Building on Success: Transforming Organizations through an Appreciative Inquiry في Public Personnel Management, 30(1), pp. 129 – 136.

22

Page 23: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

cل من البيانات لنشر أولوية ووضع لطلب المفتوحة البيانات طرق إحدى هي الرسمي الطلب آلية. الحكومة قbب. باستخدامها المهتمين وأولئك المفتوحة البيانات تنشر التي المؤسسات بين اتصال خط لتأسيس

المتحدة بالمملكة المفتوحة البيانات مستخدمي مجموعة بيانات طلب عملية: حالة دراسةأكتوبر في بدأت والتي الطلب، جمعت 2012عملية إلى 564، باإلضافة مفتوحة، كبيانات بيانات مجموعات لنشر [ا طلب

[ا 330 [ا طلب التي العواقب نشرها؛ يودون التي البيانات يحددون الطلبات يقدمون الذين الشركات/المواطنون 16.سري يدير الوزراء لمجلس التابع الشفافية فريق. بالبيانات سيفعلونه وما البيانات؛ هذه على االطالع أثناء يواجهونها

أو ؛(بيانات لمجموعة طلبات ليست المثال، سبيل على )المضللة الطلبات على ويردون يستبعدون للطلبات، األولي التلقي بالفعل متاحة لبيانات الطلب يكون حين(. عام بشكل ممولة هيئة بحوزة ليست البيانات )الطلبات آلية نطاق خارج

.البيانات ناشر مع المشاكل هذه بعرض الشفافية فريق يقوم عليها، االطالع في مشاكل هناك ولكن مفتوحة، كبيانات غير لبيانات طلب هناك كان إن. البيانات جودة سوء أو الرابط؛ تعطZل البيانات؛ مجموعة تحديث عدم المشاكل تتضمن قد

إن ما لفهم واإلدارات المفتوحة البيانات مستخدمي مجموعة مع يتشاور الشفافية فريق فإن مفتوحة، كبيانات متاحة. نشرها يمكن كان

طلب وعمليات البيانات مستخدمي مجموعات مثل االستخدام، إعادة ومجتمع الحكومة بين للحوار المهيكلة اآلليات بشأن – اآلليات من النوع هذا في الشفافية. المفتوح والتواصل الثقة من بيئة خلق في تساهم أن يمكن البيانات،]جرى، التي المناقشات تتخذ، التي القرارات . لنجاحها أساسية ستكون – لالنخراط الحقيقية والفرص ت

التواصل ثقافة بها تدمج طرق في التفكير عليها ولكن رسمية، آليات خلق عند الحكومات تتوقف أال يجب هذا، ومع اآلراء على لZللتحص اآلليات كل يناسب واحد حجم يوجد ال. عام بشكل المفتوحة البيانات خدمة توصيل عبر المفتوح المتحدة، المملكة في البيانات طلب بعملية يتعلق فيما. الحكومة خارج من االرتجاعية والتغذية

Zنها وضع أفضل في ليست الحكومة أن حقيقة على عظيم مثال الغالب في هي بياناتنا طلب عملية" من يمك الشواطئ بطقس يختص موقع من طلب هو الطلبات أول أحد كان. الناس يريدها التي البيانات تحديد

تدريبات في الشواطئ الدفاع وزارة فيها ستستخدم التي األيام عن بيانات طلب والذي األمواج، وتقارير بشأن لمستخدميهم وجه بأفضل النصح تقديم على سيساعدهم المعلومات هذه على الحصول. النار إطالق

راكبي إخراج في سيستغرقونه الذي الوقت الدفاع وزارة على كذلك وسيوفر لرحالتهم والتخطيط السالمة،Zا. التدريبات بدء قبل الماء من األمواج القيام يمكنهم األفراد أن أثبت مما البيانات، هذه نشر من تمكن

البيانات مجتمع به يهتم ما كذلك ونعرف احتياجاتهم نسمع حتى للحكومة مباشرة بمقاربات(الوزراء مجلس )المتحدة المملكة"المفتوحة

هو الخارجية االرتجاعية التغذية وتلقي لتشجيع عمومية أكثر بشكل موضوعة الحكومة وخدمات سياسات أن من التأكد

من . مهم أمر المفتوحة البيانات مبادرة حالة بالذات، police.UKفي

من تمنعهم أن يمكن التي السياسية المعوZقات كانت الحكومية اإلدارات واجهت التي التحديات أحد" أن يجب. المثال سبيل على االجتماعي التواصل وسائل عبر - الجارية المحادثات أنواع مختلف في االنخراط

."يحتاجونها التي االرتجاعية التغذية على حصولهم دون األخرى اإلدارات سياسات تحول أال على نعملالمتحدة ) (police.ukالمملكة

[ا تكون قد المفتوحة البيانات ومجتمع الحكومة بين التواصل على التشجيع دون تحول التي األساسية العوائق أحد أحيان ما بشأن الشفافية تحري على العام القطاع مؤسسات تشجيع. الحكومة بحوزة الذي ما يعرف ال ببساطة المجتمع أن

المتعاونون. المستمرة الثقة توليد على يساعد أن يمكنه المفتوحة البيانات مبادرة بداية من بيانات من لديها بحوزة التي البيانات أنواع يفهمون حين الحكومات مع االنخراط االستعداد بمنتهى يمكنهم المحتملون والمطورون. البداية من المؤسسات

16 Data.gov.uk: طلب بيانات http://data.gov.uk/data-request

23

Page 24: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

[ا المبادرات كل وضعت بينما والتواصل الثقة على للتشجيع طرق[ا االعتبارات في المقابالت خالل تناولها تم التي تقريب اآلليات كانت إن ما القدر بنفس واضح[ا ليس أنه إال العام، القطاع ومؤسسات االستخدام إعادة مجتمع بين المفتوح

في التغيير لمبادرات تقييمهم في. اإلدارات بين فيما أم نفسها، العام القطاع مؤسسة بداخل و]ضعت قد المشابهة االستشارة درجة بين تبادلية عالقة17وكرنغاز ستيوارت شركة وجدت أستراليا، في العام للقطاع تابعة وكاالت ست

لتلقي آلية وتقديم المفتوحة، البيانات تغييرات عن معلومات مشاركة يمكنها داخلية توجيه لجنة تأسيس. التغيير وقبول. الموظف من االرتجاعية التغذية

باستثناء البحث، هذا في دراستها تمت التي المفتوحة البيانات مبادرات إدارات قبل من تنسيقها تم ،police.uk كلcل من التنفيذ أجل من مركزية حكومية اآلليات تنفيذ من يصعZب قد التنسيقي الدور هذا. األوسع العام القطاع قbب

التي اإلدارات كانت سواء المقابالت من واضح[ا ليس. األقسام بين وما الداخلية االرتجاعية التغذية أجل من المشابهة إدارة مجالس هناك المتحدة، المملكة في. الداخلية االتصال آليات كذلك نفذت المفتوحة البيانات مبادرات تنسق

.اإلدارات مع مباشر بشكل وتتواصل النصح تقدم والتي( البيئة العدل، الصحة، )قطاعات عدة في القطاعات لشفافية.االستكشاف من مزيد[ا تتطلب وربما المقابالت في أثيرت قد تكن لم ربما األخرى الداخلية اآلليات

داخل من البداية، منذ المفتوحة للبيانات لمبادرتك االرتجاعية للتغذية وآليات مفتوحة اتصاالت ببناء قم: توصية على االرتجاعية التغذية استمارات االستشارية، المجموعات مثل - رسمية آليات هذه تكون قد .الحكومة وخارج

بالتغذية الترحيب. االجتماعي التواصل شبكات عبر التواصل مثل رسمية، وغير - المنتظمة واالجتماعات اإلنترنت، ممارساتهم تتأثر أن يمكن وكيف المفتوحة، البيانات إلى االنتقال بشأن( أقسامك )قسمك مع والصراحة االرتجاعية

. بالتغيير والرضا الموظف انخراط االستخدام، إعادة احتمالية من يزيد أن يمكن العملية،

سريعة انتصارات وإيجاد مستدام[ا التغيير جعل

[ 18.سيئ بشكل ينتهي أن يمكن المفتوحة للبيانات‘ الكبير االنفجار ’أسلوب اتباع أن تخبرنا المطبوعات هناك ذلك، من بدال التي الملموسة النتائج على يركز- المفتوحة البيانات تجاه المؤسسي التغيير في تزايدي أسلوب اتباع أن على عام إجماعا أظهرت درسناها مبادرة كل. األجل طويل نجاح لتحقيق مهم - بسرعة تحقيقها يمكن االنتصارات "على تركيز[

. المفتوحة البيانات في" السريعة

البيانات مجموعات بعض ونشر وتشغيلها، بيانات بوابة إنشاء تضمنت السريعة االنتصارات دول، لعدة بالنسبة

اقتراح . عليها المفيدة الحكومية وتطويرها الكينية، بالحكومة الخاصة المفتوحة البيانات بوابة ،Opendata.go.keتمcل من وإطالقها :أشهر ثالثة من أقل في حكومية عمل قوة قب

] قال" ] الذي الرئيس، إلى وذهب موجودة البيانات إن قال الذي الدائم السكرتير ورأينا ذهبنا أننا هو حدث مافي’ سأطلقه جيد، [ا، ‘ 7حسن بعد ذلك وكان تحركنا أننا أخبرك أن ويمكنني بدأنا، لذا ]...[ أسابيع 6مايو

كينيا." الصاروخ بسرعة

[ تعطي والتي كهذا، السريعة االنتصارات أساسية تكون أن يمكن ملموسة، ونتيجة المفتوحة البيانات لمبادرة هيكال. المفتوحة للبيانات الحماس على للحفاظ

والطريقة. القصور من تعاني الحكومات أن هي عام بشكل الحكومات مع المشكلة أن تعرف أنت"...أننا . ما شيء بدء طريق عن هي القصور لكسر الوحيدة حقيقة على بناء[ أنه هو حدثت التي األشياء أحد لذا

17Stewart, J., & Kringas, P. )2003(, Change management: Strategy and values in six agencies from the australian public servicePublic Administration Review, 63(6), pp. 675-688.18Osborne, D., Plastrik, P., )1997(, Banishing Bureaucracy: The Five Strategies for

Reinventing Government, Addison Wesley.

24

Page 25: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

نشر في وقتها االنتخابية اللجنة وبدأت انتخابية، حملة في كنا التالي العام في... opendata.go.keأطلقنا كينيا[" به يقتدون ]مثال لديهم كان وقتها ألنه باالنتخابات، المتعلقة البيانات

إضافة استمرار لضمان. ذلك بعد الزخم على الحفاظ كيفية وهو حكومية بيانات بوابة بإنشاء ارتبط واحد تحدÁ هناكا، التحسن في الجودة تستمر الموجودة، البيانات مجموعات تحديث يتم الجديدة، البيانات مجموعات مجتمع وأخير[

إنشاء مقابلتهم، تمت أشخاص لعدة بالنسبة. واقتصادية وبيئية اجتماعية بفوائد حوله يزدهر نشط استخدام إعادةا ’كانت المركزية للحكومة مفتوحة بيانات بوابة ]رى حين ولكنه بالفعل،‘ سريع[ا انتصار[ بيانات إستراتيجية من كجزء ي

" الكبير االنفجار"بـ كذلك يوصف أن يمكن أوسع، عام لقطاع مفتوحة

توصيات ذلك، من العكس ":صغير نطاق على البدء "هي police.ukعلى

[ا ضع صغير، بنطاق ابدأ" [ا جرب هناك، شيئ [ا شيئ [ استطالعي تستخدمه، الناس اجعل حد، بأدنى للتطبيق قابال شيء فعل صغير، بنطاق البدء هي الوحيدة نصيحتي. هناك من الزخم وابن االرتجاعية التغذية على احصل

(police.uk) المتحدة المملكة."هذا لفعل كبير لفريق بحاجة لست - عجل على

مبكرة مرحلة في المفتوحة للبيانات واسعة حكومية بوابات أنشأت والتي لالستقصاء خضعت التي الدول من العديد نشر في اإلدارات استمرار وضمان البيانات جودة تحسين على اآلن تركز الزخم، فقدت ولكن ،‘(الكبير االنفجار)’

. البيانات

ا كان ألنه الحكومة، في المفتوحة البيانات عن التحدث وبدء البوابة إنشاء هي الفكرة كانت" حق[ا جديد[ا أمر[[ا زال ما - حق[ا بيانات . الهدف تحقق قد وهكذا. العامة المؤسسات من للعديد بالنسبة - جديد[ا شيئ بوابة أرادوا

حوالي بجعل جيد بعمل حق[ا قاموا وقد النشر، في المؤسسات تبدأ أن أرادوا تقوم مؤسسة 200مفتوحة، يعملوا لم لكونهم أنه هي المشكلة. جد[ا جد[ا جيد بعمل قاموا فقد لذا. فقط أسبوعين غضون في بالنشر

بشكل تعمل مؤسسات بضع لديك. حقيقية مفتوحة بيانات بوابة لتكون البوابة تتطور لم الثقافة، تغيير علىتشيلي" توقفت ثم فقط بالقانون منها ط]لbب ما نشرت مؤسسات بضع لديك ثم جد[ا، جيد

خطط. مهم أمر المفتوحة البيانات نحو أوسع مرحلية مقاربة من كجزء السريعة لالنتصارات واضحة خطة وجود التزايدية المقاربة هذه تنفيذ تم. فوقها ما لتقطف التسلق من تمكنك خطة وضع منك، القريبة ثمرتك اقطف - مسبق[ا

مقاربة[ الوطنية الرقمية أنشأتاإلستراتيجية. المكسيك في األجل طويلة إستراتيجية من كجزء السريعة لالنتصارات".البيانات فرق "عبر المفتوحة، للبيانات مبادرتهم لتنفيذ مهيكلة

المكسيك في" البيانات فرق: "حالة دراسة .الحكومة عبر المفتوحة البيانات نشر لتسريع" البيانات فرق "يدعى برنامج الرئيس مكتب شكل ،المكسيك في

بشكل مفتوحة بيانات مبادئ إلنتاج المستهدفة الحكومية لألقسام مكثفة بتدريبات يقومون البيانات فرق أعضاء" 42في. سريع البيانات " فرق افتتحت عبر 100يوم[ا، بيانات هذا قوة أوضح مما فيدرالية، وكاالت 10مجموعة

الوكاالت بداخل تحقيقها يمكن أهداف باختيار - السريعة االنتصارات على تركز" البيانات فرق. "المكثف األسلوب. للنجاح ملموسة أمثلة تقديم يمكنها التي

الرقمية اإلستراتيجية "تفكر الحالي، الوقت في. مستدام[ا" البيانات فرق "برنامج جعل على منصب اآلن التركيز تغيير معدل وإدارة الحكومة، عبر بيانات فرق إنتاج لمواصلة" المتدرب تدريب "أسلوب استخدام في" الوطنية

. الفرقة عضو

25

Page 26: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

البيانات مجموعات من معين عدد نشر مثل ،المفتوحة للبيانات لمبادرتك‘ السريعة االنتصارات ’بعض حقق: توصية هدف من جزء[ا هذه تكون أن على احرص ولكن -استطالعية استخدام حالة دعم أو بوابة إطالق أو مفتوحة، كبيانات باألهداف‘ السريعة االنتصارات ’ربط. التقدم في معها تتماشى أن إدارة لكل يمكن المفتوحة، للبيانات األجل طويل. التغيير زخم على الحفاظ في يساعدك أن يمكن األجل طويلة

26

Page 27: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

[ا نشط[ا كن ومتجاوب

’مقاربة نشأت 19.الرقمي المجال في خاصة العامة، الخدمة لتوصيل أساسي كجانب للحكومة‘ الرشيق النشاط

في المتحدة المملكة في" الحكومة معهد "به قام الذي األخير العمل. والتعديل لالبتكار مساحة وجود بعني‘ النشاط’ة يوـصي 20وايتـهول إـصالح ير مختلـطة بمقارـب ة على تؤـكد المؤسـسي للتغـي ـمع‘( االبتـكار )’التـعديل على والـقدرة المروـن

ج االلتزام على الحفاظ Zالمفتوحة البيانات مبادرات في حاضران الجانبين هذين كال. الحكومة عبر والتعاون بالتدر ة ة الحكومـي تي المركزـي اء خـضعت اـل ل. لالستقـص دأ ـشيء ـك االلتزام ـب ج ـب Zدر بر بالـت ة؛ ـع ة وتمت 21الحكوـم تـسهيل محاوـل

.المفتوحة البيانات مبادرة في تقدم إلحداث حدة على ةإدار كل داخل وفي اإلدارات بين فيما التعاون

[ا، يستغرق التغيير - الحكومة حجم ببساطة كان لالستقصاء خضعت التي الدول من للعديد الرئيسية التحديات أحد وقت[ ليس ولكن لصعب وإنه مبادرة في تلعبه دور لها ووكالة إدارة كل في األسهم حاملي كل إلى تصل أن مستحيال

. المفتوحة البيانات

مكتب أو الوزراء رئيس مثل )مركزية وكالة قبل من فيها المفتوحة البيانات مبادرة تنسيق تم التي األماكن في ما كل تنسق التي المركزية الوكاالت. األخرى اإلدارات في معين حد إلى تشجيعه يمكن شيء المرونة فإن( الرئاسة

تملق العالقات، إدارة دور أساسي بشكل تلعب المركزية الوكالة. نشر دcوÎر لها يكون ال قد الحكومة مبادرة في والتكرار المراجعة البيانات، مستخدمي تركيز على للحفاظ - النشاط بعض وإظهار البيانات من المزيد لنشر اإلدارات

ا، األسلوب مساعدة لكيفية محددة أمثلة عقد هذا صعZب. االستخدام لمعيدي االرتجاعية التغذية على والرد كثير[ أشخاص عدة علZق ذلك، مع. المقابالت من المفتوحة البيانات لدعم المؤسسي التغيير إدارة في‘ الرشيق النشط’

مسؤول علق تشيلي في. االرتجاعية التغذية على رد[ا خططهم وتعديل تطوير أهمية مدى على مقابلتهم تمت ممن:رسمي حكومي

ا تتغير أن للخطط يمكن" التي األمور بعض هناك أن وأعلم القادم، للعام التخطيط من للتو انتهينا كثير[ على. أخرى حلول وابتكار االرتجال من تتمكن أن يجب - تتغير األشياء ألن تنفيذها يتم ال وقد لها نخطط ومع معهم عقدناه الذي األول االجتماع بأن أخبروني قد البيانات نشر عن المسؤولون كان إن المثال، سبيل

]جدb، لم االستخدام إعادة مجتمع يريدون إنهم - المقابلة المشكلة لدينا الحظ لحسن. أسلوبنا نغير أن علينا يتشيلي." تنايستراتيجإ حدود في االبتكار من نتمكن أن علينا ولكن بالطبع، إستراتيجيةلدينا. المزيد

Police.uk، خدماتها توصيل في والتجاوب النشاط بناء من تمكنت بوكالة، خاصة مفتوحة بيانات مبادرة بصفتها ا كانت المستخدم من االرتجاعية التغذية البداية، من.مباشرة[ أكثر بشكل [ عنصر[ . المنصة لتطوير أساسيا

التواصل مواقع استخدمنا. يوم أول من الموقع على ارتجاعية تغذية على للحصول استبيانات هناك كانت" الطلبات، كل تلبية من نتمكن لم - تواصل بجلسات قمنا المدينة، مجلس في اجتماعات حضرنا االجتماعي،

على . منها الكثير مع التجاوب حاولنا ولكن التطورات من التغذية هذه نتيجة كانت police.ukالكثير -اهتمام نقاط إلضافة مختلفة بيانات مجموعات دمج بدأنا أكبر وتفاصيل للبيانات أكبر دقة مثل االرتجاعية،

إضافة كذلك بدأنا. للبيانات أغنى صورة لتكوين - السينما ودور السيارات انتظار أماكن التسوق، مراكز مثل." البيانات يستخدمون الذين للناس والنصح الدعم من مزيد

19 Page, J.( ،2011 وغيرها،) System error: Fixing the flaws in government ITمعهد من أجل الحكومة ،.20 Page, J.( ،2012 وغيرها،) Transforming Whitehall: Leading major change in Whitehall

departments ، معهد من أجل الحكومة؛ [ للزيادة ولكن عبر police.uk: www.police.uk باستثناء 21 واإلدارات بأصول بياناتpolice.uk، الذي ال يزال قابال

تكميلية.

27

Page 28: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

األجل طويلة رؤيتك بشأن واضح[ا كن. البداية من المفتوحة للبيانات واحدة انتقال خطة على تقتصر ال: توصية[ا كن ولكن المفتوحة، بالبيانات الخاصة [ا مرن عن ابحث. المختلفة والفرق اإلدارات واحتياجات قوة نقاط مع ومتجاوب

اإلدارات لمساعدة واستخدمها المفتوحة، البيانات وإنتاج استخدام إلى االنتقال إدارة في المثلى للممارسة أمثلة. األخرى

28

Page 29: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

الطبيعية الحكومة ممارسات في المفتوحة البيانات دمج. 3

البيانات عن ناهيك السياسات، في تغيير ألي والحماس الطاقة من المستوى نفس على المحافظة الصعب من .الطبيعية الحكومية الممارسة من جزء[ا تصبح أن يجب المفتوحة البيانات مبادرة النهاية، في. الوقت بمرور المفتوحة،

[ا جديدة المفتوحة البيانات ألن المفتوحة، البيانات مع المرحلة هذه في دول بضع زالت ما ما. مكان كل في نسبي ألي األجل طويلة االستدامة تدعم أن يمكنها عناصر عدة هناك أن إلى يشير للمطبوعات مراجعتنا من إليه توصلنا:أوسع مؤسسي تغيير وحركة مفتوحة بيانات مبادرة

.مؤسسة بعد مؤسسة[ الوقت، بمرور التغيير ترسيخ●.باستمرار والتفكير التعليم على الحث●

منها [قليلة أمثلة[ نإف المفتوحة للبيانات النسبية الحداثة بسبب ولكن المفاهيم لهذه ا[معتبر ا[دعم وجدنا المقابالت من المدنيين للموظفين مستمرة وتدريبية تعليمية برامج إلطالق الدعم من عالية مستويات هناك. الممارسة حيز توضع

من متطوعة مجموعات وتكليف التوضيحية العروض تتضمن مقاربات تعلم. المفتوحة للبيانات الدعم قاعدة لتوسيع.الفعالة الطرق أكثر من يبدو المفتوحة البيانات الستخدام عملية أمثلة بتقديم الجمهور

دائم[ا التغيير جعل

اقترحت االقتصادي والتعاون التنمية منظمة. الثقافية العوائق وتقليل المؤسسي التغيير لترسيخ مختلفة طرق هناك المحلية والحكومات المدنيين الموظفين بخبرات االستعانة المفتوحة، للبيانات اإلضافية االقتصادية الميزة على التأكيد مقاربة هناك 22.المفتوحة البيانات تنفيذ في تساعد جديدة قدرات وبناء األولى، الصفوف في المفتوحة البيانات مع للعمل قصيرة االنتدابات أو المتبادلة الزيارات تسهيل وهي المقابالت، في تطرأ لم ولكن المطبوعات في عليها التوصية تم أخرى على والتغلب التعلم لتعزيز بالفعل، المفتوحة البيانات وتستخدم العالي باألداء تتميز مؤسسات إلى للموظفين األجل

23.المقاومة

وتعزيز المفتوحة البيانات مفهوم إلثبات‘ السريعة االنتصارات ’ترسيخ أهمية على مقابلتهم تمت ممن العديد أكد

مسؤولو . األمد طويل الدعم استغل المثال، سبيل المفتوحة police.ukعلى للبيانات لمشروعهم السابق النجاح

maps.police.uk األنشطة زيادة إلى الحاجة وإثبات االرتجاعية التغذية لجمع

مشروع" ] سريع[ا ا انتصار[ نحقق أن األهمية غاية في ا أمر[ ذلك [. المفتوحة للبيانات maps.police.ukكان في

أنشأنا التطبيق واجهة إطالق من أعوام أربعة حتى وربما أعوام، ثالثة بعد هذا وكان ،data.police.uk الوقت باستخدامه، إلكترونية مواقع الناس أنشأ عليه، بناء[ تطبيقات الناس وضع لقد تعلم، وكما األصلية البرمجية

[ أسسوا أناس لدينا التجارية .البيانات من واستفادوا ورائه من أعماال العالمة تغيير بقرار األمر تعلق حين لذا

اسم تحت هذا من ضخمة كمية لدينا كان فيه، والموارد الوقت من المزيد وتكريس ،data.police.uk لكل الناس وأن للناس، مفيدة كانت أنها وكذلك السياسية، النظر وجهة من جيدة فكرة أنها على األدلة

المتحدة )." لها التفهم من الكثير هناك سيكون وأنه يستخدمونها، (police.ukالمملكة

22Ubaldi, B., )2013(, Open government data: Towards empirical analysis of open government data initiative, OECD Working Papers on Public Governance, No. 22, OECD

Publishing; Yui, C., Fink, S., )2013( Smaller, Better, Faster, Stronger: Remaking government for the digital age, Policy Exchange.

23 Ostroff, F., )2006(, ‘Change management in government’ في Harvard Business Review, )5(pp.141-147, 84.

29

Page 30: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

هو األمد طويلة مفتوحة بيانات إستراتيجية من كجزء عليها والبناء ترسيخها تم السريعة االنتصارات أن على التأكيد في يساعد أن يمكن السريعة االنتصارات ترسيخ. البحث هذا من أ الجزء في إليها التوصل تم التي التوصيات أحد

24.الدائم المؤسسي التغيير نحو والتقدم األنشطة وزيادة الدعم كسب

النص اتباع أو السريعة االنتصارات مالحقة أثناء عمق[ا األكثر الثقافي التغيير جوانب تجاوز يتم آخر، آن من ولكن واستدامة الكلية الجودة على بالسلب يؤثر أن يمكنه الثقافي التغير مع التعامل في الفشل أن إال. للقانون الحرفي. البعيد المدى على المفتوحة البيانات مبادرة

البيانات ممارسة دمج في بالبدء بكيفية وتتشبث النشوء، مرحلة في زالت ما دراستها تمت التي المبادرات كل .التغيير لترسيخ الفعالة الطرق بأكثر يتعلق فيما إجماع يوجد ال لهذا، كنتيجة. البعيد األمد على المستدامة المفتوحة

االبتكار على بناء[ للموظفين ومكافآت محفزات وتعرض القدرة بزيادة تتعلق توصيات بالفعل تعرض المطبوعات ولكن.المفتوحة البيانات مبادرات تطور مع االستكشاف من مزيد[ا تتطلب مواضيع هذه تكون قد25والتأثير

النجاح قصص من التعلم إلى والدعم الفهم نشر تكون قد المبادرة وتكبير التغيير لترسيخ السعي عند باستمرار تطرأ التي المشاكل إحدى بعيد الترسيخ من مهم جزء لهو والنجاح التأثير صصقب الربط أن المطبوعات تقترح. والمؤسسات الوزارات من مزيد االستخدام إعادة مجتمع مع المستمر االتصال تعزيز من تنساب أن يمكن والنجاح التأثير قصص26.التغيير لجهود األمد

.الحكومة في أخرى ومناطق

تطوير هو الهدف المثال، سبيل على مقدونيا، للمؤسسات المفتوحة البيانات قيمة وترويج لعرض تطبيق[ا 15-10في[ا، فجوة هناك أن مدركة[. األخرى البيانات تأثير تقدير في للمساعدة صيغة لتطوير الدولي البنك مع مقدونيا تتعاون حالي

[ا يمثل زال ما المفتوحة البيانات لتأثيرات واقعية أمثلة جمع. المختلفة والقطاعات للمؤسسات المفتوحة . تحدي

غير منظمة هناك أن كيف المثال، سبيل على - فعلية وأمثلة حقيقية استخدام حاالت لوجود حاجة هناك من النوع ذلك أو هذا وأنشأت البيانات من النوع ذلك أو هذا على االطالع من تمكنت شركة أو حكومية[ نفتقد....الحقيقية األمثلة إلى نفتقد فنحن لذا. منه الربح من النوع هذا وحققت ذلك على بناء[ الخدمة إلى حقا

إستونيا الجيدة االستخدام حاالت أو للبوابات البسيطة األمثلة هذه البسيطة، األمور من النوع هذا

تقديم المهم من والنجاح، التأثير بقصص الربط أثناء أنه على المطبوعات وكذلك مقابلتهم تمت الذين األشخاص يتفق قسم لكل هذه الجدوى دراسة تعديل يجب. ذلك من واإلكثار"( مؤسسة بعد مؤسسة[ )"بالسياق مقترنة جدوى دراسة

البيانات قصة. القائمة العملية وعملياتهم وقدرتهم الكلية، رؤيتهم سياق في مفهومة تكون حتى مختلفة، مؤسسة أو.العام القطاع وثقافة دولة لكل مختلفة ستكون المفتوحة

عدZل.الحكومة في التنفيذ لمسؤولي قيمتها توضيح في للمساعدة - المفتوحة البيانات تأثير قصص وعزز عن ابحث وقدرتهم الكلية، رؤيتهم سياق في مفهومة تكون حتى المختلفة، لألقسام" الجدوى دراسة "أو التأثير عن روايتك

. القائمة وعملياتهم

المفتوحة البيانات لدعم السياسية اإلرادة على الحفاظ

24 Colville, I.(, 1993, ) وغيرهDeveloping and understanding cultural change في HM Customs and Excise ,في Public Administration,)4(71 pp.549 - 565.

Colville, I. ،وجد أن سلسلة[ من الجهود الصغيرة، المتواصلة في إحداث تحسينات في (1993) وغيره ،HM Customs & Excise.كانت فعالة في تركيز االهتمام على الحاجة لحل مشاكل أكبر

, Open Data Research Network , Open Data Barometer Report 2013 :مقياس البيانات المفتوحة 252013

26Kotter, J.P., )1996(, Leading change, Harvard Business School Press.

30

Page 31: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

البيانات إلبقاء السياسية اإلرادة على الحفاظ وهي كبيرة واحدة عقبة الدول من العديد تواجه الترسيخ، مرحلة أثناءا المفتوحة الخارجية، والضغوط والتأثيرات الجديدة، االنتخابات قوانين استغالل المؤلفون يقترح. األولوية كامل له أمر[

مبادرة إطالق أثناء فقط ليس مهم أمر" سياسية نافذة "وجود أن مقابالتنا تقترح27.المستخدمين أو المواطنين وطلب ومقدونيا الجنوبية وكوريا وتشيلي إستونيا من كل أقرت. التغيير برنامج الستمرار كذلك ولكن المفتوحة، للبيانات

.المفتوحة البيانات على التركيز على للحفاظ مفيدة أداة[ كانت" المفتوحة الحكومة شراكة "أن المتحدة والمملكة

شراكة "في كينيا تشارك بينما. التغيير على للحفاظ كافية تكون ال قد وحدها الدولية االلتزامات هذا، قيل أن بعد[ا فإنها ،"المفتوحة الحكومة .الوطني المستوى على المفتوحة بالبيانات السياسي االهتمام في تضاؤل من تعاني حالي

الحكومة تأييد يكسب حتى جديد من للبدء المفتوحة البيانات فريق اضطر اإلدارة، وتغيير الوطنية االنتخابات بعد. المفتوحة للبيانات الداخلية السعة من المزيد وبناء الجديدة

واإلرادة الزخم على للحفاظ األعمال ومجتمع اإلعالم المدني، المجتمع داخل من خارجية دعم مصادر إلى اللجوء[ا يعد يةالسياس من المزيد تحقق أنها بدا المقابالت فيها تمت التي الدول بعض 28.المطبوعات تقترحه آخر تكتيكيتواصلون ( المتحدة والمملكة تشيلي المثال، سبيل على )األخرى الدول من أكثر المقاربة هذه في الناجح ،] مثال تشيلي، في

مختص إقليمي اجتماع استضافة عبر المفتوحة، البيانات جهود لتوسيع حماس لخلق اإلقليمية والحكومات المدني المجتمع معيجذب المفتوحة .شريكة حوسبة خدمات مكاتب مع بالحواسب مختصة مؤتمرات واستضافة مشارك، 800بالبيانات

العمل في طويل تاريخ له قوي مدني مجتمع لديها المثال، سبيل على تشيلي،. الدول كل مع يجدي ال قد هذااألسلوب القوي المجتمع هذا مثل بها ليس التي الدول في الفعالية بنفس األسلوب هذا يكون ال قد المسؤولية وتحمل شفافية على.الشفافية في المدني المجتمع انخراط من تاريخ أو السرعة، عالي اإلنترنت اتصال المفتوحة، البيانات من

المفتوحة البيانات تغيير لترسيخ كافيين، ليسا ولكن مهمين، يكونان قد الخارجي الدعم إلى واللجوء السياسية اإلرادة[ا يتطلب األمر من أحد قال كما. أفعال ردود على بناء[ وليس استباقي، بشكل المفتوحة الحكومية البيانات من مخزون

:إستونيا في قابلناهم

هي إستونيا في المشكلة. البيانات نشر لعدم قوي مبرر هناك يكون أن يجب لذا اآلن، قانون أنه هو جزء أهم نتعامل. المفتوحة البيانات على السوق من طلب يوجد ال لذا المفتوحة، للبيانات مبادراتنا يجرب ال السوق أن ولكننا واسع نطاق على مستخدمة إستونيا في الطرق كل ليس أن نفهم نحن مشكلة، باعتباره هذا مع

]ستخدcم ال أنها من بالرغم المفتوحة، البيانات على ينطبق األمر نفس. مكان كل في طرق إلى بحاجة على ت ذلك استخدام في ما شخص سيرغب متى تعرف ال ألنك موجودة، تكون أن يجب أنها إال واسع، نطاق

-التقنية المعلومات...مع مشكلة لدينا ليس....البيانات تلك استخدام في ما شخص سيرغب متى أو الطريق، الموظفون)يبدؤون حين السوق في طلب وجود بعدم أكثر يتعلق األمر. التقنية بالقدرة يتعلق ال األمر

."إليها الحاجة سبب عن السؤال في( المدنيون

لدعم.المفتوحة للبيانات المستمر الطلب لحث واألكاديميين المدني المجتمع الصناعة، بداخل الخارجي الدعم عززا ويكون المفتوحة، البيانات لدعم السياسية اإلرادة على الحفاظ في يساعد أن يمكن الخارجي للتعلم مصدر[.المستمرين والحوار

المستمر التعلم تشجيع

يتم. بسرعة التغييرات وصنع باألخطاء واالعتراف للتفكير، استعدادال على تؤكد الثقافي بالتغيير المختصة المطبوعات[ا هذا العديد أكد. فيها والتفكير األخطاء، لتقييم النجاح مقاييس مقابل في للعملية المستمرة المراقبة مع جنب إلى جنب

كما .بسرعة األخطاء وتعديل باألخطاء لالعتراف واالستعداد"الفعل، طريق عن التعلم "أهمية على مقابلتهم تمت ممن:المتحدة المملكة من المسؤولين أحد أوضح

27Abramson, M., Lawrence, P., 2001, The Challenge of Transforming Organisations: Lessons Learned about Revitalizing Organisations, Rowman & Littlefield.

28Cabinet Office, H. G. )2012(, Open Data: Unleashing the potential, Cabinet Office.

31

Page 32: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

يعمل ال وما جيد بشكل يعمل ما غريزي بشكل وتتعلم يجدي، ما تباشر بينما تتعلم أن تستطيع أنك أفترض" المملكة ."فحسب يجدي عما فكرة تأخذ أنت وإصالحها، تعديلها يمكنك خطة وجود مقابل في جيد، بشكل

(الوزراء مجلس )المتحدة

أي يقل لم. والتنفيذ التصميم عملية خالل التفكير أهمية وهي المقابالت من تنبع أخرى قوية رئيسية فكرة هناك إطالق في لإلسراع نتيجة[ هذا يكون قد. البداية من التامة بالقدرة أو التعلم بنية ما خطة بناء بدأ أنه حكومي مسؤول الجزء في ناقشنا كما )قوي خارجي ضغط مواجهة في أو ،"سريع انتصار "تحقيق في رغبة[ المفتوحة البيانات بوابات

بعملية اآلن دول عدة تقوم التقدم، تبطئ أن يمكن فجوة[ يمثل المفتوحة للبيانات األساسي الفهم أن مدركة[(. ب. المدنيين للموظفين مؤسسية تعليمية لبرامج عكسية هندسة

العروض استضافة تشمل وهي. لالستقصاء الخاضعة الدول بداخل المستمر للتعلم مختلفة مقاربات استكشاف يتم الحكومية غير المنظمات الصحفيين، المفتوحة، البيانات تنفذ التي المؤسسات مع المنتظمة العمل وورش التوضيحية المتعلقة والتحديات الخبرات لمشاركة اإلبداعية اإلدارات أو الجامعات في واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا ومسؤولي

تقوم" - البيانات أمية محو لمعسكر "المشابهة الفكرة توظيف إلى باإلضافة(. تشيلي )المفتوحة البيانات مع بالعمل تجاه مخاوفهم عن والتحدث الحكومة مسؤولي مع الجلوس مباشرة[، أكثر مقاربة بتوظيف كذلك الكينية الحكومة. تطمينات وتقديم المفتوحة البيانات

عبر هذا يكون قد .المفتوحة بالبيانات يتعلق فيما المستمر التعلم في للمشاركة المدنيين للموظفين فرص[ا قدZم ورش أو المفتوحة البيانات مع تعمل التي" المثلى الممارسة "لفرق وانتدابات المفتوحة، البيانات على التدريب

. المفتوحة للبيانات مبادرتك تأثير مدى وتوسيع تحسين مواصلة على هذا سيساعدك. المنتظمة العمل

المفتوحة البيانات نتائج تقييم

.والتقييم المراقبة على التركيز افتقاد وهو لالستقصاء الخاضعة الدول في المطبوعات في عما أساسي انحراف يوجد[ا المبكرة المرحلة االعتبار في الوضع مع بضعة على وقعنا للدراسة، الخاضعة المفتوحة البيانات مبادرات لمعظم نسبي

ا يكون قد. نجاحهم وقياس بمراقبة القادة قيام كيفية عن مراجع البيانات مبادرة إطالق تم التي للطريقة هذاانعكاس[ من للضغط استجابة[ بسرعة المفتوحة البيانات مبادرات إطالق تم وتشيلي، كينيا في الوضع كان كما. بها المفتوحة

للمراقبة وخطة محددة، نجاح مقاييس شملت مفصلة تطبيق إستراتيجية لتطوير الوقت إيجاد بدون المسؤولين المواقف، هذه في. انتهازي أو عضوي بأسلوب المفتوحة البيانات مبادرات عن الكشف تم أخرى، حاالت في. والتقييم

.األوسع الثقافي التغيير لقياس مقاييس لتحديد الوقت ذلك في بسيط اهتمام توجيه تم

في كالهما- المبادرات وتقييم التقدم لقياس مقاييس تحديد في أكثر التفكير في تبدأ المفتوحة البيانات أبحاث شبكة وتقييم التعلم سياق في العمل من بالمزيد القيام يجب.29المجتمع على الخارجية التأثيراتو الثقافي التغيير سياق

إن ما تحديد جد[ا المبكر من. التغيير حدوث كيفية لفهم - المؤسسية الجوانب فيها بما - المفتوحة البيانات مبادرات المؤسسي الثقافي التغيير على التأثير قصر على سيساعد محلي تشريع تقديم مثل‘ صارمة وسائل ’استخدام كان في يساعد قد المثال، سبيل على المدنيين، للموظفين استقصاء إجراء مثل النوعية األبحاث. أخرى دون فئات على

[ا الوقت بمرور والمواقف السلوكيات تطور كيفية متابعة .المفتوحة البيانات مع تجاوب

النجاح معايير وتحديد التقدم، قياس على هذا سيساعدك .المفتوحة بالبيانات الخاصة أنشطتك لتقييم مقاييس ضع. التقدم مناطق وتحديد

/http://www.opendataresearch.org انظر لمعرفة تفاصيل المشاريع البحثية على هذه الموضوعات 29

32

Page 33: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

الختام

إن فقط جيد[ا ستعمل - واحدة إدارة في أو اإلدارات بين ما كانت سواء - بالحكومة الخاصة المفتوحة البيانات مشاريع. المفتوحة البيانات واستخدام نشر إلى بسهولة االنتقال الحكومة استطاعت

يمكنه. مستدامة مفتوحة بيانات ثقافة دمج على يساعد أن يمكن البداية من مبادرة في المؤسسي التغيير إدارة ضم وتحسين االقتصادي النمو أجل من حد أقصى إلى المفتوحة للبيانات المحتملة التأثيرات زيادة في كذلك يساعد أن

واالقتصادية البيئية والفوائد السياسات صناعة

انخراط مع واحدة، مركزية وكالة تنسقها اإلدارات، بين ما عادة[ تكون المفتوحة والبيانات كبير، العام القطاع عملية يكون لن المفتوحة البيانات وإنتاج استخدام إلى الحكومة انتقال أن يعني هذا. كبير بشكل التقنيين المسؤولين

. األوجه متعددة بعملية أشبه بل بخطوة خطوة[ وتتم تزايدية

مختلفة أوقات وفي مختلفة مجموعات في ذلك على بناء[ تطبق قد البحث هذا في المذكورة المتشابكة التوصيات إيجاد للمشاكل، المفتوحة البيانات حل كيفية عن رؤية توضيح من هذه وتتراوح. دائم تغيير جلب في للمساعدة داخل في‘ األمامية الصفوف أبطال ’إشراك إلى المستوى عالي دعم على الحصول وتأمين سريعة انتصارات. المختلفة األقسام احتياجات مع والتجاوب والمرونة االرتجاعية التغذية تشجيع الحكومة،

على. المفتوحة البيانات لدعم الحكومة في التغيير حدوث لكيفية األعمق لالستكشاف البداية نقطة هو البحث هذاالـ ا 18-12مدى المستمر البحث عبر البحث، بهذا الواردة والمواضيع الرئيسية األفكار على للبناء سنسعى التالية، شهر[

.العالمية القيادات مع والمناقشة

على. المفتوحة البيانات لدعم المؤسسي التغيير بإدارة يتعلق فيما أكبر بشكل استكشافها يجب مناطق هناك زالت ماكان الحدوث من التغيير توقف لن المؤسسي الهيكل وسياسات وممارسات التوظيف أن على الحرص المثال، سبيل

الـ يكون ربما. المقابالت من أي في ذكرها يتم ولم المطبوعات، من المشتقة التغيير اإلدارة العامة مبادئ 10أحد[ا جديدة زالت ما المفتوحة البيانات مبادرات أن أو تطبيقه، يتم لم التغيير إدارة من الجانب هذا أن هذا سبب .نسبي

.البحث هذا في المؤسسي والهيكل البشرية الموارد بشأن توصيات أية تقدم لم لذاك، كنتيجة

بالنسبة المؤسسي التغيير دليل يختلف أن يمكن كيف أكبر بتفصيل كذلك تستكشف قد البحث لهذا التالية النسخةcل من تقدم رئيسية بمبادرة مقارنة[ الحكومة، عبر المفتوحة البيانات سياسة تنسق التي المركزية للوكالة إدارة قbب.األول البحث هذا على للبناء طرق استكشاف في سيستمر المفتوحة البيانات معهد. فردية

33

Page 34: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

" المفتوحة البيانات أجل من الشراكة"و المفتوحة البيانات معهد عن نبذة

،"المفتوحة البيانات أجل من الشراكة" من كجزء المفتوحة، البيانات معهد يصدرها أبحاث سلسلة من جزء البحث هذا.الدولي البنك يمولها التي

المفتوحة؟ البيانات هي ما

. ويشاركها ويستخدمها أحد أي عليها ليطلع واألفراد والشركات الحكومات تتيحها بيانات هي المفتوحة البيانات

المفتوحة؟ البيانات معهد هو ما

المفتوحة البيانات معهد. المتحدة المملكة لندن، مقرها ومحايدة ربحية غير مستقلة شركة هو المفتوحة البيانات معهد لتعزيز جديد أفكار واستكشاف ورعاية وتطوير للتعاون، واألكاديميين والحكومة الصناعة، في العالميين الخبراء يدعو

وهو شادبولت نايجل السير والبروفيسور لي برنرز تيم السير يد على تأسس. المفتوحة البيانات مجال في االبتكار البيانات إمكانيات استكشاف في ترغب التي للمؤسسات اإلستراتيجية والنصائح واألبحاث والعضوية التدريب يقدم

.المفتوحة

عبر أمريكي دوالر مليون 55 قيمته ما تحرير على المفتوحة البيانات معهد ساعد تأسيسه من عامين غضون في أكثر من شخص 500 من أكثر المفتوحة البيانات معهد درZب العالم، عبر فرع 24 وجود مع. المفتوحة البيانات تطبيق

فاسو، بوركينا بتسوانا، شملت دول من مسؤولين المفتوحة البيانات معهد درZب ،2014 عام في. دولة 25 من. المفتوحة البيانات واستخدام نشر على المتحدة والمملكة قرغيزستان مولدوفا، المكسيك، ماليزيا، تشيلي،

؟"المفتوحة البيانات أجل من الشراكة" هي ما

،"المفتوحة البيانات أجل من الشراكة" في الدولي والبنك" المفتوحة المعرفة" إلى انضم المفتوحة البيانات معهد البيانات فوائد واستغالل لفهم النامية الدول في والمواطنين السياسات صانعي لمساعدة تصميمه تم برنامج

إعادة زيادة المفتوحة؛ البيانات مبادرات وإدارة وتنفيذ لتخطيط النامية الدول دعم: إلى الشراكةتهدف. المفتوحة .التطوير أجل من المفتوحة البيانات بتأثير المتعلقة األدلة قاعدة وزيادة النامية؛ الدول في المفتوحة البيانات استخدام30.الدولي للبنك التابع التنمية منح تسهيالت برنامج من يأتي األولي التمويل

المفتوحة، للبيانات استعدادلل تقييمات المفتوحة البيانات معهد أجرى ،"المفتوحة البيانات أجل من الشراكة" تحت .قارات األربع في والمتوسط المنخفض الدخل ذات للدول التقنية والمساعدة والتدريب ،اإلستراتيجية النصائح وقدم

الشبكة هذه من كجزء". للتطوير المفتوحة البيانات" شبكة مع المفتوحة البيانات معهد سيندمج ،2015 عام في في العالم في الحكومية القيادات دعم في المبادرة زمام أخذ في المفتوحة البيانات معهد سيستمر واألكبر، الجديدة

.هذه التقارير سلسلة مثل وتعليمية عملية إرشادات نشر في سيستمر هذا وبفعله المفتوحة، البيانات تنفيذ

رأيك؟ ما

االرتجاعية التغذية وتشجيع البحث هذا على بها يبني طرق استكشاف في المفتوحة البيانات معهد سيستمر.أفكارك لمشاركة [email protected]بـ اتصل. العالمية والتنمية المفتوحة البيانات مجتمعات من والتعليقات

http://theodi.org/odp4d:موقع الشراكة من أجل البيانات المفتوحة 30

34

Page 35: البيانات المفتوحة في الحكومة: كيف تجلب التغيير

:المؤلفون برود إلين سميث فيونا دوهاني دون كارولان ليز:المساهمون ستيرلينج ريتشاردكوريك كاثرينتروسويل إيما:المحررون سكوت آنا:الإنتاج لانج فيل:التصميم فيلبوت أدريان

Creative Commons Attribution - ShareAlike 4.0: International بموجب النص هذا ترخيص تمLicense

35