ТЕХНОЛОГИИ ЭТНИЧЕСКОЙ МОБИЛИЗАЦИИ Грузия 1987-1993

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Центр по изучению межнациональных отношений

Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая

Технологии этнической мобилизации

ИЗ ИСТОРИИ СТАНОВЛЕНИЯ ГРУЗИНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

(1987–1993 гг.) Автор-составитель

Г. П. ЛЕЖАВА Под редакцией

М. Н. ГУБОГЛО

Технологии этнической мобилизации 2

МОСКВА 2000

Технологии этнической мобилизации. Из истории становления гру-

зинской государственности (1987–1993 гг.). Автор-составитель Г.П. Ле-жава / Под ред. М.Н. Губогло. М.: ЦИМО, 2000. 372 с.

ISBN 5-201-13753-9 Предлагаемая книга тематически является продолжением ранее вы-

шедших монографий: «Между Грузией и Россией. Исторические корни и современные факторы абхазо-грузинского конфликта (XIX–XX вв.)» (М., 1997 г.), «Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос (1987 – начало 1992 гг.)» (М., 1998 г.). Она состоит из очерков, докумен-тов и материалов периодической печати, характеризующих технологии этнической и гражданской мобилизации, ключевые моменты формирова-ния политической системы Грузии, роль политических партий в станов-лении грузинской государственности (1987–1993 гг.), а так же узловые проблемы этнополитической ситуации в Грузии.

Книга подготовлена к публикации и издана при поддержке

Российского гуманитарного научного фонда:

Проект «Принципы, идеология, логика и психология мобилизованной этничности» (руководитель – М.Н. Губогло)

Проект «Диаспора в системе межнациональных отношений в СНГ» (руководитель – М.Ю. Чумалов)

ISBN 5-201-13753-9 © Институт этнологии и антропологии РАН, 2000 © Центр по изучению межнациональных отношений ИЭА РАН, 2000

ОГЛАВЛЕНИЕ От редактора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Р а з д е л I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации

(Г. П. Лежава) 2.1.1. Внешние и внутренние факторы формирования грузинской го-

сударственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2.1.2. О грузинском национализме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 2.1.3. Динамика политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

2.1.4. Этап I. (1987 г. – 9 апреля 1989 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.1.5. 1.3.1. Организационное формирование

политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.1.6. 1.3.2. Исторические сюжеты в идеологии и в программных

документах политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 2.1.7. Этап II. (апрель 1989 г. – 28 октября 1990 г.) . . . . . . . . . . . . . . . 55 2.1.8. Этап III. (октябрь 1990 г. – декабрь 1991 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2.1.8. Этап IV. (январь 1992 г. – декабрь 1993 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

2.1.4. Становления грузинской государственности: этнополитические уроки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Р а з д е л II. Документы государственных органов управления

2.2.1. Указ Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 22 мар-та 1988 г. «Об утверждении положения о порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демон-страций». (Заря Востока. 1988. 23 марта) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

2.2.2. Положение о порядке организации и проведения собраний, ми-тингов, уличных шествий и демонстрации. (Заря Востока. 1988. 23 марта) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

2.2.3. Указ Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 6 ию-ля 1989 г. «О временном порядке регистрации уставов объеди-нений граждан». (Заря Востока. 1989. 13 августа) . . . . . . . . . . . . 70

2.2.4. Постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 18 но-ября 1989 г. № 190-XI c «О заключении Комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года». (Оккупация

Оглавление

5

и фактическая аннексия Грузии. О политической и правовой оценке нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. Документы и материалы. Тбилиси, 1990. С. 30.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

2.2.5. Заключение Комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения Договора между Грузией и Советской Рос-сией от 7 мая 1920 года. (Оккупация и фактическая аннексия Грузии. О политической и правовой оценке нарушения Дого-вора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. Документы и материалы. Тбилиси, 1990. С. 3–29) . . . . . . . . . . . . 72

2.2.6. Отчет Центрального Комитета Грузии на Х съезде КП(б) Гру-зии, 15 мая 1937 года. (Заря Востока. 1937. 22 мая) . . . . . . . . . . . 95

Р а з д е л III. Платформы политических организаций различных ориентаций (1987–1991 гг.)

3.1. Организации национально-патриотической ориентации 3.1.1. Обращение «Круглого стола» к общественности Абхазии. (За-

ря Востока. 1990. 19 июля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 3.1.2. Программа блока «Круглый стол – Свободная Грузия» [Интер-

вью З. Гамсахурдия накануне выборов]. (Заря Востока. 1990. 21 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

3.1.3. Заявление политических организаций «Круглого стола». (Заря Востока. 1990. 26 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

3.1.4. Заявление политических организаций «Круглого стола». (Заря Востока. 1990. 15 ноября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

3.1.5. Коммунисты и «Круглый стол». (Заря Востока. 1990. 8 ноября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

3.1.6. Слет политических организаций «Круглого стола». (Заря Вос-тока. 1990. 2 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

3.1.7. Заявление избирательного блока № 11 «Свобода и экономическое возрождение». (Заря Востока. 1990. 15 ноября) . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

3.1.8. Партия национальной независимости Грузии (Трудный диалог у микрофона). (Заря Востока. 1990. 12 августа) . . . . . . . . . . . . . . . 114

3.1.9. Манифест в Тбилиси. (Заря Востока. 1990. 25 сентября) . . . . . . 116 3.1.10. Обращения общества Руставели. (Заря Востока. 1990. 22 августа) 116 3.1.11. Положение о выборах в Национальный Конгресс. (Заря Восто-

ка. 1990. 17 июня) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 3.1.12. Первое заседание Национального Конгресса Грузии. (Заря

Востока. 1990. 27 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 3.1.13. Митинг у Дома кино. (Заря Востока. 1990. 29 июня) . . . . . . . . . . 119


3.1.14. О расколе национального движения. Национальный Конгресс «за» и «против». (Заря Востока. 1990. 22 сентября) . . . . . . . . . . . 119

3.1.15. Национальный Конгресс и Верховный Совет: что впереди? (Заря Востока. 1990. 19 ноября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

3.1.16. Сессия Национального Конгресса Грузии. (Заря Востока. 1990. 1 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

3.1.17. Сессия Национального Конгресса Грузии. (Заря Востока. 1990. 2 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

3.1.18. Сессия Национального Конгресса Грузии завершила работу. (Заря Востока. 1990. 4 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

3.1.19. Собрание представителей организаций Национального Кон-гресса. (Заря Востока. 1990. 5 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

3.1.20. Голодовка против голодовки, митинг против митинга. (Заря Востока. 1990. 6 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

3.1.21. Цель – создать «Закавказский дом» [Интервью Г. Чантурия]. (Заря Востока. 1990. 10 марта) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

3.1.22. Объединяющий съезд Союза грузинских традиционалистов и Республиканско-федеральной партии Грузии [Актуальное интер-вью]. (Заря Востока. 1990. 29 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

3.1.23. Офицерский корпус Грузии. (Заря Востока. 1990. 30 ноября) . . . . 136 3.1.24. Решение полномочных представителей Армянского общена-

ционального движения, Народного фронта Эстонии, «Круглого стола» Грузии, Народного фронта Латвии, Литовского движения «Саюдис» и Народного фронта Молдовы об утверждении Ки-шиневского Форума. (Кишинев. 1991. 25 мая) . . . . . . . . . . . . . . . . 137

3.1.25. Декларация Кишиневского Форума (Заря Востока. 1991. 4 июля) 138 3.1.26. Генеральному секретарю г-ну Пересу де Куэльяру, Президенту

СССР г-ну Михаилу Горбачеву (Заря Востока. 1991. 4 июля) . . . 140 3.1.27. Президенту Союза ССР Горбачеву М.С., Премьер-министру

СССР Павлову В. С., Министру внутренних дел СССР Пуго Б. К., Министру обороны СССР Язову Д.Т. (Заря Востока. 1991. 4 ию-ля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

3.1.28. Обращение Кишиневского Форума к парламентам Армении, Эстонии, Грузии, Латвии, Литвы и Молдовы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

Документы, принятые на встрече Кишиневского Форума 3.1.29. Обращение Кишиневского Форума к Президенту СССР и ру-

ководителям девяти республик, подписавших Заявление от 23 апреля 1991 года (Заря Востока. 1991. 3 июля.) . . . . . . . . . . . . . . . 142

3.1.30. Заявление Кишиневского Форума «О недопустимости распро-странения ядерного оружия» (Заря Востока. 1991. 4 июля) . . . . 143


7

3.1.31. Обращение Кишиневского Форума к парламентам Армении, Эстонии, Грузии, Латвии, Литвы и Молдовы (Заря Востока. 1991. 4 июля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

3.2. Партия коммунистической ориентации 3.2.1. Предвыборная программа Коммунистической партии Грузии.

(Заря Востока. 1990. 26 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 3.2.2. XXVII съезд Коммунистической партии Грузии. (Заря Востока.

1990. 9 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 3.2.3. Заявление Центрального Комитета Независимой Компартии

Грузии. (Заря Востока. 1990. 27 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

3.3. Партии социалистической ориентации 3.3.1. Съезд Социал-демократической партии Грузии. (Заря Востока.

1990. 27 февраля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 3.3.2. Предвыборная платформа Социал-демократической партии

Грузии. (Заря Востока. 1990. 19 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 3.3.3. Позиция Социал-демократической партии Грузии. (Заря Вос-

тока. 1991. 4 июня) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

3.4. Организации центристской ориентации 3.4.1. Обращение к партиям, принимающим участие в выборах.

Ваша программа по национальному вопросу? (Заря Востока. 1990. 7 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

3.4.2. Обращение Правления Народного фронта Грузии к абхазско-му и грузинскому народам. (Заря Востока. 1989. 23 июля) . . . . 160

3.4.3. Создание Абхазской региональной организации Народного фронта Сухуми. (Заря Востока. 1989. 28 сентября) . . . . . . . . . . . . 161

3.4.4. Позиция по национальному вопросу избирательного блока «Де-мократическая Грузия». (Заря Востока. 1990. 26 октября) . . . . . . . 161

3.4.5. Народная партия Грузии. (Заря Востока. 1990. 12 декабря) . . . . 162 3.4.6. В Народной партии Грузии. (Заря Востока. 1990. 8 сентября) . . 164 3.4.7. Обращение к политическим партиям. Верховному Совету, На-

циональному Конгрессу. Призыв к стабилизации. (Заря Восто-ка. 1990. 15 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

3.4.8. Решения Координационного центра. (Заря Востока. 1990. 19 июля) 166 3.4.9. Союз национального согласия [Обращение к общественности

Грузии]. (Заря Востока. 1990. 16 августа) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 3.4.10. Об отказе в регистрации для участия в выборах парламента

Грузии «Союза национального согласия и возрождения». (Заря Востока. 1990. 9 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

3.4.11. Программа и задачи блока «Согласие, мир, возрождение». (За-ря Востока. 1990. 26 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173


3.4.12. Общество «Фереиданский грузин» (Заря Востока. 1990. 15 сентяб.) 175 3.4.13. Союз математиков Грузии. (Заря Востока. 1990. 15 сентября) . . . . 175 3.4.14. Общество «Тбилисели». (Заря Востока. 1990. 15 сентября) . . . . 176 3.4.15. Ассоциация по защите прав человека. (Заря Востока. 1990. 12 де-

кабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 3.4.16. Ассоциация «Чернобыльцы Грузии». (Заря Востока. 1990.

12 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

Р а з д е л IV. Организации (фронты, блоки, партии, фонды, Национальный Конгресс, союзы, общества)

различных ориентаций (1992–1993 гг.)

4.1. Организации центристской ориентации 4.1.1. Обращение Председателя НФГ Н. Натадзе в редакцию газеты

«Свободная Грузия» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 4.1.2. Концепция принципов регулирования национальных отноше-

ний в Республике Грузия. (Свободная Грузия. 1993. 30 ноября) . 181 4.1.3. Избирательный блок «11 октября» (Народный фронт, ДАСи,

Христианско-демократический союз, Республиканская пар-тия). Тезисы предвыборной программы. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

4.1.4. Предвыборная платформа блока «Партии национального един-ства Грузии и Политического союза горцев». (Свободная Гру-зия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

4.1.5. Предвыборная программа избирательного блока «Мшвидоба» (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203

4.1.6. Предвыборная платформа Народной партии Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 29 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

4.1.7. Предвыборная платформа Партии дружбы народов и справед-ливости. (Свободная Грузия. 1992. 29 сентября). . . . . . . . . . . . . . . 214

4.1.8. Избирательная платформа Национальной партии Демографи-ческого общества Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 3 октября) . 216

4.1.9. Предвыборная платформа Зеленых Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

4.2. Организации национально-патриотической ориентации (радикальных националистов)

4.2.1. Предвыборная платформа Национального Фронта Грузии – Ра-дикального союза «Радикальные реформы в Грузии». (Свобод-ная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226


9

4.2.2. Национально-демократической партия Грузии. (Республика Грузия. 1992. 22 января [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

4.2.3. Устав Либерально-демократической национальной партии (ЛДНП). (Республика Грузия. 1992. 6 марта [на груз. яз.]) . . . . . . . 234

4.2.4. Устав партии Национальной независимости Грузии. (Респуб-лика Грузия. 1992. 23 апреля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

4.2.5. Устав Монархической (консервативной) партии Грузии. (Рес-публика Грузия. 1992. 4 февраля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . 240

4.2.6. Предвыборная платформа «Хартии-91». (Республика Грузия. 1992. 30 сентября [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242

4.2.7. Устав Всегрузинской партии мира и свободы (ПМСГ). (Рес-публика Грузия. 1992. 16 апреля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . 246

4.2.8. Устав Национально-радикальной партии Грузии (НРПГ). (Рес-публика Грузия. 1992. 11 февраля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . 249

4.2.9. Предвыборная платформа Национально-радикальной партии Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 30 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . 252

4.2.10. Предвыборная программа Грузинского общества Святого Ильи Праведного. (Свободная Грузия. 1992. 30 сентября) . . . . . 256

4.2.11. Предвыборная программа Всегрузинского общества Мераба Костава. (Свободная Грузия. 1992. 10 октября) . . . . . . . . . . . . . . . 261

4.2.12. Предвыборная программа Всегрузинского общества Селима Химшиашвили. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . 266

4.2.13. Устав Общества Ильи Чавчавадзе. (Республика Грузия. 1992. 4 февраля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

4.2.14. Экономическая платформа Общества Ильи Чавчавадзе. (Рес-публика Грузия. 1992. 4 февраля [на груз. яз.]; Свободная Гру-зия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

4.2.15. Избирательная платформа Союза чад Божьих Грузии. (Свобод-ная Грузия. 1992. 26 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

4.2.16. Предвыборная заявка Союза восстановления справедливости – «Хма эриса». (Свободная Грузия. 1992. 29 сентября) . . . . . . . . . . . . 280

4.2.17. Устав Демократического союза Грузии. (Республика Грузия. 1992. 22 января [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

4.2.18. Предвыборная программа Союза грузинских побратимов. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287

4.2.19. Предвыборная платформа Союза грузинских традиционали-стов. (Свободная Грузия. 1992. 30 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290

4.2.20. Устав Христианско-демократического союза Грузии. (Респуб-лика Грузия. 1992. 29 января [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295

4.2.21. Предвыборная платформа Союза социальной справедливости Грузии. (Республика Грузия. 1992. 19 марта [на груз. яз.]) . . . . . . . 297


4.2.22. Устав Союза социальной справедливости Грузии. (Республика Грузия. 1992. 19 марта [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

4.3. Организации демократической ориентации 4.3.1. Всегрузинская политическая организация «Леми». (Респуб-

лика Грузия. 1992. 6 марта [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 4.3.2. Предвыборная платформа Демократической партии. (Свободная

Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 4.3.3. Республиканская партия Грузии. (Республика Грузия. 1992.

11 февраля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309 4.3.4. Предвыборная платформа Партии национальной справедливо-

сти Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . 317 4.3.5. Предвыборная программа Партии государственно-нацио-

нального единства Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321

4.3.6. Устав Всегрузинской неконсервативной (социал-центристской) партии. (Республика Грузия. 1992. 7 апреля [на груз. яз.]) . . . . . . . 327

4.4. Организации социалистической ориентации 4.4.1. Предвыборная программа Социал-демократической партии

Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 30 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . 329 4.4.2. Предвыборная программа Социалистической партии трудящихся

Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 29 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 4.4.3. Программа Политической партии физически трудящихся

(рабоче-крестьянской) Грузии «Цховребис имеди». (Свободная Грузия. 1992. 30 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336

4.4.4. Устав Фонда возрождения и демократии Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 10 марта) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340

4.4.5. Декларация Союза граждан Грузии. (Свободная Грузия. 1993. 27 ноября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346

4.4.6. Декларация Координационного совета политических партий и общественных организаций Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 3 апреля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352

Приложения 5.3.1. Перечень политических партий участвовавших в выборах. (За-

ря Востока. 1990. 30 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 5.3.2. Сообщение Центрального избирательной комиссии по выбо-

рам депутатов в Верховный Совет Грузии. О результатах выбо-ров Верховного Совета Грузии (28 октября и 11 ноября 1990 г.). (Заря Востока. 1990. 14 ноября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355

5.3.3. От Центрального избирательной комиссии Республики Грузия. (Свободная Грузия. 1992. 2 июля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355


11

5.3.4. Предварительные итоги. (Свободная Грузия. 1992. 13 октября) . 357 5.3.5. От Центральной избирательной комиссии. (Свободная Грузия.

1992. 20 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 5.3.6. Сообщение Центральной избирательной комиссии Республики

Грузия. (Свободная Грузия. 1992. 28 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . 358 Именной указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359

О Т Р Е Д А К Т О Р А Документы и материалы, собранные и систематизированные в

сборнике «Технологии этнической мобилизации. Из истории станов-ления грузинской государственности (1987–1993 гг.)» – издаются по плану проекта «Национальные движения в СССР и в постсоветском пространстве» (руководитель – М. Н. Губогло).

Вместе с тем предлагаемый сборник является третьим томом пяти-томника «Этнополитическая ситуация в Грузии и Абхазии». Первый том которого был посвящен теме: «Между Грузией и Россией. Исто-рические корни и современные факторы абхазо-грузинского конф-ликта» (М., 1997 г.), второй – «Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос» (М., 1998 г.). В этих книгах представлены в широ-ком плане этнополитические проблемы Грузии и абхазо-грузинские отношения. В данном томе Г.П. Лежава знакомит с итогами анализа этнополитической ситуации, имевшей место в Грузии на рубеже со-ветского и постсоветского периодов ее истории.

В основу предлагаемого сборника положена периодизация и четы-ре основные детерминанты этнополитических процессов в постсовет-ской истории Грузии 1, разработанные Г.П. Лежавой.

Несмотря на то, что каждый из четырех параллельно действующих процессов: 1) грузино-российские отношения, 2) внешнеполитиче-ский курс, 3) внутриполитические процессы, 4) межнациональные и региональные конфликты, имеют собственную логику, в каждом из них, тем не менее, можно увидеть определенный ключ для понимания остальных.

Политическая практика показывает, что избранная тема данного сборника – динамика внутренней политической жизни, борьба между различными политическими силами, объединенными в политические партии, блоки, союзы, фронты, является центральной и определяю-щей темой по отношению к остальным к трем – так как линия поведе-ния действующих политических организаций предопределяет не толь-ко этническую мобилизацию, но и логику огосударствления этниче-ского фактора.

Сборник составлен на документальной основе. Его цель состоит в раскрытии того, как на практике решался национальный вопрос в со-

1 См.: Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос. М., 1998. С. 19.

От редактора 11

временной Грузии государственными органами, политическими и об-щественными объединениями.

Грузинские национально-ориентированные политические органи-зации можно условно разделить на организации центристской, нацио-нально-патриотической, коммунистической, социалистической и де-мократической направленности.

В первом из четырех разделов «Политические партии в техноло-гиях этнической мобилизации», Г.П. Лежава предпринимает попытку критической характеристики и переосмысления приведенных доку-ментов. Во втором разделе «Документы государственных органов и управления» приводятся указы и постановления Президиума Верхов-ного Совета Грузинской ССР, которые были использованы вновь воз-никающими национальными организациями и их лидерами как орга-низационные и идеологические стимулы этнической мобилизации в Грузии.

В третьем разделе «Платформы политических организаций, раз-личных ориентаций (1987–1991 гг.)», представлены документы, в ко-торых отражается позиция, задачи и цели (в уставах, программах и других материалах), с помощью которых они практически осуществи-ли этническую мобилизацию значительной части грузинского народа, в результате которой свершилось изменение политической системы на территории бывшей Грузинской ССР. Впервые обстоятельно раскры-ваются причины раскола национального движения Грузии и крах адми-нистрации З. Гамсахурдиа.

В четвертом разделе «Организации Грузии (фронты, блоки, партии, фонды, Национальный Конгресс, союзы, общества) различных ориен-таций (1992–1993 гг.)» приводятся документы политических организа-ций, действующих после прихода к власти Э. Шеварднадзе.

Преобладающая часть официальных документов извлечена из ма-лодоступной российскому читателю периодики, в том числе на гру-зинском языке.

В дальнейшем планируется издание документов, отражающих гру-зинско-русские отношения, а так же отношения Грузии с зарубежны-ми странами – Турцией, Ираном, США, западноевропейскими стра-нами и странами Ближнего Востока.

Очередная книга, подготовленная Г.П. Лежавой, выходит в юби-лейный для него год. Известный грузинский историк из Сухуми, во-лей крутой судьбы, продолжающий свой творческий путь в столице России, встречает свое восьмидесятилетие в расцвете творческих сил.


Взятая им на вооружение теория этнической мобилизации в полной мере относится и к его собственной деятельности, благодаря которой удалось создать впечатляющую панораму этнополитической истории Грузии на рубеже двух последних десятилетий указанного ХХ века. Созданные им 3 тома, освещающие едва ли не самые трудные страни-цы в истории становления постсоветской грузинской государственно-сти, а так же подготовленные к изданию последующие 2 тома являют-ся важным вкладом в изучение сферы этногосударственных отноше-ний, в которых катализирующая роль принадлежит процессам этни-ческой мобилизации.

Моим приятным долгом является вместе с поздравлениями адре-совать доктору исторических наук Григорию Платоновичу Лежаве пожелания крепкого здоровья, больших творческих успехов, новых желаний и их исполнения. От имени коллектива Центра по изучению межнациональных отношений и коллектива Института этнологии и антропологии РАН хочется выразить ему признательность за его неус-танные усилия по наведению мостов толерантности и солидарности в треугольнике с острыми краями, вершины которого составляют – Грузия, Россия и Абхазия.

Михаил Губогло

19 октября 2000 года

Раздел I

Политические партии в технологиях этнической мобилизации

(Г.П. Лежава)

1.1. Внешние и внутренние факторы формирования грузинской государственности

Продолжая исследования по плану проекта: «Национальные дви-жения в СССР и постсоветском пространстве», разработка которого предусматривает анализ технологий этнической мобилизации народов бывшего Советского Союза, способствовавших возникновению новых государств на территории распавшегося СССР, основное внимание в данном очерке автор акцентирует на результатах процесса изменения политической системы в Грузинской ССР и становления грузинской государственности (1987–1993 гг.).

Цель данного очерка состоит в том, чтобы на основе, приводимых в сборнике документов, охарактеризовать технологии этнической мо-билизации в Грузии.

Для наглядности этого процесса, исходя из ранее предложенной периодизации постсоветской истории Грузии, когда история была спрессована в относительно короткие периоды, составлены схема и таблицы, отражающие динамику технологий этнической мобилизации (1987–1993 гг.), в которых выделяются четыре этапа динамики поли-тических партий.

Этап I. (1987 г. – 9 апреля 1989 г.). С момента, когда в Грузии были созданы неформальные объединения, до трагических событий в Тби-лиси 9 апреля 1989 года.

Этап II. (апрель 1989 г. – 28 октября 1990 г.). С момента создания блока «Круглый стол – Свободная Грузия» до выборов Верховного Совета Грузинской ССР, в которых приняли участие 11 политических партии и победу одержал «Круглый стол – Свободная Грузия».

Этап III. (октябрь 1990 г. до конца 1991 г.). Этап З. Гамсахурдиа. Первая попытка построения национальной государственности Грузии.

Этап IV. (январь 1992 г. – декабрь 1993 г.). Этап Э. Шеварднадзе. Развал государственности, потеря Абхазии, гражданская война со сто-ронниками З. Гамсахурдиа в Западной Грузии. Окончание граж-данской войны. Вступление Грузии в СНГ. Начало новой – второй по-пытки построения национальной государственности Грузии.

РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава) 16

Представленные документы в сборнике, дающие представление о состоянии этнополитических процессов, условно можно разделить на две группы: первая – это указы и постановления Президиума Верхов-ного Совета Грузинской ССР, а так же Отчет ЦК КП Грузии на Х съез-де КП(б) Грузии (1937 г.); вторая – отражает содержание программ и уставов, общественно-политических объединений Грузии и их дея-тельность за 1987–1993 годы.

Первые три документа второго раздела относятся к деятельности законодательного органа, два из них касаются порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также порядка регистрации уставов, вновь возникающих или вышед-ших из подполья политических партий и объединений граждан Гру-зинской ССР.

Анализируя эти документы, автор пытается осмыслить политиче-скую ситуацию, при которой появилась возможность легализации «неформальных» организаций, послуживших толчком для объедине-ния оппозиционных сил, которые стали мобилизаторами в деле ликви-дации советского строя и позволили прийти к власти в октябре 1990 г. блоку «Круглый стол».

В Отчете ЦК КП Грузии на Х съезде КП(б) Грузии показаны поли-тические корни – идейные предшественники этнических мобилизато-ров 1987–1991 годах 1.

Прежде чем начать анализ документов, необходимо было ответить на следующие вопросы:

– Какое содержание вкладывается в понятие «этническая мобили-зация» и «мобилизованная этничность»?

– В чем проявляется роль национального фактора в отечественной истории?

– Как действовал механизм разрушения СССР, в том числе дезор-ганизация КПСС, на события в Грузии с 1987 до 9 апреля 1989 года?

– В чем выразился грузинский национализм (XIX–XX вв.)? В ка-ких конкретных условиях произошло возвращение к старым лозунгам и идеологемам?

Ответы на эти вопросы еще долго будут привлекать внимание ис-следователей. Однако нам, непосредственным участникам и очевид-цам этих событий, предстоит, (насколько это позволяет близкая исто-рическая дистанция), изложить видение логики событий, которую можно концептуально определить как технологии этнополитической мобилизации.

1 Заря Востока. 1937. 7 мая.

1.1. Внешние и внутренние факторы формирования грузинской государственности 17

* * *

Прежде всего, о «мобилизованной этничности», которую принято характеризовать как, идеологию и практическую деятельность лиц од-ной национальности, организованных для достижения общих целей в широком диапазоне от политических до социально-культурных» 1.

Вместе с тем имеет смысл напомнить о роли национального факто-ра в отечественной истории, сформулированную в этой же статье: «Всесторонний учет глубинной и масштабной роли национального фактора в истории имперской России, Советского Союза и постсовет-ского пространства, позволяет предварительно выделить четыре вол-ны этнической мобилизации, несущих в себе серьезную и реальную угрозу целостности государства».

«Как уже отмечалось, первая волна накатила на Россию на рубеже XIX–XX вв. и была связана как с трудностями преобразований и ре-формирования слабеющей императорской России, так и растущей по-ляризацией сил, непримиримой конфронтационностью правящих и оппозиционных структур. Последний из династии Романовых царь не удержал руль, и одряхлевший самодержавный строй канул в бездну.

На гребне второй волны этнической мобилизации в 20-е годы был создан Советский Союз, построенный на фасадной идее национально-го самоопределения «вплоть до отделения», вскормленный на недол-говременной, но результативной политике коренизации, создающей приоритеты одним национальностям в ущерб другим. СССР избежал развала в начале 30-х годов, к которому вела неумолимая логика коре-низации, заключающая в себе не только урожай национального возро-ждения, но и семена грядущих межнациональных раздоров.

Заблокировав дальнейший рост национальной интеллигенции, приглушив национальные движения, И.В. Сталин накануне войны су-мел предотвратить развал великой державы и сохранить Советский Союз как единое и неделимое многонациональное государство. Одна-ко, что удалось Сталину, оказалось не по плечу М.С. Горбачеву, кото-рого в начале 90-х снесла вместе с президентским штурвалом третья волна этнической мобилизации, родившаяся из глубин сталинского тоталитарного режима, набравшая силы сначала в годы хрущевской оттепели, а затем окрепшая в годы брежневского импотентства.

1 Губогло М.Н. Вопросы теории и практики этнической мобилизации (к исто-рии национальных движений в России) // Этническая мобилизация и межэт-ническая интеграция. М., 1999. С. 32.


Новый феномен и новый тип массовых, организованных нацио-нальных движений, заявивших о себе во всех республиках с конца 80-х годов, стал главным предметом внимания и возрастающего интереса этнологов, дополнив традиционные отрасли этнографической науки, ориентированной на изучение быта, нравов, традиционной народной культуры, фольклора и других сторон жизни различных этносов, вос-принимавшихся в относительном статическом покое и устойчивом по-стоянстве» 1.

В самом деле, «трудно переоценить роль национальных движений накануне и после распада Советского Союза, а также в постсоветской истории России. Урожай, собранный этими движениями, не ограни-чивается распадом мощной державы, бывшей одной из опор двухпо-люсного измерения мирового сообщества, гражданскими войнами вдоль южных границ СССР, Чеченской войной, появлением на поли-тической карте новых этнократических государств с немалым бага-жом взаимных территориальных, экономических, исторических и иных претензий» 2.

«Попытки реформирования советского общества, преобразования тоталитарного режима в гражданское общество провалились по ряду причин, в том числе из-за парадоксального союза демократии и наро-ждающейся этнократии. Разрушительная энергия этого союза была использована – и в этом исторический парадокс – для расщепления территориальной целостности единого государства, формирования на его обломках ряда этнократических режимов, обеспечивших, в конеч-ном счете, если не победу национализма над демократией, то, по крайней мере, провал изначальных планов в деле подлинно демокра-тических преобразований.

В программных документах народных фронтов, национальных объединений, языковых и этнокультурных центров и иных этноориен-тированных движений, образовавшихся в республиках СССР в период перестройки, первоначально манифестировались благороднейшие це-ли спасения и возрождения национального языка и культуры, сохране-ния этнической самобытности, восстановления в полном объеме на-циональной истории и т. д. Фактически же (лишь за небольшим ис-ключением) идеология и практическая деятельность этих движений были нацелены на борьбу за власть.

1 Там же. С. 29–30. 2 Там же. С. 25.


Можно предположить, что Сталин неплохо понимал суть нацио-нальных движений и национальной идентичности, соотношение по-следней с гражданской принадлежностью различных национально-стей к единому государству. Накануне Великой Отечественной войны, чувствуя ее неизбежность, он, с одной стороны, перенес центр тяже-сти национальной политики на формирование и укрепление этниче-ской идентичности (национальной гордости) русского народа вместе с пропагандой среди нерусских народов их гражданской идентичности – принадлежности к великой стране, цементирующей гражданскую идентичность всех народов СССР.

На фоне надвигающейся опасности, угрожающей всем народам Советского Союза, имела смысл своеобразная иерархия идентичнос-тей для населения страны: приоритет этнической – для русских и при-оритет гражданской – для национальных меньшинств. При этом апел-ляция к этнически окрашенному патриотизму русского народа ассо-циировалась с усилением пропаганды гражданской лояльности среди всех нерусских народов, не предполагающей при этом ни их насильст-венную ассимиляцию, ни крутую ломку их этнической идентичности.

Документально этот баланс идентичностей был выражен в поста-новлении Совнаркома и ЦК ВКП(б) «О преподавании гражданской истории в школах СССР».

В постсоветский период развал СССР, неудавшиеся реформы, то-тальное обнищание вместо всеобщего благоденствия, беспредельный криминал вместо соблюдения прав человека и сопутствующие им факторы привели к разбалансировке идентичностей и разрушению нормально действующей модели советского человека, в менталитете которого его самоощущение покоилось на незыблемом фундаменте государственности, национальности и «советскости» 1.

По мнению ряда политологов «апрель 1985 г. стал прологом изме-нений, которые привели в движение все общество и имели большой резонанс в мире» 2.

С этого момента начинается отсчет «эры Горбачева». В современ-ной исторической и политологической литературе по-разному оцени-вается ее содержание и роль инициатора перестройки.

«Одни авторы полагают, что М.С. Горбачев стремился к демократи-зации общества, выступал за коллективность и коллегиальность. Дру-

1 Губогло М.Н. В лабиринтах этнической мобилизации // Отечественная исто-рия. 2000. № 3. С. 106–124.

2 Политические партии России в контексте ее истории. Ростов-на-Дону, 1998. С. 387.


гие подвергают сомнению эту точку зрения и рассматривают «пере-стройку» как попытку достижения М.С. Горбачевым неограниченной личной власти, как «переход от демократизации к очередному раскру-чиванию авторитаризма; и даже «от демократического брежневизма к диктаторскому режиму сталинского типа». Некоторые считают, что «революция Горбачева» была попыткой «мирного преодоления госсо-циализма», стремлением «правящей элиты уходящей империи выжить с помощью перестройки, себе самой и в основе своей власти»; более того, подчеркивается, что Горбачев представлял собой «необычайный парадокс, являясь, по сути, диссидентом, стоящим у власти и созна-тельно демонтирующим ее» и т. д. 1

Формирование политической «команды Горбачева» прошло в 1985–1986 годах. В нее вошли Н.И. Рыжков, Е.К. Лигачев, затем А.Н. Яковлев, Э.А. Шеварднадзе и др. Новая «команда» занялась поис-ками конструктивных идей. К этой работе были привлечены ученые, в первую очередь экономисты и социологи: А. Аганбегян, Л. Абалкин, А. Гринберг, П. Бунич, С. Шаталин, Т. Заславская и др.

Одновременно вытеснялись представители «брежневской гвардии» – Н.А. Тихонов, В.В. Гришин, Г.В. Романов, В.В. Щербицкий и др. На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС М.С. Горбачевым был про-возглашен политический курс сначала «ускорения» социально-эконо-мического развития страны, а позже «перестройки».

Первые неудачи привели к необходимости корректировки курса. На январском (1987 г.) пленуме ЦК КПСС с докладом о «перестройке и кадровой политике партии» выступил Генеральный секретарь. При-чинами, оказавшими негативное влияние на решение практических вопросов, назывались несвоевременность и недооценка со стороны ЦК КПСС необходимости перемен в стране, догматизм и закостене-лость теории, не позволяющей осуществить объективный анализ со-стояния общества. Было зафиксировано возникновение механизма торможения.

М.С. Горбачев предложил скорректированный курс на основе «ус-корения» осуществить перестройку. Последняя была названа «рево-люцией». В историю Горбачев вошел, по меткой характеристике за-падных обозревателей, как «архитектор перестройки», как руководи-тель, попытавшийся осуществить «революцию сверху». При этом

1 Власть и оппозиция. Российский политический процесс ХХ столетия. М.,

1995. С. 279.


провозглашались приоритеты общечеловеческих ценностей над клас-совыми интересами» 1.

Радикалы с явного одобрения секретаря ЦК КПСС А.Н. Яковлева, инициировали в средствах массовой информации кампанию по дис-кредитации прошлого страны и КПСС, рисуя социализм негативными красками.

Ставший главным идеологом перестройки А.Н. Яковлев написал книгу об утопичности марксизма. То есть публично призвал поддер-жать официально провозглашенные идеи, в то время как сам от них отказался.

В ответ на поток негативных публикаций об истории страны и пар-тии, консервативные силы потребовали ужесточить контроль над прессой. 13 марта 1988 г. в газете «Советская Россия» было опублико-вано письмо Н. Андреевой «Не могу поступиться принципами», офи-циально оцененное как «манифест антиперестроечных сил» 2. Пред-полагалось, что данное письмо было инспирировано Е.К. Лигачевым и выражало «идейное кредо» тех, кто не согласен с концепцией пере-стройки.

В противостоянии А.Н. Яковлева и Е.К. Лигачева маневри-ровавший М.С. Горбачев склонился на сторону первого, что привело к поражению Лигачева и его сторонников. Первоначально это было вос-принято как серьезная победа антисталинистов над сталинистами. Од-нако с точки зрения последующего опыта однозначный вывод не представляется убедительным.

Борьба с «манифестом консервативных сил» стала общим пораже-нием неосталинистов.

Идеологическая компания по углублению перестройки имела дале-ко идущие последствия: она не только разоблачала сталинизм, но и стала началом развенчания марксизма-ленинизма как утопической доктрины, что, в конечном счете, привело и к отрицанию социалисти-ческой идеи. С этого момента историческая инициатива переходит к либерально-демократическим силам, постепенно внедрявшим в обще-ственное сознание ориентацию на рыночную экономику (эвфемизм капитализма. – ред.).

На вопрос: «Можно ли реформировать систему?» В докладе на со-стоявшейся в июне-июле 1988 г. XIX партконференции М.С. Горбачев

1 Политические партии России в контексте ее истории. Ростов-на-Дону, 1998. С. 387–389, 391.

2 Андреева Н. Не могу поступиться принципами // Правда. 1988. 5 апреля.


дал следующий ответ: «Если политическая система останется непод-вижной, то мы не справимся с задачами перестройки».

На запущенный М.С. Горбачевым в конце 80-х годов механизм, включавший в себя хотя бы элементы гласности (Закон о печати), де-мократизацию выборов, идейный и политический плюрализм – сыг-рали деструктивную роль по отношению к системе. Иным стал поли-тический климат в обществе, и, в конечном счете, был сокрушен ком-мунистический режим. Однако сам М.С. Горбачев больше преуспел в демонтаже системы, чем в созидании новой. Представляется верным мнение П.В. Волобуева, подчеркнувшего, что «перестройка, задуман-ная ее инициатором как реформа, не состоялась, она превратилась в радикальные общественные преобразования, в формационный пере-лом» 1.

По затронутым вопросам интересные факты и выводы содержатся как во многих публикациях и мемуарах, и даже в учебных пособиях для студентов высших учебных заведений 2.

В своей статье «Упущенные возможности» Владимир Лысенко – один из организаторов «Демократической платформы в КПСС» – из-ложил свою точку зрения на события, которые происходили 10 лет на-зад, накануне последнего съезда КПСС. По его мнению, целью сто-ронников «Демократической платформы» было «коренное реформи-рование КПСС, превращение ее в социал-демократическую партию парламентского типа, а для этого необходимо было на съезде раско-лоть КПСС и создать на ее основе две партии, что послужило бы на-чалом реализации в стране многопартийности» 3.

Концепция о «неразрешимости» национального вопроса в СССР, о том, что наступает век национализма, стимулирующего центробеж-ные силы, ведущие к ослаблению и распаду многонациональных об-разований (высказанная еще в 60-е годы З. Бжезинским), оказалась не

1 Политические партии России в контексте ее истории. Ростов-на-Дону, 1998. С. 403.

2 Медведев В.А. В команде Горбачева. Взгляд изнутри, Распад: как он назревал в мировой социалистической системе, Прозрение, миф или предательство? М., 1998; Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонацио-нального государства. М., 1995; Лигачев Е.К. Предостережение. М., 1998.; Михаил Геллер. История России (1917–1995 гг.). В 4-х т. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. Книга 3. Утопия у власти. Седьмой секретарь. Блеск и нищета Михаила Горбачева (1985–1990). М., 1996. и Кни-га 4. Глазами историка. Россия на распутье 1990 – 1995. М., 1996. и др.

3 НГ. 2000. 15 июля.


только «прогнозом», «предсказанием» или «вариантом сценария» уче-ных и политических деятелей, таких как З. Бжезинского, Р. Пайпса, Э. Коррер Анкос, но и воплощением в реальность. В этой концепции были изложены суть модели, откровенной целью которой был развал многонациональных государственных образований.

В статье: «Национализм и границы СССР как мировой державы» Симон Герхард пишет: «Плюрализм нации не только в странах Вос-точной Европы и в мировом коммунистическом движении, но и в СССР является фактором, который не может не принимать во внима-ние ни одно советское руководство, если оно не хочет нарушения ста-бильности или возврата к методам массового террора.

Можно спорить, насколько в Советском Союзе получил, развитие плюрализм – в межнациональном аспекте плюрализм в СССР сущест-вует. Этот плюрализм может способствовать выхолащиванию бывшей тоталитарной системы из других областей жизни общества. Таким об-разом, национализм является вкладом в преодоление марксизма 1.

В статье «Не убийство, а самоубийство» 2, критикуя книгу Н.Ф. Крейтора «От доктрины Рейгана до разрушения Советского Союза», Вл. Нилов (США) приводит утверждения Крейтора, о том, что в холодной войне победила Америка, чем был предрешен развал СССР.

Вл. Нилов сообщает, что «Закон 86–90», единогласно принятый Конгрессом в июне 1959 г. требовал от президента проведения такой внешней политики, которая привела бы к расчленению Советского Союза на двадцать государств». Надо отдать должное, пишет он, что «американцы не только не скрывали своих целей, того, что они соби-рались сделать с нашей страной, но и афишировали их.

В критикуемой книге Н.Ф. Крейтора приводится информация, о том, что «при помощи массированных подпольных операций и огром-ных денежных субсидий пятым колоннам и квислингам, как в Совет-ском Союзе, так и в других социалистических странах, привело к раз-валу СССР». Чуть ниже Вл. Нилов ставит вопрос так: «В самом деле, почему одна из двух сверхдержав, которая по своей оборонительно-наступательной мощности никак ни уступала США, выбрала мягкоте-лого человека в качестве своего лидера, который шел на компромиссы и уступки? Неужели не было ясно, что «общечеловеческие» ценности западных народов … были враждебными нашей стране? 3

1 Лежава Г.П. Между Грузией и Россией. М., 1997. С. 350. 2 Вл. Нилов. «Не убийство а самоубийство» // Историческая газета. 1999. март–апрель. С. 12–13.

3 Там же.


Причиной катастрофы России в 1985–1997 гг. можно считать, что русская интеллигенция продолжала считать европеизацию не как «безусловное зло», а как идеал, а «наглый обман» – космополитизм, вот почему дело духовного порабощения России пришло к логическо-му концу – потере ею своей государственной независимости и превра-щению в колонию Запада, в его сырьевой придаток. Это было преда-тельство, которое не имеет параллелей в мировой истории. Интел-лигенция, пропитанная Европой, брезговала Россией, ее народом и без всякого сожаления продавала и народ, и Россию 1.

Россия была просто сдана разложившейся верхушкой партии, кото-рая капитулировала добровольно и даже с радостью, чтобы еще пол-нее слиться с обожаемой ей «Европой». Никакое самое совершенное ядерное оружие, никакие сверхсекретные ракеты или лазерные лучи не помогут России выйти из беды, но только «полный переворот, ре-волюция в психологии интеллигенции. Сделать это в высшей степени трудно, но вместе с тем и, безусловно, необходимо» (Н. Трубецкой).

В 1993 г. опубликована книга С.В. Чешко «Распад Советского Сою-за», в которой читаем: «Перестройка и венчавший ее распад СССР представляет собой поистине эпохальный катаклизм глобального мас-штаба. Его исследование наверняка станет благодатной почвой для на-учной деятельности не одного поколения историков. А сегодняшние попытки по горячим следам осмыслить, интерпретировать и оценить происшедшее будут, наверное, выглядеть скороспелыми, недостаточ-но академичными, излишне эмоциональными и политически предвзя-тыми. Однако когда-то и с чего-то надо начинать» 2.

В заключении этот же автор свою позицию сформулировал так: «Не считаю, что СССР надо было сохранить любыми способами, но и не считаю, что его надо было обязательно разваливать! Чтобы разо-браться в этой проблеме, необходимо исследовать, как это произошло, причем на уровне фактов, а не идеологических лозунгов и наукопо-добных спекуляций».

1.2. О грузинском национализме

1 Там же. 2 Чешко С.В. Распад Советского Союза. М., 1996. С. 3.

1.2. О грузинском национализме 25

Обратимся к основным вехам этнополитической истории Грузии. Так, например, по мнению Гиа Нодия: «Современный грузинский на-ционализм берет начало в середине XIX века. Заговор 1832 г., пред-ставляющий собой эпизод аристократического национализма, не по-лучил дальнейшего развития. В 1860-е годы Илье Чавчавадзе при-шлось создавать грузинский национализм на новой основе. Он попы- тался создать новое объедение Грузии на основе европейской модели либерального национализма» 1.

Реальность, по нашему мнению, не дает оснований для такого по-нимания национально-освободительного движения Грузии и роли его лидера Ильи Чавчавадзе. Являясь единомышленником русских рево-люционеров-демократов, они возглавили национально-освободитель-ное движение шестидесятников, как против великодержавного шови-низма Российской империи, так и против грузинских монархистов-се-паратистов. Еще будучи аспирантом Института истории, этнографии и археологии им. И.А. Джавахишвили АН Грузии (1957 г.), я работал над рефератом «Об истоках национально-освободительного движения Грузии (1801–1832 гг.)». Во время консультаций по этой проблеме, из-вестный ученый – один из первых советских профессоров Грузии, Ге-оргий Глахоевич Тавзарашвили, сообщил мне, что И.В. Сталин пре-достерегал наших историков о том, чтобы они заговор 1832 г. не ква-лифицировали однозначно только как монархический, так как среди восставших были приверженцы и демократической республики. Он обращал их внимание, что среди заговорщиков были Соломон Дода-швили (Додаев-философ) и генерал Иванэ Абхази, которые настаива-ли на установлении в Грузии демократической автономной республи-ки в составе Демократической Республики России.

Илья Чавчавадзе отдавал должное своим предшественникам и за-являл (во время исторического собрания в парке Муштаиди), что он подхватил то знамя освободительного движения, которое в 1832 г. подняли Соломон Додашвили, Иванэ Абхази и др. Свой принцип он сформулировал как «Язык, отечество, вера». Безусловно, в этой пара-дигме была выражена суть национальной идеи, корни которой в сред-невековой грузинской традиции. Восточно-грузинское царство Картли приняло христианство в IV в. и именно потому, в средние века «гру-зинскость» отождествлялась с православием. Церковь выбрала диофи-зитство, что предопределяло выбор грузинским царством Российской империи, стратегическим союзником и согласилась на покровительст-

1 Нодиа Г. Конфликт в Абхазии: национальные проекты и политические об-стоятельства // Грузины и абхазы: путь к примирению. М., 1998. С. 21.


во (в конце XVIII в.). Когда на кавказской арене появилась Россия, грузины наряду с армянами, были последовательными приверженца-ми православия в преимущественно мусульманском регионе. Этниче-ские грузины, принявшие другую веру, даже если они продолжали го-ворить на грузинском языке, больше не воспринимались как грузины, их называли татарами (если они исламизировались), армянами (если они крестились в армянской церкви) или даже прангами (француза-ми), если они принимали католичество. Церковная служба велась на грузинском, что делало язык важным отличительным признаком, хотя и в сочетании с религией. В середине X в. грузинский агиограф Геор-гий Мерчуле сформулировал то, что стало средневековой идеологе-мой смысла термина «Грузия».

«Грузия состоит из тех просторных земель, где церковная служба и все молитвы произносятся на грузинском. Поставив «язык» впереди «веры», Илья Чавчавадзе секуляризировал грузинский национализм, уподобив его лингвистическому национализму XIX в. и открыл его грузинским мусульманам и представителям других конфессий, но при этом он оставлял за собой возможность апеллировать и к средне-вековой традиции» 1.

До начала XX в. грузины были достаточно робки в своих нацио-нальных амбициях, они еще ограничивались заботой о национальной культуре, сохранении родного языка и т. д. До революции 1905 г. идея национальной автономии в рамках Российской империи почти не об-суждалась.

По мнению Г. Нодия: «Полной политизации грузинского национа-лизма не произошло до того момента, когда исторические обстоятель-ства – сначала распад Российский империи в результате большевист-ского переворота 1917 г., а затем провал идеи Закавказской федерации в 1918 г. не подтолкнули страну к провозглашению полной независи-мости. Парадигма грузинского политического национализма сформи-ровалась именно в это время» 2.

Следовавшие одна за другой волны этнической мобилизации ока-зали влияние на историю Грузии в советский период.

Как же удалось Сталину приглушить национальное движение на-кануне войны, предотвратить развал великой державы и сохранить Советский Союз как единое и неделимое многонациональное государ-ство?

1 Грузины и абхазы: путь к примирению. М., 1998. С. 22. 2 Там же.

1.2. О грузинском национализме 27

Ответ на этот вопрос я попытался дать в книге «Между Грузией и Россией» (М., 1997). Касаясь культурно-языковых аспектов межна-циональных отношений в Абхазии и национальной политики, прово-димой на всей территории Советского Союза, я пришел к выводу о том, что «в сфере школьного строительства в первые годы советского периода широкое развитие получило создание национальных школ малочисленных национальных групп на территории, где бы они ни проживали… Однако этот процесс к 1934 г. был свернут.

В это время произошел пересмотр концепции социалистического нациестроительства. Новый курс в определенной степени ограничи-вал выбор путей и методов решения национальных проблем.

Появляется принципиально иное понимание не только сути цен-трализма и федерализма, но, главным образом, содержания власти.

Сталин, отвергнув предложения о решении вопроса о государст-венном статусе русских, сделал ставку на использование этой пробле-мы в качестве политического обруча, чтобы погасить центробежные тенденции среди юридически уравненных и начавших фактическое самоопределение нерусских народов.

Период 1934–1937 гг. в истории СССР, как и в каждом отдельно взятом национально-государственном образовании, характеризуется резким поворотом к полицейским методам управления страной.

В стране прокатились волнения, вызванные коллективизацией (на Украине и Северном Кавказе среди казачества.). Произошло убийство С.М. Кирова и т. д. Надо полагать, что идеологические службы к этому времени уже были знакомы с концепцией А. Гитлера и располагали информацией о происходящих событиях в Германии. Эти внутренние и внешние факторы, видимо, учитывались, так как резко начали заглу-шаться центробежные силы, и дали простор центростремительным тенденциям. Этим в определенной степени можно объяснить патоло-гические увлечения репрессивными мерами в стране» 1.

Как же отражались эти события в современной общественно-политической жизни в Грузинской ССР?

1 Лежава Г.П. Между Грузией и Россией. М., 1997. С. 119–120.


1.3. Динамика политических партий

ЭТАП I. (1987 г. – 9 апреля 1989 г.)

1.3.1. Организационное формирование политических партий

Национальное движение периода перестройки восстановило пара-дигму национальной государственности, возникшую после распада императорской России, почти без изменений.

В процессе демократизации возникли неизбежные различия и крайности в высказывавшихся взглядах и призывах, в оценках направ-лений, путей и форм будущего политического развития республики и всей страны. Наряду с общественными движениями и организациями, стремящимися к демократическому обновлению экономической и по-литической системы социализма, в республике возникли неформаль-ные организации, в программе которых содержались также положе-ния антисоциалистического и националистического характера, что серьезно обостряло политическую ситуацию в республике…

В этих условиях, стало невозможно государственным и партийным руководителям сохранять свою роль политического и идеологического авангарда, действовать в духе перестройки, убеждением влиять на на-строения людей, не допускать собственного отрыва от реального раз-вития политических процессов в республике.

Руководство ЦК Компартии Грузии утрачивало контроль над поли-тическими процессами, ослабевало партийное влияние на массы, па-дал его авторитет в широких слоях населения. Это проявилось еще в событиях ноября 1988 года.

Речь идет о массовых выступлениях в Тбилиси осенью 1988 года. Начало событий связано с протестом студентов против стрельбы на военном полигоне в районе исторического монастырского комплекса Давид-Гареджа. Эти стрельбы, по мнению общественности, наносили ущерб памятнику истории и культуры. С новой силой выступления вспыхнули 23–29 ноября 1988 года. На этот раз поводом стало обсуж-дение на Х сессии Верховного Совета Грузинской ССР поправок к Конституции СССР. Среди тбилисцев ходили слухи, что будут одобре-ны поправки, ущемляющие статус грузинского языка. Выступление вылилось в непрекращающиеся митинги у Дома правительства в Тби-лиси и в голодовку большой группы студентов. Несмотря на отсутст-вие каких-либо эксцессов, руководство республики было глубоко

1.3. Динамика политических партий 29

встревожено происходящим и запросило помощи Москвы. Председа-тель Президиума Верховного Совета, Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев выступил по местному телевидению с обраще-нием «К трудящимся Советской Грузии». В нем М.С. Горбачев под-черкнул, что «сегодня как никогда общество нуждается в благоразу-мии, в трезвой, здравой оценке ситуации, в продуманных и точных действиях», предупредил о том, что «нельзя ставить на политическую карту важнейшие цели перестройки». В Грузию был командирован Э.А. Шеварднадзе. 29 ноября 1988 г. голодовка была прекращена и де-монстранты разошлись по домам. Студенты вернулись к занятиям.

В последующем, по мере развития социальных процессов, усиле-нии популярности «неформалов», руководство стало на путь кон-фронтации. Этим можно объяснить, в частности, то обстоятельство, что ходатайства о проведении митингов за незначительным исключе-нием встречали, как правило, отказ, в результате чего практикой стало проведение незаконных митингов без предварительного уведомления органов власти.

Такой ситуацией можно объяснить появление Указов Президиума Верховного Совета Грузинской ССР «Об утверждении положения о порядке организации и проведения, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций» (22 марта 1988 г.) и «Временном порядке регистрации уставов объединений граждан» (6 июля 1989 г.). Безус-ловно, эти указы были вынужденной мерой, надо полагать, с согласия или по совету союзного руководства, – законодательно оформить пра-во на проведение митингов, уличных шествий и демонстраций. В ре-зультате исключен был из политического лексикона термин «неформа-лы». Названные указы открывали дверь для всех гражданских инициа-тив к нормальной (а возможно и любой) организационной деятельно-сти.

Непосредственные участники подготовки этих документов считали их примером позитивной независимости республиканского законода-тельства перед союзным.

В действительности такого закона не было как в Союзе, так и в та-ких республиках как Россия и Украина.

Отвечая на вопрос, почему Министерство юстиции проявило ини-циативу и в чем была потребность такого указа тогда, разъяснил пер-вый заместитель министра юстиции республики З.М. Ратиани, в бесе-де с корреспондентом газеты «Заря Востока»: Вопрос: – Чем обусловлено принятие данного Положения?


Ответ: – Оно представляет собой закономерную конкретизацию конституционных положений и дальнейшее укрепление юридической гарантии свободы личности. Основной Закон нашей жизни содержит определенный юридический потенциал, который далеко не исчерпан. Так, Конституция СССР предполагала право граждан обжаловать в суд неправомерное действия должностных лиц. Однако соответ-ствующий закон – как результат обобщения правовой практики, мне-ния ученых и общественности – принят лишь недавно.

В годы, именуемые застойным периодом, отдельные требования Конституции сохраняли программный характер.

Перестройка же, выдвинувшая на первый план человеческий фак-тор, наполняет их конкретным содержанием. Процесс углубления и детализации юридических гарантий, провозглашенных в Основном Законе, продолжается. Очередным свидетельством того и стало при-нятие нового положения, о котором мы ведем речь. Вопрос: – Иными словами, закрепленная Конституцией СССР сво-

бода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций обрела реальные очертания! Ответ: – Совершенно верно. Еще В.И. Ленин говорил, что жить в

обществе и быть свободным от общества нельзя. Поэтому любые кон-ституционные свободы имеют свои пределы. Новое Положение рег-ламентирует именно пределы осуществления свободы собраний, ми-тингов и т. д. При его разработке учитывались законодательная прак-тика других регионов страны, а также стран социалистического со-дружества. Появление такого нормативного акта призвано спо-собствовать повышению правовой культуры граждан – непременной составной общечеловеческой культуры…1

Более подробно о необходимости принятия указанного Положения излагал позицию руководства Грузии заместитель министра юстиции республики Александр Талиашвили, принимавший активное участие в его подготовке, так: «Да, союзного законодательства о регистрации самодеятельных общественных организаций пока не существует. Тем не менее, известно, что такой закон разрабатывается, над ним работа-ют народные депутаты. В Литве, Эстонии и Казахстане подобные ука-зы уже были приняты.

В своей работе мы опирались в основном на опыт Литвы, посколь-ку литовский вариант, как нам показалось, наиболее демократичный.

Что заставило взяться за решение этой проблемы?

1 Реализуя потенциал Конституции // Заря Востока. 1988. 27 марта.


Конкретный повод был такой: к нам обратились представители не-формальной группы «Демократические выборы в Грузии». Эта группа контролирует ход выборных процедур по закону о выборах. Нам был представлен устав группы и мы, как юристы, можем только приветст-вовать помощь группы в поддержании законности во время выборов. Но мы сразу остановились перед фактом отсутствия у нас механизма регистрации «неформалов». Ранее такие группы и общества Совет Министров республики регистрировал только по решению бюро ЦК КП Грузии. Этот механизм уже не отвечает потребностям дня, не со-ответствует тому уровню демократии, которого мы достигли. Нужен закон, который ясно и четко определил бы порядок, сроки регистра-ции и перечень необходимых для этого условий. Мы не могли ждать, когда решение придет к нам сверху, поскольку чувствовали большое давление снизу. Это тот самый случай, когда законодательство не име-ет права отставать от практики» 1.

В законе имеются пункты, которые защищают права «неформалов» при регистрации. Установлен порядок обжалования, отказ в регистра-ции может быть только мотивированным, установлен и срок приня-тия решения.

Таким образом, указы Президиума Верховного Совета Грузинской ССР – дают представление о создании условий организационного формирования в период начального этапа грузинского национального движения.

В таких условиях «в 1987–1988 гг. в Грузии были созданы нефор-мальные объединения: «Общество Ильи Чавчавадзе», «Общество Ильи Праведного», «Хельсинская группа», «Партия национальной независи-мости Грузии», «Национально-демократическая партия Грузии», «На-ционально-христианская партия Грузии» и «Партия национальной справедливости Грузии». В общей сложности эти партии объединили около 3 тыс. человек. Все они до 9 апреля 1989 г. надлежащим образом зарегистрированы не были. Их организаторами были З.К. Гамсахурдиа, М.И. Костава, И.С. Церетели, Г.О. Чантурия и некоторые др.

Деятельность созданных партий с самого начала носил резко выра-женный антиконституционный, антисоветский, национал-шовинисти-ческий характер, что прямо указывалось в их программах. Своими це-лями они ставили: насильственный захват политической власти с из-менением существующего в Грузинской ССР общественно-политиче-ского строя, разрушение всех структур государственной власти и

1 Заря Востока. 1988. 15 марта.


управления, нарушение национально-государственного устройства и ограничение прав, проживающих в Грузии меньшинств, в том числе ликвидацию автономии Абхазии, Аджарии и Южной Осетии, измене-ние административно-государственного устройства, границ и террито-риальной целостности соседних с Грузией союзных республик.

В качестве основной цели провозглашался «развал Российской им-перии», свержение в Грузии советской власти, выход Грузинской ССР из состава Союза ССР и содействие процессам распада СССР».

Предусматривались также вывод из Грузии войск Советской Ар-мии, создание собственных националистических военных формирова-ний, связь и координация действий со всеми сепаратистскими, антисо-ветскими силами Латвии, Литвы, Эстонии, Армении, Азербайджана, Молдовы и зарубежных стран, обращение за оказанием помощи и со-действия к иностранным государствам, ввод на территорию Грузии войск ООН и вступление Грузии в военный блок НАТО.

С этой целью Гамсахурдиа, Церетели, Чантурия и другие поддер-живали неофициальные связи с представителями грузинской эмигра-ции, находящимся в разных странах, создав специальное нелегальное «Загранбюро Национально-демократической партии Грузии», которое возглавил выехавший в США неоднократно судимый Гудава. Практи-чески указанные цели они осуществляли путем подстрекательства к проведению политических забастовок, саботажа и пикетирования предприятий, учреждений и организаций, голодовок, несанкциониро-ванных митингов и манифестаций, массового нарушения обществен-ного порядка, неповиновения органам власти, активное сопротивле-ния и противодействия силам охраны правопорядка, не исключая при этом возможности «кровопролития», «всеобщей борьбы Грузии за не-зависимость до последней капли крови»…

К апрелю 1989 г. З.К. Гамсахурдиа, М.И. Костава, И.С. Церетели и Г.О. Чантурия организовали и провели около 30 несанкционирован-ных митингов, манифестаций и политических забастовок, в результате чего в Тбилиси и других городах республики систематически грубо нарушался общественный порядок, предпринимались попытки на-сильственной остановки работы промышленных предприятий, нор-мальная их жизнедеятельность парализовалась, не работал общест-венный транспорт, прекращались занятия в школах и вузах, срывались работа учреждений культуры, были блокированы ближайшие шоссей-ные и железнодорожные магистрали» 1.

1 Информационное письмо Генерального прокурора СССР о результатах рас-следования тбилисских событий 9 апреля 1989 года. Егор Лигачев. Тбилис-ское дело. Загадка Горбачева. М., 1991. С. 75–76.


О событиях в г. Тбилиси 9 апреля 1989 г. подробно говорилось и в работе: «Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос» 1.

Здесь приведу лишь одну примечательную характеристику этих со-бытий. В журнале «Исторический Архив» 2, где публикуется подбор-ка шифротелеграмм из Тбилиси в ЦК КПСС от 7, 8, 9 апреля 1989 г. подписанные Д.И. Патиашвили. кандидаты исторических наук С.В. Попов, Ю.В. Васильев и А.Д. Чернов пишут: «События весны 1989 г. в Грузии потрясли всю страну, стали одной из поворотных то-чек «перестройки» в СССР.

В это время в республике (после 9 апреля 1989 г.) происходят не-простые события: уходит со своего поста первый секретарь ЦК Ком-партии Грузии Д.И. Патиашвили, к руководству Компартией приходит Г.Г. Гумбаридзе, осуществляется переход к многопартийным выборам. В это время происходит разрушение партийных структур, сопрово-ждаемое потерей авторитета партийных руководителей.

1.3.2. Исторические сюжеты в идеологии и в программных документах политических партий

Именно период, когда происходило стремительное крушение со-ветско-коммунистической идеологии в Грузии, «охота на ведьм», бы-ло принято постановление об образовании Комиссии (20 июня 1989 г.) и постановление, санкционировавшее «Заключение» Комиссии (18 ноября 1989 г.) по вопросам политической и правовой оценки наруше-ния Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года.

Задачей изучения характера и сущности межнациональных отно-шений на современном этапе является выявление, изучение и решение вновь возникших труднопреодолимых противоречий, в этой сфере. Рассматриваемое «Заключение» и ее значение в этнополитической си-туации в Грузии с 1987 по 2000 гг. является таким фактическим взры-воопасным источником, который ассоциируется с проблемами, касаю-щимися не только Грузии и России, но многих других постсоветских республик.

Не случайно, в преамбуле этого Заключения его появление обосно-вано перестройкой, демократией и гласностью, которые «создавали условия переосмысления исторических процессов и событий». Авто-

1 Лежава Г.П. Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос. М., 1998. С. 25–158.

2 Исторический Архив. 1993. № 3.


ры документа полагают, что установление исторической истины, объ-ективная оценка пройденного пути должны облегчить реализацию концепции национального развития республики, истоком которого яв-ляется 1985 г., когда началось разрушение прежних стереотипов и ут-верждение нового политического мышления.

Анализ периодической печати времен подготовки Заключения на-глядно показывает, как вырабатывалось общественное мнение к пере-смотру оценки событий 1917–1921 гг. в истории Грузии.

В этом отношении примечательна публикация в газете «Комуни-сти» (15 мая 1988 г.), которая начинается беседой профессора Григола Жвания «Ответственность перед историей» с читателями этой газеты.

В предисловии от редакции говорится, что газета «Комунисти», продолжая публикации по вопросам новейшей истории Грузии, отме-чает, что весьма болезненным является признание исторической прав-ды, которая до настоящего времени искусственно замалчивалась, так как она связана с разрушением утвердившихся ценностей и стереоти-пов и, соответственно, с обоснованием новых ценностей. Без преуве-личения можно сказать, что до начала процесса гласности и демокра-тизации, не было объективных условий для исследования некоторых актуальных вопросов борьбы за советскую власть Грузии. В связи с этим член-корреспондент АН Грузии А.Н. Сургуладзе в статье «Туман рассеялся» 1 сформулировал несколько проблем. Это работа вызвала многочисленные отклики.

Одним из факторов по словам профессора является то, что Грузия по сравнению с другими регионами окраин Российской империи, яв-лялась краем с мелкобуржуазным составом населения. Основная мас-са рабочих, которая ранее своим сопротивлением царскому режиму давала пример рабочим многих промышленных центров России, под влиянием столыпинской реформы и империалистической войны силь-но рассеялась. Изменился его социальный состав. Увеличился мелко-буржуазный слой. Эти слои и внесли в ряды рабочего класса Грузии свои мелкобуржуазные взгляды. Именно этим был обусловлен тот факт, что почти весь период подготовки Октябрьской революции, зна-чительная часть рабочего класса Грузии оказалась на стороне меньше-виков – этой мелкобуржуазной партии. На первом этапе подготовки Октябрьской революции не меньшую пассивность проявляло кресть-янство Грузии. Меньшевики и эсеры своими обещаниями вводили крестьянство в заблуждение.

1 Комунисти. 1988. 24 апреля (на груз. яз.).


Революционную активность рабочих и крестьян в период подго-товки Октябрьской революции в определенной степени сдерживал и национальный момент. Ненависть к царизму, которая была у ранее по-рабощенных народов на окраинах Российской империи, в том числе и у трудящихся Грузии, сразу с победой Октябрьской революции не ис-чезла. На определенном этапе, среди части трудящихся опять чувство-валось, недоверие, подозрение и в отношении к Советской России.

Безусловно, с одной стороны, увеличение в рядах рабочего класса мелкобуржуазных элементов, с другой – пассивность крестьян, в свя-зи с удовлетворенностью первыми успехами, а также особенностью национального момента, создавали большие препятствия в деле моби-лизации революционных сил, чем и задерживалась победа советской власти в Грузии.

С другой стороны, руководство большевистской партии признава-ло решающим фактором для победы революции учет настроения ши-роких масс, которое можно было обеспечить твердой линией партии, его непоколебимым решением, которое можно было осуществить пу-тем организованности масс, способностью убеждать их, учитывать, что частичными боями, полумерами невозможно добиться прихода к власти. Грузинские большевики на всех этапах борьбы за советскую власть не всегда руководствовались этими принципами.

В период подготовки и проведения Октябрьской революции они не смогли освободить массы от соглашательских иллюзий, не смогли провести нужную агитацию в массах. Не смогли обеспечить на том этапе революции поддержку рабочего класса со стороны крестьянст-ва, а при массовом выступлении крестьянства в первой половине 1918 г. – поддержку со стороны рабочих.

Большевики Грузии в дни Октябрьской революции не проявили нужную смелость. Ярким примером этого является, публикация в прес-се обращения Кавказского Краевого Комитета на пятый день победы Октябрьской революции «К рабочим, солдатам и гражданам города Тифлиса» в котором сказано: «Мы заявляем вам, что большевистская партия Кавказа в настоящее время не видит никакой необходимости выступления в связи с переходом центральной власти в руки Советов, после чего последует на местах, безболезненный и мирный переход власти в руки Советов».

Ясно, что публикация этого документа была ошибкой, обусловлен-ной сложнейшей обстановкой, но все-таки ошибкой. Большевики в связи с надеждой «безболезненного и мирного» взятия власти легко смирились с роспуском меньшевиками революционно настроенного


тбилисского военного гарнизона. Они почти без боя уступили мень-шевикам тбилисский арсенал – большой бастион вооруженного вос-стания. Что Ленин засчитал ошибкой большевикам» 1.

Г. Жвания, продолжая анализировать причины большевистской тактики, которая мешала в октябрьские дни захватить власть, останав-ливается на том, что была затруднена оперативная связь, лишавшая возможность получения нужных директив и советов из ЦК РКП(б) в такой ответственный период, когда судьба власти в буквальном смыс-ле решалась не неделями, а днями и часами.

Обратимся к третьей причине, которая сдерживала процесс уста-новления советской власти в Грузии в 1917–1921 годах. «Это, – как пишет Г. Жвания, – соотношение сил политических партий». Надо со-гласиться с ним, что за весь период борьбы большевистской организа-ции за советскую власть они имели дело с таким сильным и достаточ-но многочисленным противником, какими были меньшевики. В Закав-казье к осени 1917 г. эта партия в своих рядах объединяла 60 тысяч членов, а в последующие годы их численность возросла. К тому вре-мени в большевистских организациях всего числился 9 тысяч членов. Только в меньшевистской организации Грузии было больше членов чем в Закавказских большевистских организациях… Влиянию мень-шевиков в массах способствовало и то, что они имели сильное ядро руководства, против которого в идейной борьбе некоторые представи-тели большевистских лидеров проявляли явную робость, а некоторые предпочитали блок с меньшевиками, и даже объединение меньшеви-ков и большевиков в одной организации.

Укреплению позиции меньшевиков, помогали также существо-вавшие тогда партии – социал-федералисты, национал-демократы, со-циал-революционеры, партия «Народной свободы», армянская соци-ал-демократическая партия «Гнчак», дашнакская партия и армянская народная партия, так как все они со своей стороны вели борьбу про-тив большевиков. В целом, такое множество партий в Грузии, как об этом пишет Г. Жвания, способствовало распылению сил сторонников революции в 1918–1920 годов. Безусловно, такая обстановка значи-тельно препятствовала победе советской власти в Грузии» 2.

Далее Г. Жвания останавливается на четвертой причине, которая препятствовала победе советской власти в Грузии, являясь «опорой для меньшевиков в борьбе с большевиками, против революционного движения. Здесь речь идет о внешнем факторе – деятельности импе-

1 Комунисти. 1988. 24 апреля (на груз. яз.). 2 Комунисти. 1988. 15 мая (на груз. яз.).


риалистических государств. В пределы Грузии сначала вторглись не-мецкие войска, а потом англо-французский оккупационный корпус. В отношении грузинского правительства, ее правящей партии большую щедрость проявляли и банкиры европейских государств. Они обещали 5 млн. фунтов стерлингов для необходимых нужд, т. е. для борьбы против революционного движения. К концу 1920 г. английское прави-тельство взяло на себя обязательство при необходимости снабжать ар-мию оружием, деньгами, одеждой, т. е. всем необходимым.

Меньшевистскую партию морально поддержал и II Интернацио-нал. В 1920 г. Тбилиси посетила его делегация, которую возглавлял Карл Каутский. Среди «полезных» советов, которые они продиктова-ли меньшевикам, одним из самых главных было то, что меньшевист-ское правительство должно ориентироваться на Западную Европу.

Меньшевиков морально поддержали аккредитованные в Тбилиси дипломатические миссии США, Англии, Франции, Италии, Папы Римского и многие другие страны Европы, а так же белогвардейцы России.

Нет сомнений в том, что такая многосторонняя моральная и мате-риально-финансовая помощь со стороны внешних сил, меньшевикам прибавляла уверенности, а для большевиков создавала огромные трудности в борьбе за советскую власть.

Таковы основные причины, по мнению Г. Жвания, задержавшие на три года победу Октябрьской революции и установление советской власти в Грузии.

«По этой проблеме имеются различные точки зрения, – отмечает в Заключении Г. Жвания, – для их выявления и обсуждения, Институт истории партии намечает организовать дискуссию, если кто-либо из наших коллег выскажет более обоснованное суждение, мы к ней отне-семся с большим вниманием» 1.

Это интервью было опубликовано в газете «Комунисти» 15 мая 1988 г., а в дни, когда готовилось Заключение 10 июня 1989 г., в той же газете было опубликовано интервью одного из соавторов Заключения, трагически погибшего, доктора исторических наук Левана Тоидзе: «Оккупация, интервенция, насильственная советизация, или… [И.В. -Сталин, Л.Д. Троцкий, Ф.Е. Махарадзе и Г.К. Орджоникидзе о 25 фев-раля 1921 г.].

По мнению Л. Тоидзе вся грузинская политическая эмиграция за рубежом (независимо от партийной принадлежности), партии II Ин-

1 Комунисти. 1988. 15 мая (на груз. яз.).


тернационала и буржуазная историография утверждали, что в Грузии в феврале 1921 г. не было общенародного восстания против прави-тельства демократической республики, и, что в Грузии советскую власть установила российская Красная Армия.

Советская историография усердно и до последнего времени едино-душно утверждала, что в Грузии советская власть победила в резуль-тате совместного действия восставших отрядов и Красной Армии.

В настоящее время более справедливы взгляды тех исследователей, которые утверждают, что в феврале 1921 г. в Грузии не было никакого восстания трудящихся Грузии (тем более, общенародного восстания), что установление советской власти в Грузии было осуществлено рос-сийской Красной Армией.

Что касается разных нюансов, они исчезнут или, хотя бы умень-шатся, если углубимся в существо вопроса, наладим истинно научную дискуссию. Пересмотреть утвердившуюся точку зрения советской ис-ториографии необходимо» 1.

Далее Л. Тоидзе привел несколько документов, авторами которых были И. Сталин, Л. Троцкий, С. Орджоникидзе и Ф. Махарадзе.

Документ первый – это телеграмма, отправленная из Москвы 28 января 1921 г. в Баку на имя С. Орджоникидзе, в которой говорится: «ЦК принял решение провести подготовительную работу с расчетом того, что, возможно, станет нужным военное вмешательство и оккупа-ция Грузии» 2.

В ней же Сталин требует ответить, готов ли Кавказский фронт про-вести эту акцию немедленно или надо выждать один-два месяца после подписания договора с Англией.

Из указанной телеграммы видно, что большевистское руководство предприняли акцию «военного вмешательства и оккупации» 3. При этом большевики и лично И. Сталин сами признали факт аннексии.

Итак, содержание вышеуказанных документов, принятых Верхов-ным Советом Грузинской ССР, изучение условий, при которых они появились, дает представление о начальной стадии технологий этни-ческой мобилизации, когда, возникают условия для активных дейст-вий и для перехода к радикальным этнополитическим изменениям.

Уже в первой речи Председатель Верховного Совета Республики Грузии З. Гамсахурдиа заявил: «Эта победа не есть результат одного

1 Комунисти. 1989. 10 июня (на груз. яз.). 2 Там же. 3 Там же.


или двух лет работы и борьбы. Это есть завершение той борьбы, кото-рую вело наше движение еще с 50-х годов.

Не следует забывать, что грузинский народ никогда не смирился с рабством и потерей государственности. После оккупации и аннексии Грузии Советской Россией в 1921 году» 1.

В «Акте о восстановлении государственности Грузии» почти пол-ностью воспроизводится основной тезис утвержденного Заключения, в нем говорится: «В феврале-марте 1921 г. Советская Россия, грубо нарушив мирный договор, заключенный между Грузией и Россией 7 мая1920 г., путем вооруженной агрессии оккупировала признанное ей же Грузинское государство, а затем осуществили ее фактическую аннексию».

Можно сделать вывод, что по времени принятия указанного Заклю-чения и логике его изложения, является подтверждением основного аргумента, которым пользовались этнические мобилизаторы, лидеры неформальных объединении с 1987 по 9 апреля 1989 г., что и было по-ложено в основу и законодательно подтверждено Постановлением Верховного Совета Грузинской ССР «О заключении Комиссии по во-просам политической и правовой оценки нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года» (от 18 ноября 1989 г. с подписью Председателя Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе), согласно которого одобрялось Заключение и предлагалось поставить перед вторым Съездом народных депутатов СССР вопрос о правовом оценке указанного договора.

Научное и политическое, принципиальное значение имеет установ-ление действительных причин и повода аннексии Грузии в феврале 1921 года.

Межнациональные конфликты в Закавказье являются не поводом, а одной из основных причин установления советской власти в Закавказ-ских республиках с 1918 по февраль 1921 года.

Здесь уместно поставить вопрос, предпринимались ли попытки урегулирования межнациональных конфликтов меньшевистским пра-вительством, в частности Н. Карабахской и Лорийской зоной 1918–1921 годах? И, если да, то, какие были результаты, чего они достигли в этой сфере?

В этой связи интересные материалы опубликованы в газете «Моло-дой ивериец» 1 в связи с бакинскими событиями в августе-сентябре

1 Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос. М., 1998. С. 203–204.


1918 г.: «Перед нами явление, вызывающее сожаление. Во время Ни-колая обычным являлось армяно-азербайджанское кровопролитие, но, к сожалению, и сейчас не удается предотвратить это варварство и этот оскорбляющий человечество факт пока существует… Мы – грузины заинтересованы, чтобы прекратилось это отвратительное явление. Грузия смогла миновать это явление и у нас такого никогда не было. Это произошло потому, что грузинская демократия была заинтересо-вана добывать свою свободу не братской кровью, а в социально-куль-турной борьбе в союзе с братьями. Таким образом, мы хотим обратить внимание на бакинские события и еще раз сказать нашим братьям – армянам и татарам: «Не ходите старой дорогой, если Вы хотите куль-турную жизнь, то нужно забыть вражду и строить демократию. Нас не должны ослеплять сиюминутные возмущения, надо ясно представить наше общее будущее: друг к другу приходить не с оружием и огнем, а с мирным словом. Мы должны уважать интересы друг друга и обяза-тельно изыщем средства для согласия и урегулирования. Политика за-воевания и насилия никому не принесет выгоду. Мир и согласие – только это должно приводить в движение каждого сознательного сына отечества в Грузии, в Армении и в Азербайджане».

Эта же газета отмечала, что «для установления мира в Закавказье грузинское правительство предпринимает уже конкретные шаги …Грузия, которая всегда отдавала приоритет демократизму, и в на-стоящее время стала на этот путь – решила в Тифлис в ноябре пригла-сить представителей государственных единиц Закавказья, чтобы по-пытаться разрешить спорные вопросы между собой. Эта конферен-ция, безусловно, будет иметь большое значение в деле сближения го-сударств, дружбе и взаимопомощи».

Как известно, 27 и 28 мая 1918 г. в Армении и Азербайджане было объявлено о создании независимых государств. В повестке дня стоял вопрос о разграничении территорий трех республик и установлении границ. В это время всплывает ошибочный тезис об устройстве адми-нистративного разделения Закавказья на этнической основе, вырабо-танный грузинскими социал-демократами (еще к концу 1917 г.).

Когда Ное Жордания разрабатывал этот теоретический вопрос, он имел в виду то, что Грузия должна находится в составе России и мо-жет воспользоваться только широким самоуправлением.

1 Киладзе Семен. Грузия и межреспубликанские отношения в Закавказье // Мо-лодой ивериец. 1991. 1 октября.


Естественно, то, что было приемлемым во время «Особого Комитета Закавказья» и потом при «Комиссариате сейма», совершенно непри-емлемым оказалось для Грузии после восстановления независимости.

Армянские дашнаки, которые в свое время горячо поддержали идею разрешения установления границ по этническим принципам, потребовали присоединения территорий, населенных армянами…»

Споры по этническому фактору сильно обострили отношения двух стран 1.

Для урегулирования разногласия грузинское правительство обра-тилось к Армении, чтобы была созвана конференция совместно с Азербайджаном по решению вопроса о спорной территории. Однако созыв конференции не состоялся.

В марте 1919 г. правительство Грузии опять обратилось с просьбой к правительствам Закавказских республик, чтобы провести конферен-цию по указанному вопросу в Тифлисе 25 апреля.

На первую конференцию представительств Закавказских респуб-лик было избрано 7 комиссий состоящих из двух представителей от каждой республики. Эти комиссии были: 1) железнодорожная, почта и телеграф; 2) финансов; 3) таможенная и обмен товаров; 4) территори-альных и пограничных споров; 5) признания взаимонезависимости; 6) подданство и беженцев; 7) правовые, судебные.

Работа продолжалась до 22 мая. На пленарном заседании заслуша-ли заключения комиссий. Самый главный вопрос, который должна была разрешить конференция – территориальная и пограничная про-блема, обсуждение которой прошло достаточно остро. Все четыре стороны выработали собственные тезисы, у которых имелись как об-щие, так и противоположные пункты.

Грузинские тезисы (члены комиссии Симон Мдивани и Еквтиме Такаишвили): «Одно из главных предметов суждения конференции – это разграничение Закавказских республик и проведение в жизнь принципа самоопределения народов, при разграничении спорным мо-жет быть территория, непосредственно пограничный район, в тоже время при присвоении спорной территории, кроме желания народов, нужно руководствоваться также историко-стратегическими границами и по быту жителей района».

Тезисы Армении: «Ввиду того, что пока еще не закончено форми-рование государственности Закавказских республик, … каждому госу-дарству должны быть присуждены те территории, на которых прожи-вают большинство наций этого государства».

1 Подробно об этом было опубликовано: Молодой ивериец. 1990. № 55–57.


Азербайджанская позиция: «Спорным может быть признана только пограничная территория. При разрешении спора надо принять во вни-мании принцип самоопределения народов. Если спор объявляется во-круг района, который своим хозяйством, бытом и историческими ус-ловиями связан с другими не спорными районами, тогда надо прово-дить референдум».

Горская республика: «Территориальные споры должны разрешать-ся принципом самоопределения народов – референдумом. Спорными могут быть признаны только непосредственно пограничные области.

Если проведение референдума среди жителей не дает абсолютного или нужного большинства, тогда спор должен разрешится по призна-ку притяжения спорного района с каким-либо государством историче-ски сформированного экономической заинтересованностью (здесь имеется в виду торгово-экономическая связь, вынос товаров населе-нием, например, стремления Борчалинского уезда в Тифлис для тор-говли и т. д.)».

Как видно, в тезисах сторон есть значительные разногласия. Это особенно заметно в позиции Армении, которая настаивает на этниче-ских принципах при решении вопроса границ. Армянская делегация категорически заявляла о необходимости принятия их предложения, в противном случае Армения не собиралась соглашаться по этому во-просу ни с одной республикой и намеревалась вынести вопрос на кон-ференцию стран Антанты.

На такое ультимативное требование Еквтиме Такаишвили (извест-ный грузинский историк, археолог и зав. канцелярии Ное Жордания был приглашен на конференцию как эксперт. – Г.Л.) заметил, что «по-ка мы здесь не договоримся, Парижская мирная конференция так и не сможет решить этот спор».

После продолжительного спора было решено согласиться с тем предложением, что территориальные споры Грузии должны завер-шаться договоренностью между заинтересованными сторонами, а, ес-ли вопрос все же не будет решен, то в это дело должен вмешаться ме-ждународный арбитраж.

Это заключение комиссии по территориальным и пограничным спорам было утверждено на пленарном заседании конференции.

Во время работы форума было получено тревожное сообщение, что деникинская добровольческая армия напала на Горскую республи-ку. Поэтому на пленарном заседании 9 июня Евгений Гегечкори зая-вил о сочувствии делегации Горской республики и представил проект резолюции в адрес Парижской мирной конференции Антанты о про-тесте, так как генерал Деникин действовал с их согласия.


Резолюция не была поддержана только представителями Армении по двум мотивам: 1) Угроза со стороны Деникина преувеличивается и Армения может ожидать нападения только со стороны Турции; 2) Де-легация от Еревана не получала никакие директивы по этому вопросу, поэтому не превышает своей компетенции (такая позиция армян ост-ро критиковалась в грузинской прессе).

В середине июня, ход конференции был остановлен, так как пред-ставители Горской республики по вышеуказанной причине оставили Грузию и отправились в Темирхапшури (Буйнакск).

К этому добавилось и столкновение населения в Карабахе, Казах-ске и в других местах между армянами и азербайджанцами, по этой же причине усилилось недоверие между делегациями. Представители Грузии напрасно старались активизировать работу, но ничего не вышло.

Фактически конференция провалилась. Причины назывались сле-дующее: 1) Взаимоисключающие позиции армян и азербайджанцев по вопросам принадлежности спорных территории по этническим и эко-номическим принципам; 2) Преувеличенные надежды на помощь го-сударств Антанты, что тормозило разрешения местных вопросов.

Иначе говоря: 1) До объявления независимости Карабахский рай-он, который был расположен с восточной стороны Армении, входил в Елизаветопольскую губернию (Ганджа), которая была населена в ос-новном армянами, Ереван стремился присоединить к себе, так как Ка-рабах считал своей исторической территорией. Азербайджан заявлял, что Карабах с Арменией никакой экономической связи не имеют (раз-деляют их высокие горы) и, с этой точки зрения, связан с остальным Азербайджаном. 2) Обе стороны, особенно Армения, имели большие надежды на то, что Парижская мирная конференция утвердит пред-ставленную карту, поэтому на эту попытку урегулировать конфликта не обращала внимания. Они так же без внимания оставили предупре-ждения представителей Грузии, что делегацию Грузии заставили дей-ствовать односторонне.

Итак, в августе 1919 г. армяно-азербайджанские столкновения вре-менно прекратились. 16 августа проживающие здесь армяне в лице своего представителя подписали временный договор… К сожалению, мир продолжался не долго и к концу октября опять с новой силой вспыхнул конфликт, на этот раз уже в Зангезуре, Казахском и Орду-бадском районах. Беженцы потоком подошли к границам Грузии. 4 ноября министр иностранных дел Грузии опять обратился с прось-бой к правительствам противостоящих сторон. Чтобы вопрос был ре-шен мирным путем, он же посетил и посла Великобритании (Верхов-ного Комиссара) Оливера Уордропа и изложил свои соображения по


этому вопросу. Была организована встреча дипломатических предста-вителей иностранных государств, в присутствии известных грузин-ских государственных и общественных деятелей, состоялся концерт с участием артистов государственного театра.

С начала января 1920 г. конфликт принял хронический характер и ни одна сторона не могла контролировать ситуацию. Местное населе-ние искало пути выхода из этой трагедии.

Беженцы-армяне из Азербайджана, для того, чтобы попасть на ро-дину транзитом должны были пройти через Тбилиси. На границе час-то возникали проблемы – многие из них не имели документов, для них, как для любых пересекавших границу, было необходимо пройти таможенный контроль. Грузинское правительство предпринимало ме-ры через свое представительство в Баку.

9 апреля 1920 г. по инициативе Грузии в Тбилиси вновь собрались армянская и азербайджанская делегации. Эту конференцию только ус-ловно можно назвать второй, так как на первом заседании фактически не был решен ни один из спорных вопросов.

Во время выработки повестки дня азербайджанская делегация вы-двинула вопрос о создании Конфедерации Закавказских республик, но грузинские и армянские делегации с этим не согласились потому, что, по их мнению, создание конфедерации пока преждевременно, однако, данный вопрос вполне обсуждаем. Повестка дня в окончательном ва-рианте приняла следующий вид: 1) Обсуждение вопроса о прекраще-нии кровопролития; 2) Создание постоянного органа Закавказья; 3) Территориальный вопрос; 4) Согласование действий внешней поли-тики; 5) Предварительный обмен мнениями по вопросам конферен-ции; 6) Экономические вопросы.

12 апреля азербайджанцы потребовали, чтобы была восстановлена юридическая сила временного соглашения, которое было заключено 6 августа 1919 г. съездом карабахского населения. Армения утвержда-ла, что это соглашение было нарушено Азербайджаном: они не выво-дили армию из этого района, а, в конечном итоге, постановили, чтобы огонь был прекращен и сообщили об этом своим правительствам. Представители Грузии заявили, что ни у одного правительства не бы-ло объективной информации с места конфликта о действительном по-ложении дел. Пресса, радио и народ питались непроверенной инфор-мацией, сплетнями и провокационными слухами, которые часто рас-пространяли информационные отделы посольства ряда стран в Тби-лиси. Поэтому хорошо было бы создать специальные комиссии, со-


стоящие из представителей всех стран, которые были бы направлены в район конфликта, и представили конференции объективные заклю-чения. Конструктивное предложение Грузии поддержали – создали ко-миссию в составе 6 человек (по 2 человека с каждой стороны), предсе-дателем был избран Герасим Махарадзе. Комиссия была уполномоче-на вести переговоры с населением, от имени соответствующего пра-вительства, разъяснять значение восстановления мира, фиксировать факты и выносить заключения общего характера.

22 апреля комиссия возвратилась из Казахского района и предста-вила на конференции следующее заключение: «Столкновение было начато 5 апреля, 11–12 апреля уже успели поджечь 10 селений, из ко-торых 9 – мусульманских и 1 – армянское. Члены комиссии провели беседы с населением, обратились к ним с просьбой, чтобы они пре-кратили всякие нападения, расформировали отряды и возвращались по своим местам жительства. По мнению комиссии, нужно было, что-бы стороны воздержались бы от применения военной силы и, чтобы была проведена временная демаркационная линия».

Упомянутая комиссия находилась в сравнительно мирном Казах-ском районе, поэтому, во время обсуждения заключения конференции, возникло предложение – отправить комиссию также и в Карабах, и в Шушу, председателем комиссии назначить грузина – Г. Алшибая, как представителя нейтральной стороны…

В эти дни в грузинской прессе широко освещались перипетии кон-ференции, газеты комментировали ее ход. Приводим одно из них: «Странное положение сложилось между Азербайджаном и Арменией. Если кто-либо захочет написать историю об их отношениях и исполь-зует для этого акты дипломатических переговоров и документы-сочи-нения в кабинетах, перед читателями раскроется увлекательная карти-на о согласованной жизни двух наций, о солидарном взаимоотноше-нии, о сознании общих интересов и уважении прав каждого. Для этого в архивах Министерства иностранных дел найдутся всякие договора и резолюции… Сколь торжественно содержание этих слов, но вот уже несколько лет между этими двумя нациями происходит непрерывное кровопролитие и, когда министры на митингах и банкетах выступают с красноречивыми речами, в это время уничтожаются народы.

Когда оружие начинает стрелять, приходит в действие пресса обе-их государств, обвиняются друг друга в преступлении, а другим гово-рят… посмотрите на нас, какие мы жалкие, друг друга убиваем! Начи-нается написание нот, вмешательство послов, назначение конферен-


ций и др. Соберутся, выскажут друг другу комплименты, подпишут арбитраж или договор для того, чтобы опять порвать эти постановле-ния завтра или послезавтра… Эта трагикомедия продолжается меся-цами. Сколько времени с газет не сходят слова …Карабах, Зангезур, здесь борются друг с другом и не видят направленную с севера опас-ность, которая вырисовывается все яснее (подразумевается Советская Россия, армия которой уже заняла Горскую республику. – С.К.).

Неужели не настало время, для того чтобы руководители обеих стран спросили бы самого себя: «Что мы делаем, почему делаем так?»

События сами дали ответ на вопросы, поставленные жизнью. 28 апреля произошел большевистский переворот в Азербайджане. 30 апреля 1920 г. заместитель Народного комиссара иностранных

дел правительства большевистского Азербайджана Гусейнов в ноте, направленной в Армению, категорически потребовал вывода войск из Карабаха и Зангезура и, если этого Армения не сделает, Азербайджан посчитает себя на военном положении. В ответной ноте из Еревана сказано, что «в настоящее время в Азербайджане армянские войска не находятся, наоборот – азербайджанские войска стоят в Карабахе и ис-требляются армянские жители. Крестьяне на съезде много раз заявля-ли, что они не примирятся с Азербайджаном. Мы предлагаем неза-медлительно вывести войска из принадлежащего Армении Карабаха и, если вы этого не сделаете, тогда Армения обратится к Советской России, чтобы прислать нейтральную комиссию, надеемся, что рос-сийское правительство силу не применит против Армении».

Характеризуя установление советской власти в Грузии как оккупа-цию Красной Армией территории Грузии, историки обходят вопрос: почему именно 11–12 февраля 1921 г. в Лорийской нейтральной зоне началась вооруженная акция – крестьянское восстание, которое закон-чилось установлением советской власти в Грузии.

Ответ на этот вопрос дают многие архивные материалы и публика-ции, однако, мы включили архивный документ, который почему-то не привлекался историками ранее как первоисточник. Это стенограмма III съезда Компартии Азербайджана, происходившего в г. Баку с 11 по 16 февраля 1921 года.

Придавая этому документу принципиальное значение и зная пози-цию моих оппонентов по этому вопросу, вышеуказанный документ был предложен мною редакции газеты «Эри» («Нация»), органу Вер-ховного Совета Республики Грузии. Это было приурочено к 70-летию (1991 г.) установления советской власти в Грузии. У власти уже нахо-


дился З. Гамсахурдиа, сам документ опубликован на русском языке, мною предпослана справка с указанием источника и того, что текст публикуется без комментария. Этот документ занял всю третью стра-ницу под рубрикой «Так начиналась оккупация», и носил название – «Историческая хроника, 11–16 февраля 1921 года».

Редакция на второй странице в такой же рубрике поместила выс-тупление Председателя меньшевистского правительства Ное Жорда-ния, произнесенное на Учредительном собрании 21 февраля 1921 го-да.

Свое выступление Н. Жордания начал так: «Сейчас, постепенно, выясняются причины, вызывающие войну и также то, как будет вес-тись эта война в ближайшем будущем.

Выясняется, что советское правительство давно намеревалось со-вершить переворот и установить советскую власть, но до сих пор не осуществляло этого потому, что не имело необходимого повода, толь-ко сейчас, десять дней тому назад, данный повод в Лорийской облас-ти».

То же говорится в рассматриваемом Заключении: «В начале 1921 г. в Центральном Комитете РКП создалось мнение о реальной возмож-ности насильственной советизации Грузии… Поводом для вступления в Грузию послужила обстановка, возникшая в нейтральной зоне Ло-ри».

Исходя из оценки событий, которые произошли как 1917–1921 гг., так и с 1987 по 2000 гг. на Кавказе (и в частности в Закавказье), вокруг межнациональных конфликтов (проблем Нагорного Карабаха, Абха-зии, Южной Осетии, Чечни) – их можно считать причиной, а не пово-дом при принятии решения установления советской власти в Закавказ-ских республиках в 1917–1921 гг., не говоря уже о Северо-Кавказских регионах. В настоящее время, также возникает вопрос, как установить мир между народами Кавказа, можно утверждать, что лишь измене-ния политического режима, одним из выражений, которого является проводимая национальная политика, можно было бы и в настоящее время на Кавказе установить справедливый мир.

Для подтверждения такого тезиса, мы считаем целесообразным здесь полностью воспроизвести опубликованный мною еще в 1991 г. архивный документ, в котором особый интерес вызывает высказыва-


ние непосредственного участника этой акции М. Орахелашвили о на-чале установления советской власти в Грузии 1.

«11–16 февраля 1921 г. в Баку проходил III съезд Компартии Азер-байджана. Съезд открыл Н. Нариманов. По предложению Рухулла Ахундова в Президиум съезда были избраны: Нариманов, Гусейнов, Корнеев, Орджоникидзе, Коминский, Абасс Мир Садихов, Гулиев, по-четными членами – Ленин, Троцкий, Бухарин, Сталин.

Место председателя занимает Орджоникидзе: 11 февраля от имени Компартии Грузии съезд приветствует Мамия Орахелашвили:

«Мы, товарищи, единоутробные ваши братья, мы, ваши братья, ибо мы вы-шли из чрева общей матери, общей революционной матери – Российской Ком-мунистической партии. Десятки лет мы боролись, как могли, как было нам воз-можно, в рядах этой партии.

Но гримаса истории состроила такую шутку, что нам пришлось оказаться замкнутыми в трех перегородках. Вы стали под властью азербайджанских му-саватистов, Армения стала эгидой дашнаков, мы же очутились во власти гру-зинских меньшевиков. Но лучи Октябрьской революции рано согрели вас, по-сле согрели и республику Армению, мы же до сих пор находимся в ледяном дворце так называемой демократии и ждем животворящих лучей Октябрьской революции. В ожидании этой весны, революционной весны, мы боролись, как могли, во всяком случае, – не испачкали того знамени, которое перешло нам по традиции от нашей революционной матери. В подполье или на легальной арене боролись, как могли, и опять-таки под влиянием российской партии, по ее вла-стному приказу 7 мая, мы были легализованы. Правда, мы отлично понимаем, что в такой момент, который переживает сейчас капиталистический мир, не может быть в буржуазном государстве, в буржуазной республике, легальной Компартии. Компартия легальна только в Коммунистическом государстве. Но вместе с тем, считаем за правильный шаг использовать эту урезанную, уродли-вую легализацию, которую подарила нам Великая Октябрьская революция, и на легальной арене мы оказались сильнее наших противников – мы выбиты из своего седла, но не теряем надежды в новых условиях, в подполье, в которое нас загнали меньшевики, мы окажемся достойными той партии, которая нас породила, которая может дать нам новые силы, вдохнуть в нас новые силы.

Убить нас, выбросить совершенно, меньшевики смогут тогда, когда они по-бедят тот строй, ту разруху, ту смертельную болезнь, которой одержим капита-листический мир.

Если возможно им излечить капиталистический мир от этой смертельной болезни, то они, конечно, могут выбросить нас в реку забвения. Но ни один из нас не может верить, что меньшевикам не только грузинским, но и всего света, удастся излечить, наладить заплату на трещине, образовавшейся в капитали-стическом стане. Поэтому они могут нас выселять, менять на азербайджан-скую нефть и т. п. Но мы надеемся, что ближайшее будущее будет за нами. Преуспевание ваше, советских республик, которые возникли на Кавказе рань-

1 Предлагаем в сокращенном виде архивного документа РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 13. Д. 1.


ше Грузинской советской республики… будет великой подмогой для установ-ления советского строя в Грузии…»

На втором заседании съезда, 12 февраля, для внеочередного заявления сло-во было предоставлено Мамае Орахелашвили. Караев с места выкрикнул: «Да здравствует Советская Грузия! Ура!» (шумные аплодисменты, переходящие в овации, крики «ура»).

Орахелашвили: «Товарищи! Немного рано говорить о Советской Грузии… Но, во всяком случае, первая ласточка уже пролетела над царством демо-кратии. Это есть та самая нейтральная зона, из-за которой Грузия воевала с Арменией. Вы помните, что из-за Борчалинского уезда Лорийского участка… между Грузией и Арменией была война… которая закончилась потому, что вмещалась третья сила – англичане, которые приказали создать нейтральную зону, где была с одной стороны администрация армян, а с другой стороны – грузины. Эта нейтральная зона, будучи буфером, между армянским госу-дарством и грузинским, была яблоком раздора между этими двумя республика-ми. Когда произошел советский переворот в Армении и Советский Азербайджан в братском порыве отказался от спорных областей Карабаха и Зангезура. Грузия воспользовалась этим и заняла нейтральную зону, на том основании, что как будто бы это составляет часть Тифлисской губернии, которая отошла будто бы к Грузии, согласно советскому договору и на основании тайного договора с даш-накским правительством, которое за три месяца разрешило оккупировать ее. Это было 12 ноября 1920 г. и сегодня 12 февраля эти три месяца истекли.

Но, конечно, грузинские войска и власть не думали уходить. Они среди на-селения распространили анкету … где было указано, что они стоят за суверен-ную власть Грузии, и что эта часть Лорийского участка, Борчалинского уезда, должна остаться за Грузией. Но население, местное трудовое население, конеч-но, выявило свою волю и вот я вам прочту телеграмму, которую они составили.

«В два часа ночи 11 февраля (1921 г.) трудящиеся, мирное население Лори, доведенное произволом грузино-меньшевистских офицерских банд до отчая-ния, подняло под руководством военно-революционного комитета восстание… Также подняли восстание по сведениям в самой Грузии. Рабочие и крестьяне захватывают власть в свои руки, отказываются выступать против повстанцев.

Подпись: Председатель Военно-революционного комитета Гриша Арустанов».

Сегодня в 6 часов утра представитель Грузии… потревожил наших ответственных товарищей… заявлением, что в 4 часа утра российские войска появились на ст. Шагали, грузинское правительство спра-шивает, что это означает, в чем дело? Наша власть не знала в чем дело и что ответить. Но вот сейчас мы получили эту телеграмму, которую я прочел. Я думаю, что мы не будем преувеличивать значение этого со-бытия, но не будем и преуменьшать. То, что суждено, предписано ис-торией, верховной волей истории, должно совершаться. Будет ли это сегодня, или через месяц, или через несколько месяцев, во всяком слу-чае, бабушка история сказала, что быть Закавказью советским, так и будет».


12 февраля на втором заседании съезда внеочередное заявление сделал Кахиани: «Здесь уже сообщалось на съезде, что положено на-чало конца меньшевистской Грузии (бурные аплодисменты). Сейчас нами получены дополнительные сведения. Первая телеграмма от пов-станческого штаба Лорийского ревкома. Они обращаются с воззвани-ем следующего содержания к трудящимся Грузии: «Братья тру-дящиеся! Мы, крестьянство, на нейтральной зоне Лори, подняли зна-мя восстания и провозгласили советскую власть. Кровавый произвол «демократической Грузии» объединил в борьбе тружеников, крестьян без различия веры и нации. Это братский союз армянских, тюркских, грузинских и молоканских крестьян дал быструю победу в наши ру-ки.

Привет вам, грузинские рабочие и крестьяне от освободившихся крестьян Лори. Мы знаем, никто не сможет заставить вас пойти вой-ной на нашу свободу, отнимать нашу землю, а сами мы будем защи-щать свою советскую власть до конца. Мы знаем, что наши свобод-ные, окрепшие братья Советской России, Армении, Азербайджана не вернут нас в руки насильников, под покровительство братских совет-ских республик мы себя отдаем. Да здравствует победа рабочих и кре-стьян во всем мире.

Повстанческий штаб Лорийского ревкома». 16 февраля Народный комиссар иностранных дел Азербайджана

Гусейнов отметил: «…в последнее время – последние два месяца ме-жду Азербайджаном и Грузией идут большие трения и виной всему этому является исключительно меньшевистская Грузия. Вы знаете, что грузинское меньшевистское правительство наложило арест на все наши товары, арестовало всех товарищей коммунистов. Можно бук-вально сказать, ликвидировало всю деятельность большевистской партии в Грузии. Мало того, меньшевистское правительство в каждом лице, которого мы отправляли из Азербайджана в Грузию по государ-ственным делам, на вполне легальном положении, в каждом таком ли-це грузинское правительство видело человека, который как будто не-сет бомбу для Грузии, который идет для того, чтобы взорвать Грузию. Мы всячески говорили, что мы вовсе не желаем свергнуть грузинское правительство, если того не желают рабочие и крестьяне Грузии, но в последнее время, я не хочу вдаваться в подробности всего того, что происходило во взаимоотношениях между нами и Грузией, дальше идти не было возможности.

После того, как на днях было поднято восстание в Лорийском рай-оне, после того как лорийские крестьяне взяли власть в свои руки и


хотели создать советскую власть, после того, когда в других местах Грузии начались вспышки восстания, после того, как в Борчалинском районе началось восстание, грузинское меньшевистское правительст-во, конечно изо всех сил старалось по возможности подавить его и ус-тановить прежний произвол, прежний порядок.

Само собой разумеется, что мы, революционное правительство, выполняющие волю советской власти, не смогли смотреть на все это спокойно, тем более, что сами восставшие жители просили у нас по-мощи. В особенности мы не могли отказать в этой помощи соседнему Борчалинскому району, где рабочие и крестьяне по всему являются родственными нам. И вот, основываясь на том, что все рабочие и кре-стьяне Азербайджана одобряют наш шаг, что мы делаем ре-волюционное дело, которое будет одобрено всей коммунистической партией и, в ее лице, нашим съездом. Революционный комитет Азер-байджанской республики издал приказ своим красным молодцам на-ступать на Борчалинский уезд для того, чтобы помогать нашим това-рищам, поднявшим восстание. Само собой разумеется, что мы ничего не могли сделать другого. Если бы с нашей стороны не была оказана помощь восставшим жителям, тогда меньшевистские грузинские бан-ды, основываясь на том, что в численном отношении превосходят вос-ставшее население, разгромили бы их, как были разгромлены в Кахе-тии (Орджоникидзе: «Абхазии»), Абхазии, вот тут мне подсказывают и в целом ряде других местностей. По всем нашим сведениям, всю территорию Грузии можно уподобить вулкану. И Абхазия, и Аджария, и Осетия, и ряд других местностей только того и ждут, чтобы в одном месте было поднято восстание, чтобы везде поднять это восстание. К сожалению, у нас нет сведений о том, что происходит в Грузии, но на-до полагать, что это восстание где-нибудь происходит, или будет иметь место ни сегодня завтра.

…Как только грузинское правительство получило извещение – восстание в Борчалинском уезде. Оно подумало, что это восстание подстроено нами, хотя мы все время заявляли, что у нас нет намере-ний по насильственному установлению коммунизма, если местные власти не хотят этого сами. Несмотря на это, грузинское пра-вительство, думая, что это наше дело, усилило свои репрессии по от-ношению к нам, и, по имеющимся у нас сведениям, все наши учреж-дения были арестованы, а все представители отправлены в тюрьму.

Да здравствует советское правительство Грузии! Да здравствует Союз Советских Республик Закавказья!» (шум, аплодисменты).


Председатель Караев: «У нас организован для Советской Грузии Революционный комитет Грузии (шумные аплодисменты, крики «ура»). Один из представителей Революционного комитета Грузии Ора-хелашвили присутствует здесь, предлагается его поприветствовать».

Слово предоставляется М. Орахелашвили: «Капитализм, когда хо-чет завоевать какую-нибудь страну, посылает свое войско наемников, попов, купцов, опиум… Коммунизм – красный коммунизм, красный империализм – не будем стыдиться этого слова – этот социалистиче-ский империализм потому, что он объединяет общество не только од-ной территории, но всего мира. Красный коммунизм, когда хочет за-воевать какую-нибудь страну, посылает туда свою Красную Армию, несущую на острие своего штыка не насилие, не опиум, не удушение народа, а светлую идею коммунизма.

Да здравствует Советский Азербайджан, да здравствует Советская Армения!» 1.

И здесь нового ничего не добавили ни меньшевики, ни буржуазная историография. Требуется понять, какая необходимость заставляла Ленина и его окружение пойти на такой вариант развития событий, когда и Ленину не показалось неудобным использовать Красную Ар-мию для советизации Грузии. Здесь говорится, что советизация связа-на была с отношением между Советской Россией и Великобританией – это говорит о значении этой акции, исходя из геополитических инте-ресов России с одной стороны, что отражало значение и внешних фак-торов, вызывающих необходимость принимать активные меры усиле-ния геополитических позиций России на Кавказе.

«Важное значение Кавказа для революции отмечал И.В. Сталин, – определяется не только тем, что он является источником сырья, топли-ва и продовольствия, но и положение его между Европой и Азией, в частности, между Россией и Турцией, и наличием важнейших эконо-мических и стратегических дорог (Батум-Баку, Батум-Тавриз, Батум-Тавриз-Эрзрум).

Все это предусматривается в соглашении стран Антанты, которые, владея ныне Константинополем, этим ключом Черного моря, хотели бы сохранить прямую дорогу на Восток через Закавказье, кто утвер-дится, в конце концов, на Кавказе, кто будет пользоваться нефтью и наиважнейшими дорогами, ведущими в глубь Азии, революция или Антанта – в этом весь вопрос» 2.

1 См.: Лежава Григорий. Историческая хроника // Эри (нация). 1991. 20 февраля. 2 Сталин И.В. Сочинения. Т. 4. М., 1947. С. 408.


Однако на пути решения этих глобальных вопросов стояли и пре-пятствовали пользе революции, горячие межнациональные конфликт-ные ситуации, которые надо отнести к внутренним факторам.

Эти вопросы автором этих строк поднимались еще в 1992 году. Так, в статье «Из истории межнациональных конфликтов» 1 было на-писано: «Проблема Нагорного Карабаха в Закавказье в 20-е годы явля-лась не только поводом для установления советской власти в Армении и Грузии, но и стала причиной того решения, по которому Нагорный Карабах остался в составе Азербайджанской республики. Это подго-товило почву объединительного движения, которое возникло в Закав-казье – и стало основой для создания Союза ССР. В противном случае присоединение Нагорного Карабаха к Армении грозило победой мус-саватистов в Азербайджане и потерей бакинского нефти. Падение со-ветской власти в этом регионе могло привести к победе сторонников панисламизма. Создание СССР было бы невозможно.

Под предлогом «перестройки» и исправления ошибок, допущен-ных в 20-е годы под давлением И.В. Сталина, ЦК КПСС пошел на ре-шение Карабахской проблемы в 1988–1991 гг. от решения которого 5 июля 1921 г. отказалось Кавбюро.

Конфликтные ситуации в Нагорном Карабахе и в Абхазии начались почти одновременно. Они положили начало этноконфликтам на тер-ритории бывшего Союза ССР и вызвали цепную реакцию, завершаю-щуюся распадом не только «Советской империи».

Позднее в 1997 г. автором этих строк была опубликована книга «Между Грузией и Россией», а в 1999 г. «Абхазия: анатомия межна-циональной напряженности», где специально проводятся этнополити-ческие параллели между событиями в Закавказье 1917–1921 гг. и 1987–1991 годах.

Поэтому трудно согласится с появившимся утверждением, относи-тельно того, «что вопросы Лорийской нейтральной зоны и устроенно-го там «восстания» не вызывают сомнения у специалистов, что оно была инсценировано и при серьезном суждении по этой проблеме нет основания принимать это в расчет».

Как было показано выше, материалы двух конференций представи-телей Закавказских республик, а также вышеприведенные документы о деятельности Кавбюро, подтверждают высказанные ранее нами ут-

1 Лежава Г. Из истории межнациональных конфликтов // Республика Абхазия.

1992. 23 июня.


верждения, о том, что разрешение конфликтной ситуации вокруг На-горного Карабаха, Нахичевани, Зангезура, Абхазии, Южной Осетии, так же как и события вокруг Лорийской зоны, являлись причиной, а не поводом того рейда, который проделала тогда Красная Армия. Можно утверждать, что внутриполитическая линия Советской России – из-брание средством разрешения межнациональных конфликтов уста-новление советской власти или изменение политического режима, бы-ло заложено в основе советизации Азербайджана, Армении и Грузии в 1918–1921 годы. А сейчас у нас есть все основания утверждать, что националистические режимы мусаватистов в Азербайджане, дашна-ков в Армении и меньшевиков в Грузии не были способны (как и сего-дня) без вмешательства извне разрешить межнациональные конфликт-ные ситуации.

Выяснив механизмы объединительного движения в 20-е годы, ко-торое началось после урегулирования межнациональных конфликтов на Кавказе в целом и, прежде всего разрешения Северокавказских проблем, а впоследствии урегулирование армяно-азербайджанского конфликта разрешение Нагорно-Карабахского, Нахичеванского, не-способность меньшевистского правительства самостоятельно разре-шить Лорийскую, Южно-Осетинскую и Абхазскую проблемы, без вмешательства или западных государств, или Советской России и яв-ляется подлинной причиной необходимости так называемой «оккупа-ции», «аннексии» изменения режима, способного установлению меж-национального мира, что потребовало определенной уступки со сто-роны Армении. Именно в этих акциях можно видеть объединительное начало, которое закончилось в 1922 г. созданием Союза ССР. Вот по-чему можно утверждать, что пересмотр именно этих объединитель-ных актов с 1987 г., раскрутила объединительный механизм в обрат-ное направление, а цепная реакция вызвала разрушение многонацио-нальных государственных образований. Вот почему и сегодня стоит вопрос: «Чьи войска должны контролировать Кавказ – НАТОвские или российские?»

Вот, видимо, что беспокоило политического гроссмейстера З. Бже-зинского, когда он принимал решение возглавить Комитет по защите интересов Чечни. Белыми нитками шиты такие «модели». Достаточны интеллектуальные потенции на Кавказе, в частности, и среди чечен-цев, не говоря уже о Грузии, Армении, Азербайджане (и на Украине), чтобы разобраться, какое место надо занять в стратегических сферах для восстановления мира во всем мире.


И перспективу их разрешения можно видеть в объединительной тенденции бывших союзных республик, которая проявляется сегодня на примере России и Белоруссии.

Таким образом, для характеристики первого этапа технологий эт-нической мобилизации, можно утверждать, что объединенным силам непримиримой оппозиции (неформальным объединениям) нужны были такие внешние (революция сверху) и внутренние условия, кото-рые дали возможность им достигнуть успехов этнической мобилиза-ции. С этой целью была разработана тактика открытого действия с целью захвата власти силой по апробированному сценарию: спрово-цировать в Тбилиси события 9 апреля 1989 г. добиться дискредитации КП и советской власти Грузии. А после политической манипуляции не без поддержки определенных политических сил как с Центра так и на месте (задержание лидеров оппозиции, а 5 февраля 1990 г. уголовное дело было прекращено и в апреле 1990 г. во главе освобожденного из тюрьмы З. Гамсахурдиа, организован блок «Круглый стол – Свободная Грузия»). Оппозиция резко изменила тактику и в борьбе в выборах Верховного Совета Грузинской ССР 28 октября добилась победы.

ЭТАП II. (апрель 1989 г. – 28 октября 1990 г.)

Постоянными членами блока «Круглый стол – Свободная Грузия» были «Хельсинский Союз Грузии», «Общество Святого Ильи Правед-ного и Мераба Костава», «Союз грузинских традиционалистов», «Ра-дикального Союза – Национального фронта», «Национально-христи-анская партия».

Основной задачей этого блока было – восстановление политиче-ской независимости Грузии, путем мирной политической борьбы, на-лаживание диалога со всеми политическими силами, дружелюбно на-строенными по отношении к Грузии. Их объединяла идейная страте-гия национально-освободительной борьбы. Создание национального парламента, национальной Конституции и законодательства. Победа во время многопартийных выборов в Верховный Совет ГССР. Выход из Союза ССР. Объявление независимости Грузии. Вывод из Грузии войск Советской Армии, создание собственных военных формирова-ний, ввод на территорию Грузии войск ООН, вступление Грузии в во-енный блок НАТО.

В выборах Верховного Совета Грузии, проведенных 28 октября 1990 г., приняли участие 11 политических и партийных блоков. В го-


лосовании участвовали 2.311.921 избиратель или 67% от общего чис-ла.

Избирательный блок «Круглый стол – Свободная Грузия» набрала 53,94% голосов. Коммунистическая партия Грузии – 23,57%. «Круг-лый Стол – Свободная Грузия» получил в ВС Грузии 81 мандат, Ком-партия – 44.

14 ноября 1990 г. Председателем Верховного Совета Грузии был избран З.К. Гамсахурдиа.

9 апреля 1991 г. в Тбилиси членами ВС и Правительства Республи-ки Грузия был подписан «Акт восстановлении государственной неза-висимости Грузии».

26 мая 1991 г. Президентом Республики Грузия избирается З.К. Гамсахурдиа.

А 6 января 1992 г. в 3 часа утра З. Гамсахурдиа вынужден был бе-жать из Грузии.

ЭТАП III. (октябрь 1990 г. – декабрь 1991 г.)

Период правления Гамсахурдиа, по мнению исследователей из его ближнего окружения, признается «неудачной попыткой построения национальной государственности». Неудача эта выражалась, прежде всего, в неумении найти баланс между тенденциями авторитаризма и демократии с одной стороны, романтизма – с другой.

Происходит раскол между бывшими (на первом и втором этапе эт-нической мобилизации) союзниками. Противники Гамсахурдиа упре-кали его в авторитаризме, в диктатуре: именно это обвинение явилось оправданием для переворота. Исходя из него, идеологи переворота квалифицировали это явление как «демократическую революцию…

Правление Гамсахурдиа, подобно правлению большинства постсо-ветских лидеров, представляло собой определенную смесь автократии и демократии … С одной стороны, после краха коммунизма не было видно другой альтернативной идеологии или альтернативной модели построения государства, кроме западной, т. е. демократической. В Гру-зии всегда был консенсус относительно того, что, в конечном счете, она должна следовать западной модели. Вопреки распространенному мнению, национализм не является альтернативой демократии, по-скольку основная идея национализма – идея национального государ-ства – пришла именно с Запада как одна из сторон западной демокра-тической идеологии. Гамсахурдиа ни до, ни после свержения не вы-ступал против принципов демократии и старался более или менее со-


хранять, по крайней мере, ее основные фасадные элементы (выборы, референдум, парламент и т. д.). Однако сам Гамсахурдиа был, без со-мнения, личностью и лидером авторитарного толка. Политические движения радикально-революционного типа, на которые он опирался, как правило, приводят к правлению автократического характера и об-щий уровень политической культуры создавал благодатную почву для развития авторитарных тенденций.

«Можно выделить три основные силы, которые сделали переворот возможным. Во-первых, это просвещенная интеллигенция, протест которой против плебейского популизма Гамсахурдиа (его потом нача-ли называть «провинциальным фашизмом») сделал переворот леги-тимным. Во-вторых, это бывшая партноменклатура, неформальные связи которой обеспечили закулисную часть. И, наконец, в качестве непосредственных исполнителей предстали силы романтического ре-волюционизма – гвардия и «Мхедриони», для которых Гамсахурдиа был, прежде всего, предателем национальных интересов.

Эти непосредственные исполнители соответственно и пришли к власти после переворота» 1.

В это время в Москве происходили события, которые имели судь-боносное значение не только для России, но и для всех бывших союз-ных республик, в том числе и Грузии.

В связи событиями в Москве 19 августа 1991 г. и заявлением ГКЧП, Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа 20 августа обра-щается «К народам и правительствам западных стран», за помощью в связи опасности военной агрессии.

Президент и парламент Грузии не признали ГКЧП и полностью поддержали Президента Ельцина и парламент РСФСР. Лидеры Совет-ской Абхазии и Юго-Осетии, ЦК КП Грузии полностью поддержали ГКЧП.

Резко меняется внутриполитическая ситуация в Грузии. Накануне 17 августа 1991 г. подает в отставку Председатель Правительства Гру-зии Т.И. Сигуа. 24 августа Т. Китовани освобожден от должности ко-мандующего внутренних войск. Деятельность КП Грузии была приос-тановлена на территории Грузинской республики.

1 Гиа Нодиа. Кавказский Институт Мира, Демократии и Развития. Грузия: две попытки построения национальной государственности. (Концептуальные ко-ординаты политического анализа) // Африка. Опыт решения национального вопроса (теория и практика; СНГ и развивающиеся страны) (г. Тбилиси, 12–16 мая 1995 г.) М., 1996. С. 25–35.


2 сентября 1991 г. произошло столкновение между участниками митинга и представителями правоохранительных органов, пролилась кровь.

На митингах в Тбилиси лидеры оппозиции выдвигали политиче-ские требования, в том числе и отставку президента.

Восстанием против президента руководили Тенгиз Сигуа, Тенгиз Китовани (бывший министр национальной гвардии), Георгий Хошта-рия (бывший министр иностранных дел Грузии) и др.

Организаторы путча установили альянс с внепарламентскими пар-тиями с частью общественности. Это Национал-демократическая партия, Христианско-демократический союз, Народный фронт, Общество Руставели и др. К путчистам примкнули часть депута-тов Верховного Совета республики: Э. Шенгелая, Н. Надибаидзе, Р. Гоциридзе, Д. Бердзенишвили, Т. Диасамидзе, П. Когуашвили, В. Адамия, Г. Хавтаси, А. Бобохидзе, Д. Купрейшвили, Т. Пааташ-вили и др., которые находились в альянсе с депутатами коммуниста-ми, Национальным Конгрессом молодежи, а так же криминальной группой «Мхедриони».

В последнем обращении З. Гамсахурдиа, говоря о восставших, зая-вил: «Хунта имело мощную поддержку со стороны Москвы, с которы-ми она поддерживает связь с помощью бывшего кандидата в прези-денты В. Адвадзе. Фактически направляет действия хунты Э. Шевар-днадзе… Поддерживает хунту и часть российского парламента. Воз-никла опасность братоубийственного кровопролития. Гражданская война стала трагическим фактом, развивающимся быстрыми темпа-ми».

6 января 1992 г. в 3 часа утра З.К. Гамсахурдиа вынужден был бе-жать из Грузии.

14 января 1992 г. объявлен приказ Временного Военного Совета Республики Грузия о создании постоянно действующей правовой эко-номической Комиссии Военного Совета, в составе 10 человек с целью достижения стабилизации в республике.

Лига общественных организаций и частных лиц призывает населе-ние Грузии к миру и согласию. Министерство юстиции Грузии поста-новлением коллегии зарегистрировало в качестве юридического лица: Народный фронт Грузии, Социал-демократическую партию и Демо-кратическую партию Грузии.

Перед военно-политическими руководством почти одновременно стояли три конфликта, на которых надо было реагировать:

1. Ситуация вокруг Юго-Осетии, в связи с намеченным референду-мом «О воссоединении Южной Осетии и России (16 январь 1992 г.).


Принято было Заявление Военного Совета Республики Грузия о путях политического урегулирования конфликта в Шида Картли (17 января 1992 г.).

2. Состоялось заседание Верховного Совета Абхазии. По мнению грузинских депутатов, Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба и стоящие за ним силы фактически взяли курс на оттор-жение Абхазской АССР от Грузии (25 январь 1992 г.).

3. Войска Временного правительства Республики Грузия вошли в г. Зугдиди, который до 29 января удерживали вооруженные формиро-вания, верные бывшему президенту.

Приводимые документы, отражающие программы и действия по-литических партий и объединений в Грузии, показывают, что нацио-нальное движение продолжало курс, взятый при администрации З. Гамсахурдиа, лишь несколько корректируя его. Так Национально-демократическая партия Грузии 22 января 1992 г. в грузинской газе-те «Сакартвелос Республика» (Республика Грузия) публикует Устав своей партии: «Целью НДП объявляется, восстановление независи-мости Грузии, утверждение демократии и неуклонная защита права человека.

НДП – намерен способствовать процессу распада Советской импе-рии и этим ускорить восстановление государственной независимости Грузии.

НДП – ведет борьбу за защиту прав всех этнических единиц, соци-ального, этнического и политического мира.

НДП – отрицает насилия и ведет борьбу только мирными, полити-ческими средствами.

НДП – является парламентской партией европейского типа, но в условиях аннексии, партия отказывается от официальной власти и бо-рется за утверждения демократических структур.

НДП – признает все формы собственности, с частной собствен-ность связывает дальнейший прогресс страны. Считает экономиче-скую децентрализацию и учет интересов рынка здоровой экономиче-ской предпосылкой.

4 февраля 1992 г. в газете «Сакартвелос Республика» публикует ос-новные принципы «Партии монархистов» и устав «Общества Ильи Чавчавадзе».

Национально-радикальная партия Грузии, заявила, что являет-ся общественно-политической организацией, которая объединяет тех граждан, кто призван к защите интересов грузинской нации и способ-ствует, ее сознательному существованию, на добровольной основе…


Признает правительство, которое выражает интересы грузинской на-ции, избран им и несет ответственность перед ним… Грузия должна быть унитарным государством, без всяких автономий, в котором будет гарантированы культурно бытовые условия и права национальных меньшинств.

На такие же позиции становились по сути «Партия националь-ной независимости»; Либерально-демократическая национальная партия (ЛДНП); Национально-радикальная партия.

ЭТАП IV. (январь 1992 г. – декабрь 1993 г.)

4 марта 1992 г. Демократический Союз Грузии призвал до избра-ния нового парламента создать Комитет гражданского спасения как временный высший орган власти. В него пригласили Э. Шеварднадзе.

6 марта по прибытии Э. Шеварднадзе заявил, что примет участие в налаживании политической жизни.

Постановлением Военного Совета Грузии создается Государствен-ный Совет Республики Грузия и прекращаются полномочия Военного Совета Республики Грузия.

10 марта 1992 г. публикуется постановление Госсовета об утвер-ждении Э. Шеварднадзе Председателем Государственного Совета Рес-публики Грузия, Д. Иоселиани – заместителем. Создан Президиум Госсовета в составе Д. Иоселиани, Т. Китовани, Т. Сигуа, Э. Шевард-надзе.

7 марта 1992 г. на основании решения Учредительного собрания и в соответствии с действующим законодательством об общественных объединениях, был учрежден Фонд возрождения и демократии Грузии как добровольное, независимое неправительственное благотворитель-ное, самоуправляемое, массовое общественное объединение.

Согласно Уставу, членов «Фонда» объединяют: стремление прово-дить в жизнь идеалы и принципы демократии в гармоничном взаимо-действии человека и общества; высокогуманные идеи духовного раз-вития и самореализации личности через творчество во всех сферах жизни; принцип утверждения высших национальных интересов в их неразрывном сочетании с общечеловеческими ценностями.

3 апреля 1992 г., газета «Свободная Грузия», опубликовала «Декла-рацию Координационного Совета политических партий и общест-венных организаций Грузии», которой осуждено было бывшее пра-


вительство (администрация З. Гамсахурдиа. – Г.Л.) из-за игнорирова-ния значения Великой Отечественной войны, участия и вклад Грузии в дело Победы. В результате последовали недостойные действия, бла-годаря попустительству органами власти – разрушение и осквернение памятников героям войны, разгром мемориала Неизвестного солдата в парке Победы.

Борьбу сынов Грузии на стороне антифашистской коалиции во вто-рой мировой войне следует считать справедливой борьбой в защиту своей Родины.

Пресса, телевидение и другие средства массовой информации должны с особым вниманием и уважением относиться к участникам войны, памяти погибших, говорится в декларации.

В марте и апреле 1992 г. публикуются ряд уставов партий общест-венных организаций центристской ориентации.

Так, например, 12 марта 1992 г. опубликованы Устав и предвыбор-ная платформа Союза социальной справедливости Грузии. Это по-литическое объединение граждан для создания независимой демокра-тической Грузии с целью защиты их социально-экономических лич-ных прав и свободы, для благополучия населения Грузии. СССГ в сво-ей деятельности руководствуется действующим законодательством, уставом, и ведет деятельность за утверждение правовой системы в Грузии на основе общепринятых принципов международного права.

7 апреля 1992 г. опубликован Устав Всегрузинской неконсерва-тивной (Социально-центристской) партии. Которая, являясь поли-тической организацией, осуществляла свою деятельность демократи-ческими методами для реализации общечеловеческих идеалов соци-альной справедливости…

Между маем и сентябрем документы об уставах и программах по-литических партий и объединений не появляются в связи с извест-ными событиями, которые в сентябре завершились военным пораже-нием грузинских войск в Абхазии. Этот период в истории Грузии тре-бует тщательного изучения.

На вопрос: «Была ли необходимость ввода грузинских войск на территорию Абхазии и, в частности, в г. Сухуми 14 августа 1992 года? Один из приближенных к Президенту Э. Шеварднадзе известный аб-хазский ученый и политический деятель академик АН Грузии Лорик Маршания, дает такой ответ: «Хочу прямо и однозначно заявить, что не только не было необходимости, а это была роковая ошибка со сто-роны военщины Грузии во главе с ее руководителем Т. Китовани. Се-


годня достоверно известно, что этот скороспелый и преступный акт был совершен по его инициативе, с ведома и одобрения руководителя тогдашнего Кабинета Министров Грузии, по настоянию группы чле-нов грузинской депутации парламента Абхазии, несмотря на то, что Глава государства был категорически против военных действий во-шедшей армии, возлагая на нее миссию охраны дорог, коммуникаций и т. д.» 1

Газета «Свободная Грузия» почти все 8 страниц в номере от 2 ок-тября 1992 г., посвятила публикации тезисов предвыборных программ политических организаций, принимающих участие в выборах Верхов-ного Совета Грузии, намеченных на 28 октября 1992 года.

Избирательный блок «11 октября» (Народный фронт, ДАСИ, Христианско-демократический союз, Республиканская партия).

Анализируя политическую ситуацию в Грузии, после военного по-ражения в Абхазии и перед выборами Верховного Совета, идеологи этой партии писали: «Сегодня, когда в Грузии создалась неконсти-туционная ситуация, когда не существует легитимной власти, когда имеет место смешение функций и полномочий государственных орга-нов, когда происходят беспрецедентные прямые, всеобщие выборы председателя парламента, новоизбранный парламент встанет перед лицом множества сложных проблем и особой ответственности. Фак-тически ему предстоит выполнить функцию Учредительного собра-ния.

Функцию строительства государства в этих условиях поручили вернувшемуся из Москвы Э. Шеварднадзе. Но на этом этапе она ока-залось ему не под силу. Полувоенные руководители видели его роль лишь в международной легитимизации режима (поскольку поняли, что Китовани и Иоселиани Запад никогда не примет), но отнюдь не хотели, чтобы Шеварднадзе ограничивал их власть внутри страны.

1 Лорик Маршания. Трагедия Абхазии // Грузинская дипломатия. Тб., 1995. С. 99.

1.4. Становления грузинской государственности: этнополитические уроки 63

1.4. Становления грузинской государственности: этнополитические уроки

Национальные движения, развернувшиеся в годы перестройки, вы-светили многие проблемы, находившиеся до того в тени. Межнацио-нальные отношения стали одним из основных, если не главным фак-тором, с которым столкнулась сначала перестройка, потом распав-шийся Союз, а затем и первые годы постсоветской истории новых не-зависимых государств. Этнический фактор побудил к жизни центро-бежные силы и вызвал цепную реакцию огромной силы, которая при-вела к распаду не только СССР, но всего социалистического лагеря, вызвала кровопролитные конфликты в ряде регионов СССР, ЧССР, СФРЮ.

Серьезные очаги международной напряженности возникли на Кав-казе. События сначала в Сумгаите, затем в НКАО, Абхазии, Южной Осетии, Чечне, осетино-ингушские разногласия приобрели характер военных действий, в принципе подобные тем, которые имеют место в Приднестровье, на Балканах и Ближнем Востоке. По сути, мы имеем дело с гражданской войной, которая представляет особую угрозу ми-ру, и стабильности так как кавказский регион обладает высоким внут-ренним потенциалом интолерантности.

В точке пересечения многих кавказских проблем оказалась Грузия, в которой повторяется модель тех сложных процессов, которые проис-ходили на всей территории бывшего СССР: ослабление союзного Центра, крах КПСС, стремительное движение бывших союзных рес-публик к независимости.

События на территории Закавказья, в частности в Грузии, полнос-тью обнажили механизм всего процесса распада многонациональных образований, которые происходили в СССР, СФРЮ и ЧСФР.

«Перестройка, начало которой было заложено Н.С. Хрущевым на ХХ съезде КПСС и так «успешно» продолжено М.С. Горбачевым, объ-ективно создавала условия для того, чтобы были задействованы внут-ренние и внешние факторы, приведшие в движение механизмы распа-да многонациональных территориальных образований по вертикали и горизонтали» 1.

1 Лежава Г.П. Между Грузией и Россией. М., 1997. С. 345.


Нет сомнения, что «перестройка» в истории будет оценена как об-разец политической акции саморазрушения многонационального го-сударственного образования 1.

То, что при определенных условиях абхазо-грузинские конфликт-ные ситуации могут вызвать радикальные политические изменения в Грузинской ССР, предсказывалось Э.А. Шеварднадзе на XI пленуме ЦК КП Грузии в 1978 г. и при выступлении перед партийным активом в Гаграх в 1980 году. Это дает дополнительное основание думать, что «абхазская карта» наряду с «Нагорно-Карабахской», «Приднестров-ской» и др. была разыграна совершенно преднамеренно. Тем более что инициаторы «перестройки», свою деятельность в настоящее вре-мя характеризуют как «революцию сверху», без которого «революция снизу» могла бы сопровождаться еще более кровопролитными собы-тиями.

Наше утверждение корреспондирует с точкой зрения В.А. Тишко-ва. Он пишет: «В полном соответствии с общей логикой начатой свер-ху перестройки процесс обновления структур власти также пошел в целом от Центра к периферии. Однако темпы и специфика формиро-вания новых политических структур в разных регионах и республиках оказались различными. В большинстве случаев радикализация на уровне столиц союзных республик и крупных городов опередила ис-ходившие из Кремля первоначальные импульсы. М.С. Горбачев и его окружение не смогли по ряду объективных и субъективных причин признать, что инициированный ими процесс демократизации не может одновременно не быть процессом децентрализации, ослабления личной власти, разгосударствления общественной жизни, развития граждан-ского самоуправления всех уровней, личностной и групповой автоно-мии» 2.

Таким образом, соответствующий тон перемен был дан Центром со стороны руководства страны (М.С. Горбачевым, А.Н. Яковлевым, Э.А. Шеварднадзе). Э.А. Шеварднадзе, в интервью корреспондентам радио «Свобода» Аркадию Дубнову и Тамаре Чиковани, отвечая на вопрос, как происходило его назначение на должность Министра ино-странных дел СССР, ответил, что он на Политбюро ставил вопрос, что на эту должность должен был назначаться русский: «Мне всегда каза-лось, – заявил Шеварднадзе – что Генсеком, Председателем КГБ, Ми-

1 Там же. С. 348. 2 Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997. С. 222.

1.4. Становления грузинской государственности: этнополитические уроки 65

нистром иностранных дел… должен быть русский». На такой ответ последовал вопрос корреспондента, а почему тогда Вы в ноябре 1991 г. вновь согласились возвратиться на эту должность? Э.А. Ше-варднадзе ответил так: «К этому моменту события развивались траги-чески и, мне казалось, что к новому состоянию надо перейти обяза-тельно, что нам не миновать процесса расформирования СССР, и я ду-мал, что смогу замедлить этот процесс, но я оказался не прав». На во-прос: «Когда вы поняли, что Советский Союз обречен как государст-во?» Э.А. Шеварднадзе ответил: «Это оставьте мне написать в мемуа-рах».

Такое заявление, дает основание думать, что разрушительный про-цесс, который начинался снизу, поддерживался сверху.

Как уже отмечалось, распад многонациональных государственных образований в той форме, в которой произошли на территории быв-шего СССР, в том числе в Грузинской ССР и Абхазской АССР – это противоестественное волевое этнополитическое явление. Основной движущей силой, блокирующей не только межнациональные объеди-нительные процессы, но и физическое разрушение целых регионов и уникальных исторических городов, унесшей тысячи жизней – являют-ся великодержавный шовинизм и местный национализм. В связи с этим, исключительное значение сохраняет теоретическое и политиче-ское определение возможностей взаимоприемлемого согласования и политико-правового совмещения двух принципов – права народов на самоопределение и права государства на сохранение территориальной целостности.

Раздел II

Документы

государственных органов управления

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР

2.1.

Об утверждении положения о порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий

и демонстраций Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет: 1. Утвердить положение о порядке организации и проведения соб-

раний, митингов, уличных шествий и демонстраций. 2. Установить, что настоящее положение вступает в силу со дня

опубликования. Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР П. Гилашвили Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия

Тбилиси 22 марта 1988 г. Источник: Заря Востока. 1988. 23 марта.

2.2. Положени е о порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций

I. Общее положение 1. Конституция СССР и Конституция Грузинской ССР в соответст-

вии с интересами народа и в целях укрепления и развития социали-стического строя гарантируют гражданам свободы собраний, митин-гов, уличных шествий и демонстраций. Осуществление этих полити-ческих свобод обеспечивается представлением трудящимся и их орга-низациям общественных зданий, улиц, площадей и других обществен-ных мест.

2. При проведении собраний, митингов, уличных шествий и де-монстраций должны быть гарантированы: соблюдение государствен-ного и общественного порядка, советских законов, правил социали-стического общежития, норм морали и нравственности, охраны прав и законных интересов граждан.

РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления 68

3. Настоящее положение определяет порядок организации и прове-дения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в обще-ственных зданиях, на улицах, площадях, проспектах, в парках, садах, скверах и других общественных местах Грузинской ССР, если иное не установлено законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

II. Порядок организации собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций

4. За согласием на проведение собраний, митингов, уличных шест-вий и демонстраций обращаются уполномоченные трудовых коллек-тивов предприятий, учреждений и организаций, органов кооператив-ных и иных общественных организаций, органов общественной само-деятельности и отдельных групп граждан и исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

При проведении указанных мероприятий в районе, городе, посел-ке, сельском населенном пункте разрешение выдается исполнитель-ным комитетом районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а на территории двух и более административно-территориальных единиц вышестоящим исполнительным и распоря-дительным органом…

5. Заявление о предоставлении места и определении времени для проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации по-дается в письменной форме и должно содержать:

– цель, форму, место или маршруты движения, время начала и окончания проведения собрания, митинга, уличного шествия, демон-страции, примерное количество участников;

– фамилии, имена, отечества уполномоченных лиц (организато-ров), их подписи, место жительства и работы, дату подачи заявления.

К заявлению, в необходимых случаях, прилагаются данные о рас-ходах на проведение собрания, митинга, уличного шествия, демонст-рации, об источниках и порядке их возмещения.

6. Заявление подается в исполнительный комитет соответствующе-го Совета народных депутатов не позднее, чем за 7 дней до предпола-гаемой даты проведения собрания, митинга, уличного шествия, де-монстрации и рассматривается в пятидневный срок с момента получе-ния заявления.

Исполнительный комитет Совета народных депутатов обеспечива-ет необходимые условия для проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации.


7. Исполнительный комитет Совета народных депутатов запрещает организацию собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, если их проведение не соответствует положениям Конституции СССР, Конституции Грузинской ССР, советским законам…

III. Порядок проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций

Собрания, митинги, уличные шествия и демонстрации проводятся в обусловленные сроки и в обусловленном месте, а также в соответст-вии с целями, указанными в заявлении. Организаторы собрания, ми-тингов, уличных шествий и демонстраций обязаны постоянно на них присутствовать.

Собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация должны быть прекращены по требованию представителей исполнительного комите-та местного Совета народных депутатов, органов внутренних дел в случае нарушения предусмотренного настоящим положением порядка его проведения, возникновения опасности для жизни и здоровья граж-дан, нарушения общественного порядка, нормального функциониро-вания транспорта, иных служб.

IV. Ответственность за нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий

демонстраций Лица, нарушившие установленный порядок организации и прове-

дения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в обще-ственных зданиях, на улицах, площадях, проспектах, в парках, садах, скверах и других общественных местах Грузинской ССР, несут ответ-ственность в соответствии с действующим законодательством (по ст. 206-3 УК Грузинской ССР, которая предусматривает наказание в виде лишения свободы до 3 лет или исправительных работ на срок до двух лет, или штрафа до трехсот рублей) … Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия

Источник: Заря Востока. 1988. 23 марта.


2.3. УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР

О временном порядке регистрации уставов объединений граждан

Президиум Верховного Совета Грузинской ССР по с т а н о вл я -е т:

I. До принятия закона «Об объединении граждан» утвердить сле-дующий порядок регистрации уставов, образованных по инициативе граждан обществ, органов общественной самодеятельности, других общественных организаций, их союзов и общественных движений (далее именуемых общественными организациями): 1) общественные организации утверждают свои уставы на учредительном собрании, съезде, либо конференции и представляют их для регистрации в ме-сячный срок после их принятия; 2) общественные организации, дея-тельность которых охватывает территорию республики, а также орга-низации, деятельность которых охватывает территорию двух и более районов либо города республиканского подчинения (района в городе) представляют свои уставы для регистрации – соответственно – в Со-вет Министров Грузинской ССР или в исполком Тбилисского город-ского Совета народных депутатов, которые регистрируют уставы. Об-щественная организация, деятельность которой охватывает террито-рию одного района города (района в городе) представляет свой устав в исполком соответствующего Совета народных депутатов; 3) устав для регистрации передается в двух экземплярах за подписью руководите-ля общественной организации, либо председателя ее исполнительного органа. К уставу прилагается копия протокола учредительного собра-ния, съезда или конференции; 4) уставом должны предусматриваться: цели и задачи организации; порядок вступления в члены и выхода из членов; права и обязанности членов (участников общественного дви-жения); структура организации; порядок образования первичных ор-ганизаций; порядок созыва конференции или общего собрания и их компетенция; порядок избрания руководящих органов, а также их компетенция; порядок осуществления контроля за деятельностью ру-ководящих органов; источники средств и порядок их использования; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок прекра-щения деятельности. В уставах могут предусматриваться и иные во-просы организации и порядка деятельности; 5) регистрирующий ус-


тав орган рассматривает его в месячный срок со дня поступления. Ус-тав не должен противоречить Конституции Грузинской ССР и дейст-вующему законодательству. В решении устава обязательно участие руководителя общественной организации либо уполномоченного лица ее исполнительного органа; 6) регистрирующий устав орган принима-ет решение о его регистрации либо об отказе в его регистрации, о чем сообщается в письменном виде в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения организации, представившей устав реги-страции. В случае отказа в регистрации устава должны быть указаны конкретный нормативный акт и его положение… 7) решение, приня-тое в случае отказа исполнительного комитета Совета народных депу-татов в регистрации устава, может быть обжаловано общественной организацией в месячный срок со дня его принятия в Совет Минист-ров Грузинской ССР, решение которого является окончательным.

II. Новые общественные организации, образованные до вступления в силу настоящего указа, в соответствии с требованиями указа пред-ставляют свои уставы для регистрации в месячный срок со дня вступ-ления в силу указа.

III. При внесении общественной организацией в свой устав (после его регистрации), изменений они подлежат регистрации согласно пре-дусмотренному настоящим указом порядку; при отклонении общест-венной организации от установленных ее уставом целей и задач ор-ган, принявший решение о регистрации, вправе отменить данное ре-шение. Такое решение может быть обжаловано общественной органи-зацией в соответствии с порядком, установленным настоящим указом.

IV. Настоящий указ вступает в силу со дня опубликования. Председатель Президиума ВС Грузинской ССР О. Черкезия Секретарь Президиума ВС Грузинской ССР В. Кварацхелия

Тбилиси 6 июля 1989 г.

Источник: Заря Востока. 1989. 13 августа.


2.4. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР

О заключении Комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения Договора между Грузией

и Советской Россией от 7 мая 1920 года Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Рес-

публики п о с т а н о в л я е т : 1. Одобрить заключение Комиссии по вопросам политической и

правовой оценки нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года, образованной постановлением Президиу-ма Верховного Совета Грузинской ССР от 20 июня 1989 года.

2. Поставить перед Вторым съездом народных депутатов СССР во-прос о правовой и политической оценке нарушения договора, заклю-ченного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 г. Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия

Тбилиси 18 ноября 1989 г.

№ 190-XI c Источник: Оккупация и фактическая аннексия Грузии. О политической и правовой оценке нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. Документы и материалы. Тбилиси, 1990. С. 30.

З а к л ю ч е н и е Комиссии по вопросам политической и правовой оценки

нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года

2.5.

Происходящий в Советском Союзе необратимый процесс перест-ройки, демократизации и гласности утверждает новое общественно-политическое мышление, обусловливает необходимость переосмысле-ния исторических процессов и событий. Установление исторической истины, объективная оценка пройденного пути должны облегчить ре-шение стоящих перед нами в настоящее время общественно-полити-


ческих, социально-экономических и нравственно-культурных про-блем, реализацию концепции национального развития республики.

Этим именно и обусловлено справедливое требование обществен-ности республики дать всестороннюю объективную оценку Договору, заключенному 7 мая 1920 года между Демократической Республикой Грузии и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, политическим и правовым аспектам его нарушения.

Советская историография, основываясь на официально выработан-ной точке зрения, считала, что социалистическая революция законо-мерно должна была победить в Грузии уже в 1917 г., как это произош-ло в России. «Задержка» в этом отношении объяснялась совместными усилиями «мелкобуржуазно-националистической контрреволюции» и иностранных оккупантов, а не тем, что к тому времени Грузия еще не была готова к социалистической революции; восстановление незави-симости Грузии в 1918 г. расценивалось как вредный сепаратизм. «До-говор о дружбе» (по ленинскому определению), заключенный между Советской Россией и Демократической Республикой Грузии 7 мая 1920 г., рассматривался как выражение миролюбивой политики лишь Советской России, а нарушение статей договора приписывалось лишь правительству Демократической Республики Грузии, против которого в феврале 1921 г. якобы восстал грузинский народ. Ввиду этого акт 25 февраля 1921 г. расценивался как помощь Красной Армии восстав-шим трудящимся Грузии.

С 1985 г., в обстановке ломки прежних стереотипов и посте-пенного утверждения нового политического мышления, в советской историографии началось преодоление вышеуказанных взглядов. Гру-зинская общественность активно выступила за восстановление исто-рической правды. Высказанная в печати новая точка зрения по данно-му вопросу, существенно отличается от прежней – противоречит ей.

* * * Грузия – страна, имеющая многовековые традиции государствен-

ности. Грузинские племена, пройдя все ступени развития, еще до на-шей эры образовали мощные государственные объединения. С IV в. нашей эры Грузия приобщалась к христианской культуре. Многовеко-выми являются также грузинская письменность, язык и культура.

Грузия, расположенная на рубеже Европы и Азии, на пересечении важных стратегических и экономических путей, издавна привлекала чужеземных захватчиков. Грузинскому народу приходилось вести долгую трудную борьбу ради спасения от физического уничтожения и сохранения своей национальной государственности.


Периодически страна не только отражала нашествия могущест-венных восточных государств и кочевых племен, но, избавившись от чужеземного ига, сама превратилась в могучую политическую силу Передней Азии. Яркий пример тому – политический, экономический и культурный расцвет Грузии в XI–XII вв. В эту эпоху Грузия отлича-лась высоким уровнем духовной и материальной культуры, совершен-ством политических и правовых институтов.

Однако непрерывные нашествия захватчиков привели к экономи-ческому упадку и политическому распаду страны. Нация оказалась перед тяжким испытанием. Ослабевшая в битвах с захватчиками, Гру-зия искала союзников на западе и севере. Западные страны рассматри-вали проблему Грузии в контексте отношений с Ираном и Турцией и поэтому воздерживались от помощи.

С XV в. внимание грузинских политических деятелей привлекала образовавшаяся на севере мощная христианская держава – Москов-ское государство. С Московским государством установили политичес-кие связи сначала царство Картли, а позже Кахетинское царство. Был заключен договор, однако реальной помощи от России Грузия не по-лучила. Такая же участь постигла и Георгиевский трактат 1783 г., в си-лу которого Картлийско-Кахетинское царство вступало под покрови-тельство Российской империи. Трактат ограничивал правовой статус Картлийско-Кахетинского царства, но во внутренних делах оно сохра-няло полные суверенные права. В международной практике Российс-кой империи того времени этот акт был уникальным документом.

Однако Российская империя не выполнила обязательств по защите Грузии от внешних врагов. В 1801 г. царь Александр I, игнорируя юридический статус Картлийско-Кахетинского царства, инкорпориро-вал его в империю. Это было явной аннексией, за которой последова-ло упразднение и других царств и княжеств Грузии. Грузинский народ не смирился с утратой национальной государственности, он самоот-верженно боролся против колониальной политики царизма, что выра-зилось в ряде народных восстаний, в политическом заговоре 1832 г.

Вместе с тем, следует отметить, что присоединение Грузии к Рос-сии объективно имело ряд положительных результатов: террито-риальное объединение Грузии, развитие промышленности и т. д.

Со второй половины XIX в. начался новый, высший – демо-кратический – этап национально-освободительной борьбы грузин-ского народа. На политическую арену выступили грузинские просве-тители-шестидесятники («тергдалеулни»), которые во главе с Ильей


Чавчавадзе выдвинули идею восстановления грузинской государст-венности в рамках демократической России.

В первые два десятилетия XX в. грузинский народ вел упорную борьбу против национального и социального угнетения. При этом на-циональное движение в Грузии никогда не носило антирусского ха-рактера. Грузинский народ хорошо помнит, что в течение веков Россия была убежищем для грузинских политических деятелей, оказывала покровительство образовавшимся на ее территории очагам грузин-ской культуры; что передовые представители грузинского народа при-нимали активное участие в российском освободительном движении. История сохранила много примеров братских отношений этих двух народов.

Вопрос о восстановлении национальной государственности Грузии реально встал только после свержения царизма, после Февральской буржуазно-демократической и, особенно, Октябрьской социалистиче-ской революции.

Грузинский народ, как и другие народы бывшей Российской импе-рии, с воодушевлением встретил советские декреты о мире и о земле. Как реальную предпосылку восстановления национального суверени-тета воспринял он утвержденную в ноябре 1917 г. «Декларацию прав народов России», в которой провозглашались основные принципы на-циональной политики: равенство и суверенитет народов, право на са-моопределение вплоть до образования независимого государства, уп-разднение национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств.

После победы Октябрьской революции Закавказье оказалось в сложном положении. Местные влиятельные политические партии не признали советскую власть и уже в ноябре 1917 г. установили само-стоятельное правление (Закавказский комиссариат). Из закавказских депутатов уже разогнанного Учредительного собрания образовался высший законодательный орган – сейм. Сформировалась Закавказская Федерация, однако, из-за различия экономических и политических ин-тересов составных частей, Федерация оказалась нежизнеспособной и вскоре распалась.

В результате заключения Брест-Литовского мирного договора сильно осложнилось международное положение Закавказья, оно ока-залось под угрозой оккупации со стороны султанской Турции. В апре-ле 1918 г. турецкая армия заняла Батуми, Озургети и Ахалцихе. В мае 1918 г. на Батумской мирной конференции Турция выдвинула новые территориальные притязания.


В этой тяжелой ситуации руководители Грузии обратились за по-мощью к Германии, выступавшей в роли посредника на Батумской конференции. Создавшаяся политическая обстановка предопределила провозглашение независимости Грузии.

26 мая 1918 г. Национальный Совет Грузии – представительный орган народа – провозгласил независимость страны и образовал Демо-кратическую Республику Грузию. Закавказский сейм, оказавшийся из-за обострившихся отношений с Турцией на грани кризиса, был распу-щен в тот же день.

Национальный Совет был избран еще в 1917 г. первым националь-ным съездом Грузии. На съезде присутствовали представители почти всех политических партий и общественных организаций, а также со-седних народов, командования русской армии в Закавказье и др. До провозглашения независимости Национальный Совет фактически вы-полнял функции правительства Грузии. Совет заботился об установле-нии государственных границ страны, образовании администрации и национализации школы, о создании грузинской регулярной армии и финансовой системы.

В принятом Национальным Советом Грузии Акте о независимости говорилось:

«1. Отныне народ Грузии является носителем суверенных прав, а Грузия – полноправным независимым государством.

2. Политическая форма независимой Грузии – демократическая республика.

3. В международных войнах Грузия – постоянно нейтральное госу-дарство.

4. Демократическая Республика Грузии в своих границах в равной мере обеспечивает гражданские и политические права всех граждан независимо от национальности, вероисповедания, социального поло-жения и пола.

5. Демократическая Республика Грузии создаст условия для сво-бодного развития всех живущих на ее территории наций».

Правящей партией в Демократической Республике Грузии стали социал-демократы (меньшевики). Это было обусловлено многими факторами, главным из которых явилось то, что, в сравнении с други-ми, меньшевики представляли собой наиболее многочисленную и влиятельную партию. В течение четверти века именно эта группа по-литических деятелей возглавляла общественно-политическую борьбу в Грузии, в основном именно меньшевики избирались от Грузии в че-


тыре Государственные Думы России. В Учредительном собрании рес-публики эта партия была представлена 80 процентами депутатов. Все это объясняется и тем, что после Февральской буржуазно-демокра-тической революции 1917 г., в силу особенностей исторического раз-вития политическая программа меньшевиков, в частности, пропаган-дировавшиеся ими идеи демократического социализма, оказались наиболее приемлемыми для грузинского народа.

После провозглашения независимости Грузии на Националь-ный Совет была возложена и функция законодательного государ-ственного органа, образовалось коалиционное правительство.

В марте 1919 г. Национальный Совет сменило Учредительное соб-рание, в выборах которого приняло участие свыше 60 процентов изби-рателей.

Учредительное собрание подтвердило провозглашение незави-симости Грузии и создание демократической республики.

Восстановление утерянной 117 лет назад грузинской государствен-ности – образование Демократической Республики Грузии явилось за-вершением естественно-исторического процесса, исключительно важ-ным прогрессивным событием в истории нации. Завершился важный этап длительной и тяжелой борьбы за национальное возрождение.

* * * Грузинский народ с большим воодушевлением воспринял восста-

новление грузинской государственности. Демократическая Республи-ка Грузия имела все атрибуты независимого государства и ее прави-тельство, несмотря на тяжелую внутреннюю обстановку, справлялось с выполнением своих функций.

Из осуществленных этим правительством акций, прежде всего, следует отметить установление государственных границ республики, провозглашение грузинского языка – государственным языком (сен-тябрь 1918 г.) при сохранении уважения к языкам национальных мень-шинств, национализацию школы и органов государственного управле-ния, открытие школ для национальных меньшинств.

В законодательные органы Демократической Республики Грузии – Национальный Совет, а затем и в Учредительное собрание, были из-браны представители от проживающих в Грузии наций – русских, ар-мян, азербайджанцев, абхазов, осетин, евреев, греков, немцев. Была осуществлена судебная реформа, созданы: народная гвардия и регу-лярная армия, сформировались земства (местные органы управления), профсоюзы; осуществлены некоторые мероприятия по улучшению жизни рабочих; значительная часть отобранной у помещиков земли


продана крестьянам. 21 февраля 1921 г. Учредительное собрание Гру-зии приняло Конституцию Демократической Республики Грузии.

Вместе с тем, следует отметить, что Демократическая Республика Грузия, как и сопредельные государства (включая Советскую Россию), находилась в тяжелом экономическом и финансовом положении. Бед-ственное положение в экономике, признаваемое руководителями пра-вящей партии, служило поводом для острой критики со стороны оп-позиционных сил.

Не было в Грузии и политического мира. В 1918–1919 гг. имели место крестьянские восстания в Абхазии, Осетии, Лечхуми, Душети, Мегрелии и других местах. Проводились и забастовки рабочих. Эти-ми выступлениями большей частью руководили большевики.

Ориентация правительства Демократической Республики Грузии на Германию, обусловленная конкретной обстановкой, вызвала ост-рую реакцию со стороны Советской России. В. И. Ленин квалифици-ровал это явление как полный захват и оккупацию Грузии Германией 1. Но вскоре, после поражения в первой мировой войне, немцы покинули Грузию. В конце 1918 г., на территорию Грузинской республики вступили английские войска. Само собой разумеется, что как немцы, так и англичане преследовали в Грузии собственные поли-тические и экономические цели. Однако, ни Германия, ни Великобри-тания не упраздняли независимости Грузии, правительство которой не прекращало политической и дипломатической борьбы за освобожде-ние ее части – Аджарии от непосредственной английской оккупации. Покидая этот край (летом 1920 г.), англичане передали Батуми и Ба-тумскую область Грузии.

Со своей стороны руководство Советской России с самого же нача-ла отрицательно отнеслось к факту независимости Грузинской Рес-публики. Это ясно видно хотя бы из заявления Г. В. Чичерина и Л. М. Карахана: «Мы не обязывались признать независимость Грузин-ского государства»; «Совет Народных Комиссаров не признает ни не-зависимости Грузии, ни Грузинского Дипломатического Представи-тельства, которое рассматривается советской властью, как мятежная группа против законной власти России».

Такую же позицию занимал А. И. Рыков, заявивший, что «…стоит за вооруженный разгром контрреволюционного Грузинского Прави-тельства и примет все меры, чтобы вопрос о независимости Грузии никогда в Совете Народных Комиссаров не обсуждался» 2.

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 37. С. 6. 2 См.: Хундадзе Г. Советская власть и Грузинское посольство в России. Тиф-лис, 1920. С. 20, 27.


Это, однако, не помешало правительству Советской России, под давлением серьезно ухудшившегося международного положения из-за левоэсеровского мятежа 6 июля 1918 г. косвенно признать независи-мость Грузии. В статье 13 «Русско-германского добавочного догово-ра» от 27 августа 1918 г. Советская Россия соглашалась с тем, что «…Германия признает Грузию самостоятельным государственным ор-ганизмом» 1.

Несмотря на стабильность политических институтов Демократи-ческой Республики Грузии, в указанный период не только Советская Россия, но и страны Запада воздерживались от юридического призна-ния независимости Грузии. Западные государства рассматривали гру-зинский вопрос в контексте взаимоотношений с Россией, они не хоте-ли осложнять отношения с Россией из-за Грузии. Парижская мирная конференция, руководствуясь этим мотивом, воздержалась от приня-тия какого либо решения по Грузии (исключение составила Арген-тина, признавшая независимость Грузии 13 сентября 1919 г.).

Положение существенно изменилось после того, как сама Совет-ская Россия признала de jure независимость Грузии. Это признание, последовавшее в результате заключения 7 мая 1920 г. договора между этими двумя странами, стало важнейшим политическим событием в жизни возродившегося грузинского государства.

К началу 1920 г. Красная Армия нанесла поражение армии Деники-на и подступила к границам Закавказья. Перспектива советизации края обрела реальность. Ведь еще в конце 1917 г. советское правитель-ство считало возможной победу советской власти в Закавказье. Имен-но с этой целью был командирован в Закавказье в качестве чрезвычай-ного комиссара С. Г. Шаумян.

17 марта 1920 г. В. И. Ленин извещал телеграммой Г. К. Орджоникид-зе: «Взять Баку нам крайне, крайне необходимо. Все усилия направить на это, причем обязательно в заявлениях быть сугубо дипломатичны-ми и удостовериться максимально в подготовке твердой местной со-ветской власти. То же относится к Грузии, хотя к ней относиться сове-тую еще более осторожно. О перебросках условьтесь с Главкомом» 2.

В конце апреля 1920 г. советская власть была установлена в Азер-байджане. Командование XI Армии тогда же поставило вопрос о всту-плении в Грузию. Именно в это время по инициативе правительства Демократической Республики Грузии начались переговоры о заключе-

1 Документы внешней политики СССР. Т. I. М., 1959. С. 443. 2 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 51. С. 163–164.


нии договора с Советской Россией. Правительство Грузинской Рес-публики надеялось, что договор оградит страну от вторжения Красной Армии. Договор был выгоден советской стороне, которая в то время отражала натиск армии Польши и белогвардейских войск генерала Врангеля. Договор давал возможность Советской России направить все силы против белополяков и Врангеля.

Договор, заключенный между Советской Россией и Грузией 7 мая 1920 г., был разработан и вступил в силу с соблюдением норм между-народного права. В. И. Ленин характеризовал договор как «договор о дружбе» (см. текст «Полномочия», выданного 7 мая 1920 г. Л. М. Кара-хану за подписями В. И. Ленина и Г. В. Чичерина) 1. Договор подписа-ли заместитель наркома иностранных дел Л. М. Карахан (уполномо-ченный на то В. И. Лениным) и член Учредительного собрания Грузии Г. И. Уратадзе. По соглашению сторон он становился обязательным в силу самого подписания без особой ратификации. В международно-правовой подлинности договора иногда выражали сомнения компе-тентные органы как Грузии, так и Советской России.

Согласно договору Советская Россия, руководствуясь принципом свободного самоопределения наций, безоговорочно признала незави-симость и самостоятельность Грузии (Ст. I). Советская Россия обязы-валась не вмешиваться во внутренние дела Демократической Респуб-лики Грузии (Ст. II). Обе стороны обязывались не допускать на своей территории действий организаций и вооруженных сил, враждебно на-строенных к другой стороне (Ст. V и VI).

К договору прилагалось особо секретное дополнение, в силу кото-рого коммунистическим организациям Грузии предоставлялось право легальной работы, в частности, публичной пропаганды коммунисти-ческой программы, проведения собраний и издательской деятельно-сти.

Договор 1920 г. являлся важнейшим международно-правовым ак-том, закреплявшим статус независимой Грузии в международном мас-штабе, заложившим основу новых равноправных отношений между грузинским и русским народами.

Договор, безусловно, способствовал возрастанию уважения к суве-ренитету молодого государства. Позитивное отношение обще-ственного мнения Европы к Демократической Республике Грузии бы-ло закреплено и визитом руководящих деятелей Второго Интернацио-

1 Georgian Archive. Harvard University. Reel 112. Box 37. Book 14–17.


нала, осенью 1920 г. посетивших Грузию с тем, чтобы лично ознако-миться с практической деятельностью первого в мире независимого социал-демократического правительства.

Результатом явилось признание Демократической Республики Гру-зии Германией (24 сентября 1920 г.), Бельгией, Францией, Великобри-танией, Италией, Японией, (27 января 1921 г.), Польшей (28 января 1921 г.), Австрией (17 февраля 1921 г.), Румынией (18 февраля 1921 г.), Люксембургом (23 февраля 1921 г.), Мексикой (14 апреля 1921 г.) и др. Таким образом, полное признание иностранными государствами неза-висимой Грузинской Республики продолжалось и после советизации Грузии.

Однако, правящие круги ведущих государств Европы, в особен-ности Великобритании, уже склонились к политическому смягчению отношений с победившей в гражданской войне Советской Россией и поэтому официально признавали проблемы Грузинской Республики внутренним делом России. Они ясно видели, что Советская Россия не сможет окончательно примириться с независимостью Грузии, война между ними представлялась неизбежной. Страны Европы считали ре-альную помощь Грузии бесперспективной. Это также служило одной из причин того, что Демократическая Республика Грузии не была при-нята в Лигу Наций. Это обстоятельство способствовало активизации политики Советской России в отношении Грузии.

В деятельности первого же посольства Советской России в Грузии, которым руководил С. М. Киров, проявлялось намерение подготовить в самой Грузии почву для свержения правительства демократической республики. Главная роль здесь отводилась Коммунистической пар-тии Грузии, широкое поле деятельности для которой открыл майский договор 1920 г. Но влияние большевиков на грузинский народ все же оказалось незначительным. Им не удалось убедить большинство наро-да в необходимости свержения правительства демократической рес-публики и установления советской власти в Грузии.

Несмотря на это, Кавбюро РКП(б) и командование XI Красной Ар-мии стремились незамедлительно установить в стране советскую власть. Они не учитывали ни международной обстановки, ни полити-ческого положения собственно Грузии, ни, главное, того, что Совет-ская Россия официально признала ее независимость.

Красная Армия попыталась советизировать Грузию сразу же после установления советской власти в Азербайджане. В начале мая 1920 г. Красная Армия даже вторглась на территорию Грузии. Но первая по-пытка окончилась неудачей. Дальнейшие попытки пресек договор от 7 мая 1920 г. В. И. Ленин и И. В. Сталин 4 мая 1920 г. сообщают


Г. К. Орджоникидзе: «ЦК обязывает вас отвести части из пределов Грузии к границе и воздержаться от наступления на Грузию. После пе-реговоров с Тифлисом ясно, что мир с Грузией не исключен» 1.

Как видим, руководство Советской России в тот момент считало советизацию Грузии нецелесообразной, поскольку это могло вызвать международные осложнения 2.

Кавбюро ЦК РКП(б) вновь сочло возможной советизацию Грузии вслед за установлением советской власти в Армении (конец ноября 1920 г.). Г. К. Орджоникидзе 15 декабря сообщил В. И. Ленину: «Мы ре-шили, чтобы Красная Армия завтра же перешла границу Грузии». В тот же день В. И. Ленин и Л. Д. Троцкий сообщают Г. К. Орджоникидзе: «Это в корне противоречит решению ЦК. Может иметь пагубные последст-вия. Ни в коем случае не разрешается Центральным Комитетом. Кате-горически требуем приостановления исполнения и отмены реше-ния» 3.

2 января 1921 г. Г. К. Орджоникидзе и С. М. Киров в докладной за-писке, представленной в ЦК РКП(б) от имени Кавбюро, вновь обосно-вывали необходимость незамедлительной советизации Грузии. Гру-зия, заявляли они, превратилась в базу контрреволюции Закавказья и оказывает помощь всем враждебным советской республике силам. Пленум ЦК РКП(б) 12 января 1921 г. обсудил эту докладную записку, снова счел преждевременным установление советской власти в стране посредством наступления Красной Армии.

26 января 1921 г. Пленум ЦК РКП(б) еще раз обсудил вопрос о Грузии. Проект постановления по этому вопросу составил В. И. Ле-нин. В пункте 3 проекта говорится: «Дать директиву РВС Республики и Кавфронту готовиться на случай необходимости войны с Грузией. Поручить ВСП (Высший совет по железнодорожным перевозкам при СНК). Сделать в кратчайший срок доклад СТО о возможности увели-чить подвоз войск на Кавказ и в пределах Кавказа» 4.

Настойчиво требовал советизации республики Военно-револю-ционный совет XI Армии. Командующий XI Армией А. И. Геккер еще 18 декабря 1920 г. представил Реввоенсовету Кавказского фронта док-лад, в котором излагалось мнение о том, «в каких условиях должно произойти вторжение в Грузию». В документе признавалось, что насе-

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 51. С. 191. 2 См., напр., Документы внешней политики СССР. Т. II. М., 1959. С. 503. 3 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 51. С. 195; Ленин В. И. Биографическая хро-ника. Т. 9. С. 562.

4 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 54. С. 437.


ление страны враждебно настроено по отношению к Красной Армии. А. И. Геккер писал: «Нападение на Грузию» и наступление на Тифлис «должны произойти только после хорошей подготовки с тем, чтобы быстро покончить с народом Тифлиса». По его мнению, «если Рево-люционный военный совет XI Армии получит реальные гарантии то-го, что войска Кязима Карабекира дружески расположится к ним, то проблема оккупации Грузии и, прежде всего, Тифлиса станет более реальной» 1.

В начале 1921 г. в создавшейся для Советской России благоприят-ной обстановке (разгром белополяков и армии Врангеля, подготовка договора с Великобританией о торговле и т. д.) был разработан план свержения правительства Демократической Республики Грузии и ус-тановления на ее территории советской власти.

Этот план следовало осуществить Красной Армии собственными силами, поскольку с лета 1920 г. восстания в Грузии прекратились. «Правительству Грузии приходится туго, но внутри нет сил, которые могли бы его свергнуть», отмечал тогдашний посол РСФСР в Грузии А. Шейман 2.

Осуществление Красной Армией советизации Закавказья, в част-ности и Грузии, связывалось с борьбой Советской России против Ан-танты и с интересами социалистической революции. Считалось, что географическое положение республики, богатства ее недр, важнейшие стратегические и экономические пути имели решающее значение для укрепления позиций Советской России на Кавказе.

Для того чтобы внешний мир не воспринял советизацию Грузии Красной Армией как ее захват, было необходимо найти повод для на-чала войны с Грузией. Для осуществления этой цели велась подгото-вительная работа. Посольство Советской России, старательно фикси-руя факты нарушения Демократической Республикой Грузии условий договора от 7 мая 1920 г., давало им тенденциозную оценку.

Договор от 7 мая 1920 г. в большей или меньшей степени нарушал-ся обеими сторонами. Это, однако, не давало ни одной стороне ни права, ни повода для начала войны. Между тем Советская Россия ста-ла игнорировать нормы международного права и принялась подготав-ливать насильственную акцию в отношении ею же юридически при-знанной независимой Грузии.

1 Dokuments relatifs a la guestion de la Georgie devant la Societe des Nations.

Paris. C. 67. 2 ЦПА ИМЛ. 558. Оп. I. Д. 1986. Л. 9; см. также: Жвания Г. Великий Октябрь и победа советской власти в Грузии. Тбилиси, 1987. С. 329.


24 января 1921 г. И. В. Сталин писал членам Центрального Комите-та РКП(б): «Предлагаю одобрить линию тов. Чичерина по вопросу о Грузии и дать Реввоенсовету республики директиву о необходимости немедленного приступа к подготовительной работе на Кавказе на предмет разрешения вопроса о порядке военного вмешательства. Од-новременно дать директиву товарищу Орджоникидзе о необходимо-сти подготовки повстанческих выступлений в известных районах Гру-зии».

Пленум Центрального Комитета РКП(б) поддержал предложение И. Сталина.

28 января 1921 г. И. В. Сталин сообщил Г. К. Орджоникидзе: «ЦК принял решение вести подготовительную работу в предположении, что может понадобиться военное вмешательство и оккупация Грузии. Решено также послать Кавфронту запрос о состоянии наших военных сил, о том, сколько еще понадобится сил для того, чтобы наверняка победить Грузию, ибо Троцкий уверяет, что мы на вашем фронте крайне слабы. Сообщи на мое имя, обязательно, можем ли рассчиты-вать на решительную победу при наличном количестве сил. Если при-дется начать, то после подписания договора с Англией, которое состо-ится приблизительно через один-два месяца. Я и Ильич ждем точного, непреувеличенного сообщения от тебя» 1.

Таким образом, в начале 1921 г. в Центральном Комитете РКП(б) созрело мнение о реальной возможности насильственной советизации республики.

* * * Поводом для вступления в Грузию была использована обстановка,

возникшая в нейтральной зоне Лоре. Лоре является той частью Борча-линского уезда, которая стала одним из поводов инспирированной Ан-тантой в декабре 1918 г. армяно-грузинской войны. Война была пре-кращена в результате опять же вмешательства Антанты, и спорный во-прос временно был разрешен следующим образом: северная часть Борчалинского уезда была оставлена Грузии, южная – Армении, а цен-тральная зона – Лорийский район – была объявлена нейтральной зо-ной со смешенной грузинско-армянской администрацией. 13 ноября 1920 г. правительство Грузии и Армении договорились, что нейтраль-ную зону Лоре на три месяца займут войска Грузии. В то время Тур-ция воевала с Арменией и такое решение было продиктовано интере-

1 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС. Фонд 558. Оп. 1. Д. 2043. Л. 1.


сами охраны зоны от нападения общего врага. Если в течение трех ме-сяцев Грузия и Армения не смогли бы разграничить оспариваемую территорию (не был исключен и арбитраж), войска Грузии должны были покинуть нейтральную зону и там должна была быть восстанов-лена прежняя система управления – смешенная администрация.

В конце ноября 1920 г. в Армении была установлена советская власть. Было образовано новое советское правительство, которое мог-ло отказаться от прежнего грузино-армянского соглашения и действи-тельно потребовало вывода войск Грузии из нейтральной зоны. Пра-вительство Грузии предложило мирные переговоры для урегулирова-ния вопроса об оспариваемой территории, однако, решение проблемы затянулось, а затем советское правительство Армении перестало даже протестовать.

Все это, естественно, происходило по согласованию с Кавбюро ЦК РКП(б). Вполне можно полагать, что Кавбюро ЦК РКП(б) даже уст-раивало сохранение любой неопределенности в пограничной зоне Грузии для осуществления будущих планов. Отсюда было сравни-тельно легко найти повод для вторжения в страну, объявления находя-щихся здесь войсковых частей Грузии оккупантами, а также начала «восстания» местных трудящихся против них и его распространения на территорию республики.

Таким образом, ввиду того, что нейтральная зона Лоре сама по се-бе являлась спорной территорией и там, в течение последних трех ме-сяцев, стоял грузинский гарнизон, Кавбюро выбрало именно ее в ка-честве места начала боевых операций. Кавбюро, наверное, учитывало и то, что официальный срок пребывания войск Грузии в нейтральной зоне истекал 13 февраля 1921 года. После этого грузинские войска должны были покинуть зону и тогда исчез бы повод для «восстания». Таким образом, выбор места «восстания» обусловил и время его нача-ла.

Организация «восстания» в нейтральной зоне Лоре по поручению Кавбюро Центрального Комитета РКП(б) была возложена на профес-сионального революционера И. Г. Лазяна. «Восстание», начавшееся 11 февраля в армянских и русских поселениях Борчалинского уезда, ох-ватило всю нейтральную зону и стало поводом для вступления частей Красной Армии на территорию Грузии.

14 февраля 1921 г. В. И. Ленин от имени Центрального Комитета РКП(б) направил телеграмму РВС XI Армии, в которой указано: «Це-ка склонно разрешить XI Армии активную поддержку восстания в


Грузии и занять Тифлис при соблюдении международных норм и при условии, что все члены РВС XI после серьезного рассмотрения всех данных ручаются за успех. Мы предупреждаем, что мы сидим без хлеба из-за транспорта, и поэтому ни единого поезда и ни единого ва-гона не дадим. Мы вынуждены возить с Кавказа только хлеб и нефть» 1.

Кавбюро ЦК РКП(б) и Революционному Военному Совету XI Ар-мии 15 февраля из Политбюро была направлена вторая телеграмма, составленная также В. И. Лениным, которая гласила: «ЦК рассматри-вает операции РВС XI, как местную защиту повстанцев нейтральной зоны от грозящего им истребления со стороны белогвардейцев. Счи-тайтесь с этим политическим характером нашей операции во всех ва-ших публичных выступлениях. Разумеется, мы ожидаем от РВС XI энергичных и быстрых действий, не останавливающихся перед взятием Тифлиса, если это по военным соображениям необходимо для действительной защиты нейтральной зоны от нового нападения. Мы рассчитываем, что наши предостережения учтены вами со всей серь-езностью. Извещайте ежедневно» 2.

В тот же день, т. е. 15 февраля 1921 г., И. В. Сталин сообщил Г. К. Орджоникидзе: «Сейчас передам шифрованный ответ ЦК, а пока предлагаю: Ахлаве шеутие. Дастуриа. Аиге калаки» 3.

16 февраля, т. е. после начала боевых действий, был образован Рев-ком Грузии, который запросил военную помощь у Советской России. В это время Красная Армия, выступившая без официального объявле-ния войны против независимого государства, уже вела боевые дейст-вия на территории Грузии.

Красной Армии, атаковавшей Грузию с разных сторон – из Арме-нии, Азербайджана, с Северного Кавказа и Сочи, не удалось занять Грузию без боя. Ей оказывали стойкое сопротивление регулярная ар-мия страны и Народная гвардия. Острые схватки развернулись в Ва-зиани, Соганлуги, близ Коджори, Табахмела, на линии Кахети-Заката-ла, близ Осиаури и т. д.

В заявлении эмигрировавшего правительства Демократической Республики Грузии в апреле 1921 г. было указано, что Грузию со всех сторон окружали русские войска, а также части кавалерии Буденного и Жлобы … Грузия, не имевшая в достаточном количестве боевой

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 52. С. 71. 2 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 52. С. 71. 3 Грузинские слова в русской транскрипции: «Сейчас же наступай. Есть согла-сие. Возьми город». ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС. Ф. 558. Оп. 1. Д. 2054. Л. 1.


техники и материалов, оставшаяся без союзника, брошенная на произ-вол судьбы, не ждавшая ниоткуда помощи, не смогла бы долго проти-востоять России 1.

25 февраля 1921 г. Красная Армия заняла Тбилиси. Боевые опера-ции завершились во второй половине марта 1921 г. Правительство Де-мократической Республики Грузии эмигрировало.

* * * Договор между Демократической Республикой Грузии и Россий-

ской Советской Федеративной Социалистической Республикой, за-ключенный 7 мая 1920 г., является результатом влияния конкретной исторической обстановки и определенного политико-стратегического положения сторон. Поэтому при оценке нарушения Договора необхо-димо учитывать исторические и политические концепции, правовые нормы того времени. То же самое следует сказать о причинах и след-ствиях нарушения этого Договора правительством Советской России.

В официальных заявлениях, меморандумах или докладных запис-ках Грузинского эмигрантского правительства четко выражается оцен-ка февральских событии 1921 г.: правительство Советской России об-винялось в том, что оно грубо нарушило международно-правовой ста-тус независимой и суверенной республики, игнорировало основные положения Договора, заключенного им же и начало военные действия против Грузии без какой-либо серьезной причины, без объявления войны 2.

Эта позиция хорошо видна в одном из первых документов, кото-рый правительство Демократической Грузии представило Лиге Наций в апреле 1921 г. Для характеристики существующего положения ис-пользуются термины: «оккупация Грузии войсками Советской Ар-мии», «военная оккупация иностранными войсками», «аннулирование при помощи грубой внешней силы республиканской демократической Конституции, принятой грузинским народом в условиях свободы, и ее замена перенятыми от Советской России институтами» 3.

Вообще во всех документах доминирует термин «оккупация», «во-енная оккупация».

1 См.: Georgian Archive. Harvard University. Reel 99. Box 31. Book 23–24. 2 См.: Dokuments relatifs a la question de la Georgie devant la Societe des Nations.

Paris, 1925. C. 67. 3 Documents… P. 63–66.


Такая же оценка приводится в трудах известных специалистов ме-ждународного права Европы 1.

Следует отметить, что в данной книге встречается и термин «аннек-сия», но это понятие использовано для характеристики попытки захва-та турками Батуми: «большое национальное собрание Ангоры поста-новило произвести аннексию Батуми и всей провинции» 2.

Руководители Демократической Республики Грузии, как видим, хо-рошо разбирались в правовых нормах того времени, они различали «оккупацию « как временное военное состояние (которое не давало право оккупирующему государству распространить свой суверенитет на данной территории) и «аннексию» – как полное или частичное при-соединение территории данного государства другим государством (или государствами).

«Аннексия» независимого государства означала исчезновение этой политической единицы как субъекта международного права и включе-ние его в состав другого государства. Наглядным примером аннексии была инкорпорация царств и княжеств Грузии Российской империей в XIX веке.

Международное право первой четверти ХХ в. все еще содержало «право войны» как крайнюю меру разрешения международных разно-гласий между государствами. Даже Устав Лиги Наций не запрещал на-чала войны государствами-членами, если были исчерпаны мирные средства разрешения разногласий и был бы соблюден определенный – трехмесячный срок до официального объявления войны (что было обязательным). В то же самое время международное право основыва-лось на независимости и неприкосновенности территориальной цело-стности суверенных государств и запрещало «несправедливое вмеша-тельство» во внутренние дела другого государства. Это, однако, оста-валось в действительности лишь добрым пожеланием, когда дело ка-салось больших государств, которые часто обращались к вооруженно-му вмешательству (интервенции) во внутренние дела малых госу-дарств 3.

Именно поэтому Лига Наций оставила без ответа просьбу Грузии – рассмотреть события февраля 1921 г. и последующие явления, хотя

1 См., например: Луи ле Фюр. Грузия и международное право. Париж, 1933. С. 21–22 (на груз. яз.). Оригинал: Luis, le Fur, La Georgie et le droit des gens – Revue generalede Droit international public, Juillet – Aout, Paris, 1932.

2 Там же. С. 55. 3 См.: Тунеин Г. И. Теория международного права. М., 1970. С. 57–58.


ведущие государства – члены Лиги Наций признали Грузинскую Рес-публику еще в январе того же года. Попытки, пребывавшего в эмигра-ции правительства, добиться поддержки великих держав Европы и, находившейся под их влиянием международной организации в борьбе за восстановление свергнутого демократического строя Грузии оказа-лись безрезультатными – Великобритания и Франция не хотели пор-тить отношения с Советской Россией, ибо вопрос Грузии считали внутренним делом России.

В отношениях правительства Советской России с Грузией прояви-лось то внутреннее противоречие, которое характеризовало советскую внутреннюю и внешнюю политику в период после Октября. С одной стороны, были приняты чрезвычайно прогрессивные, демократиче-ские законодательные акты, которые сыграли огромную роль в осво-бождении трудящихся и народов бывшей Российской империи от экс-плуатации и национального угнетения и оказали преобразующее воз-действие на политическую жизнь всего мира, выдвинули качественно новые международные правовые принципы, среды которых, в первую очередь, следует отметить понятие демократического мира, определе-ние аннексии, агрессии, признание прав наций на самоопределение и др. Все это в значительной степени обусловило развитие международ-ного права по демократическому пути и внесло радикальные измене-ния в его основные принципы.

С другой стороны, приверженность идее мировой революции, го-товность активно содействовать борьбе за свержение в других странах буржуазного строя и установлению диктатуры пролетариата, часто приводили советскую власть к игнорированию официально объявлен-ных ею внутренних и внешних актов.

Сегодня становится возможной объективная характеристика поли-тики Советской России 20-х годов. Говоря об этом периоде, М. С. Гор-бачев указывал: «Верно, в ходе послеоктябрьского развития были трудные этапы, не последнюю очередь из-за грубого вмешательства в наши внутренние дела империалистических сил, допускались ошиб-ки, просчеты в политике» 1.

Идея мировой революции, являвшаяся руководящим лозунгом для целой плеяды революционеров того времени, опровергалась реалиями политического развития. Доктор исторических наук Э. Поздняков, в

1 Горбачев М. С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. М., 1988. С. 34.


частности, отмечает: «Левые революционные лозунги, идеи пролетар-ского интернационализма в таком, например, непосредственном выра-жении, как стремление на штыках Красной Армии принести освобож-дение трудящимся, входили, однако, во все большее противоречие с окружающей действительностью» 1.

В 1917–1921 гг. лидеры Центрального Комитета РКП(б) прямо признавали преимущество классовой солидарности, революционного правосознания по сравнению со всеми другими международно-право-выми, «буржуазными», с их точки зрения, принципами. Право наций на самоопределение рассматривалось также с этой точки зрения. Со-ветская Россия, которая брала на себя обязанность осуществить исто-рическую миссию – освободить народы бывшей Российской империи от гнета помещиков и капиталистов даже путем вооруженного вмеша-тельства, в данном случае меньше значения придавала тому, насколько такая акция соответствовала «буржуазному международному праву». Эта позиция хорошо выражена известным советским специалистом, профессором Е. Коровиным в первом советском учебнике по между-народному праву, изданном в 1926 г.: «Учитывая специально классо-вый характер всех войн социалистического государства, нельзя оцени-вать как неправомерный тот факт, что и советская власть, выступая в качестве оккупанта, не считая себя, в какой бы то ни было мере, обя-занной ограждать неприкосновенность эксплуатации и незыблемость капиталистического строя в пределах занятой территории и, наоборот, борясь сама за свое социалистическое бытие, оказывала всемерное со-действие (Финляндия, Польша, Эстония, Латвия) стремлению мест-ных трудящихся масс к организации общественности на социалисти-ческих началах. Отсюда – ревкомы, содействие возникновению на-циональных советских республик и прочие элементы так называемой «советизации» 2.

В Политбюро ЦК РКП(б) одной из главных причин начала войны с Грузией считали выполнение «интернационального долга», что долж-но было выразиться в помощи восставшим трудящимся.

На настойчивое требование правительства Демократической Рес-публики Грузии объяснить причину вторжения Красной Армии в рес-публику советское правительство ответило нотой Г. В. Чичерина от 18 февраля 1921 г., в которой Грузия обвинялась в проведении репрес-

1 Международная жизнь. 1989. № 5. С. 8. 2 Коровин Е. А. Современное международное публичное право. М.–Л., 1926. С. 158.


сий по отношению к жителям нейтральной зоны Лоре, что будто бы вызвало восстание местного населения 1.

Однако такая мотивировка – вторжение Красной Армии в Грузию – выглядела недостаточно убедительной. Поэтому в последствии этой акции была дана другая мотивировка – необходимость выполнения интернационального долга. Ленин в телеграмме от 18 апреля 1921 г. поручал С. Орджоникидзе: «Необходимо, чтобы Грузинский ревком открыл серьезную контрагитацию, где должна быть отмечена, во-пер-вых, миротворческая роль РСФСР, во-вторых, активная и инициатив-ная роль грузинских рабоче-крестьянских и армейских масс, сверг-нувших грузинское буржуазное правительство, и, в-третьих, роль Азербайджанского и Армянского советских правительств, поддержав-ших повстанцев как армянских и татарских, так и грузинских, с целью самообороны против агрессивных шагов грузинского буржуазного правительства, сформировавшего в Тифлисе азербайджанское и ар-мянское буржуазные правительства для внутреннего взрыва советско-го режима в Армении и Азербайджане» 2.

Подлинная политическая оценка февральской акции 1921 г. дана в высказываниях И. Сталина, Л. Троцкого, Г. Орджоникидзе, Ф. Махарад-зе и Б. Ломинадзе, что, очевидно, и следует признать одним из важ-нейших исходных принципов при политической и правовой оценке нарушения Договора от 7 мая 1920 года.

И. Сталин, как указывалось выше, назвал этот акт «военным вме-шательством и оккупацией Грузии». Л. Троцкий в своих воспоминаниях специально останавливается на февральских событиях 1921 г.: «Мень-шевистская Грузия не могла держаться. Это для всех было одинаково ясно. Однако о моменте и методах советизации единогласия не было. Я стоял за известный подготовительный период работы внутри Гру-зии, чтоб развить восстание и прийти к нему на помощь. Я считал, что после мира с Польшей и разгрома Врангеля непосредственной опас-ности со стороны Грузии нет и развязку можно отложить. Орджони-кидзе при поддержке Сталина настаивал на немедленном вторжении Красной Армии в Грузию, где восстание будто бы назрело. Вопрос в Политбюро был решен 14 февраля 1921 г., когда я находился на Урале. Военная интервенция прошла вполне успешно и не вызвала междуна-

1 Gergian Archive. Harvard University. Reel 99. Book 23–24. P. 105–106. 2 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 52. С. 153.


родных осложнений, если не считать неистовой кампании буржуазной печати и Второго Интернационала» 1.

Ф. Махарадзе в докладной записке от 6 декабря 1921 г., переданной Центральному Комитету РКП(б), отмечал: «…в начале 21-го года, т. е. в момент советизации Грузии, состояние наших партийных организа-ций там было самое плачевное. И произошло то, что когда началось наступление красных войск, о целях и намерениях этого наступления ни одна ячейка, даже ни один член партии в Грузии решительно ниче-го не подозревали и ничего не знали. Таким образом, получилось сле-дующее: во-первых, вступление в пределы Грузии красных войск и провозглашение советской власти приняло характер внешнего завое-вания, ибо внутри страны в этот момент никто и не думал о поднятии восстания, во-вторых, в момент провозглашения советской власти в Грузии на местах не оказалось ни партийных ячеек, ни даже просто отдельных членов партии, способных организовать власть, и, ясно, что за это дело должны были приняться в большинстве случаев со-мнительные или даже прямо преступные элементы» 2.

На октябрьском (1924 г.) Пленуме Центрального Комитета РКП(б) Орджоникидзе отмечал: «В 1921 г. мы вошли в Грузию, восстановив против себя почти все население, напуганное меньшевиками и спро-воцированное ими. Не надо забывать, что грузинское крестьянство и грузинские рабочие в продолжение 20-ти лет находились под нераз-дельным влиянием меньшевистской партии. Спор между нами и меньшевиками еще в 1904–1905 гг. был решен в пользу меньшеви-ков… тифлисские железнодорожные мастерские являлись оплотом меньшевистского господства в продолжении 20 лет. Отсюда, из этих мастерских, главным образом, меньшевики сформировали свою на-родную гвардию, которая громила в 1919 г. восставших крестьян во многих уездах Грузии. Эти же рабочие в 1921 г. массами откликну-лись на призыв правительства меньшевиков – с винтовкой в руках вы-ступить против нас во время нашего наступления на меньшевиков» 3.

В 1924 г. секретарь Центрального Комитета КП Грузии Б. Ломи-надзе писал: «Нашей революции в 21-м году пришлось начать с завое-вания Грузии штыками Красной Армии» 4.

1 Троцкий Л. Сталин / Под ред. Ю. Г. Фельштинского. Бенсон Вермонт, 1985. Т. 2. С. 48–49.

2 ПА ГФ ИМЛ при ЦК КПСС. Ф. 2914. Оп. 2. Д. 6. Л. 1–6. 3 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС. Ф. 17. Оп. 2. Ед. хр. 154. 4 Сб. Материалы к политическому отчету ЦК КПСС. Тифлисъ, 1924. С. 5.


Правда, Грузинская Советская Социалистическая Республика юри-дически сохраняла статус независимого государства, признанного правительством Советской России Договором от 21 мая 1921 г. и ут-вержденного Конституцией 1922 г. Однако, эта юридическая форма не отражала политической действительности, пребывание в Грузии Красной Армии ограничивало возможность выражения грузинским народом своей политической воли.

Ситуация, создавшаяся в стране с февраля-марта 1921 г., во многом соответствует тому определению аннексии, которое дано в ленинском Декрете о мире: «Под аннексией или захватом чужих земель прави-тельство понимает, сообразно правовому сознанию демократии вооб-ще и трудящихся классов в особенности, всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоеди-нение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно присоединяемая или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация…

Если какая бы то ни было нация удерживается в границах данного государства насилием, если ей, вопреки выраженному с ее стороны желанию – все равно, выражено ли это желание в печати, в народных собраниях, в решениях партий или возмущениях и восстаниях против национального гнета, – не предоставляется права свободным голосо-ванием, при полном выводе войска присоединяющей или вообще бо-лее сильной нации, решить без малейшего принуждения вопрос о формах государственного существования этой нации, то присоедине-ние ее является аннексией, т. е. захватом и насилием» 1.

Следует отметить еще одно обстоятельство. В вышеуказанной за-писке Ф. Махарадзе указывал, что во время советизации в республике «сразу оказалось несколько органов: с одной стороны ЦК и Ревком Грузии, лишь номинально являвшиеся высшими органами власти в стране, с другой стороны Кавбюро ЦК РКП и ВЦСПС и Реввоенсовет XI Армии, фактически являвшиеся действительно высшим органом власти. Эти последние органы в большинстве случаев совершенно без ведома ЦК и Ревкома Грузии решали безапелляционно все важнейшие политические вопросы, касавшиеся непосредственно Грузии» 2.

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 14. 2 Махарадзе Ф. Ук. докл.


Компартия Грузии была составной частью РКП(б) и свою деятель-ность направляла по ее указанию. Это лишало Компартию и прави-тельство Грузии почвы для реальной независимости, что вызывало не-довольство части грузинских коммунистов (т. н. «национал-уклони-стов»). Они боролись против ограничения юридически закрепленной независимости Грузии и вступления ее в состав СССР через Закавказ-скую Федерацию. В существовавшей политической обстановке эти попытки «национал-уклонистов» остались неосуществленными.

С учетом вышесказанного, нарушение одобренного В.И. Лени-ным «Договора между Российской Социалистической Федера-тивной Советской Республикой и Демократической Республикой Грузии» от 7 мая 1920 года – ввод войск в страну и захват всей территории, – с правовой точки зрения являлись военным вме-шательством (интервенцией) и оккупацией с целью изменения су-ществующего политического строя. Эту акцию с вытекающими из нее последствиями с политической точки зрения следует оце-нивать как фактическую аннексию. Председатель комиссии – АЛЕКСИДЗЕ А. Д., депутат Верховного Совета Грузинской ССР, профессор, доктор филологических наук, Председатель Грузинского республиканского комитета защиты мира; Заместитель председателя – СУРГУЛАДЗЕ А. Н., член-корреспон-дент Академии наук Грузинской ССР, заведующий кафедрой исто-рии СССР Тбилисского государственного университета; Секретарь комиссии – ЖВАНИЯ З. И., кандидат исторических на-ук, доцент, директор Центрального государственного историческо-го архива Грузии

Члены комиссии : АЛЕКСИДЗЕ Л. А., член-корреспондент Академии наук Грузин-ской ССР, доктор юридических наук, профессор, заведующий ка-федрой международного права Тбилисского государственного уни-верситета; ГИГИНЕИШВИЛИ О. И., доктор исторических наук, заместитель ди-ректора Института востоковедения Академии наук Грузинской ССР; ДЖАВАХИШВИЛИ Г. Д., депутат Верховного Совета Грузинской ССР доктор филологических наук, профессор, Министр иностран-ных дел Грузинской ССР; КАЧАРАВА Ю. М., академик Академии наук Грузинской ССР, док-тор исторических наук, профессор, руководитель отдела истории


советского общества Института истории, археологии и этнографии Академии наук Грузинской ССР; КИКВАДЗЕ Н. И., кандидат исторических наук, доцент, директор Центра научной информации по общественным наукам Академии наук Грузинской ССР; МАТАРАДЗЕ Л. Н., кандидат юридических наук; МЕНТЕШАШВИЛИ А. М., кандидат исторических наук, доцент Тбилисского государственного университета; ПАНДЖИКИДЗЕ Г. И., секретарь правления Союза писателей Гру-зии; СИДАМОНИДЗЕ У. И., кандидат исторических наук, руководитель отдела свода исторических памятников Грузии и научной инфор-мации Института истории, археологии и этнографии Академии на-ук Грузинской ССР; СТУРУА Д. Г., депутат Верховного Совета Грузинской ССР, доктор исторических наук, директор Института истории партии при ЦК КП Грузии – филиала Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС; ТАБАГУА И. М., доктор исторических наук, профессор, руководи-тель отдела стран Европы Института истории, археологии и этно-графии Академии наук Грузинской ССР; ТАБУКАШВИЛИ Р. Ш., народный депутат СССР, председатель творческого кинообъединения писателей Грузии; ТОИДЗЕ Л. М., доктор исторических наук, профессор, старший на-учный сотрудник Института истории партии при ЦК КП Грузии – филиала института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС; ШАРАДЗЕ Г. С., доктор филологических наук, профессор, заведую-щий отделом Института грузинской литературы им. Ш. Руставели Академии наук Грузинской ССР

Источник: Оккупация и фактическая аннексия Грузии. О политической и правовой оценке нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. Документы и материалы. Тбилиси, 1990. С. 3–29.

2.6. Из Отчета

Центрального Комитета на Х съезде КП Грузии Докладчик Первый секретарь ЦК КП Грузии Л.П. Берия

10 мая 1937 г. <…>


II. Литература и искусство Грузии «Победа социализма в нашей стране создали все необходимые

предпосылки для бурного роста и процветания советской литературы и искусство Грузии. Огромная работа проведена партией по освоению богатейшего литературного наследства наших классиков. Все культур-ные ценности прошлого, которые раньше держались под спудом, ны-не поставлены на службу трудящихся страны.

За отчетный период (1933–1937 гг.) были отмечены юбилейные да-ты Э. Ниношвили, А. Церетели, Важи Пшавела.

В текущем году (1937) будет отмечена знаменательная дата столетия со дня рождения крупнейшего грузинского классика Ильи Чавчавадзе.

Выдающееся события в культурной жизни Советской Грузии – это 750-летие со дня рождения гения грузинской поэзии – Шота Руставели.

В системе Государственного университета создан Литературный научно-исследовательский институт руставелогии. Проведена боль-шая работа по установлению текста и подготовке юбилейного Акаде-мического издания гениальной поэмы Руставели – «Вепхис ткаоса-ни».

За это время осуществлен ряд новых переводов поэмы на другие языки – русский, украинский, готовится перевод на армянский, азер-байджанский и др.

К юбилею Руставели готовятся все республики Советского Союза, демонстрируя интернациональную дружбу народов нашей великой родины».

За последние пять лет (1933–1937 гг.) грузинская советская литера-тура заняла одно из первых мест в ряду передовых братских литера-тур Советского Союза. Исключительную роль в развитии советской литературы, сыграло принятое по инициативе тов. Сталина постанов-ление ЦК ВКП(б) от 23 апреля 1932 г. о перестройке литературно-ху-дожественных организаций.

В литературных организациях Грузии прошлом господствовала групповщина, которая разлагала писательские кадры и тормозила раз-витие грузинской литературы. Особую роль в этом деле играла так на-зываемая грузинская ассоциация пролетарских писателей (Груз АПП), представляющая филиал РАПП возглавлявшаяся Б. Буачидзе, Ш. Ра-диани и др.

Руководство ГрузАПП разжигал в писательской среде групповую вражду, отбрасывало всех непокорных и инакомыслящих в лагерь вра-гов советской власти.


Наряду с ГрузАПП в среде грузинских писателей в прошлом суще-ствовали замкнутые, обособленные группы: «Голубые роги», «Акаде-мическая» группа, «Лефовцы», «Арифиони» и др.

В группу «Голубые роги» входили П. Яшвили, Т. Табидзе, В. Га-приндашвили, Н. Мицишвили, Г. Леонидзе и др.

Эта группа организовалась еще в 1916 году. Название «Голубые ро-ги» в переносном смысле должен был означать творческий хмель, творческое опьянение, но в жизненном быту этот девиз нередко осу-ществлялся пьянках и кутежах. (Смех в зале).

Творчество «голубороговцев» представляло в грузинской лите-ратуре запоздалый отзвук западноевропейской и русской буржуазно-декадентской литературы.

В результате успехов социалистического строительства, острой идейной борьбы, проведенной против «голубороговцев» группа рас-палась.

Если в первый период, после апрельского постановления ЦК ВКП(б) в 1932 г., в творчестве ряда поэтов из бывшей группы «Голу-бые роги» преобладали мотивы – безыдейной лирики и они не могли выйти из своих узколитературного мирка, то в последние годы их творческая деятельность развертывалась уже в сторону разработки тем социалистического строительства.

«Академическая» группа представляла крайне правое крыло в гру-зинской литературе. Она возникла в 1922–1923 гг. и включала в себе писателей К. Гамсахурдия, А. Абашели, Г. Кикодзе, П. Ингороква и др.

В издавшемся этой группой в 1924 г. журнале «Кавкасиони» в № 1 следующим образом декларировал свою платформу:

«Единственное мерило, которым в данном случае будет руково-дствоваться «Кавкасиони», это идея вечного искусства, находящаяся выше проходящей литературной моды…»

Журнал, естественно, стал притягательным центром для анти-советски шовинистически настроенной части интеллигенции.

Но и эта, так называемая, «академическая группа», в результате ус-пехов социалистической культуры, также распалась.

Один из представителей этой группы А. Абашели начиняет актив-но участвовать в общественной работе, написал ряд неплохих стихо-творений на советские темы.

Другой представитель этой группы К. Гамсахурдия, мировоззрение которого определялось воинствующим национализмом с ясно выра-женной фашистской окраской, в последнем своем произведении «По-хищение луны» попытался отойти от этих своих старых идейных по-


зиций и дать большое художественное полотно о нашей социалис-тической действительности. Но это ему удалось пока что очень слабо.

Если К. Гамсахурдия хочет быть советским писателем, он должен освободиться от своих буржуазно-дворянских националистических идей и настроений, ближе стать к нашей социалистической действи-тельности и свои крупные творческие возможности поставить на службу грузинскому трудовому народу.

Для группы «Лефовцев», оформившейся в 1924 г., куда входили С. Чиковани, Д. Шенгелая, Б. Жгенти, Л. Асатиани и другие, была ха-рактерным формальное новаторство, мелкобуржуазное бунтарство. Они издавали специальный журнал «H2SO4» (химическая формула серной кислоты).

«Лефовцы» за последние пять лет освобождаются от характеризо-вавшего их в прошлом сумбура, переходят на идейные позиции нашей советской литературы и борются сейчас в первых рядах грузинской литературы. Д. Шенгелая написал ряд рассказов на темы о социали-стическом строительстве.

Он подготовил новый роман, посвященный юношеским годам тов. Сталина.

Поэт С. Чиковани написал ряд хороших стихотворений на совре-менные советские темы.

В группу «Арифиони» входили писатели М. Джавахишвили, Ш. Дадиани, С. Шаншиашвили, Л. Киачели, Г. Кикодзе, И. Мосашвили и др.

Она возникла в 1928 г. «Арифи» по определению одного из участ-ников группы – г. Кикодзе, – «это сотрапезник, а арифиони – союз подвыпивших людей».

«Но мы пьянеем, – писал Кикодзе – не вином, а взаимным творче-ским воздействием».

Эта группа по существу мало отличалась от упомянутой выше «академической» группы и так же, как эта последняя, стояла на явно враждебных нам буржуазно-националистических позициях. В ста-тье Г. Кикодзе опубликованной в первом номере журнала «Арифио-ни», представлявшей декларацию группы, было написано: «…Рево-люция не смогла распространиться за пределами Евразии, она замкну-лась в одной шестой части земного шара. Что она противопоставила старой культуре? Электрификацию, индустриализацию, коопера-цию… старые боги умерли, критическое мышление уничтожило ста-


рые иллюзии, нет возврата к наивному суеверию, но душа опустела и заполнить эту опустевшую душу электрическим током невозможно».

Это был явно контрреволюционный призыв, направленный против советской власти, против нашего социалистического строительства.

В результате успехов социализма, развернутой идейной борьбы против группы «Арифиони», группа само ликвидировалась, и сейчас все основные участники группы стараются активно работать в облас-ти советской литературы.

М. Джавахишвили написал роман о крестьянском революционном движении 80-х годов XIX в. – «Арсен из Марабды».

Ш. Дадиани издал роман из жизни революционной борьбы кресть-ян Мегрелии – «Урдум», он же написал пьесу, посвященную истории большевизма в Грузии, в период революции 1905 года.

Л. Киачели написал новый роман «Гвади Бигва», в котором поста-вил перед собой задачу показать, как колхозное строительство ведет крестьянство к новой зажиточной жизни.

И. Мосешвили за последнее время написал ряд хороших стихо-творений, посвященных темам социалистического строительства.

Окрепли и выросли за последнее время кадры пролетарских писа-телей – А. Машашвили, К. Лордкипанидзе, К. Каладзе, И. Абашидзе и др. В свих произведениях они показали идейно – творческий рост и по своему мастерству часто не уступают старым квалифицированным писателям.

Особенно быстро за последние годы развилась грузинская совет-ская поэзия. Грузинская поэзия обогатилась новыми значительными произведениями. В первую очередь необходимо отметить произведе-ния, посвященные великому Сталину. Образ вождя, как символ всех наших побед, воспевают наши поэты. Лучшие песни и стихи собраны в недавно вышедшей книге «Грузинские стихи и песни о Сталине».

Особо нужно отметить новую поэму Г. Леонидзе – «Детство и от-рочество вождя», написанную с большим поэтическим подъемом».

Далее в отчете говорится об успехах в грузинской советской драма-тургии, о недостатках литературной критики, в результате чего они далеко недостаточно своевременно выявляют классово враждебные, чуждые идеи в произведениях отдельных писателей. В заключение этой части в отчете говорится: «Несмотря на значительные успехи в деле развития грузинской литературы, наша героическая советская действительность пока еще не нашла в ней достойного художест-венного, полноценного отражения».


Источник: Советская Абхазия. 1937. 26 мая; Заря Востока. 1937. 22 мая.

Раздел III

Платформы

политических организаций различных ориентаций

(1987–1991 гг.)

3.1. ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНО-ПАТРИОТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

Обр ащени е «Круглого стола» к общественности Абхазии

3.1.1.

Тысячелетиями наши предки вместе создавали общее государство, единое общество, которое имело большое влияние как на грузинскую, так и кавказскую культуру в целом.

До ХХ в. не было места сколько-нибудь серьезным абхазско-гру-зинским противоречиям и наши народы стояли бок о бок и вместе противодействовали внешним имперским силам. Подтверждение то-му и широко известные события и средних веков, и не столь далекое прошлое. Вспомним хотя бы совместную битву при Рухи с турецкими захватчиками; участие Константина Георгиевича Шервашидзе, сына абхазского владетеля Георгия (Сафарбея) Шервашидзе, в заговоре против Российской империи в 1832 г.; деятельность Георгия Шерва-шидзе; эмиграцию во Францию председателя правительства автоном-ной Абхазии Арзакана Эмухвари вместе с членами правительства Де-мократической Грузии, который нашел свое последнее пристанище вблизи Парижа, на грузинском кладбище в Левиле.

Средством, облегчающим завоевание Кавказа, было разжигание раздора между живущими здесь народами, провоцированная вражда между ними. Плоды этой политики мы пожинаем и по сей день.

Никогда еще Грузия не была в составе столь сильной империи. Именно поэтому сейчас, как никогда, нашим народам нужно быть вместе, чтобы сохранить свою самобытность и добиться свободы. На пути к ней одним из наиболее важных этапов мы считаем схожие мак-симально демократические, многопартийные выборы. Считаем, что в независимой Грузии, у Абхазии должно быть соответствующее само-управление, представить проект которого мы давно предложили представителям Абхазского народного форума «Айдгилара». Согласо-ванными действиями мы легче придем к лелеемой цели, а демократи-ческая Грузия будет гарантом всестороннего развития наших народов. От имени Хельсинского союза Грузии Звиад Гамсахурдиа, Георгий Марджанишвили; От имени Общества св. Ильи Праведного Тедо Пааташвили, Тамаз Гвелесиани;

РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций 104

От имени Монархическо-конституционной партии Грузии Гизо Кордзадзе, Бидзина Гиоргобиани; От имени Всегрузинского общества им. Мераба Костава Важа Адамия, Нугзар Молодинашвили Источник: Заря Востока. 1990. 19 июля.

Про г р амма блока «Круглый стол – Свободная Грузия»

[Интервью З. Гамсахурдиа накануне выборов]

3.1.2.

Продолжаем публикацию начатой в августе серий интервью с ли-дерами грузинского национально-освободительного движения.

Все меньше календарных дней остается до дня выборов в Верхов-ный Совет Грузии. День выборов – воскресенье, 28 октября, – должен стать определенной вехой на пути нашего движения к демократизации общественно-политической жизни. Этот день будет серьезным испы-танием формирующейся многопартийности, ее способности достиже-ния консенсуса. Последний, как само собой разумеется, не может упасть в готовом виде с неба. К нему нужно идти шаг за шагом, созда-вая необходимые предпосылки.

Именно так и следует рассматривать появление на страницах на-шей газеты выступлений политических лидеров, представляющих различные течения грузинского национального движения. Именно та-ким образом наши читатели (они же и избиратели) получают возмож-ность составить себе мнение о наиболее важных программных поло-жениях того или иного союза, блока, объединения, партии, которые ныне образуют богатую палитру политической жизни Грузии.

Мой собеседник – лидер Хельсинкского союза Грузии и Об-щества св. Илии Праведного, спикер «Круглого стола» нацио-нально-освободительного движения Грузии Звиад Гамсахурдиа.

– Непримиримая демократическая оппозиция Грузии объеди-нилась в «Круглый стол» в апреле нынешнего года. Главные направ-ления нашей деятельности – полная консолидация грузинской нации вокруг национально-освободительного движения, восстановление не-зависимой государственности Грузии, путей мирной политической борьбы, налаживание диалога со всеми политическими силами, дру-желюбно настроенными по отношению к Грузии. Постоянными чле-

3.1. Организации национально-патриотической ориентации 105

нами «Круглого стола» являются Хельсинский союз Грузии, общества св. Илии Праведного и Мераба Костава, Союз грузинских традиционалистов, Радикальный союз Национального фронта, Нацио-нально-христианская партия. Наши политические организации, не-смотря на некоторое различие во взглядах, объединяет единая страте-гия национально-освободительной борьбы, единая политическая платформа. В ближайшее время она, кстати, будет опубликована в прессе, поэтому ознакомлю вас лишь с основными ее положениями.

Ввиду того, что в результате антинациональной политики, прово-димой назначенным Кремлем марионеточным правительством, сего-дня Грузии угрожают: полное политическое бесправие социально-эко-номическая, экологическая и демографическая катастрофа, единствен-ный выход мы видим в восстановлении политической независимости Грузии. В результате аннексии наша республика стала частью чуждой ей имперской структуры, путем идеолого-политического диктата, на-вязавшего нам атеистско-коммунистическое мировоззрение, основан-ного на централизованных административно-командных методах экономики и пр. Все это пагубно влияет на развитие потенциальных сил нации, мешает ее духовному и культурному возрождению. Про-должается нарушение политических и гражданских прав грузинского населения, в опасности – целостность территории республики, беско-нтрольно расходуются государственные фонды, идет грабеж природ-ных ресурсов, разрушаются памятники культуры, ущемляются права грузинской церкви, продолжается монополизация прессы и телевиде-ния компартией.

Выход из кризисного положения, освобождение грузинского наро-да представители политических организаций «Круглого стола» видят в восстановлении независимой государственности, создании нацио-нального парламента, национальной конституции и законодательства.

– Политические организации «Круглого стола» избрали мир-ный, парламентский путь борьбы для восстановления независи-мой грузинской государственности. Тем не менее, акции продол-жаются. Как совместить оба пути?

– Опыт последних лет свидетельствует, что каждый из них, с одной стороны, национальное и гражданское неповиновение, а с другой – проведение по возможности демократических выборов, избрание на-ционального парламента и создание правового механизма для восста-новления независимости государственности путем политической и правовой борьбы с существующей тоталитарной властью, – сами по


себе не дают желаемого результата. Необходимо их разумное сочета-ние. За последние годы оппозиция сумела добиться целого ряда жиз-ненно важных для Грузии перемен (в том числе и принятия сравни-тельно демократичного Закона о многопартийных выборах) лишь бла-годаря проведению широкомасштабных акций протеста.

– Какая будущность ждет негрузинское население в случае, ес-ли блок «Круглый стол – Свободная Грузия» одержит победу на выборах?

– В одном из пунктов нашей предвыборной платформы прямо за-писано, что после провозглашения независимости права нацмень-шинств, проживающих в Грузии, будут узаконены. Не собираемся так-же ликвидировать автономии, кроме аджарской, поскольку аджарцы – те же грузины, но вместе с тем, – не допустим притеснения, преследо-вания и ущемления прав Грузии на их же родине.

– Как представляется политическим организациям «Круглого стола» проведение переходного к восстановлению независимой го-сударственности периода?

– Самоуправляемый орган переходного периода – Верховный Со-вет Грузии – должен быть объявлен полноправным наследником Де-мократической Республики Грузии. Должна быть восстановлена Кон-ституция Демократической Грузии с соответствующими поправками, временно приостановленная вследствие аннексии, до создания новой национальной конституции. Акт независимости Грузии, провозгла-шенный Национальным Советом 27 мая 1918 г. и Учредительным соб-ранием 12 марта 1919 г., правомочен и ныне. Он не утерял юридиче-ской силы и представляет собой конституционную основу независи-мого государства по той простой причине, что правительство Демо-кратической Республики Грузии не расписывалось в капитуляции. А это значит, что независимая Республика Грузия де-юре существует и сегодня, как и действенность ее Конституции. Поэтому на ее террито-рии не должна действовать ни одна другая конституция, в том числе – и Конституция СССР.

В том случае, если блок «Круглый стол – Свободная Грузия» побе-дит на выборах, мы, соответственно, возьмем на себя ответственность за переходный период. Будет разработан закон о президентских выбо-рах, избран президент переходного периода, проведено координирова-ние президентской и парламентской власти.


За это время должны быть демонтированы: политическая, государ-ственная и экологическая советские структуры и созданы структуры переходного периода.

– Немного подробнее, пожалуйста, об экономике. – Необходимы широкомасштабные экономические реформы – по-

степенный переход на рыночную экономику, узаконивание всех видов собственности, создание национальной валюты и новой банковской системы, национализация и приватизация производств, аграрная ре-форма, национализация земель, принятие закона о земле, согласно ко-торому она перейдет в частное пользование крестьян. Реформа кос-нется всех без исключения сфер – образования, политики, демокра-тии, памятников природы и культуры, экологии, здравоохранения, правоохранительных органов, взаимоотношений между церковью и государством и т. д. Будет принят закон о гражданстве: узаконены пра-ва нацменьшинств, проживающих в Грузии.

До провозглашения юридической и фактической независимости Грузии на основании переговоров с Центром все производства, учреж-дения, военные базы, границы и другие формирования будут подчи-няться юрисдикции Верховного Совета республики. До завершения переговоров с Москвой и выведения оккупационных войск, «Круглый стол» возьмет обязательства в течение одного года подготовить прове-дение национального съезда, который определит продолжительность переходного периода. Должен быть также разработан правовой меха-низм восстановления независимой государственности; Верховный Со-вет переходного периода должен принять закон об избрании нацио-нального съезда, основанного по принципу представительства. Беседу вела Эка Ахалкаци Источник: Заря Востока. 1990. 21 сентября.

З а я вл е ни е политических организаций «Круглого стола»

3.1.3.

В последнее время на страницах республиканской прессы публи-куются статьи, которые народами Кавказа (в частности, коренными жителями Северного Кавказа) вполне справедливо воспринимаются как выступления, направленные против нашего многовекового братст-ва и единства. В этих статьях чувствуются амбициозность и некомпе-тентность их авторов, непонимание прошлой и настоящей политиче-ской ситуации в Грузии и на всем Кавказе, полное игнорирование гря-


дущих интересов грузинского и других кавказских народов. Делается это под чужую диктовку или по собственной инициативе, что в обоих случаях приносит вред как всему Кавказу, так и Грузии и грузинскому народу.

Издавна грузины считают кавказские народы своими братьями. Достаточно назвать грузинских царей – Парнаваза, Давида Строителя, царицу Тамару, Ираклия и их отношение к кавказским народам. В сво-ем сочинении летописец XI в. Леонтий Мровели называет кавказцев потомками Тарла…) ярко прослеживаются глубокое уважение к кав-казским народам и искреннее сочувствие в связи с их тяжелой уча-стью, желание помочь им практически, укрепить дружбу с ними. Гру-зинские деятели ХХ в. внесли большой вклад в дело сближения кав-казских народов и становления общекавказского сознания. В этом от-ношении особо надо отметить деятельность выдающегося грузинско-го ученого Иванэ Джавахишвили и его учеников.

А сегодня некоторые авторы своими публикациями сознательно или несознательно способствуют ухудшению наших отношений с чер-кесами (адыгами), чеченцами, ингушами, другими кавказскими наро-дами. Все должны осознать, что добрососедские и дружеские отноше-ния с кавказскими народами имеют большое значение, а в будущем приобретут еще большее в процессе борьбы каждого народа за свобо-ду, независимость и демократию. Источник: Заря Востока. 1990. 26 октября.

З а я вл е ни е политических организаций «Круглого стола»

3.1.4.

Политические организации «Круглого стола» продолжают сдачу нетабельного оружия государству. Уже сдана большая часть оружия. Незаконное ношение оружия рассматривается нами как преступление и призываем все без исключения партии и организации к сдаче ору-жия. Те, кто не сдаст оружия, должны отвечать перед законом. Политический блок «Круглого стола» Источник: Заря Востока. 1991. 15 ноября. 3.1.5. Коммунисты и «Круглый стол»

Только две партии реально соперничают за большинство в парла-менте Грузии. «Круглый стол» стремится получить квалифицированное большинство (две трети мандатов), что поможет ему проводить свою


программу реформ, практически не встречая сопротивления. Комму-нисты стремятся уравнять силы победившей партии и оппозиции, сде-лать голос оппозиции более весомым в парламентских дебатах. Ниже мы публикуем данные о тех округах, где коммунисты и представители «Круглого стола» будут оспаривать депутатские мандаты друг у друга 11 ноября. Против фамилии кандидата вместе с партийной принадлежностью публикуется количество голосов, поданных «за» в первом туре.

Данные приводятся по газете «Тависупали Сакартвело». Округ № 8 – Мачавариани Майя (Круг. стол) – 8412. Ингороква Антон (Компартия) – 2681. Округ № 13 – Меладзе Альберт (Круг. стол) – 9387. Бондаренко Владимир (Компартия) – 5641. Округ № 14 – Чачава Тенгиз (Круг. стол) – 8487. Мурадян Генрих (Компартия) – 5641. Округ № 16 – Ионагамишвили Джемал (Круг. стол) – 9353. Кутидзе Шота (Компартия) – 4109. Округ № 18 – Габашвили Манана (Кругл. стол) – 4415. Капанадзе Константин (Компартия) – 7858. Округ № 19 – Кветенадзе Автандил (Круг. стол) – 5777. Шошитаишвили Бадри (Компартия) – 7109. Округ № 30 – Гураспашвили Гела (Круг. стол) – 7027. Шарикадзе Валериан (Компартия) – 10010. Округ № 32 – Чхеидзе Паата (Круг. стол) – 8649. Гвердцители Гурам (Компартия) – 3802. Округ № 33 – Цомая Шалва (Круг. стол) – 9888. Харатишвили Гурам (Компартия) – 6863. Округ № 35 – Имерлишвили Гиви (Круг. стол.) – 9942. Меладзе Роланд (Компартия) – 9115. Округ № 36 – Хачапуридзе Николоз (Кругл. стол) – 6047. Беридзе Алекси (Компартия) – 10336. Округ № 52 – Бокучава Звиад (Круг. стол) – 2369. Шушанашвили Александр (Компартия) – 2170. Округ № 54 – Цицалашвили Шалва (Круг. стол) – 6998. Гулиашвили Темур (Компартия) – 4524. Округ № 59 – Молодинашвили Нугзар (Круг. стол) – 6546. Осепашвили Темур (Компартия) – 8208. Округ № 62 – Турашвили Иван (Круг. стол) – 6909. Шашиашвили Альберт (Компартия) – 8237.


Округ № 65 – Сакварелзде Мераб (Круг. стол) – 7878. Горгодзе Джемал (Компартия) – 3305. Округ № 70 – Ахвледиани Александр (Круг. стол) – 10372. Шашиашвили Теймураз (Компартия) – 8173. Округ № 74 – Имнадзе Автандил (Круг. стол) – 17549. Коркашвили Мирза (Компартия) – 13688. Округ № 75 – Абесадзе Бежан (Круг. стол) – 5869. Кублашвили Тамаз (Компартия)– 5270. Округ № 76 – Саникидзе Губаз (Круг. стол) – 3805. Пруидзе Ираклий (Компартия) – 4960. Округ № 78 – Хабулиани Дилар (Круг. стол) – 1324. Твилдиани Давид (Компартия) – 1650. Округ № 84 – Жгенти Александр (Круг. стол) – 6540. Махарадзе Гиоргий (Компартия) – 5639. Округ № 108 – Мирцхулава Владимир (Круг. стол) – 4702. Гвадзабия Давид (Компартия) – 5920. Округ № 110 – Джанджулия Эдишер (Круг. стол) – 6159. Кардава Ражден (Компартия) – 5818.

Источник: Заря Востока. 1990. 8 ноября.

Слет политических организаций «Круглого стола» 3.1.6.Два вопроса – «Политико-экономическая ситуация в Грузии» и

«Подготовка к предстоящим муниципальным выборам» стали главной темой обсуждения на состоявшемся 30 ноября в Тбилиси, в Большом концертном зале филармонии Всегрузинском слете политических ор-ганизаций «Круглого стола – Свободной Грузии». По обоим вопросам с докладом выступил Председатель Верховного Совета Республики Грузия Звиад Гамсахурдиа.

На слете отмечалось, что национально-освободительное движение вступает в качественно новую фазу. Его приход к официальной власти многое изменил, его деятельность стала более многогранной и ответ-ственной. Если раньше задачу национального движения составляло только изменение существовавшего строя и этим путем достижение свободы Грузии, что частично уже достигнуто, сегодня еще многое надо сделать. Пусть никто не думает, что мы уже добились главного – окончательно победили и основные задачи уже выполнили. Мы нахо-димся лишь в начале пути. Чего стоит только то, что, несмотря на та-кую солидарную победу на выборах, новые парламент и правительст-


во пока еще не осуществляют контроля значительной части террито-рии Грузии. Это, разумеется, и вина коммунистической власти. Ком-мунистическая партия расчленила Грузию, дала господствующее по-ложение представителям других национальностей, отдала им в руки целые регионы. К сожалению, как сказал на слете господин Звиад Гамсахурдиа, даже в тех районах, где в основном грузинское населе-ние, где национальное движение в той или иной мере было активным, не обеспечен контроль обстановки с нашей стороны. Это очень при-скорбно, поскольку главной целью нашей революции является именно это. В ряде районов по-прежнему продолжается произвол коммуни-стов, а также самозваных национальных партий и военных группиро-вок. Имеют место тяжелые уголовные преступления, население терро-ризировано, происходят хищение имущества граждан и государства, грабеж, вооруженные банды нападают не только на отдельных граж-дан, но и на милицию и военнослужащих. Все это вызывает дестаби-лизацию обстановки в целом ряде районов. Докладчик призвал участ-ников слета разоблачать преступников, тех лиц, кто желает поражения национально-освободительного движения Грузии и нового господства имперских сил в Грузии, чтобы она навсегда осталась в составе Со-ветской империи.

В докладе господина Звиада Гамсахурдиа большое место было от-ведено вопросам взаимоотношений с Центром. Надо откровенно ска-зать, отметил он, что за нашей мирной революцией последовала весь-ма острая реакция со стороны Центра, который не может смириться с нашей независимой национальной политикой, кадровой политикой, успехами на пути к реальной независимости и систематически напо-минает о своем диктате, направляет нам различные приказы и распо-ряжения, которые мы, естественно, не выполняем. Это еще больше раздражает Центр. Со всем этим надо считаться. Мы должны быть го-товы, подчеркнул господин Звиад Гамсахурдиа, в любое время, если Центр не откажется от своего диктата, осуществить по всей Грузии национальное неповиновение. Мы уже заявили на I-й сессии Верхов-ного Совета, что являемся не только властью, не только официальным правительством, но и институтом национального неповиновения и не-примиримой оппозицией по отношению к Центру. Для осуществле-ния наших целей и задач, разумеется, необходимо провести конкрет-ные мероприятия. Раньше власть в районах представляли райкомы компартии. Ныне они фактически не функционируют, исполкомам то-же трудно выполнять свои функции. В такой ситуации открывается дорога анархии и произволу. На местах появились многие претенден-


ты на власть, банды уголовных преступников, которые пытаются соз-дать свои ячейки и, терроризируя население, даже выполнять роль ме-стных властей. Поэтому необходимо активизировать практическую работу в районах. Мы намерены незамедлительно создать местные парламентские комиссии, которыми будут руководить избранные в ре-гионах депутаты Верховного Совета. В эти комиссии войдут и пред-ставители организаций «Круглого стола». Они будут способствовать стабилизации обстановки, укреплению законности и, если нужно, мо-билизации населения в районах для борьбы с проявлениями анархии. Что же касается исполкомов, этот институт правления пока надо со-хранить, поскольку еще не прошли выборы органов местного само-управления.

Постановление Верховного Совета и Совета Министров Респуб-лики Грузия о создании парламентских комиссий как в районах, так и в городах уже принято, и оно будет опубликовано в печати.

Что касается передачи земли в частную собственность, об этом на слете было сказано, что пока этот процесс приостановлен, поскольку надо принять закон о земле. Несмотря на это, в некоторых районах имеют место факты самовольного захвата земли, что никак недопус-тимо. То же самое можно сказать о купле и продаже государственного имущества. Народ верно воспринял происшедшее в Грузии изменение государственного строя как революцию, но это не значит, что все надо пустить на самотек и нарушать закон. Любой процесс должен регулироваться законом, в противном случае окажемся перед катаст-рофой.

Участники слета конкретно говорили о создавшемся положении в той или иной отрасли народного хозяйства, остро коснулись работы торговых организаций, где, как заявил министр внутренних дел Дилар Хабулиани, царит полный произвол. В условиях острой нехватки про-дуктов питания на торговых базах оказалось перепрятанным большое количество дефицитных товаров. В ближайшем будущем эти продук-ты будут реализованы среди населения.

На слете было решено создать парламентские комиссии, которым будет поручено контролировать деятельность существующих местных органов власти в городах и районах Грузии. Корр. Информационного агентства «Сакартвело» Георгий Кордзадзе Источник: Заря Востока. 1990. 2 декабря.


3.1.7. З а я вл е ни е избирательного блока № 11

«Свобода и экономическое возрождение» Поздравляем население Грузии с победой национальных сил на

выборах в Верховный Совет республики, и с тем, что однопартийная государственная монопольная система прекратила существование. Грузинская нация сделала свой первый выбор на пути утверждения подлинно многопартийной системы и сегодня долг каждой политиче-ской силы, каждого гражданина – поддержать новый Верховный Со-вет и путем утверждения подлинной демократии, здорового смешива-ния различных позиций внести свой вклад в строительство новой Гру-зии.

Наш избирательный блок, как независимая национальная полити-ческая сила, будет активно сотрудничать с новым Верховным Советом Грузии, поддержит все те решения, которые будут приниматься на благо грузинской нации, ни в коем случае не займет позицию выжида-тельной силы, разделит с Верховным Советом возложенную на него большую ответственность. Мы внесем на рассмотрение в ВС пакет за-конопроектов «30-месячная программа возрождения независимости Грузии и перехода на рыночную экономику».

Исходя из результатов первого тура выборов, мы, конечно, выска-зываем сожаление по поводу того, что не сумели собрать минималь-ную квоту голосов в парламенте. Но подчеркиваем, что удовлетворе-ны результатами выборов и не считаем себя побежденными. Напро-тив, выборы дали нам возможность публично выразить свои позиции по злободневным вопросам. Для нас выборы выявили, что наш блок – сравнительно молодая, но перспективная сила, с которой следует счи-таться, и рейтинг которой за последний короткий период резко возрос. В целом ряде районов мы заняли места II и III политической силы. Мы получили одно место в Верховном Совете и продолжаем бороть-ся.

Выражаем большую благодарность нашим кандидатам в депутаты, их доверенным лицам и тем, кто их поддержал, всем 50 000 избирате-лей, которые проголосовали за наш блок. Хотим убедить их в том, что они не ошиблись в выборе. Мы оправдаем их доверие, всегда будем верны своим позициям на страже утверждения независимости, демо-кратизации, цивилизованной экономики в Грузии. Совместно с соот-ветствующими союзами, исходя из государственных интересов Гру-


зии, мы всегда будем защищать интересы промышленников, строите-лей, свободных предпринимателей крестьянских хозяйств.

Наша главная задача – дальнейшая активизация работы, консоли-дация, укрепление позиций городских и региональных организаций, подготовка к назначенному на конец ноября общему съезду блока к будущим выборам местных Советов. Г. Корганашвили, Д. Зоделава Источник: Заря Востока. 1990. 15 ноября.

Партия национальной независимости Грузии 3.1.8.(Трудный диалог у микрофона)

Без преувеличения можно сказать, что 10 августа Грузия с волне-нием ждала начала манифестации, назначенной накануне лидерами Партии национальной независимости Грузии. Цель акции была огово-рена в заранее опубликованном заявлении, подписанном Ираклием Церетели и Ираклием Батиашвили.

В этот же день вечером на площади перед Домом правительства проводили традиционный информационный митинг входящие в «Круглый стол» политические партии и объединения. Насколько ве-лик был интерес к этим двум массовым мероприятиям, об этом можно судить не только по количеству их участников, но и по тому, что они собрали рекордное число представителей средств массовой информа-ции. Желание увидеть вновь вместе вчерашних соратников, прошед-ших через трудности и лишения ради высокой цели, на этот раз, пожа-луй, взяло верх над всеми иными устремлениями. Да, образовавшаяся трещина в фундаменте несравненного здания грузинского националь-но-освободительного движения угрожающе поползла по его несущей стене. Сначала тихо, а затем все громче стали произносить зловещее слово «раскол», посеявшее смятение в душах народа, которому совер-шенно не под силу провести водораздел между своими сыновьями, взвалившими на себя бремя первопроходцев к свободе и независимо-сти. Сознанием недопустимости перерастания политических разно-гласий в личностные, оскорбительные выпады, болью и беспокойст-вом была пронизана опубликованная в «Литературули Сакартвело» статья писателя Гурама Петриашвили.

И вот митинг на площади Руставели начался. Нет, уже не царила на нем ликующая радость, было напряженное ожидание. Выступивший перед собравшимися Ираклий Церетели, кратко охарактеризовав по-


литическую обстановку в Грузии, подробно остановился на создав-шейся внутри освободительного движения ситуации, назвал ее крайне опасной. «Необходимо принять срочные меры к тому, чтобы преду-предить дальнейшее углубление конфликта», – сказал оратор.

Партия Национальной независимости Грузии предлагает провести встречу представителей «Круглого стола» и Координационного цен-тра с тем, чтобы за столом переговоров выяснить позиции друг друга. Разногласия, конечно, могут быть, но ведь мы идем к одной цели. По-этому целесообразно создать единый центр национально-освободи-тельного движения, который будет координировать действия различ-ных политических и общественных движений.

Затем участники митинга направились к Дому правительства и присоединились к проходящему там митингу. Ираклий Церетели за-нял место около микрофона, почти рядом с Звиадом Гамсахурдиа, только один человек стоял между ними. Видно, столь велико было же-лание присутствующих увидеть их снова плечом к плечу, что кто-то не вытерпел и в сердцах произнес в его адрес: «Да отойди ты в сторо-ну, неужели не понимаешь!»

Как уже говорили, этот митинг был информационным. Выступав-шие на нем Звиад Гамсахурдиа, Таймураз Коридзе, Гурам Петриашви-ли, Амиран Каладзе, наш соотечественник из Франции Шалва Такаи-швили, Бидзина Гиоргобиани, Гизо Геловани и другие поднимали ши-рокий круг проблем, но, думаю, не ошибаюсь, среди них наиболее остро стояли вопросы предстоящих выборов Верховного Совета Гру-зии и ликвидации конфликтной ситуации. Разумеется, были упреки, неприятие отдельных высказываний ораторов, даже большинство уча-стников митинга проголосовало против предложения Партии нацио-нальной независимости о проведении встречи за столом переговоров, но все же, думается, первый шаг в этом направлении сделан и, хочется верить, что за ним последуют другие.

Что же касается отдельных моментов противостояния на этом со-вместном митинге, я опускаю их сознательно, поскольку нам надобно сделать предметом особого внимания то, что объединяет нас вокруг высокой цели, а не то, что разъединяет. Уверен, так же думают даже те, кто пока, в силу разных причин, не находит возможной консолида-цию всех сил национально-освободительного движения. Тенгиз Григалашвили (Грузинформ) Источник: Заря Востока. 1990. 12 августа.


3.1.9. Манифест в Тбилиси 20 сентября в сквере возле первого корпуса Тбилисского государс-

твенного университета имени И. Джавахишвили по инициативе Пар-тии национальной независимости Грузии состоялась манифестация.

Выступающие на митинге поднимали вопросы, связанные с сего-дняшним общественно-политическим движением в республике, с предстоящими выборами в Национальный Конгресс и Верховный Со-вет Грузии. О необходимости консолидации национального движения на нынешнем, ответственном этапе говорил Ираклий Церетели, кото-рый призвал все существующие в республике партии и объединения, видных представителей общественности принять участие 24 сентября в работе второй чрезвычайной конференции, которая начнется в 10 ча-сов в Большом зале Грузгосфилармонии. По мнению ораторов, следу-ет избежать одностороннего освещения происходящих событий, тех или иных ситуаций. Затем участники манифестаций проследовали к площади Свободы. З. Гиоргобиани (Корр. Грузинформа) Источник: Заря Востока. 1990. 25 сентября.

Обр ащени е Общества Руставели

3.1.10.

Приближаются выборы Верховного Совета Грузии. Общество Рус-тавели считает целесообразным участие в выборах. Для этого оно предлагает следующую программу:

Новоизбранный Верховный Совет: 1. Должен создать проект новой Конституции, который будет опуб-

ликован для общенародного рассмотрения. Затем окончательно разра-ботанный проект Конституции будет принят путем общенародного ре-ферендума.

2. Должен разработать Закон о выборах, правомочиях и ответствен-ности президента Грузии. Назначить его выборы на альтернативной основе, прямым, тайным и общенародным голосованием.

3. Должен создать законы о национальной, религиозной, партий-ной терпимости. Определить гарантии взаимоотношений грузинского и негрузинского населения.

4. Должен провести в соответствии с новой Конституцией сначала административные, а затем экономические реформы.


5. Должен создать национальные вооруженные силы, в создании которых примет в равной мере участие каждый гражданин Грузии.

6. Осуществлять взаимоотношения с Россией и т. н. союзными рес-публиками на основе Договора, заключенного между Россией и Гру-зией 7 мая 1920 года.

7. После завершения вышеупомянутых процессов объявить восста-новление независимости Грузии.

Тот, кто разделяет эту программу, независимо от национальности, вероисповедания, партийности, может сотрудничать с Обществом Руставели для активного участия в выборах в Верховный Совет Гру-зии. Всегрузинское общество Руставели Источник: Заря Востока. 1990. 22 августа.

Положени е о выборах в Национальный Конгресс

3.1.11.

15 июня под председательством Гурама Гогибаидзе (Общество Ильи Праведного) состоялось очередное заседание Координационного центра национально-освободительного движения Грузии.

С учетом поправок, принятых Национальным съездом, редакцион-ная коллегия вынесла на утверждение окончательный текст Постанов-ления о выборах в Национальный Конгресс. Во избежание возникно-вения разночтений оно было обсуждено и прокомментировано поста-тейно; решено опубликовать его в прессе и издать отдельной брошю-рой.

Была заслушана информация по факту голодовки врача М. Чхиквад-зе. Еще раз подтвердив свое негативное отношение к бессрочной голо-довке как форме достижения удовлетворения требований, кроме как в экстраординарных, исключительных случаях, Координационный центр выразил готовность поддержать выдвинутые требования после их уточнения и доработки, а также изменения формы протеста.

Участники заседания выразили возмущение по поводу разгона в ночь на 15 июня мирной манифестации в Тбилиси, организованной Лигой граждан Грузии, и разгрома ее штаб-квартиры. Решение Коор-динационного центра по этому вопросу последует после детального рассмотрения всех фактов, связанных с этой акцией.

В понедельник, 18 июня, в 11 часов, в зале заседаний Координа-ционного центра (пр. Руставели, 29, 3 этаж) состоится внеочередное


заседание Координационного центра, посвященное назначенной на 20 июня сессии Верховного Совета Грузии. На него приглашаются де-путаты Верховного Совета республики, представители общественно-сти, средств массовой информации. Редакционная коллегия Координационного центра

Источник: Заря Востока. 1990. 17 июня.

Первое заседание Национального Конгресса Грузии

3.1.12.

26 октября в Республиканском Дворце учащейся молодежи Грузии состоялось первое заседание Национального Конгресса Грузии. Оно велось под председательством лидера Партии национальной независи-мости Грузии Ираклия Церетели, который поздравил собравшихся с этим знаменательным событием в истории республики и выразил уве-ренность, что Конгресс сыграет значительную роль в консолидации общества.

После того, как конгрессмены принесли клятву на верность идеям национально-освободительного движения Грузии, слово взял предсе-датель Национально-демократической партии Грузии Георгий Чанту-рия. Он еще раз подчеркнул важность избрания Конгресса как вырази-теля воли грузинского народа. Обстоятельно было рассказано о струк-туре Конгресса, его предстоящей работе в ближайшем будущем.

Среди выступавших были представители всех политических бло-ков и партий, принимавших участие в прошедших выборах. Некото-рые ораторы призвали к сотрудничеству с будущим парламентом рес-публики.

Национальный Конгресс принял обращение к грузинскому народу, к мировой демократической общественности, а также резолюцию о своем отношении к выборам в Верховный Совет республики, в кото-рой в частности, говорится о том, что Конгресс не будет препятст-вовать проведению выборов в Верховный Совет республики, хотя он остается при прежнем мнении, что избранный 28 октября Верховный Совет не может быть выразителем воли грузинского народа. Корр. Информационного агентства «Сакартвело» Гия Кордзадзе

Источник: Заря Востока. 1990. 27 октября.


3.1.13. Митинг у Дома кино «Оккупанты – долой из Грузии», «Долой имперскую политику

Кремля» – под такими лозунгами 28 июня в Тбилиси состоялся ми-тинг, который проходил около Дома кино и собрал несколько тысяч человек.

«Митинг носит антиокупационный характер, – сказал председа-тель Партии национальной независимости Грузии Ираклий Церетели, – наше основное требование – незамедлительный вывод из Грузии ок-купационных частей Советской Армии. Грузия – независимое суве-ренное государство и пребывание на его территории армии чужой страны иначе, как оккупацией, не назовешь. Это грубейшее наруше-ние наших конституционных прав. Мы также будем добиваться, что-бы Грузия была включена в состав блока НАТО».

На митинге говорилось, что Советская Армия под диктовку Крем-ля проводит антидемократическую и антигрузинскую политику, раз-жигает национальную вражду, целенаправленно помогает осетинским экстремистам в их войне против грузинского народа. Оккупационная армия, говорилось на митинге, защищая имперские интересы, пресле-дует цель подавить развитие независимой Грузии.

Митинг носил мирный, демократический характер. От Дома кино шествие манифестантов с лозунгами и транспаран-

тами проследовало до штаба Закавказского военного округа, где был продолжен митинг. Корр. Сакинформа Маринэ Джибладзе Источник: Заря Востока. 1991. 29 июня.

О расколе национального движения. Национальный Конгресс «за» и «против»

3.1.14.

Согласно утверждению известного английского философа Гоббса: «какой бы строй ни господствовал в метрополии, – даже самый что ни на есть демократический – она все равно будет угнетать свою коло-нию».

Далеко ходить за примером не приходится – ведь в Грузии на про-тяжении последних двух веков реально не существовало органов зако-нодательной, исполнительной и судебной власти, которые являлись бы выразителями национальных интересов. Они функционировали, по сути своей, фиктивно, на самом деле являясь придатками имперс-


кой власти. Выходом было создание своего национального органа, ко-торый мог бы стать оппозиционным. До начала процесса демократи-зации в СССР возможность эта была полностью исключена. Именно поэтому вопрос формирования Национального Конгресса был поднят только в последнее время, что само по себе можно было бы считать явлением прогрессивным, если бы не принятый закон о многопартий-ных, демократических выборах, дающий нам возможность избрать национальный парламент на многопартийной основе, в составе, спо-собном выразить истинные интересы Грузии.

В этой ситуации значимость избрания Национального Конгресса, на мой взгляд, резко снижается. С другой стороны, нельзя скидывать со счетов и того, что Национальный Конгресс мог бы сыграть положи-тельную роль в деле консолидации всех прогрессивных сил республи-ки. Но лишь в том случае, если Конгресс и избранный парламент су-мели бы, избежав конфронтации, направить свои усилия на защиту интересов Отечества.

Увы, сейчас уже нет никаких сомнений в том, что согласованность действий этих органов недостижима. Об этом свидетельствует раскол в национально-освободительном движении Грузии, а если говорить конкретно – хотя бы тот факт, что блок «Круглый стол – Свободная Грузия» призвал народ не принимать участия в выборах Конгресса. Очевидно, что в нынешней ситуации выборы в Конгресс в первона-чально задуманном его инициаторами варианте не состоятся. Это, в свою очередь, вызовет раздражение сторонников Конгресса, и напра-вит их усилия на срыв выборов в Верховный Совет Грузии.

Думаю, что победа Компартии на выборах – а это не представ-ляется ирреальным – заставит представителей противоборствующих группировок более трезво оценить ситуацию, отказаться от конфрон-тации, перейти к консолидации. Но достижение главной нашей цели – восстановление независимой государственности в Грузии задер-жится…

А можно ли допускать это? Поэтому, пока не поздно, давайте забудем о взаимных обидах; за-

думаемся, что нужно сделать для того, чтобы не навредить нашему национальному движению, не дать возможность антидемократичес-ким силам столкнуть его с намеченного пути… Если мы не соби-раемся помогать друг другу, то давайте хотя бы не будем мешать… Амвросий Гришикашвили, кандидат экономических наук


Источник: Заря Востока. 1990. 22 сентября. Национальный Конгресс и Верховный Совет:

что впереди? 3.1.15.

Национальный Конгресс начал формирование своих рабочих орга-нов. Первое его пленарное заседание, состоявшееся 26 октября, завер-шилось неожиданно – выстрелом из пистолета был ранен лидер На-ционально-демократической партии Георгий Чантурия. Второй раз конгрессмены соберутся в полном составе 16 ноября, через два дня после открытия сессии Верховного Совета Грузии. А пока организа-ционная коллегия Конгресса пытается найти формулу отношения к официальному парламенту.

Прежде чем обратиться к этой теме – информация о том, чем пока занимается Национальный Конгресс, какие проблемы решает.

Создана комиссия для изучения положения, создавшегося вокруг фонда Демографического общества. Один из членов общества был за-держан милицией «по обвинению в незаконном хранении оружия». Благодаря вмешательству Конгресса он отпущен на поруки. Конгресс обратился с призывом ко всем организациям, учреждениям и частным лицам оказать посильную помощь З. Касрашвили и И. Рухадзе, отра-вившимся во время событий 9 апреля. Как известно, правительство пока не выделило валюту, необходимую для отправки их на лечение за рубеж. Был одобрен текст Обращения к влиятельным общественно-политическим организациям Запада, которые могут способствовать утверждению Национального Конгресса на международной арене. Текст обращения представил Г. Чантурия. Члены организационной коллегии одобрили идею создания при Конгрессе совета, в котором могут участвовать те партии, организации и общественные деятели, которые не приняли участия в выборах в Национальный Конгресс.

Сочтено целесообразным продолжить бойкот оккупационной ар-мии. И все-таки узловой проблемой Конгресса является его отноше-ние к Верховному Совету. Об этом корреспондент «Зари Востока» бе-седует с членом Конгресса (от Союза свободных демократов) Ивлиа-ном Хаиндрава:

– Работа Национального Конгресса – из ряда вон выходящее явление в жизни народа, который в течение семи десятков лет не имел ни единого глотка свободы. Удалось созвать орган, совер-шенно независимый от советских и имперских структур, который в основу своей деятельности и ее целью ставит идеи свободы и де-мократии.


– Не были ли для членов Конгресса итоги выборов в Верхов-ный Совет шоковыми?

– Они были неожиданными. Но обратите внимание на то, что един-ственная партия, которая набрала столько мандатов, сколько ей пред-сказывали социологи, – это Коммунистическая партия. «Круглый стол» набрал гораздо больше, чем ожидалось, другие оппозиционные партии – гораздо меньше. Видимо, в какой-то момент именно «Круг-лый стол» и лично Звиад Гамсахурдиа стали олицетворением оппози-ции для значительной части грузинского народа.

– Таким образом, идеи либерализма потерпели поражение – на-род высказался за «крутой» радикализм?

– Я бы осторожно употреблял термин «либеральная оппозиция» по отношению ко всем партиям, потерпевшим поражение на выборах в Верховный Совет.

Так, например, наш Союз свободных демократов по сути своей яв-ляется либеральным, но в создавшихся условиях мы – радикальные либералы, как ни парадоксально это звучит. Дело в том, что в наших конкретных жизненных и политических условиях идеи чистого запад-ноевропейского либерализма пока не применимы – по отношению к существующему режиму либералы являются истинными радикалами.

Безусловно, перед Национальным Конгрессом во весь рост сейчас стоит вопрос о взаимоотношении с Верховным Советом. На первой сессии Конгресса выступил лидер Партии национальной независи-мости Ираклий Церетели. Он сказал, что сотрудничество и взаимо-понимание между Конгрессом и Верховным Советом во многом будут зависеть от того, какой статус определит Верховный Совет себе и Гру-зии на сегодняшний день.

Национальный Конгресс однозначно определяет статус Грузии на сегодняшний день – я не заметил, чтобы между отдельными партиями или блоками было несогласие по этому поводу. Грузия является окку-пированной и аннексированной территорией в результате агрессии со-седнего государства. Мы считаем, что и при определении официаль-ного статуса Грузии надо быть реалистами и исходить из того, что есть на самом деле.

– И Верховный Совет, по мысли Конгресса, должен зафиксиро-вать этот статус Грузии?

– Да, потому что, только зафиксировав статус оккупированной страны, возможно, входить в международные инстанции и требовать


деоккупации Грузии, восстановления независимого грузинского госу-дарства.

– Но если такой статус будет принят, Верховный Совет не смо-жет считать себя «верховным органом власти»?

– Статус Верховного Совета, как мы считаем, должен быть приве-ден в соответствие с его реальным положением. Сейчас в прессе, в бытовом обиходе все чаще начинает употребляться и укрепляться по отношению к Верховному Совету термин «национальный парла-мент». Этот термин, с нашей точки зрения, совершенно не подходит к тому, чем является на самом деле Верховный Совет. Верховный Совет реально – это орган самоуправления оккупированной страны, кото-рый обладает определенными правами и возможностями в решении управленческих вопросов.

Но он не обладает всеми необходимыми атрибутами верховного органа власти суверенного государства: армия, милиция, пограничные войска, госбезопасность, таможня сегодня не подчиняются Верховно-му Совету и управляются извне. Мы считаем, что в тот момент, когда создадутся предпосылки для реального суверенитета Грузии как внут-ри, так и на международной арене, и Конгресс и Верховный Совет должны самораспуститься и назначить выборы в действительно на-циональный парламент – единственный правомочный и законный ор-ган, обладающий властью во всех отношениях.

– Но ведь и в идеях «Круглого стола» есть сходные мотивы. Там тоже говорят о необходимости переходного периода, об отказе

от заключения Союзного договора по мотивам отсутствия у Грузии реального суверенитета.

По существу тут возразить нечему, такие же идеи были и в предвы-борных программах других партий. Действительно, мы вступаем в пе-реходный период – но тогда давайте и определим: переход от чего к чему? От какого состояния Грузии к какому? Если Верховный Совет определит статус Грузии как оккупированного государства и соответ-ствующим образом свой статус – это заложит фундамент взаимопони-мания между ним и Национальным Конгрессом.

– Что еще может послужить камнем преткновения для такого взаимопонимания?

– Попытки со стороны победившей на выборах в Верховный Совет партии или партий ввести какое-либо подобие цензуры для средств массовой информации или ограничить доступ к ним другим партиям


и политическим движениям, ограничения прав личности и граждан-ских свобод.

– Давайте еще раз определимся: для чего нужен Националь-ный Конгресс? Я задаю этот вопрос потому, что официально Кон-гресс пока не определил и своего собственного статуса.

– Дело в том, что чистого парламентаризма, как мы уже говорили, у нас пока не существует. Мы не суверенное государство, у нас, кроме нормальной политической борьбы партий, есть еще национально-ос-вободительное движение. Если Верховный Совет есть орган само-управления оккупированной страны, то Национальный Конгресс – ор-ган национально-освободительного движения народа этой страны. Ес-ли деятельность Верховного Совета будет находиться в противоречии с национально-освободительным движением, то Национальный Кон-гресс войдет в политическое противостояние с ним. Если такого про-тиворечия не будет – впереди взаимопонимание и сотрудничество. Кроме того, Национальный Конгресс может быть отличной школой парламентаризма, поскольку, в отличие от Верховного Совета, в нем представлен широкий спектр точек зрения и позиций. Алексей Синельников Источник: Заря Востока. 1990. 19 ноября.

Сессия Национального Конгресса Грузии 3.1.16.30 ноября в Тбилиси, во Дворце учащейся молодежи, начала рабо-

ту вторая сессия Национального Конгресса Грузии. Сессия открылась молитвой. Конгрессмены осудили возмутитель-

ный инцидент, произошедший в Абхазии с Каталикосом – Патриархом Всея Грузии, Святейшим и Блаженнейшим Ильей II. Сессия горячо приветствовала гостя – лидера Национального движения Армении, бывшего диссидента Паруйра Айрикяна.

С политическим докладом на сессии выступил господин Темур Сумбаташвили, с содокладом – господин Ираклий Церетели.

На сессии подчеркивалась необходимость того, чтобы Грузии был придан статус захваченной, аннексированной, оккупированной стра-ны, что первейшая наша задача – вывод оккупационных войск.

В этот день были рассмотрены основные концепции Национального Конгресса Грузии по организационным структурам и порядку работы.

Председательствовал на заседаниях первого дня господин Георгий Чантурия.


1 декабря сессия Национального Конгресса Грузии продолжит ра-боту.

Информационное агентство «Сакартвело» Георгия Чантурия можно упрекать в чем угодно, но только не в

отсутствии независимого мышления! При всей спорности суждений лидера Национально-демократической партии, они всегда интересны. Недавно он вернулся из Польши и 29 ноября, накануне сессии, дал ин-тервью нашей газете.

– Батоно Георгий, расскажите, пожалуйста, о вашем последнем визите в Польшу.

– Мой визит носил и официальный и неофициальный характер. Я присутствовал на I учредительном съезде Партии Свободы, которая создана на базе «Борющейся Солидарности». По своему типу ее мож-но отнести к непримиримой оппозиции. Они думают, что Польша мо-жет добиться своих целей только в случае полного развала Советской империи, и это является их точкой соприкосновения с нами. Председа-телем партии является доктор физики Корнелий Моравецкий. Такова официальная, но не главная сторона этой поездки.

После съезда состоялись неофициальные переговоры представи-телей всех партий, присутствовавших на съезде. Среди приглашенных были руководитель Интернационала сопротивления Владимир Буков-ский, представители партий непримиримой оппозиции из Прибалти-ки, Казахстана, Украины. Результаты этих переговоров мы условились пока не оглашать.

– Ни одного человека в Грузии не оставило равнодушным вы-ступление генерала Патрикеева по грузинскому телевидению. Ка-ково ваше мнение?

– Это провокационное выступление. Например, он назвал факт убийства рядового солдата в центре Тбилиси. Так вот, мы уточнили обстоятельства этого дела и выяснили, что он был убит своими же то-варищами во время пьяной драки. И вообще выступление генерала Патрикеева – провокация, потому что случаи, которые он приводит, происходят во всему Советскому Союзу, а не только у нас.

Кроме того, нам непонятно, почему новые власти Грузии допусти-ли это выступление. Я удивляюсь, почему официальные лица не дают оценку выступлению генерала. Все это происходит в условиях, когда Национальному Конгрессу и его партиям не дают возможности обра-щаться к населению через телевидение. В этом смысле «Круглый стол» – достойный продолжатель традиций Коммунистической пар-


тии. Сегодня мы в таком же положении, в какой было все националь-ное движение в 1986–1987 гг. Наш журнал «Моамбе» мы вынуждены печатать в Прибалтике.

– Какие вопросы рассмотрит открывающаяся завтра II сессия Национального Конгресса?

– Эта сессия продлится два дня, и вопросов будет рассмотрено много. Среди них: «О политической ситуации в Грузии», «Об оккупа-ционных войсках», «О, так называемом, Верховном Совете Грузии», «О необходимых мерах по восстановлению независимости Грузии»… На второй день будет учреждена Ассамблея Национального Конгрес-са. В нее войдут организации, не вошедшие в состав ни Конгресса, ни Верховного Совета, в том числе религиозные…

– Есть ли у вашей партии и у Национального Конгресса в це-лом военизированные формирования?

– НДПГ – политическая организация, а не военная – у нас нет воо-руженных группировок. Что не исключает ношения некоторыми чле-нами нашей партии личного оружия. Что же касается Национального Конгресса, то здесь пока не решен этот вопрос. Идет спор: иметь свои вооруженные группы или не иметь.

Есть такая организация «Мхедриони», лидер которой Джаба Иосе-лиани является членом НК. Он прошел по спискам Партии Нацио-нальной независимости Грузии. Но «Мхедриони» как организация не член Национального Конгресса.

– Что собой представляет ваша партия сегодня в организаци-онном плане?

– Численность НДПГ на сегодняшний день – 4 тысячи человек. Бу-квально вчера в партию вступили 12 новых членов. Парадоксальное явление: мы потеряли много очков в политическом смысле, но в тече-ние последних полутора месяцев нет и дня, чтобы не было приема. Причем процедура довольно сложна: сначала новичок вступает в на-шу базовую организацию «Меотхе Даси», а затем, после испытатель-ного срока, непосредственно в НДПГ. В течение года не было ни одно-го случая дезертирства, ухода из нашей партии!

Мы имеем и свои, так сказать, заграничные комитеты – в Москве, Питере, Саратове, Тарту. Есть один представитель в ФРГ, три – в США.

– В последнее время наметилась, правда, пока еще малоза-метная, тенденция к консолидации, объединению близких в политическом спектре партий. Не собирается ли НДПГ объеди-няться с Демократической партией.


– Идет серьезная работа. Создан двухпартийный комитет. Начали совместно работать наши региональные комитеты. Были проведены совместные заседания руководства обеих организаций. В Польше я представлял интересы не только нашей партии, но и Демократичес-кой.

– Можно ли ожидать в ближайшем будущем объединительного съезда?

– Конечно. И вообще я считаю, что большая глупость для Грузии иметь сто мелких партий. Оптимальный вариант, я думаю 5–6, от си-лы 10 партий. Владимир Гогидзе

Источник: Заря Востока. 1990. 1 декабря.

Сессия Национального Конгресса Грузии 3.1.17.Первого декабря в Тбилиси, в Республиканском Дворце учащейся

молодежи Грузии продолжала работу вторая сессия Национального Конгресса Грузии.

На заседании председательствовал член правления Союза свобод-ных демократов господин Ивлианэ Хаиндрава. На сессии от имени Союза национального согласия и возрождения заявление сделал гос-подин Валериан Адвадзе. Империя доживает последние дни, но не хо-чет умереть. Об этом свидетельствует, с одной стороны, объявление того, что создан проект Союзного договора, согласно которому вступ-ление в состав добровольное, с другой стороны, заявление Президен-та СССР М. Горбачева о том, что ни одна республика добровольно не сможет выйти из состава СССР. В такой сложной обстановке не менее тяжелое положение создалось в Грузии. Обострились межнациональ-ные отношения, есть опасность возникновения противостояний меж-ду Верховным Советом Грузии и Национальным Конгрессом Грузии. А все это будет лить воду на мельницу империи. От имени своего союза Валериан Адвадзе призвал членов Верховного Совета Грузии и конгрессменов, все политические партии и объединения Грузии к союзу и сотрудничеству с тем, чтобы совместно наметить пути дости-жения заветной цели всего грузинского народа – восстановления госу-дарственной независимости Грузии.

На сессии отмечалось, что представители Национального Конгрес-са и входящие в него организации испытывают ограничения со сторо-ны средств информации. Об этом заявление сделал господин Ираклий


Церетели. В частности, он сказал, если политический доклад, сделан-ный на второй сессии конгрессменом Теймуразом Сумбаташвили, все принятые на сессии документы не будут опубликованы в официаль-ных газетах до 10 декабря 1990 г., будет устроена акция протеста про-тив прессы.

Участники сессии обсудили проект резолюции «О Верховном Со-вете Грузии и его деятельности», другие вопросы. Корр. Информационного агентства «Сакартвело» Нино Татрулаидзе Источник: Заря Востока. 1990. 2 декабря.

Сессия Национального Конгресса Грузии завершила работу

3.1.18.

1 декабря в Тбилиси поздно ночью закончила работу II сессия На-ционального Конгресса Грузии.

Конгресс создал депутацию, которой поручил ведение переговоров с Верховным Советом Грузии о представительных встречах Верховно-го Совета и Национального Конгресса Грузии. Эти встречи, взаимо-действие необходимы для того, чтобы в сегодняшней сложной поли-тической ситуации способствовать сплочению грузинского народа, людей всех проживающих в Грузии национальностей, существующих здесь политических партий и организаций на достижение нашей пер-вейшей цели – восстановление государственной независимости Гру-зии.

На сессии принято решение о создании ассамблеи Национального Конгресса Грузии. Она, по желанию, объединит те партии и организации, которые не принимали участия в выборах Конгресса, а также отдельных лиц.

По решению конгрессменов, 10 декабря 1990 г. в Тбилиси состоит-ся митинг, посвященный 42-й годовщине принятия Всеобщей декла-рации прав человека Организацией Объединенных Наций.

На сессии конгрессмены обсудили также целый ряд других вопро-сов и приняли соответствующие решения. Корр. Информационного агентства «Сакартвело» Нино Татрулаидзе



Собрание представителей организаций Национального Конгресса

3.1.19.

4 декабря в Тбилиси состоялось собрание представителей поли-тических организаций, входящих в Национальный Конгресс Грузии.

Решением собрания членам президиума Национального Конгресса Георгию Хаиндрава и Мамуке Гиоргадзе поручено провести предва-рительные переговоры с представителями Верховного Совета Респуб-лики Грузия о предстоящих возможных их встречах.

– Депутации поручается, – сказал нам член президиума Национального Конгресса Тенгиз Шарманашвили, – выяснить, где, когда и о каких условиях возможны переговоры на официальном уровне между представителями (по десять человек) Верховного Сове-та и Национального Конгресса Грузии. До тех пор, пока не будут вы-яснены вопросы взаимоотношений с Верховным Советом Грузии, по-литические организации, объединенные в Национальном Конгрессе, не будут прибегать к крайним формам протеста. При этом в поддерж-ку «Мхедриони» ежедневно будут проходить митинги в сквере возле Тбилисского национального театра оперы и балета. ИА «Сакартвело»


Голодовка против голодовки, митинг против митинга

3.1.20.

Вчера вечером, практически одновременно, у здания Национально-го оперного театра и у Дома правительства состоялись два митинга – один в знак солидарности с голодающими членами организации «Мхедриони» их единомышленников, другой – в поддержку новоиз-бранного Верховного Совета и правительства.

Митинг сторонников Национального Конгресса проходил под ло-зунгами: «Прекратить провокации против «Мхедриони!», «Требуем свободы прессы и телевидения!», «Не допустим введения прави-тельством комендантского часа!», «Долой клеветников!», «Пусть Хельсинский союз защищает права голодающих!». Выступивший с речью лидер Партии национальной независимости Ираклий Церетели заявил, что инициаторы акции не требуют отставки Верховного Сове-та, а протестуют против клеветнической кампании, направленной на дискредитацию «Мхедриони». «Национальные средства массовой ин-


формации, контроль над которыми узурпировал Верховный Совет, должны быть равным образом доступны правящим партиям и оппози-ции», – сказал он.

Как сообщает Информационное агентство «Сакартвело», пятеро участников акции бессрочной голодовки у Дома правительства выдви-гают два требования: обеспечение нормальных условий для деятель-ности правительства республики и упразднение всех неофициальных, незаконных, неконституционных вооруженных формирований. По их убеждению, народ в этот решающий момент должен поддержать из-бранное им руководство, правительство Республики Грузия. Подоб-ные акции солидарности начали и представители региональных орга-низаций Всегрузинского общества Святого Ильи Праведного в Кутаи-си, Гори, Боржоми, Ахалцихе, Адигени.

– Народ избрал парламент, произошла бескровная революция, – го-ворит один из них, руководитель экологической секции этого общест-ва Маугли Чхиквадзе, – но это еще не окончательная победа, поэтому необходимо дать возможность народным избранникам нормально ра-ботать. Сейчас мы убеждаемся, что недавние слова Президента М. Горбачева о начавшихся волнениях в Грузии не что иное, как созна-тельная дезинформация, рассчитанная на то, чтобы ввести в заблужде-ние общественное мнение в СССР. И вот, после этих слов, словно по взмаху палочки, началась акция Джаба Иоселиани, враждебная для Грузии, ибо она дестабилизирует обстановку, позволяет средствам массовой информации СССР муссировать слухи о якобы оппозицион-ном настроении значительной части граждан республики в отноше-нии… ими же избранного руководства.

Около 8 тысяч человек, пришедших поддержать голодающих и Верховный Совет Грузии, могли лицезреть развешенные между ко-лоннами Дома правительства лозунги: «Долой терроризм и банди-тизм!», «Вся Грузия с Вами, батоно Звиад!».

Выступили: Председатель Верховного Совета Республики Грузия Звиад Гамсахурдиа, первый заместитель председателя Акакий Асатиа-ни, представители обществ Ильи Праведного, «Леми» и др. Звиад Гамсахурдиа в своем выступлении отметил, что положение в респуб-лике отнюдь не катастрофическое, возможности достичь соглашения и примирения далеко не исчерпаны, и выразил надежду, что патри-отически настроенные молодые люди, объединенные в различные формирования, со временем вольются в единую Национальную гвар-дию. Акакий Асатиани ознакомил присутствующих с внутренним и


международным положением республики, призвал проявить выдерж-ку и терпение. Владимир Гогидзе Источник: Заря Востока. 1990. 6 декабря.

Цель – создать «Закавказский дом» 3.1.21.[Интервью Г. Чантурия]

Как уже сообщалось, в начале марта в Тбилиси по инициативе Национал-демократической партии Грузии состоялась встреча между лидерами ряда неформальных объединений Армении и Азербайджана. Более подробно о ней корреспонденту «Зари Востока» рассказывает председатель Нацио-нал-демократической партии Грузии Георгий Чантурия.

Известно, что не так давно прогрессивные силы республик При-балтики выразили готовность провести встречу за «круглым столом» с представителями неформальных движений и объединений Армении и Азербайджана с тем, чтобы помочь этим республикам перейти от конфронтации к поиску общего языка. Такая встреча состоялась в Ри-ге, однако позитивных результатов не имела.

– Скажите, Гия, именно это подвигло вас на проведение анало-гичной встречи в Тбилиси?

– Нет. Ее мы задумали провести задолго до прибалтийцев. Такая встреча была назначена на 30 января, однако тогда представители На-родного фронта Азербайджана не смогли приехать в Тбилиси. Так что мы шли не по следам прибалтов, а вполне самостоятельно решили по-мочь нашим соседям сесть за стол переговоров.

– Почему на ваш взгляд, встреча в Риге оказалась безуспеш-ной?

– Потому что в ней приняли участие не те люди. Прибалтам не уда-лось завязать контакт с самыми популярными в этих Закавказских республиках неформальными объединениями, выйти непос-редственно на их лидеров, что сделали мы: в нашей встрече приняли участие и представители этнических групп армян и азербайджанцев, проживающих в Грузии.

– С чем пришла на встречу Национал-демократическая пар-тия Грузии?

– Мы выступили с предложением создать координационный совет неформальных движений, организаций и партий республик Закавка-


зья, создать, так сказать, единый Закавказский общий дом, по примеру «Общеевропейского дома». Предложение это нашло поддержку и одобрение.

Кроме того, мы огласили проект совместного коммюнике, в кото-ром, в частности, нашли отражение и предлагаемые нами позиции по вопросам НКАО.

– В чем их суть? – В триединой формуле. Первое – азербайджанская сторона при-

знает спорность вопроса о Нагорно-Карабахской автономной области. Второе – армянская сторона воздерживается от любых акций в связи с НКАО до достижения независимости Арменией. И третье – после достижения независимости республиками Закавказья данный вопрос будет рассмотрен сообща совместно с представителями ООН.

– И как же было встречено ваше предложение? – Спокойно, доброжелательно, с интересом. К следующей нашей

совместной встрече, которую мы планируем провести в апреле, ар-мянская и азербайджанская стороны обещали привести результаты об-суждения этого нашего предложения со своими народами. Учитывая, что во встрече в Тбилиси приняли участие очень представительные делегации обеих республик, есть все гарантии, что они постараются сделать все для того, чтобы шагнуть навстречу друг другу, перейти от конфронтации к диалогу. Во всяком случае, и одна, и другая стороны однозначно высказались за обсуждение насильственных способов урегулирования сложной ситуации.

– Кто представлял Армению и Азербайджан? – С азербайджанской стороны – это Народный фронт республики,

комитет помощи НКАО, Республиканская партия. С армянской – орга-низации «Национальное самоопределение», «Конституционное пра-во». Хочу подчеркнуть, что все они были представлены лидерами.

– И все-таки, как конкретно были встречены первые два пунк-та ваших предложений по НКАО участниками переговоров?

– Азербайджанская сторона отнеслась к ним очень хорошо, я имею в виду первый пункт, касающийся Азербайджана. Армянская делега-ция не высказала безоговорочного принятия второго пункта. Однако, думаю, в конце концов, это произойдет.

– На чем основана ваша уверенность? – Армения надеется на возвращение из-за рубежа Паруйра Айри-

кяна. Если это произойдет, а, похоже, что это вскоре все же произой-дет, то он силой своего очень высокого в народе авторитета, думаю,


многое сделает для мирного, исключительно политическими средст-вами, урегулирования столь «горячего» вопроса, как карабахский.

– Теперь вопрос немного «в сторону». Скажите, возглавляемая вами партия участвует в предвыборной кампании, идущей сейчас в республике?

– Нет, национал-демократы стоят на позиции бойкота выборов, мы не признаем нынешнюю власть законной и делаем все, чтобы разъяс-нить это населению.

– Не видите ли вы известного противоречия в своей позиции: с одной стороны, вы добровольно взяли на себя миссию по консо-лидации республик Закавказья, а с другой, ведете конфрон-тационную политику по отношению к властям?

– Здесь нет противоречия. Мы против межнациональных конфлик-тов, но мы за политический кризис. Мы не выступаем ни против рус-ских, ни против других народов. Мы выступаем против системы, про-тив оккупационного режима. Интервью взяла Ирина Иновели Источник: Заря Востока. 1990. 10 марта.

Объединяющий съезд Союза грузинских традиционалистов

и Республиканско-федеральной партии Грузии

3.1.22.

[Актуальное интервью] Сегодня в Тбилиси, в здании театра им. Руставели, проходит объе-

диняющий съезд Союза грузинских традиционалистов и Республи-канско-федеральной партии Грузии. Как мы сообщили в предыдущем номере, часть РФП во главе с ее бывшим председателем И. Шенгелая организовала независимую политическую группу, воспротивившись данному воссоединению. Главный вопрос, который рассматривается сегодня на съезде, – принятие новой Хартии и Устава. Объединение будет проходить на паритетных началах, и не только в Тбилиси, а и в тех регионах, где были организованы филиалы обеих организаций.

– Что побудило вас к соединению с традиционалистами? С этим вопросом я обратилась к члену организационного комитета

от РФПГ Зурабу Майсурадзе. – Во-первых, после каждого значительного политического собы-

тия, в данном случае это – выборы в Верховный Совет Грузии, каждая политическая организация анализирует пройденный ею путь, решает,


как действовать в дальнейшем. На нынешнем этапе политической жизни в Грузии желательно объединение тех организаций, которые имеют сходную идеологию, взгляды, мировоззрение. Одним из глав-ных принципов, провозглашенных Хартией РФП, был традициона-лизм. Мы считаем себя консерваторами, и воплощение в жизнь своих идеалов считаем необходимым для возрождения независимой госу-дарственности Грузии. Сам процесс возрождения не ограничен рамка-ми времени: это – постоянное совершенствование путем вечного самовозвращения. Для осуществления наших взглядов, думаем, будет плодотворно сотрудничество с той организацией, которая называется Союзом грузинских традиционалистов.

– Традиционализм в государственном устройстве обычно вос-принимается как стремление к возрождению принципа монар-хии. Как республиканцы стали монархистами?

– Для ответа на данный вопрос необходимо вспомнить некоторые моменты из истории создания РФПГ. Вначале мы хотели создать орга-низацию консервативного типа, которая называлась бы консерватив-ной. Можно сказать, что мы достигли своей цели в идеологии партии, но по ряду причин не сумели дать ей соответствующее название. Са-мо название «РФП» более искусственно, чем естественно.

Достижение монархии нами расценивается как возвращение к тра-диционной форме государственного устройства. Достижение парла-ментской монархии является как бы венцом нашей цели.

– Какие принципы будут заложены в основу Хартии объеди-ненного союза?

– Главное – традиционализм. Как уклад жизни, государственного устройства, семьи, личности. Сутью его является животворящая вера – активное христианство. Сущность же определяется истоками: возро-ждение, стабильность во всех сферах жизни, порядок преемствен-ность, элитарность, свобода, национализм, государственный автори-тет, реализм и единение в многообразии. Конечно же, на каждом этапе политической жизни Грузии (имею в виду в основном выборы) мы бу-дем публиковать конкретные программы – манифесты для осуществ-ления конкретно поставленных целей. Как видите, у нас есть четко выраженная идеологическая концепция, и не только в сфере полити-ки.

– Давайте подробнее остановимся на ряде ваших принципов. В частности, меня интересуют национализм, элитарность, свобода, государственный авторитет и единение в многообразии…


– Не нужно понимать национализм как неприятие представителей других народов: ведь мы имеем в виду не нацизм. Наше понятие этого вопроса подразумевает не стремление к власти, а защиту националь-ного достоинства, здравствования нации, утверждение национальной культуры, государственности Грузии в мировом сообществе. Тради-ционализм означает для нас и традиционную веротерпимость ко всем жителям – негрузинской национальности нехристианской веры.

Эл и т а р н о с т ь. Думаем, что власть должна осуществляться те-ми, кто знает, как ее осуществлять, а для этого нужны некоторые пред-посылки: совокупность нравственности, знаний, просвещенности. Именно обладателей совокупности данных качеств мы считаем эли-той. Человек не властен над своей властью. С ее помощью можно соз-давать, можно и разрушать. Мы – против реформизма как сущности процесса; не реформизм, а вечное возвращение с помощью элиты. Имеем в виду элиту не только политическую, но и национальную, во всех проявлениях жизни нации.

С в о б о д а. Она сейчас почему-то расценивается как право на все. Мы ее понимаем как право на нравственный выбор, и само это слов на грузинском языке означает «владеть собой посредством нравствен-ной силы и взращенного на нем чувства долга». Свободы не сущест-вует без ответственности. Перед самим собой, семьей, нацией, Отече-ством.

Го с уд а р с т в е н н ы й а в т о р и т е т. Упомяну консервативного теоретика консерватизма Р. Скрутона, который говорит, что государ-ство – это организм, более того: это – личность, которая рождается, растет, стареет и умирает. Национальное государство мы расцениваем как воплощение национального духа. И для осуществления государст-ва нужен авторитет власти, авторитет самого государства. Ведь жизнь – борьба как для личности, для совокупности личностей, так и для на-ции, государства.

Что касается последнего из интересующих вас принципов, мир многообразен, многолик, но в то же время един. Все люди равны пе-ред Богом, и в то же время естественно их неравенство, что и опреде-ляет многообразие. Беседу вела Эка Ахалкаци Источник: Заря Востока. 1990. 29 декабря.


3.1.23. Офицерский корпус Грузии На второй учредительной конференции офицерского корпуса Гру-

зии был рассмотрен и принят устав этой общественной организации. Проект устава подготовлен и представлен временным советом офи-церского корпуса, избранным на первой учредительной конференции месяц назад.

Согласно этому документу, офицерский корпус Грузии – это неза-висимая общественная организация, действующая, исходя из нацио-нальных интересов Грузии. Она призвана способствовать созданию в будущей независимой Грузии собственной национальной армии, ока-зать помощь в этом деле национальному парламенту республики, до-биваться устранения возможности возникновения в Грузии бескон-трольной ситуации в связи с воинской службой.

Членами корпуса могут быть генералы и офицеры, как находящие-ся на действительной воинской службе, так и вышедшие в отставку или в запас, независимо от национальности, если они признают Устав организации и готовы выполнять решения ее Совета. В настоящее время офицерский корпус Грузии объединяет около тысячи двухсот человек. Каждый пятый из них служит в воинских частях республики, военкоматах, бывшем ДОСААФ, в системе гражданской обороны.

На конференции было обсуждено и принято письмо офицерского корпуса Министру обороны СССР Д. Язову в связи с его выступ-лением по Центральному телевидению. В нем, в частности, сказано, что офицерский корпус Грузии объединяет патриотически настро-енных генералов и офицеров и поддерживает идею восстановления полной независимости и суверенитета нашей республики.

Участники конференции избрали Совет корпуса в составе 25 офицеров различных военных специальностей.

На состоявшемся затем заседании Совета был избран его предсе-датель – полковник Джемал Кутателадзе. Корр. Информационного агентства «Сакартвело» Деви Бердзенишвили Источник: Заря Востока. 1990. 30 ноября. 3.1.24. Решени е

полномочных представителей


Армянского общенационального движения, Народного фронта Эстонии, «Круглого стола» Грузии, Народного фрон-та Латвии, Литовского движения «Саюдис» и Народного фронта Молдовы об утверждении Кишиневского Форума Исходя из того, что наши народы избрали путь деколонизации и

восстановления государственной независимости, учитывая факты ок-купации и аннексии территорий наших стран, руководствуясь основ-ными принципами Хельсинкского процесса, основываясь на праве на-ций на самоопределение, предусмотренном Декларацией о предостав-лении независимости колониальным странам и народам (Резолюция 1514 (XV) от 14 декабря 1960 г.), и на праве восстановления государ-ственности в соответствии с нормами международного права, прини-мая во внимание ситуацию, создавшуюся после референдума, навя-занного СССР и отвергнутого нашими народами, учитывая, что для сохранения империи, СССР применяет методы политического, эконо-мического и военного давления на наши государства, а также разжига-ет межнациональные конфликты, понимая необходимость координа-ции политических, экономических и дипломатических усилий для восстановления государственной независимости наших стран и ее практической реализации, полномочные представители Армянского общенационального движения, Народного фронта Эстонии, «Кругло-го стола» Грузии, Народного фронта Латвии, литовского движения «Саюдис» и Народного фронта Молдовы учреждают Ассамблею на-родных фронтов и движений республик, неприсоединяющихся к Со-юзному договору – Кишиневский Форум.

Цели Кишиневского Форума: – координация деятельности и проведение совместных полити-

ческих акций; – способствование развитию прямых экономических связей; – обеспечение систематического обмена и распространение инфор-

мации. Кишиневский Форум создается на основе равного представитель-

ства сторон и будет заседать регулярно (не реже одного раза в месяц) поочередно в наших странах.

Кишиневский Форум стремится поддерживать и развивать сотруд-ничество с демократическими национально-освободительными поли-тическими организациями.


От Армянского общенационального движения Давид Шахназарян, член правления АОД; От Народного фронта Эстонии Андрес Эхин, член совета НФЭ; От «Круглого стола» Грузии Георгий Маисашвили, член правления Хельсинкского союза и член «Круглого стола»; От Народного фронта Латвии Малда Шинта, член думы НФЛ; От литовского движения «Саюдис» Альвидас Медалинскас, член совета сейма «Саюдис»; От Народного фронта Молдовы Юрне Рошка, председатель исполкома совета НФМ;

г. Кишинев 25 мая 1991 г.

Источник: Кишинев. 1991. 25 мая.

Д екл а р ация Кишиневского Форума

3.1.25.

Подтверждая свою приверженность Уставу Организации Объе-диненных Наций, международным пактам о гражданских и полити-ческих правах, об экономических, социальных и культурных правах, всеобщей Декларации прав человека и другим принципам междуна-родного права.

Кишиневский Форум з а я в л я е т : Усиление конфликтов, вследствие отказа в свободе или создания

препятствий на пути к свободе порабощенных народов представляет собой серьезную угрозу всеобщему миру. Нормализация обстановки в СССР и стабильность в мире невозможны без признания и соблю-дения прав республик, избравших путь восстановления государствен-ной независимости.

Противозаконная и антигуманная сущность СССР проявляется в открытом пренебрежении нормами международного права и общече-ловеческими ценностями.

Игнорируя право народов на самоопределение, СССР применяет против наших народов и государств экономические блокады, идеоло-гическую войну, государственный терроризм, прямую военную агрес-сию с целью государственного переворота, провоцирует и поощряет


сепаратистские тенденции просоветских группировок. В целях осу-ществления, в условиях мира и свободы, права наших народов на го-сударственную независимость, СССР должен незамедлительно пре-кратить любое давление извне и вывести все свои оккупационные структуры (войска, КГБ, КПСС и др.) с территорий наших стран.

Любые посягательства на неотъемлемое право народов самос-тоятельно определять и устанавливать свой политический статус, обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие, осуществить свой государственный суверенитет являются грубым на-рушением основных прав человека, противоречат Уставу ООН и пре-пятствуют сохранению стабильности в мире.

Создание независимого демократического государства невозможно без обеспечения основных прав и свобод человека, без соблюдения прав национальных меньшинств в соответствии с нормами междуна-родного права. От Армянского общенационального движения Давид Шахназарян, член правления АОД; От Народного фронта Эстонии Андрес Эхин, член совета НФЭ; От «Круглого стола» Грузии Георгий Маисашвили, член правления Хельсинкского союза и член «Круглого стола»; От Народного фронта Латвии Малда Шинта, член думы НФЛ; От литовского движения «Саюдис» Альвидас Медалинскас, член совета сейма «Саюдис»; От Народного фронта Молдовы Юрне Рошка, председатель исполкома совета НФМ;


Источник: Заря Востока. 1991. 4 июля. 3.1.26. Генеральному секретарю г-ну Пересу де Куэльяру

Президенту СССР г-ну Михаилу Горбачеву Кишиневский Форум осуждает политику СССР, направленную на

разжигание межэтнической розни в Республике Грузия с целью оказа-ния на нее давления, чтобы вынудить ею Союзный договор.

Считаем, что проводимая руководством СССР политика, приво-дящая к человеческим жертвам, обречена на провал, поскольку невоз-


можно бесконечно подогревать вражду между грузинским и осетин-ским народами, имеющими богатые традиции дружбы и взаимоуваже-ния.

Требуем положить конец развернутой в советских средствах мас-совой информации кампании, направленной на разжигание меж-национальной розни, прекратить военную агрессию и всякое вмеша-тельство во внутренние дела Республики Грузия, незамедлительно вы-вести советские войска с ее территории. От Армянского общенационального движения Давид Шахназарян, член правления АОД; От Народного фронта Эстонии Андрес Эхин, член Совета НФЭ; От «Круглого стола» Грузии Георгий Маисашвили, член правления Хельсинкского союза и член «Круглого стола»; От Народного фронта Латвии Малда Шинта, член Думы НФЛ; От литовского движения «Саюдис» Альвидас Медалинскас, член Совета сейма «Саюдис»; От Народного фронта Молдовы Юрне Рошка, председатель исполкома совета НФМ;


Источник: Заря Востока. 1991. 4 июля.

Президенту Союза ССР Горбачеву М.С., Премьер-министру СССР Павлову В.С.,

Министру внутренних дел СССР Пуго Б.К., Министру обороны СССР Язову Д.Т.

3.1.27.

В течение последних месяцев подразделениями ОМОНа МВД СССР проводились бандитские нападения на пункты таможенного контроля и захват зданий в Латвийской Республике, Литовской Рес-публики и Эстонской Республике с целью дестабилизации полити-ческой ситуации.

До сих пор продолжаются присутствие подразделений Советской Армии в оккупированных еще в январе Домах печати в Риге и Виль-нюсе, а также в здании Комитета по телевидению и радиовещанию Литовской Республики. Несмотря на многократные обращения руко-водства Литовской Республики к мировой общественности, винов-ники кровавых событий в Вильнюсе еще не наказаны и даже не уста-новлены. Безнаказанность порождает новую волну насилия.


Руководство СССР и лично Президент СССР несут полную ответ-ственность за человеческие жертвы причиненный моральный и мате-риальный ущерб.

Кишиневский Форум выражает решительный протест и требует прекращения террора и провокаций со стороны внутренних войск МВД СССР и немедленного расформирования ОМОНа в Балтийских странах.

Мы требуем освобождения всех зданий, захваченных вооружен-ными формированиями СССР и их передачи законно избранным влас-тям. От Армянского общенационального движения Давид Шахназарян, член правления АОД; От Народного фронта Эстонии Андрес Эхин, член совета НФЭ; От «Круглого стола» Грузии Георгий Маисашвили, член правления Хельсинкского союза и член «Круглого стола»; От Народного фронта Латвии Малда Шинта, член думы НФЛ; От литовского движения «Саюдис» Альвидас Медалинскас, член совета сейма «Саюдис»; От Народного фронта Молдовы Юрне Рошка, председатель исполкома совета НФМ


Источник: Заря Востока. 1991. 4 июля. ПРОЕКТ

Обр ащени е Кишиневского Форума к парламентам Армении, Эстонии, Грузии, Латвии, Литвы и Молдовы

3.1.28.

Мы, полномочные представители политических движений шести государств, предлагаем парламентам наших стран отказаться впредь от услуг Советского Союза как представителя наших интересов в ООН, так как, в соответствии с международным правом, СССР не имеет на это никаких юридических оснований.

Предлагаем каждому парламенту найти подобающую делегацию страны, представленную в ООН, которая готова представлять интере-сы данной республики до тех пор, пока она сама не будет иметь пол-номочного представителя в ООН. Армянское общенациональное движение, Народный фронт Эстонии,


Народный фронт Латвии, Литовское движение «Саюдис», Народный фронт Молдовы, «Круглый стол» Грузии


ДОКУМЕНТЫ, ПРИНЯТЫЕ НА ВСТРЕЧЕ КИШИНЕВСКОГО ФОРУМА

состоявшегося в Тбилиси 1–3 июля 1991 г. с участием представи-телей Хельсинкского Союза Грузии, армянского общенацио-нального движения, народных фронтов Молдовы и Латвии.

Обр ащени е Кишиневского Форума

к Президенту СССР и руководителям девяти республик, подписавших Заявление от 23 апреля 1991 года

3.1.29.

Ассамблея народных фронтов и движений республик, неприсоеди-нившихся к союзному договору, приветствует признание вами наций, добровольности участия в создаваемом союзе и выражает уверен-ность в том, что решение политических проблем, связанных с образо-ванием новых независимых государств, будет происходить без приме-нения силы и политического давления, с учетом территориальной це-лостности наших государств.

В соответствии с положениями ново-огаревского заявления, счи-тающего республики СССР, отказавшиеся подписать новый союзный договор, зарубежными странами по отношению к Союзу Советских Суверенных Республик, призываем вас поддержать стремление наших государств стать полноправными субъектами международного права.

Кишиневский Форум признает необходимость и целесообразность сотрудничества Армении, Грузии, Латвии, Литвы, Молдовы и Эсто-нии с образующими СССР суверенными государствами в соответст-вии с нормами международного права и на основе взаимовыгодных межгосударственных экономических связей.


г. Тбилиси 3 июля 1991 г.


З а я вл е ни е Кишиневского Форума

3.1.30.

О недопустимости распространения ядерного оружия Кишиневский Форум, выражая стремление народов своих стран

жить в мире, безопасности и добрососедстве, считая недопустимым хранение и распространение ядерного оружия на территориях наших государств, заявляет о поддержке решения совета Балтийских госу-дарств «О присоединении к договору о нераспространении ядерного оружия».

Кишиневский Форум обращается к Верховным Советам Армении и Грузии и парламенту Молдовы с призывом последовать примеру Балтийских государств и присоединиться к «Договору о нераспро-странении ядерного оружия».

г. Тбилиси 2–3 июля 1991 г.


Обр ащени е Кишиневского Форума к парламентам Армении, Эстонии, Грузии, Латвии, Литвы и Молдовы

3.1.31.

Мы, полномочные представители политических движения шести государств, предлагаем парламентам наших стран отказаться впредь от услуг Советского Союза, как представителя наших интересов в ООН, а равно и в других международных организациях, так как СССР не представляет интересы наших народов и государств.


Предлагаем каждому парламенту найти делегацию страны, пред-ставленную в ООН, которая готова представлять интересы данной республики до тех пор, пока она сама не будет иметь полномочных представителей в соответствующих международных организациях, включая ООН. Источник: Заря Востока. 1991. 4 июля.

3.2. ПАРТИЯ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

Пред выбо рн а я пр о г р амма Коммунистической партии Грузии

3.2.1.

Компартия Грузии участвует в выборах в качестве самостоятель-ной политической организации, которая строит свои отношения со всеми другими партиями как в Грузии, так и за ее пределами, в том числе и с Коммунистической партией Советского Союза на равно-правных, паритетных началах.

Для достижения этой цели необходимы создание конституционных основ и гарантий, демократически-правовой системы государственно-го управления, разработка и осуществление всесторонне осмыс-ленных, конструктивных государственных программ во всех сферах политической и социально-экономической жизни республики.

Компартия Грузии является сегодня политической организацией, которая решительно избавляется от комплекса непогрешимости, тяже-лого наследия прошлого, отвергает идеологические догмы, отказыва-ется от монополий на власть, стремится искоренить накопленные за многие годы во всех сферах жизни общества деформации и искривле-ния, упрочить свой авторитет конкретными делами, служением инте-ресам народа. Компартия считает, что в новом парламенте, а значит, и в правительстве, должны быть достойно представлены все прогрес-сивные общественно-политические силы.

Определение государственного статуса Грузии, характера и форм ее взаимоотношений с другими государствами, что является прерога-тивой Верховного Совета Грузии, должно происходить исключитель-но с учетом волеизъявления всего народа. Компартия Грузии считает необходимым привлечь внимание общественности к тому обстоятель-ству, что для проведения выборов в демократической обстановке всем прогрессивным силам необходимо объединить интересы обновления общества с общенациональными интересами. Именно их следует по-ставить над интересами любой партии, группировки, личности, это –

3.2. Партия коммунистической ориентации 145

главная предпосылка достижения национального согласия, без чего не добиться общей цели.

В государственно-политической сфере: – разработка и принятие новой Конституции Грузии; – восстановление полной государственной независимости Грузии

путем разработки и реализации соответствующего конституционного механизма;

– обеспечение прочных государственных гарантий неуклонного со-блюдения территориальной целостности Грузии;

– утверждение национальных политических институтов; – введение гражданства Грузии; – принятие закона о партиях; – переход на местное самоуправления; – полный демонтаж командно-бюрократических систем, проведе-

ние административных реформ и создание обновленных структур вла-сти на всех уровнях;

– создание национальных служб охраны законности, общественно-го порядка и государственной безопасности;

– формирование национальных войсковых соединений; – принятие соответствующего законодательного акта о прохожде-

нии гражданами республики обязательной воинской службы на терри-тории Грузии;

– создание системы самостоятельных внешнеполитических и эко-номических отношений;

– реальное признание Грузии субъектом международного права, членство в Организации Объединенных Наций и других международ-ных организациях;

– принятие законодательных актов о соблюдении государственного суверенитета Грузии и практическая их реализация.

В социальной сфере: – защита интересов граждан Грузии, полная реализация их прав и

личных свобод с учетом международных правовых норм и принци-пов;

– разработка и осуществление чрезвычайной правительственной программы по обеспечению социальной защищенности населения в период перехода к рыночной экономике;

– обеспечение прочных социальных и экономических гарантий временно лишившимся работы, создание гибкой системы трудоуст-ройства рабочих и служащих, их обучение новым профессиям и пере-подготовки;


– ликвидация любых несправедливых социальных льгот и приви-легий;

– радикальное улучшение организации здравоохранения; – приоритетное обеспечение социальных гарантий семье, материн-

ству и детству; – проявление особого внимания и заботы о пенсионерах, инвали-

дах, одиноких, престарелых, разработка и реализация соответствую-щих правительственных программ;

– создание таких социальных и экономических условий жизни сту-денческой молодежи, которые будут способствовать повышению ее самостоятельности, обзаведению семьями;

– децентрализация существующей системы оплаты труда рабочих и служащих, создание действенного механизма личной материальной заинтересованности, необходимого для высокоэффективного функ-ционирования экономики;

– определение государством в законодательном порядке размера оплаты труда с учетом гарантированного прожиточного минимума и неуклонное проведение этого принципа в жизнь;

– разработка и осуществление научно обоснованной экономиче-ской политики, создание службы независимой экологической экспер-тизы, принятие соответствующих законодательных актов;

– с целью улучшения демографической ситуации разработка и реа-лизация общенациональной демографической политики, общегосу-дарственной и региональных программ, рациональное регулирование миграционных процессов;

– обеспечение местными трудовыми ресурсами отраслей народно-го хозяйства;

– создание современной материально-технической базы государст-венного, кооперативного и индивидуального жилищного строительст-ва, безвозмездная или на льготных условиях передача населению в собственность коммунального жилищного фонда;

– осуществление организационно-структурных изменений в сфере обслуживания, приватизация предприятии этих отраслей;

– принятие и практическая реализация законодательных актов, оп-ределяющих социальную защищенность граждан республики.

В сфере экономики: – провозглашение всего национального достояния на территории

Грузии исключительной собственностью республики и разработка со-ответствующих законодательных актов;


– утверждение рыночных отношений и свобода предприниматель-ства;

– максимальная свобода субъекта экономики – личности, предпри-нимателя, предприятия, организации, признание права их собственно-сти создание прочных правовых гарантий ее неприкосновенности;

– создание одинаковых условий для развития всех форм собствен-ности, в том числе кооперативной и частной, реализация прав собст-венности путем разгосударствления значительной части государствен-ного имущества, ее приватизации, передачи гражданам. Признание части государственного имущества уже оплаченной гражданами соб-ственностью и передача им этой части безвозмездно;

– формирование принципиально новой отраслевой структуры эко-номики республики и приоритетное развитие тех отраслей, которые соответствуют жизненным интересам населения республики, конъ-юнктуре мирового рынка, существующей и перспективной сырьевой и перерабатывающей базе; <…>

В сфере духовного развития: – формирование общенациональной программы образования, соз-

дание для этого соответствующей материально-технической базы и подготовка кадров;

– неуклонная забота о реализации государственных программ изу-чения и развития грузинского языка и истории;

– создание необходимые условия для развития науки и существен-ное повышение научно-технического потенциала республики;

– приоритетное развитие отраслей науки имеющих общенацио-нальное значение;

– свободное развитие литературы и искусства, углубление истори-ческих традиций и национальной самобытности на основе общечело-веческих идеалов и т. д.

<…> Предложенная Коммунистической партией программа, ее цели и

задачи необычны и не традиционны, не имеют ничего общего с былы-ми стереотипами. Это ставит в повестке дня вопрос о радикальном из-менении ее организационного построения, форм и методов работы, названия партии, отношения к идейному наследию, общечеловече-ским ценностям.

Компартия Грузии, прочно стоящая на национальной почве, и в дальнейшем будет способствовать гражданскому согласию, стремится


в конструктивном сотрудничестве с другими политическими силами строить демократическое, гуманное, гражданское общество, правовое государство.

От избирателей, их ответственности зависит, чтобы в новый парла-мент Грузии вошли по-настоящему достойные люди. От ответствен-ности политических партий и организаций зависит, каким будет на-стоящее и будущее Родины, в насколько спокойной, стабильной, демо-кратичной обстановке пройдут предстоящие выборы. Считаем, что Президиум Верховного Совета и Центральная избирательная комис-сия должны разработать механизм контроля за объективным проведе-нием выборов, включая международный контроль.

Выражаем надежду на то, что граждане республики станут вы-ше личных пристрастий, партийных разногласий и других моти-вов, сделают правильный выбор во имя полного государственно-го суверенитета, национального согласия, социально-экономиче-ского и политического прогресса Грузии. Источник: Заря Востока. 1990. 26 сентября.

XXVIII с ъ е з д Коммунистической партии Грузии

3.2.2.

8 декабря XXVIII съезд Коммунистической партии Грузии продол-жил свою работу. Открывая утреннее заседание съезда, первый секре-тарь ЦК Компартии Грузии Автандил Маргияни предложил избрать второго секретаря ЦК. Им же был названа кандидатура Георгия Чече-лашвили, …которого съезд открытым голосованием избрал на этот пост…

Съезд принял Устав Коммунистической партии Грузии, согласно которому отныне она является независимой политической организа-цией, действующей на основе собственной Программы и Устава, в рамках Конституции (Основного Закона) Республики Грузии.

Что касается Программы независимой Коммунистической партии Грузии, то решено доработать представленный съезду ее проект, что-бы утвердить затем на республиканской партийной конференции.

На съезде была создана группа по содействию урегулирования кон-фликтной ситуации, возникшей в последнее время в республике.

Съезд принял обращение ко всем партиям и общественно-полити-ческим организациям Республики Грузии… Информационное агентство «Сакартвело»


Источник: Заря Востока. 1990. 9 декабря. 3.2.3. З а я вл е ни е

Центрального Комитета Независимой Компартии Грузии

Достижением независимости Компартия окончательно заявила свою национальную позицию и волю, возвестила всей Грузии, что высшей программной целью она ставит восстановление государствен-ной независимости Грузии, службу общечеловеческим и националь-ным идеалам. Первые робкие шаги независимости убедили население республики, что Независимая Компартия Грузии – это та политиче-ская сила, которая вместе с другими политическими силами должна строить свободную нравственную, демократическую Грузию. В таких условиях, когда дефицит консолидации достиг опасного рубежа, ясно чувствуются попытки к тому, чтобы отстранить Независимую Ком-партию Грузии от арены политических действий. Все это становится видно в деяниях заимствованных непосредственно из арсенала поли-тической борьбы, отвергнутого и осужденного Независимой Компар-тией.

Несмотря на наши неоднократные просьбы, обращения и заявле-ния, хроника последних дней убеждает, что в городах и районах рес-публики (например, в Рустави, Ахмета, Ахалкалаке, Багдати и др.) стали почти правилом факты, когда в принадлежащие партийным уч-реждениям и партии здания врываются, притесняют сотрудников и громят помещения, похищают материальные ценности. Все это про-исходит с благословения и санкций силы, определенных лиц.

Мы считаем, что общие усилия для осуществления высшей цели Грузии должны основываться на принципах паритетности, т. н. «Круг-лого стола», когда все политические силы пользуются одинаковыми правами. Следует помнить, что преследование, притеснение и погро-мы готовят почву для существования на политическом поприще рас-кольнических, деструктивных, скрытых сил.

Во всеуслышание заявляем, что партийные учреждения, принадле-жащие партии здания и материальные ценности приобретают сегодня совершенно новое, национальное содержание, являются собственно-стью населения республики и служат его интересам. Пусть никто не думает, что имущество партии будут служить узкопартийным, эгои-стическим интересам, удовлетворению чьих-то амбиций.

Утвердившаяся в Грузии многопартийность, в первую очередь оз-начает, что должен быть положен конец любому диктату, от кого бы он ни исходил. Истина одна, так будем же служить ей.


Мы говорили и вновь повторяем, что Независимая Компартия Гру-зии не противопоставляет себя ни одной конструктивной политиче-ской силе, она считает себя оппозицией только враждебным силам, и пусть никто не надеется, что искусственным противопоставлением можно изменить нашу позицию.

Обращаемся с просьбой к тем, кто имеет какие-либо претензии в отношении партийных учреждений, принадлежащих партии зданий и материальных ценностей, сесть за стол переговоров и в обстановке равноправия выяснить все спорные вопросы. Пресс-центр Центрального Комитета Независимой Компартии Грузии

Источник: Заря Востока.1990. 27 декабря.

3.3. ПАРТИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

Съ е зд Социал-демократической партии Грузии

3.3.1.

Закончил работу продолжавшийся два дня съезд социал-демокра-тической партии Грузии. Съезд обсудил и принял программу и устав партии, декларацию о возрождении СДП республики.

В работе форума, как составной части международной социал-де-мократии, участвовали представители организаций Венгрии, Латвии, Эстонии, Азербайджана, городов Москвы, Ленинграда. Делегаты по-лучили приветственные телеграммы от лейбористов Великобритании, социал-демократов Дании, других стран.

Съезд избрал руководящие органы социал-демократической пар-тии Грузии. Ее представителем избран доктор исторических наук, профессор Гурам Мучаидзе. Источник: Заря Востока. 1990. 27 февраля.

Пред выбо рн а я пл атформа Социал-демократической партии Грузии

3.3.2.

Социал-демократическая партия Грузии, которую основал Ной Жор-дания, – правящая партия независимой Грузии в 1918–1921 годы. В фев-рале 1990 г. произошло ее возрождение на качественно новой основе.

3.3. Партии социалистической ориентации 151

Ц е л ь Социал-демократической партии Грузии – восстановление государственной независимости Грузии и утверждение правового об-щества социальной демократии;

Д е в и з СДПГ – каждый труженик должен стать собственником, каждый собственник должен быть тружеником;

Пр и н ц и пы – национальная свобода, политический плюрализм, экономическое самоуправление, социальная справедливость, экологи-ческая безопасность, демократическое равновесие, внешняя откры-тость;

Ид е й ны е ко р н и – общечеловеческая этика, просветительство, гуманистическая философия, учения о социальной справедливости, опыт народного и национально-освободительного движения, борьба за эмансипацию женщин.

Социал-демократическая партия Грузии готова сотрудничать со всеми борющимися за независимость Грузии политическими силами, кто в достижении своих целей не прибегает к силовым методам, не проявляет стремления к монопольному обладанию властью, не стоит на позициях шовинизма и изоляционизма.

Социал-демократы Грузии осуждают те политические организа-ции, которые посягают на территориальную целостность страны и не уважают ее суверенные права.

Социал-демократическая партия Грузии представляет левую пар-тию трудового народа и отмежевывается от правых партий, реализа-ция идей которых чревата поляризацией общества и социальным рас-колом нации.

Социал-демократы Грузии всю ответственность за создавшееся в стране тяжелое положение возлагают на коммунистическую партию, которая с самого начала поставила общество на ложный путь развития и привела его к катастрофе. Вместе с тем они считают, что находя-щиеся в компартии представители трудового народа не виновны за со-вершенные ею преступления.

Социал-демократическая партия Грузии представляет парламент-скую партию европейского типа. Она является неотъемлемой частью международной социал-демократии. Сегодня в 27 странах (Франция, Австралия, Швеция, Швейцария, Финляндия, Голландия, Италия и др.) у власти находятся социал-демократические партии.


Наши предложения Грузии

1. В сфере политической жизни – Восстановление государственной независимости Грузии парла-

ментом посредством принятия соответствующих законодательных ак-тов и их осуществления.

– Отказ от подписания с центром нового союзного договора. Уста-новление на паритетных началах экономических и культурных связей с Россией и другими республиками.

– Защита прав проживающих в Грузии народностей и националь-ных меньшинств, содействие их свободному развитию.

– Развертывание переговоров с соответствующими государствами о восстановлении территориальных границ Грузии, существовавших до аннексии Грузии большевистской Россией.

– Принятие новой, деидеологизированной конституции. Приведе-ние конституционных норм и законодательства в соответствии с меж-дународным правом.

– Расширение свободы и политических прав личности. –Учреждение поста президента. Децентрализация государственно-

го управления. Утверждение муниципального самоуправления. – Демонополизация службы государственной безопасности. Созда-

ние независимых ведомств разведки и контрразведки. – Деидеологизация государственных и правозащитных органов. За-

прещение функционирования организаций всех партий по месту рабо-ты. Возвращение народу узурпированного компартией имущества.

– Создание свободного профсоюзного движения. Недопущение объединения в одной и той же профсоюзной органи-

зации собственников производства (администрации) и рабочих. – Материальное обеспечение свободы прессы и издательств. Соз-

дание коммерческого телевидения и радиовещания. – Уравнивание в правах атеистов и верующих, запрещение вмеша-

тельства государства во внутренние дела церкви. – Свобода творчества, научных изысканий, образования и просве-

щения. – Содействие свободному молодежному и феминистскому (жен-

скому) движению. – Учреждение институтов присяжных и частных детективов. Мате-

риальное обеспечение независимости правосудия. Создание единой следственной службы.


– Подчинение всех закону. Сочетание демократии и порядка, раз-вертывание борьбы против анархии, коррупции, политического рэке-та.

– Запрещение смертной казни в мирное время и ее замена пожиз-ненным заключением.

– Создание муниципальной милиции и национальных внутренних войск (народной гвардии).

– Учреждение статуса гражданина Грузии. Установление свободы миграции в пределах Грузии, упразднение паспортного режима.

– Предоставление каждому гражданину права на эмиграцию и воз-вращение на родину.

– Предоставление гражданину Грузии права прохождения воин-ской службы в пределах Грузии, сокращение ее срока до 12 месяцев.

– Создание национальных воинских формирований и профессио-нальных вооруженных сил.

– Открытие многопрофильной военной академии для подготовки национальных офицерских кадров.

– Создание национального министерства обороны и назначение во главе его исключительно гражданских лиц.

– Открытие посольств и консульств в зарубежных странах. – Вступление Грузии в Организацию Объединенных Наций. – Объявление Грузии зоной, свободной от ядерного, биологическо-

го и химического оружия.

2. В сфере экономической жизни – Демонополизация государственной собственности. Принятие ан-

тимонопольного закона. – Предоставление личности права собственности на средства про-

изводства. – Многообразие форм приватизации: купля, аренда предприятия,

его выкуп посредством кредита или паевого взноса. – Сочетание групповой, частной и государственной собственности. Внедрение смешанных форм собственности. – Преобразование оборонных и других предприятии стратегиче-

ского назначения в акционерные корпорации. – Инвентаризация национального богатства. – Формирование необходимой для рыночного хозяйства инфра-

структуры кредитно-финансовых, страховых и других учреждений.


– Создание национального государственного банка, расширение сети коммерческих и кооперативных банков. Создание национальной валюты. Ликвидация дефицита госбюджета.

– Свобода розничной и оптовой торговли. Развитие коммерческой рекламы.

– Учреждение тарифной автономии. Невмешательство государства в определение тарифных ставок. Установление им лишь минималь-ного уровня оплаты труда.

– Продажа гражданам мелких и средних предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

– Изъятие из уголовного и административного законодательства норм, запрещающих предпринимательскую деятельность. Пересмотр дел осужденных по этим статьям лиц.

– Усиление борьбы против посягательств на имущество граждан. – Создание специального ведомства для ведения государственного

имущества. – Демонополизация ценообразования. – Установление свободного курса при купле-продаже валюты.

Формирование внутреннего валютного рынка. – Регулирование экономики со стороны государства только посред-

ством косвенных – финансовых, кредитных, налоговых и таможенных рычагов.

– Утверждение производственного самоуправления на предприяти-ях всех типов.

– Присвоение предприятиям права независимо определять объем производства и номенклатуры, цены на производственную продук-цию, устанавливать горизонтальные связи с партнерами, принимать непосредственное участие во внешнеэкономической деятельности.

– Стимулирование внедрения научно-технических инноваций. – Демонополизация государственной собственности на землю. Ут-

верждение фермерского, акционерного и общинного хозяйства. Воз-вращение церкви монастырских земель.

– Определение количества земли для передачи в частную собствен-ность в зависимости от кадастра земли и возможностей членов семьи на ее обработку.

– Развитие сельскохозяйственного кредита, предоставление кресть-янам льготных кредитов.

– Передача государством лесов, вод, излишков земли в аренду се-лам.


– Развитие малой механизации, обеспечение крестьянских хо-зяйств сельскохозяйственной техникой.

– Включение Грузии в систему международного разделения труда. – Создание на территории Грузии свободных экономических зон. – Привлечение зарубежных инвестиций и новейших технологий,

иностранных специалистов, подготовка национальных хозяйственных кадров за рубежом.

3. В сфере социальной жизни – Разработка механизма перераспределения доходов для предот-

вращения крайних форм имущественной дифференциации населения. – Отмена номенклатурных привилегий. Обеспечение всем людям

равенства в возможности реализации своих социальных прав. – Сочетание в социальной инфраструктуре групповой, частной и го-

сударственной собственности, бесплатного и платного обслуживания. – Изменение структуры и назначения фондов общественного по-

требления. Их распределение только на недееспособных граждан и тех работающих лиц, доход которых не обеспечивает членов семьи прожиточным минимумом.

– Создание добровольных автономных целевых фондов. – Оказание услуг сверх гарантированного стандартного минимума

со стороны государства только за счет личных доходов и целевых фон-дов.

– Утверждение ежегодной бесплатной диспансеризации населения. – Обеспечение права граждан на выбор каждым трудовой деятель-

ности в соответствии с его квалификацией и наклонности. – Открытие бирж труда и центров профессиональной перепод-

готовки. – Пропорциональное увеличение заработной платы и процентов по

вкладам в соответствии с ростом инфляции. – Установление еженедельной зарплаты. – Увеличение минимального срока отпусков. – Предоставление всем трудящимся права раз в пять лет сроком до

года оторваться от работы для урегулирования личных дел с сохране-нием прожиточного минимума, места работы и трудового стажа.

– Уравнивание воспитания детей с исполнением служебных обя-занностей. Активное продвижение на ответственные должности дело-вых женщин.


– Децентрализация системы просвещения. Передача школ в веде-ние местных властей. Автономия высших учебных заведений и науч-ных учреждений.

– Создание инфраструктуры экологической безопасности, пре-доставление специальным ведомствам права экологического вето, тех-нологической экспертизы и аттестации.

– Изыскание восстанавливаемых источников энергии, создание де-централизованных структур ее подачи, использование тепловой энер-гии недр, ветра и солнца, создание малых ГЭС.

– Запрещение строительства на территории Грузии атомных элек-тростанций.

– Оснащение промышленных объектов и автотранспорта очистны-ми системами и улавливателями вредных веществ и выхлопных газов.

– Запрещение бесконтрольной химизации сельскохозяйственных угодий, проведение соответствующей экспертизы перед уборкой уро-жая.

– Отказ от гигантских строек. Предпочтение им реконструкции и обновления старых объектов.

– Усовершенствование распределения на территории Грузии про-изводительных сил посредством полного использования трудовых ре-сурсов и с целью сокращения возможной безработицы в условиях ры-ночного механизма.

– Восстановление старых сел и поселений. Укрупнение слабо засе-ленных деревень. Создание поселков нового типа.

– Ускорение социального и культурного развития в густонасе-ленных районах, строительство промышленных объектов и создание поселков городского типа.

Социал-демократическая партия Грузии никому не обещает земно-го рая. Она стремится лишь к тому, чтобы трудовой народ имел усло-вия, необходимые для выбора приемлемого для него образа жизни.

Социал-демократы Грузии верят, что грузинский народ, все населе-ние Грузии сделают правильный выбор. Источник: Заря Востока. 1990. 19 октября.

По з иция Социал-демократической партии Грузии

3.3.3.

Прочел в газете «Труд» от 23 мая сего года беседу профессора Гу-рама Мучаидзе с Г. Антелава, опубликованную под заголовком «На-ционализм – болезнь страшная», и решил взяться за перо, потому что


позиция председателя социал-демократической партии Грузии у меня ничего, кроме удивления и возмущение, не вызвала.

Прежде всего, я удивился, что Гурам Мучаидзе, человек, вроде бы утверждающий, что ему близки и понятны интересы грузинского на-рода, и, зная о том, что центральная пресса с большой охотой печатает антигрузинские статьи и дезинформирует читателей, решил высказать свое мнение на страницах союзной газеты. Естественно, этой газете очень по душе пришлось утверждение профессора из Тбилиси, что весь грузинский народ сейчас в плену националистического угара, а потому слепо верит блоку «Круглый стол – Свободная Грузия», пы-тающемуся установить авторитарный режим. В СССР такое заявле-ние, конечно, будет эффектным. Однако «Труд» в Грузии тоже читают. И нам ясна беспочвенность измышлений Гурама Мучаидзе. Ведь, ес-ли нынешнее руководство республики пришло к власти на волне на-ционализма, то, спрашивается, как быть с таким неоспоримым фак-том, как безоговорочная поддержка Президента и Правительства Рес-публики Грузии большинством негрузинского населения республики?

Гурам Мучаидзе этот факт игнорирует по той причине, что он не вписывается в такую, на его взгляд, логическую критику действий ру-ководства республики. А претензий к нему у профессора много. Так, он против решения Верховного Совета Республики Грузия об упразд-нении так называемой Юго-Осетинской автономной области, это, мол, осложнило ситуацию. Хотя яснее ясного, что пока будет политическая автономия Осетии, компактно живущих на исконно грузинских зем-лях, до тех пор будут здесь бытовать сепаратистские настроения опре-деленной части населения, поползновения отторгнуть у республики ее территорию, присоединиться к Северной Осетии. И так будет всегда, если восстановить автономию.

Будет покончено с такими настроениями и конфликт будет исчер-пан. Ведь осетины живут и в других местах Грузии и нигде грузин-ское население с ними не враждует.

Скрывает профессор, что Правительство Грузии неоднократно за-являло, что автономии упраздняться не будут, предупреждало т. н. осе-тинских политиков не проводить антиконституционные выборы вла-сти. Однако, 9 декабря 1990 г. они все же их провели и только после этого, 11 декабря 1990 г. Верховный Совет Грузии вынужден был при-нять единогласно единственно правильное и окончательное решение об упразднении этого образования.

Гурам Мучаидзе отказывается это понять. Более того, он ищет или, вернее, надеется найти тупиковые ситуации там, где их нет и не долж-но быть. Его уже не устраивает то, что Грузия считается христианской


страной. Мол, ущемляются права живущих в ней мусульман, в част-ности, аджарцев.

Что ответить на это? Грузия традиционно была христианской стра-ной, но здесь всегда с максимальной терпимостью относились к дру-гим вероисповеданиям. Здесь всегда жили в мире, но сегодня кому-то хочется этот мир нарушить, и очень жаль, что Гурам Мучаидзе идет на поводу у этих сил.

Не нравится Гураму Мучаидзе институт префектов, но взамен он ничего не предлагает. В сложный переходный период правительство должно знать, кто руководит в городах и районах. Мучаидзе умалчи-вает, что префекты назначаются на шесть месяцев, и если жители им выразят недоверие, то они заменяются. Профессору не нравится все-общее неповиновение (забастовка), но как помочь людям? Он не пред-лагает, как бороться с фактами запугивания и выживания грузинского населения из районов Шида Картли войсками МВД СССР.

Мучаидзе не упоминает и о блестящих результатах референдума, проведенного 31 марта 1991 г., на котором 99 процентов жителей вы-сказались за восстановление независимости Грузии.

Если же говорить о реалиях, то они как раз не в пользу Гурама Му-чаидзе. Реально то, что 28 октября 1990 г. в руках компартии находи-лись телевидение, пресса, радио – вся пропаганда, но народ проявил мудрость и отдал голоса за блок «Круглый стол – Свободная Грузия», т. е. никакая пропаганда не спасла компартию.

Реально то, что 26 мая народ Грузии еще раз выразил свое полное доверие блоку «Круглый стол – Свободная Грузия» и его лидеру Звиа-ду Гамсахурдиа, избрав его подавляющим большинством голосов пер-вым Президентом Республики Грузии. В свете этого события брюзжа-ние Гурама Мучаидзе, опубликованное в «Труде» под рубрикой «Точ-ка зрения», выглядит, по меньшей мере, смешным. Это не точка, а коч-ка зрения человека, не видящего перспективы и вещающего из болота предвзятости. Это его личная политическая катастрофа, хотя таковую он и пытается предсказать нынешнему руководству Грузии.

Так что не надо завидовать «Круглому столу» и натравливать об-щественность СССР на Грузию. «Нездоровая зависть – болезнь страшная…» Заместитель главного инженера ТПМО «Гантиади» Владимир Замтарадзе Источник: Заря Востока. 1991. 4 июня.

3.4. Организации центристской ориентации 159

3.4. ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРИСТСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

Обр ащени е к партиям, принимающим участие в выборах. Ваша программа по национальному вопросу?

3.4.1.

Плюрализм – это не только возможность для десятков партий при-нять участие в выборах, но и возможность для граждан получить яс-ный и недвусмысленный ответ на вопрос, за что выступает та или иная партия. Среди 29 партий, зарегистрированных Центральной из-бирательной комиссией, существует широкий спектр мнений о буду-щем территориально-правовом устройстве Грузии, о ее национальной политике, о механизме межэтнических отношений в республике, о судьбе культур негрузинского населения. После Февральской револю-ции 1917 г. массовыми тиражами издавались брошюры – сборники программ различных партий по отдельным вопросам строительства государства. Читай, сравнивай, выбирай! К сожалению, сегодня, в раз-гар новой революции, будущие избиратели зачастую не знают, кому отдать предпочтение.

Мы предлагаем всем партиям, принимающим участие в выборах, опубликовать на страницах нашей газеты свои программы по нацио-нальному вопросу.

Для наших читателей этот вопрос – приоритетный и, мы уверены, что, не создав обстановки межнационального взаимопонимания, дове-рия и сотрудничества в независимой Грузии, очень трудно будет стро-ить и здоровую экономику и правовое государство.

Несколько партий уже дали согласие на такую публикацию и, мы надеемся, что эта акция сослужит хорошую службу и тем, кто будет бороться за места в парламенте, и тем, кто придет к избирательным урнам.

Программы принимаются в объеме до 3 машинописных листов на грузинском или русском языках, ежедневно в рабочие дни с 16 до 18 часов, в социально-политическом отделе редакции. Контактный теле-фон: 938-18-59. Источник: Заря Востока. 1990. 7 сентября.


3.4.2. Обр ащени е Правления Народного фронта Грузии к абхазскому и грузинскому народам

Правление Народного фронта Грузии выражает глубокое соболез-нование родным и близким погибших в результате трагических собы-тии, разыгравшихся в эти дни в Абхазии. Глубоко скорбит Народный фронт и по поводу того, что эти события могли иметь место.

У этих событий есть конкретные виновники и зачинщики, которые должны быть наказаны по всей строгости закона, и Народный фронт сделает все от него зависшее для торжества справедливости. Но более сурового осуждения заслуживают подлинные инспираторы этих со-бытии – реакционные внешние силы, десятилетиями искусственно создавшие «абхазский вопрос», натравливавшие абхазский народ про-тив грузинского с целью подавления свободной воли как одного, так и другого.

Правление Народного фронта Грузии призывает абхазов и грузин глубоко осмыслить, что противопоставление их друг другу играет на руку только их общим врагам, что сохранить свою этническую и куль-турную самобытность, обрести подлинную национальную свободу грузины и абхазы могут только вместе, только в совместной борьбе за свою свободу и самостоятельность, за свои национальные честь и достоинство, как это и было за всю нашу многовековую историю. Правление Народного фронта Грузии призывает грузин и абхазов свя-то чтить совместную борьбу и труд наших славных предков, серьезно и ответственно думать о наших детях и внуках, которые должны жить и строить достойную наших народов будущую историю друг рядом с другом, вместе на нашей исторической общей, неделимой свободной родине, будущая конституция которой обеспечит наши суверенные права. Не посрамим братство наших предков, не отяготим будущее на-ших потомков, не будем играть на руку нашим общим врагам. Найдем в себе силы выйти из навязанного нам глубокого кризиса. В этом долг каждого грузина и каждого абхаза, священный долг перед нашими на-родами и их будущим. Это будущее должны обеспечить мы, и только мы с вами. Правление Народного фронта Грузии Источник: Заря Востока. 1989. 23 июля.


3.4.3. Создание абхазской региональной организации Народного фронта Сухуми

Почтив минутой молчания, память погибших во время трагиче-ских событии в Тбилиси и Сухуми, делегаты учредительной конфе-ренции Абхазской региональной организации Народного фронта Гру-зии, которая проходила в Сухумском государственном драматическом театре им. К. Гамсахурдия, сразу же включились в работу с тем, чтобы определить программу действий, направленную на помощь пере-стройке, консолидацию народных сил.

Заслушав доклад профессора З. Кварацхелия о национальной поли-тике КПСС на современном этапе, информационные сообщения о структуре создаваемой Абхазской региональной организации Народ-ного фронта, политической обстановке в Абхазии, участники форума развернули прения.

Два дня работала конференция, речь шла главным образом о про-блемах в общественно-политической жизни автономной республики, где по вине экстремистов обострились межнациональные отношения, где врагам перестройки удалось вбить клин в вековую дружбу между грузинами и абхазами. С позиции защиты и уважения национальных интересов конфликтующих сторон делегаты требовали справедливого решения всех спорных вопросов, строгого наказания зачинщиков бес-порядков.

Состоялись выборы правления Абхазской региональной организа-ции Народного фронта Грузии. Ее председателем избран доктор меди-цинских наук, главный врач Гульрипшского санатория имени В. И. Ле-нина Ш. Джгамадзе. (Грузинформ)

Источник: Заря Востока. 1989. 28 сентября.

Позиция по национальному вопросу избирательного блока «Демократическая Грузия»

3.4.4.

Даже в таких антигуманных условиях понадобилось почти два сто-летия, чтобы искусственно создать кое-где трения между грузинами и представителями некоторых других национальностей, проживающих в Грузии. И то это стало возможно лишь на фоне доведенного до край-ности социально-экономического кризиса, который ждет своего неза-медлительного разрешения.


Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свобода-ми, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, ре-лигии, политических или иных убеждений, национального или соци-ального происхождения, имущественного, сословного или иного по-ложения.

Все люди равны перед законом и имеют право без всякого разли-чия на равную защиту закона…

Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

Каждый человек имеет право на гражданство. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и рели-

гии. Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свобод-

ное их выражение, это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и рас-пространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно из-бранных представителей.

Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. Источник: Заря Востока. 1990. 26 октября.

Народная партия Грузии 3.4.5.В Тбилиси в зале заседаний Музея общественно-политической ис-

тории Грузии 9 декабря на 4-ю внеочередную конференцию собралась Народная партия республики (официально создана 28 июля 1990 г., за-регистрирована около 500 членов, из них 50 вошли в руководящий ор-ган партии – Политический Совет).

– Необходимость созыва внеочередной конференции вызвана пере-распределением политических сил после выборов в Верховный Совет Республики Грузии, – сказал лидер НПГ, Георгий Сихарулидзе.

Выступления начались с его доклада об экономической ситуации в Грузии. Было отмечено, что главное сейчас – децентрализация эконо-мики. Разговор на эту тему продолжил Арчил Иоселиани, председа-тель Политического Совета партии. По некоторым тезисам его докла-


да разгорелся оживленный спор. В частности, по вопросу о частной собственности. Выступающий сказал:

– Введение частной собственности на землю означает, что она ста-нет объектом неконтролируемой купли-продажи. В нынешней обста-новке это неприемлемо.

Далее Арчил Иоселиани отметил необходимость качественного из-менения структуры и функций профсоюзов и трудовых коллективов предприятий, затронул вопросы социальной защиты населения и по-мощи инвалидам.

Особое внимание было уделено определению позиций партии в политической борьбе. Она должна оставаться центристской, отметили члены Политического Совета НПГ. По этому вопросу, однако, возник-ло много разногласий. Было сказано, в частности, что, поскольку На-родная партия выдвигала своих представителей кандидатами в депу-таты Верховного Совета Республики Грузии, принимала активное уча-стие в выборах, то, соответственно, и должна придерживаться его по-зиций, а Конгресс считать оппозицией. Противоположное мнение вы-разил сторонник партии, представитель Союза промышленников Гру-зии, Бесо Джугели:

– За спиной у нашего Союза многотысячные сторонники, – сказал он. – Наша позиция – поддерживать политику Грузии, кем бы она ни

осуществлялась. Нам надо не углублять пропасть между Конгрессом и Верховным Советом, а выступить связующим звеном между ними…

В отдельную дискуссию вылилось на конференции обсуждение проблем инвалидов.

– Я вступила в эту партию не только потому, что придерживаюсь центристских позиций, – сказала Тамрико Тавадзе.

– Меня интересует не столько политика, сколько те программные пункты, где говорится о моральной и материальной поддержке инва-лидов и многодетных матерей. Сделаны конкретные шаги. И если пар-тия будет продолжать свою деятельность в том же дух, то приобретет еще немало сторонников.

Во второй части конференции Народной партией были рассмотре-ны структурные вопросы. Принят новый Устав, избран исполнитель-ный орган при Политическом Совете – Главный комитет, в который вошло 7 человек. Председателем комитета назначен Арчил Иоселиа-ни. Лидером партии единогласно признан Георгий Сихарулидзе. Кро-ме того, был рассмотрен вопрос о создании партийной газеты и при-нято постановление об организации в 1991 г. при Народной партии


Грузии школы парламентаризма, куда будут приглашаться ведущие специалисты по истории, экономике, видные политические деятели.

В заключение конференция приняла резолюцию по обсуждаемым вопросам. Марина Зурикашвили


В Народной партии Грузии 3.4.6.Сегодня, в 12 часов в резиденции Народной партии Грузии (Тби-

лиси, проспект Руставели, 29) созывается заседание сейма партии. На заседание приглашаются все члены партии и ее сторонники. В повестке дня заседания – вопросы предвыборной кампании в На-

циональный Конгресс и Верховный Совет Грузии. В частности, утвер-ждение партийного списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Грузии.

Народная партия Грузии, в соответствии со своими принципами, стремясь к избранию в органы власти всех уровней достойных пред-ставителей рабочих и служащих, крестьян, интеллигенции и в соци-альном отношении малозащищенных людей, призывает трудовые кол-лективы и отдельные группы избирателей называть своих кандидатов в депутаты. Источник: Заря Востока. 1990. 8 сентября.

Обр ащени е к политическим партиям, Верховному Совету,

Национальному Конгрессу

3.4.7.

Призыв к стабилизации На конференции Народной партии Грузии, состоявшейся 9 декаб-

ря 1, на которой, в частности, были проанализированы вопросы взаи-

моотношений Национального Конгресса и Верховного Совета, приня-то Обращение к ВС, НК, политическим партиям Грузии:

– Сегодня ввиду сложившейся в Грузии общественно-полити-ческой обстановки особенно остро стоят проблемы как межна-циональных отношений, так и национального единства. Основанием

1 См.: Заря Востока. 1990. 12 декабря.


для их возникновения стали противоречивые процессы, отдельные ас-пекты которых содержатся в переговорах между ведущими партиями Национального Конгресса Грузии и политических организаций «Круг-лого стола».

Четвертая (внеочередная) конференция НПГ сердечно приветству-ет и желает успехов патриотической инициативе участников диалога на благо грузинской нации, всей Грузии.

Указанная проблематика должна стать предметом конструктивного обсуждения и совместных усилий всех общественно-политических учреждений нашей страны. Весомый вклад в это дело может внести созданная по инициативе Национального Конгресса Грузии Нацио-нальная ассамблея, которая призвана вывести на широкий обществен-ный аспект те политические организации, а также видных представи-телей грузинской интеллигенции, которые по ряду причин не участву-ют в работе Национального Конгресса и Верховного Совета Грузии. Обнадеживающую перспективу создают двусторонние и многосто-ронние консультации, которые введутся между различными полити-ческими партиями с целью активизации их сотрудничества. Наверное, уже созрела идея совместной конференции партийных организаций всей Грузии, которая должна быть посвящена разработке, единой стратегии и тактики политической деятельности. В противном случае можно ожидать полную дезорганизацию политической системы стра-ны, дезориентацию всей Грузии на пути, ведущим к нашим общим це-лям.

В значительной степени результатом именно этой несогласованно-сти являются те негативные явления, которые вынуждают грузинское политическое мышление заострить внимание на урегулировании внутриполитических разладов, а не на внешних факторах. И это про-исходит в то время, когда необходима совместная деятельность по ис-коренению явлений, вызывающих дестабилизацию общественно-по-литической обстановки, прежде всего, сепаратистско-партикулярных тенденций. Еще более обострилась эта проблема в последнее время, в частности, после 9 декабря – так называемых «выборов Верховного Совета Юго-Осетинской Советской Демократической Республики». Разумеется, в этой политической акции провокационного характера, которая не имеет ничего общего с общепризнанным правом наций на самоопределение, явно прослеживается рука тех, кто не раз мутил во-ду для удовлетворения своих авантюристических, явно узурпаторских наклонностей.


Четвертая (внеочередная) конференция НПГ поддерживает все пат-риотические инициативы Верховного Совета Грузии и выражает твер-дую уверенность, что как Национальный Конгресс и Верховный Со-вет Грузии, так и все политические силы страны примут разумные, вытекающие из существующих реалий решения и осуществят дейст-венные меры с целью улучшения общественно-политической обста-новки в Грузии, искоренения межнациональной розни и противопос-тавления.

С нами Бог! Принято 9 декабря 1990 г. на четвертой (внеочередной) конферен-

ции Народной партии Грузии». Информационное агентство «Сакартвело»


Решения Координационного центра 3.4.8.В пятницу, 8 июня, состоялось внеочередное заседание Коорди-

национного центра национально-освободительного движения Грузии по организации выборов в Национальный Конгресс. Председательст-вовал Дж. Копалиани. Были заслушаны представленные редколлегией Центра проекты документов, отражающие позицию Центра по отно-шению к проходящей в ТГУ голодовке.

В заявлении Координационного центра по этому поводу, в частно-сти, говорится:

– Ряд требований, выдвинутых голодающими, уже удовлетворен властями Грузии. Не имеет смысла также ставить вопросы, которые в ближайшее время и без того будут решены…

Есть требования, которые вообще лишены логики и порой проти-воречат друг другу. Так, непонятен термин «официальные несовет-ские выборы» поскольку до тех пор, пока Грузия входит в состав СССР, признанные советской властью официальные выборы не могут быть «несоветскими.

…Координационный центр грузинского национального движения в принципе не согласен с этой акцией, сколь самоотверженной бы она ни была, и осуждает позицию тех политических организаций, которые пытаются использовать эту неоправданную акцию для достижения собственных целей.

…Ради достижения временного успеха Координационный центр не может принять участия в игре на эмоциях людей и выражает наде-


жду, что после подтверждения фактов, приведенных в данном заявле-нии, все встанет на свои места, а голодающие студенты, которые сего-дня могут воспринять это заявление как проявление равнодушия и не-доброжелательности, убедятся, что оно направлено не против них, а против их акции и против позиции поддерживающих их организа-ций…

Координационный центр национального движения Грузии выража-ет тревогу по поводу ухудшения здоровья голодающих и категориче-ски настраивает на прекращении бессрочной голодовки.

После внесения поправок заявление было утверждено. Был заслушан доклад Наны Хазарадзе (общество «Джавахети»),

посвященный проблеме так называемых «турков-месхетинцев». По-сле прений был принят проект резолюции и передан на доработку ре-дакционной коллегии. Все вышеперечисленные материалы направле-ны для опубликования в органы массовой информации.

Решено создать специальную группу по поддержанию постоянных контактов с негрузинским населением республики. Избран председа-тель и утверждена повестка дня следующего заседания, которое со-стоится во вторник, 12 июня, в 11 часов.

На заседании присутствовали руководящие работники ряда средств массовой информации. Редакционная коллегия Координационного центра


Союз национального согласия 3.4.9.[обращение к общественности Грузии]

В нашей стране все больше углубляется политический и экономи-ческий кризис.

Производство сокращается, дороговизна растет, жизнь ухудшается. Своеволие, произвол, нарушение законности, засилье мафии дос-

тигли небывалых масштабов. В создавшейся обстановке власть не управляет надлежащим образом

ситуацией, не предлагает реального выхода из кризисного положения. Сложная обстановка сложилась и в Грузии. Национальное движе-

ние сыграло значительную роль в повышении политического самосоз-нания народа, но в настоящее время проявилась несогласованность между различными партиями и объединениями, которая доходит до полной конфронтации.


Разобщенность, нетерпимость, взаимное недоверие мешают на-ционально-политическому сплочению грузинского народа и препятст-вуют национальному движению.

Создалось много опасностей для Родины. А события развиваются быстро.

Необходимо единение населения Грузии. Перед лицом опасности ставит нас и межнациональная напряжен-

ность, часть проживающего в Грузии негрузинского населения, к со-жалению, не верит в то, что грузинский народ сумеет создать такую независимую Грузию, в которой будут соблюдены права всех наций, этнических групп или личности и они будут иметь возможность мир-ной жизни и развития.

Главнейшая причина всего этого, помимо действия внешних сил, и та, что мы не оцениваем должным образом нынешний исторический момент, нам недостает реалистического, самокритичного мышления, часто партийные и личные амбициозные интересы ставим выше на-циональных и общенародных интересов.

И это происходит тогда, когда намечается реальная возможность создания демократического свободного, правового государства Грузии – члена семьи цивилизованного мира, где утвердится верховенство за-кона и будут соблюдаться права всех народов, социальных групп и личности.

Мы, безусловно, должны использовать эту возможность. Над этим вопросом сегодня думают политические партии, общественные орга-низации, а также беспартийные.

Это обсуждает вся Грузия. Все хотят найти выход из существую-щей ситуации, но это становится невозможно в обстановке разобщен-ности и противостояния.

Время же не терпит. Из-за создавшегося тяжелейшего положения призываем всех, кому дорог завтрашний день Грузии, независимо от социального положения, партийности, национальности, вероиспове-дания, проявить мудрость и спокойствие, откажемся от конфронтации, отвергнем насилие в политической деятельности, чтоб создать незави-симое, свободное, демократическое, правое государство, в котором без страха и достойно будем жить и мы, и наше потомство.

С этой высокой, благородной целью собрались мы, представители различных отраслей науки, культуры, народного хозяйства Грузии и решили создать «Союз национального согласия Грузии», что подразу-мевает согласие как между грузинами, так и между всеми, проживаю-щими в Грузии народами.


Создание «Союза национального согласия Грузии» не означает ос-нования очередной политической партии. В Союз могут объединяться все жители Грузии, независимо от национальности, профессии, пар-тийности, вероисповедания, все, кто признает общенациональные и нравственные идеалы.

Цель Союза – наметить научно продуманные, конкретные пути преодоления сегодняшнего кризисного положения, бороться за пол-ный суверенитет Грузии, за возрождение ее экономики, науки и куль-туры, за разрядку в республике политической и этнической напряжен-ности, за утверждение высоких нравственных идеалов.

В качестве средства успешного решения острых насущных про-блем нам видится избранный в условиях многопартийности компе-тентный законодательный орган. Мы считаем своим священным дол-гом поддерживать достойных, чтобы создать парламент, который во-плотит в законы прогрессивные идеи.

«Союз национального согласия Грузии» вскоре представит обще-ственности собственную концепцию экономического, политического и духовного развития Грузии и конкретный план ее осуществления.

Призываем стать плечом к плечу с «Союзом национального согла-сия Грузии», чтоб вместе трудиться и бороться за независимую, сво-бодную и демократическую Грузию!

От имени инициативной группы: Григол Абашидзе, Зураб Абашид-зе, Гиви Абдушелишвили, Валериан Адвадзе, Александр Алексидзе, Леван Алексидзе, Реваз Амашукели, Чабуа Амирэджиби, Отар Аробе-лидзе, Валерий Асатиани, Марина Бараташвили, Вахтанг Беридзе, Мераб Бердзенишвили, Игорь Богомолов, Вахтанг Бочоришвили, На-ни Брегвадзе, Тенгиз Буачидзе, Анзор Бурджанадзе, Владимир Габа-швили, Нона Гаприндашвили, Реваз Гачечиладзе, Георгий Гегечкори, Джемшид Гиунашвили, Рисмаг Гордезиани, Этери Гугушвили, Вах-танг Гургенидзе, Нодар Гурешидзе, Тамара Деканосидзе, Теймураз Дидебулидзе, Эдуард Елигулашвили, Нодар Эмухвари, Анзор Эрко-майшвили, Мамия Вашакидзе, Джуаншер Ватейшвили, Лаша Табука-швили, Реваз Табукашвили, Дмитрий Такайшвили, Мамия Тенеишви-ли, Леван Тоидзе, Георгий Иоселиани, Гено Каландия, Заза Кахиани, Давид Квицаридзе, Варлам Кешелава, Вахтанг Кикабидзе, Василий Кикнадзе, Шалва Кикнадзе, Арчил Киласония, Ресан Концелидзе, Теймураз Копалейшвили, Гела Лежава, Зураб Лежава, Отар Литони-швили, Кетеван Ломтатидзе, Джумбер Ломинадзе, Гига Лорткипанид-зе, Мария Лорткипанидзе, Отар Лорткипанидзе, Эдишер Магала-швили, Элгуджа Маградзе, Мухран Мачавириани, Наргиза Мгеладзе,


Давид Мелуха, Ираклий Менагаришвили, Елена Метревели, Валериан Метревели, Роин Метревели, Роман Миминошвили, Гиви Миндели, Гурам Мирианашвили, Вахтанг Миротадзе, Цотнэ Мирцхулава, Джуа-на Микатадзе, Доментий Моуравидзе, Николай Моцонелидзе, Давид Мусхелишвили, Гиа Надарейшвили, Отар Натишвили, Бидзина На-нейшвили, Шота Нишнианидзе, Важа Окуджава, Гизо Жордания, Зу-раб Ратиани, Баадур Рачвелишвили, Илья Руруа, Нодар Рухадзе, Мин-диа Салуквадзе, Реваз Салуквадзе, Соломон Самхараули, Тамаз Сани-кидзе, Леван Саникидзе, Автандил Сакварелидзе, Беник Сейранян, Гиви Сванидзе, Арчил Сулакаури, Рамаз Сурманидзе, Лука Ткемалад-зе, Миндия Угрехелидзе, Натекла Урушадзе, Гурам Панджикидзе, Гиа Пацурия, Тенгиз Перадзе, Морис Поцхишвили, Александр Кантария, Наполеон Каркашадзе, Этери Комортелидзе, Иорам Кемертелидзе, Джансуг Гвинджилия, Рогнета Гамбашидзе, Вано Кипиани, Нодар Кипшидзе, Тамаз Шавгулидзе, Малхаз Шанидзе, Гурам Шаншиашви-ли, Джемал Шаншиашвили, Джансуг Чарквиани, Николай Черкези-швили, Котэ Чолокашвили, Теймураз Чубинишвили, Реваз Давидович Чхеидзе, Реваз Михайлович Чхеидзе, Георгий Цицишвили, Давид Ци-цишвили, Ираклий Цицишвили, Акакий Дзидзигури, Нугзар Церете-ли, Антон Цулукидзе, Дмитрий Чантуришвили, Леван Чантуришвили, Леван Чачиашвили, Отар Челидзе, Анзор Читанава, Вахтанг Чичинад-зе, Зураб Чумбуридзе, Фридон Халваши, Давид Хахутайшвили, Ми-рон Хергиани, Борис Хведелидзе, Шалва Хидашели, Георгий Хоргуа-швили, Георгий Джавахишвили, Нино Джавахишвили, Реваз Джава-хишвили, Элизбар Джавелидзе, Нодар Джавелидзе, Медея Джапарид-зе, Реваз Джапаридзе, Анзор Джорбенадзе, Виссарион Джорбенадзе.

Поскольку количество подписывающих Обращение определено в 150 человек, а количество членов значительно больше, в основу выбо-ра положен принцип представительства. Совет инициативной группы приносит извинения тем лицам, которые не попали в этот список.

Заинтересованные лица и организации могут обратиться в органи-зационный комитет «Союза национального согласия». Источник: Заря Востока. 1990. 16 августа.

Об отказе в регистрации для участия в выборах парламента Грузии

«Союза национального согласия и возрождения»

3.4.10.

Союзу национального согласия и возрождения Грузии было отказано в ре-гистрации для участия в выборах парламента республики. Как развива-


лись события дальше? На наши вопросы отвечает председатель правле-ния Союза, народный депутат СССР, член Верховного Совета СССР, ди-ректор Научно-исследовательского института экономики, планирования и управления народным хозяйством при Госплане Грузинской ССР, доктор экономических наук, профессор Валериан Сергеевич Адвадзе. – Чем был обусловлен отказ в регистрации Союза? – Главный мотив отказа не зафиксирован в решении Центральной

избирательной комиссии. Просто в нашем Союзе увидели серьезного конкурента для тех партий, которые уже были зарегистрированы и ко-торые, как это ни парадоксально, поднятием рук решали судьбу ос-тальных.

Что касается зафиксированного в документах Центральной избирательной комиссии мотива отказа в регистрации, то это несо-ответствие, якобы, деятельности нашего Союза статье 8 Закона о вы-борах. Что имелось в виду, было расшифровано в материалах комис-сии, опубликованных в прессе. А именно, Союзу отказано «так как его деятельность не распространяется на всю территорию Грузии и он не принимал участия в разработке национальной политики республики, управлении ее государственными и общественными делами, что про-тиворечит статье 8 Закона.

– И вы обратились в суд с апелляцией? – Согласно Закону о выборах, партия имеет право обжаловать ре-

шение об отказе в Верховном Суде Грузии. Этим мы и воспользова-лись, став участниками первого подобного процесса в республике.

Мы представили обоснование, что деятельность Союза не проти-воречит статье 8. Процесс создания Союза продолжается в течение че-тырех месяцев. Окончательно он сформировался 29 августа на учре-дительном съезде представителей всех регионов Грузии. И по уставу, распространение деятельности Союза – вся республика. В принципе, по Закону о выборах должны были решить вопрос регистрации наше-го Союза при наличии трех документов – заявления, программы и ус-тава.

Председателем суда был заместитель председателя Верховного Су-да Грузии Джими Кипиани. Зачитали наш иск, предоставили слово нашему представителю, затем выступил член Центральной избира-тельной комиссии, представитель ДАСи Давид Усупашвили. Были во-просы, были ответы – все шло очень корректно. Все, что надо было сказать, было сказано, были заслушаны доводы обеих сторон. И в этот


же день, 5 сентября, суд вынес решение в нашу пользу. Надо сказать, нас очень поддержал заместитель прокурора республики Роланд Гиги-лашвили. Кроме того, все эти дни мы чувствовали большую поддерж-ку общественности Грузии, которая в многочисленных письмах и те-леграммах в наш адрес выразила свое отношение к данному факту.

– Несколько слов, пожалуйста, о программе Союза. Какова ва-ша предвыборная платформа?

– Платформа фактически сейчас разрабатывается и пока не опуб-ликована. Что касается программы, основные ее положения таковы: мы поддерживаем многопартийную парламентскую власть; считаем, что должно быть создано правовое государство и восстановлена госу-дарственная независимость Грузии, а также ставим вопросы введения рыночной экономики, решения экологических проблем и межнацио-нальных отношений.

– Вы вышли из рядов КПСС. Чем вызвано такое решение? – По уставу наша организация допускает одновременное членство

в любой партии. Но по уставу же, в правлении Союза не может быть член какой-либо партии. Цель одна – чтобы другие партии не влияли на формирование политики нашего Союза. Кстати, 21 член правления Союза вышли из рядов КПСС именно по этой причине.

– Вы были активным участником подготовки первого этапа съезда Компартии Грузии. Нет ли сейчас, накануне второго этапа, ощущения, что, отстранившись от начатого дела, вы упускаете возможность довести его до конца?

– То, что сделано мной в качестве коммуниста, откровенно, считаю полезным. Материалы, подготовленные к съезду, сыграли позитивную роль в его работе. Считаю, что сегодня Компартия Грузии в большей степени становится на позиции национальных интересов. В конце концов, думаю, она станет самостоятельной от КПСС. Но лично мне не нравилось, что процесс этот шел медленно. Между тем, остановить его уже нельзя, потому и нет ощущения незавершенного дела. Более того, считаю, что в нашем Союзе можно сделать больше для респуб-лики, для нации, для всего населения Грузии. Хочу добавить, если ка-кой-либо партии понадобится в интересах Грузии мой совет или кон-сультация, как ученого-экономиста, я готов. Мне важен результат, ус-пех общего для республики дела. В этом отношении я выше и вне вся-ких партий Эка Элиава Источник: Заря Востока. 1990. 9 сентября.


3.4.11. Про г р амма и з а д ачи блока «Согласие, мир, возрождение»

Союз национального согласия и возрождения Грузии был создан совсем недавно, в августе нынешнего года. Наша газета рассказала о том, что право на участие в выборах в Верховный Совет Грузии ей да-лось нелегко

2. Члены союза, ставящего перед собой цель националь-ного возрождения и согласия Грузии, считают первоочередной зада-чей восстановление государственности Грузии, избрание демократи-ческого парламента, формирование правового государства, переход на рыночную экономику, обеспечение свободы человека в любых сферах общественной жизни. Выступают в одном избирательном блоке с Все-грузинской партией мира и свободы.

Необходимость создания нашего союза назрела давно. Тем целям, которым служит союз, всегда служил каждый из нас в отдельности. Но не было координирующего наши усилия центра, а значит – и воз-можности полного проявления наших возможностей.

Некоторые приняли создание нашего союза «в штыки», аргументи-руя это тем, что грузинская интеллигенция якобы стоит в стороне от национально-освободительного движения, но это – несправедливый упрек. Во-первых, многие представители интеллигенции являются членами ряда оппозиционных партий, а, во-вторых, нельзя делать по-добный вывод только потому, что не все мы и не всегда участвовали в митингах из-за дефицита времени. Это ведь не означает, что мы стоя-ли в стороне.

Считаю, что наш союз очень нужен Грузии, ей необходим интел-лектуальный потенциал нашей интеллигенции.

– Являются ли члены союза членами Компартии? – Это допускается нашим Уставом. Но все члены правления –

21 человек – вышли из ее рядов. Кроме того, те, кого мы намерены выставить депутатами в парламент от союза, – беспартийные.

Наш блок «Согласие, мир, возрождение» олицетворяет сплав опы-та и молодости. Как известно, партия мира и свободы объединяет в основном молодежь, которая воевала в Афганистане. Кому, как не им, знающим цену убийствам и конфронтациям, служить делу согласия?

– Ваши предвыборные принципы? – Даже в ходе предвыборной кампании мы категорически против

конфронтации – имею в виду «выискивания минусов» у своих конку-рентов. Идем на диалог со всеми партиями, участвующими в выборах.

2 См.: Заря Востока. 1990. 7 сентября.


Победа на выборах для нас – на самоцель. Главное – чтобы в парла-мент прошло абсолютное большинство тех людей, которые действи-тельно принесут пользу нашему Отечеству. На мой взгляд, и другие организации и партии должны быть готовы к тому, чтобы пожертво-вать даже своими узкопартийными интересами ради избрания достой-ного парламента.

Обращение блока «Согласие, мир, возрождение» Мы неоднократно обращались к политическим партиям, общест-

венно-политическим организациям с просьбой представить в редак-цию «Зари Востока» программы, позиции по национальному вопросу.

Несмотря на то, что в серии интервью и политических платформах избирательных блоков, партий их позиции по этому вопросу были вы-ражены достаточно четко, коллектив нашей редакции, считая, что про-блема консолидации – одна из самых злободневных на сегодняшний день, вновь уступает ей место на газетной полосе.

На этот раз возможностью, предоставленной «Зарей Востока», вос-пользовались избирательные блоки «Согласие, мир, возрождение», «Де-мократическая Грузия» и политические организации «Круглого стола».

В обращении блока «Согласие, мир, возрождение» к негру-зинскому населению республики, под которым стоят подписи пред-седателя правления Союза национального согласия и возрождения Грузии В. Адвадзе и председателя Всегрузинской партии мира и сво-боды Н. Георгадзе, отмечается:

– Блок «Согласие, мир, возрождение», ставящий целью консо-лидацию всех проживающих в Грузии народов во имя достижения возрождения государственной независимости Грузии, создания, укре-пления и дальнейшего полнокровного развития Грузинской Демокра-тической Республики, обращается ко всем проживающим в Грузии аб-хазам, осетинам, армянам, русским, азербайджанцам, евреям, курдам, ассирийцам, грекам, езидам, украинцам, белорусам, эстонцам и пред-ставителям других народов, которых историческая судьба навеки свя-зала с Грузией, с грузинским народом, с тем, чтобы вместе бороться за свободу нашей общей родины – Грузии.

Для нас близок представитель любой национальности, для которой Грузия является родным домом, а не гостиницей, кто является истин-ным патриотом той земли, где покоятся его предки, и на которой должны жить, расти и трудиться его потомки.

На протяжении многих столетий история не зафиксировала ни од-ной попытки насильственного огрузинивания. Наоборот, испокон ве-ков у нас соседствовали и соседствуют грузинская и русская право-


славные церкви, армянская григорианская церковь, католический кос-тел, мечеть и синагога. Таково было национальное и межнациональ-ное согласие, возрождение которого наш блок считает одной из важ-нейших своих задач. Источник: Заря Востока. 1990. 26 октября.

Общество «Ферейданских грузин» 3.4.12.Основная цель этого добровольного общества – содействие грузи-

нам, желающим возвратиться из Ирана, в частности, из Ферейдана, на родину – в Грузию, обосноваться на родной земле; решению вопросов их экономического положения и образования; компактного поселения, хозяйственного развития; повышения уровня их жизни и бытовой культуры; пропаганде грузинской книги и культуры в Ферейдане; за-щите гражданских прав грузин.

Общество на первых порах после приезда, в случае необходимо-сти, будет помогать семьям ферейданских грузин экономически, уде-ляя особое внимание обоснованию многодетных семей, организуя обучение грузинскому языку репатриантов старшего поколения, по-ощряя благотворительную деятельность среди переселенцев, оказывая им помощь в освоении профессии и трудоустройстве. Общество раз-работает и осуществит программу культурно-просветительской рабо-ты среди ферейданцев. Источник: Заря Востока. 1990. 15 сентября.

Союз математиков Грузии 3.4.13.В Уставе Союза математиков Грузии отмечается, что Союз на доб-

ровольной основе объединяет живущих на территории страны мате-матиков и учреждения математического профиля государственного, общественного и иного статуса, факультеты, кафедры, лаборатории и другие подразделения математического профиля организаций немате-матического профиля. Он создается на базе «Общества математиков Грузии».

Союз ставит целью содействие повышению уровня математическо-го образования в Грузии, согласованному развитию отраслей чистой и прикладной математики, внедрению математических методов в дру-гих науках, развитию научных контактов с ведущими математически-ми научными центрами мира; направлению на учебу за границу сту-


дентов, аспирантов и стажеров; изданию на грузинском языке специ-альной литературы, учебников, научно-популярной литературы, спра-вочников, публикации на иностранных языках трудов грузинских ма-тематиков и др. Источник: Заря Востока. 1990. 15 сентября.

Общество «Тбилисели» 3.4.14.Совет Министров Грузии зарегистрировал Устав благотворитель-

ного общества социально-экономического и культурного возрождения и развития столицы Грузии – «Тбилисели». Эта добровольная общест-венная организация объединяет тбилисских граждан – патриотов род-ного города, без различия национальности и вероисповедания, а также организации, размещенные в Тбилиси. «Тбилисели» будет способст-вовать социальному и культурному развитию столицы республики; восстановлению и соблюдению исконных традиций горожан; утвер-ждать высокие нравственно-этические правила и нормы поведения; совместно с руководством города привлекать широкие слои населения к работам по благоустройству и украшению столицы; участвовать в разработке научно обоснованного проекта застройки Тбилиси; разме-щения объектов культуры, прокладки коммуникаций и др. Источник: Заря Востока. 1990. 15 сентября.

Ассоциация по защите прав человека 3.4.15.Министерство юстиции Республики Грузия зарегистрировало но-

вую организацию – Ассоциацию по защите прав человека. Цель ас-социации – руководствоваться и всесторонне способствовать прове-дению в жизнь высшего принципа защиты прав человека в соответст-вии с принятой ООН Всеобщей декларацией прав человека. Междуна-родной конвенцией гражданских и политических прав, Меж-дународной конвенцией экономических, социальных и культурных прав, Хельсинкской, Венской, Парижской и другими заключитель-ными документами защиты прав человека. Ареал действий ассо-циации – вся территория Республики Грузии.

В конце каждого года ассоциация будет издавать бюллетень, в кото-ром будут фиксироваться конкретные факты нарушения прав челове-ка, рассказываться о проводимой ассоциацией деятельности. Органи-


зация считает своим долгом оказывать помощь каждому ущемленно-му в правах человеку, проживающему в Грузии. Общими усилиями организация объявит бескомпромиссную борьбу всем тем структурам и бюрократическому аппарату, которые по самой своей сути ущемля-ют права человека, будет способствовать их окончательному демонта-жу.

Председателем ассоциации по защите прав человека избран врач Николай Самхарадзе.

Ассоциация находится на ул. Цотнэ Дадиани, 32 (1-й этаж админи-стративного здания вагоноремонтного завода), тел. 66-39-40. Источник: Заря Востока. 1990. 12 декабря.

Ассоциация «Чернобыльцы Грузии» 3.4.16.Чернобыльская трагедия… Только сейчас мы начинаем постигать

истинные масштабы этой катастрофы. Выясняется, что зловещие эко-логические последствия эта беда имела не только для территорий Ук-раины и Белоруссии, но и некоторых районов России, других респуб-лик. К тысячам пострадавших, проживавших в зоне чернобыльской аварии, добавились многие сотни людей, принимавших участие в лик-видации последствий ядерной катастрофы и ставших сегодня инвали-дами. Немало их в Грузии. Далеко не всем им в свое время была опре-делена доза полученного внешнего обучения, а поэтому и не был ус-тановлен правильный диагноз заболеваний, неумолимо отнимающих здоровье. А если такой экспертной оценки нет, то человек обречен на получение нищенской пенсии, на которую в наше время и самому прожить трудно, не говоря о содержании семьи.

Обо всем этом с тревогой говорилось на недавно состоявшемся II Всесоюзном съезде Союза «Чернобыль», который разработал прог-рамму социальной и правовой защиты, оздоровления пострадавших, всесторонней помощи малоимущим, семьям погибших.

Боль Чернобыля всколыхнула весь мир. Во многих странах прово-дятся благотворительные акции, берутся на оздоровление пострадав-шие дети, высылаются лекарства, продукты, вещи. И эта высокая, проникнутая истинным милосердием и гуманизмом международная солидарность не может не волновать. Но будем смотреть на вещи трезво: рассчитывать только на благотворительность и даже на госу-дарственную помощь в рамках правительственной программы по Чер-нобылю людям, оказавшимся в беде, видимо, было бы неверно. Союз «Чернобыля» считает, что уже сегодня на базе своих региональных


организаций надо создавать собственные сильные экономические структуры, чтобы обеспечить гарантии социальной защиты «черно-быльцев» в условиях надвигающегося рынка.

С этим полностью согласны «чернобыльцы» Грузии, которые сей-час создают свою ассоциацию. Цель их, прежде всего, объединить всех земляков, которые принимали участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и, подвергшись ради-ации, помочь им пройти квалифицированное медицинское обследо-вание, встать на единый государственный учет, добиться получения установленных льгот.

Чтобы укрепить свою экономическую самостоятельность, «черно-быльцы» Грузии заручились содействием американской фирмы «Эле-гант Лоджик», которая готова поставлять через ассоциацию заин-тересованным предприятиям, кооперативам, организациям и отдель-ным лицам различные импортные товары за конвертируемую валюту и советские рубли. В портфеле ассоциации есть предложение от фир-мы «МДМТ ГРУП ЛТД» о поставке в нашу страну мобильной линии по производству кирпичей, строительных блоков, облицовочных пли-ток, плиток и блоков для пола, основанной на новейшей технологии. Выпускаемые этой линией современные строительные материалы ши-роко используются в Америке и Канаде для строительства жилых и промышленных зданий, а также культурных и спортивных центров. Наверняка заинтересует многих и система «Терраблок», с помощью которой можно изготовлять из обыкновенной сырой земли без доба-вок около 500 кирпичей в час. Из этого материала можно быстро воз-водить жилые дома, школы, конторы, хранилища. Оформить заказы можно через ассоциацию «Чернобыльцы Грузии». Адрес для связи: Тбилиси, поселок ТЭВЗ, III квартал, 11 микрорайон, корп. 49, кв. 1. Лямочкину Виктору Алексеевичу.

«Чернобыльцы Грузии» предлагают свое сотрудничество, надеют-ся на вашу поддержку. Сергей Николаишвили Источник: Заря Востока. 1990. 12 декабря.

Раздел IV

Организации

(фронты, блоки, партии, фонды, Национальный Конгресс, союзы, общества)

различных ориентаций (1992–1993 гг.)

4.1. ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРИСТСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

4.1.1. Обр ащени е Председателя НФГ Н. Натадзе

в редакцию газеты «Свободная Грузия» Уважаемый главный редактор. Проблемы рационального балансирования интересов разных на-

ций и национальных групп, органичного сочетания прав индиви-дуального человека и прав наций и гармоничного регулирования от-ношений сограждан разной национальности с целью обеспечения оп-тимальных условий их сотрудничества в одном обществе – это наибо-лее острые темы современной политики. Эти проблемы стоят и перед нынешней Грузией, которая имеет богатейший исторический опыт не только регулирования своих отношений с другими странами, но и объединения людей разных наций в одно общество без ущерба для культуры, вероисповедания или самобытности какой-либо из них.

Убедительно просим опубликовать, если даже она не совпадает с взглядами редакции, одну из возможных концепций прав наций и принципов национальных отношений в Грузии, сформулированную Народным фронтом Грузии под редакцией председателя НФГ. С уважением, председатель НФГ Грузии Нодар Натадзе

Конц е пция принципов регулирования национальных отношений

в Республике Грузия

4.1.2.

На основании своего долгого исторического опыта борьбы не толь-ко за государственную независимость, свободу и территорию, но так-же и за национальное выживание, т. е. за сохранение своей национа-льной идентичности, грузинский народ в своем подавляющем боль-шинстве считает право на нацию и на национальную защищенность, т. е. право быть членом нации, принципиально равноправной со всеми другими нациями мира и имеющей, в случае наличия к тому воли, равную гарантию национального выживания, одним из неотъемлемых компонентов человеческих прав индивидуальной личности.

РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.) 182

Хотя на современном этапе истории не представляется возможным создать международные гарантии для предотвращения войн между государствами и прочих конфликтов, возникающих из национальных противоречий, все же возможно их сведение к минимуму, если выра-ботать систему норм, определяющих права и обязанности наций.

Сущность нации, ее роль и значение для человека, права нации и их защита Народному фронту Грузии представляются следующим обра-зом.

I. Ценность наций для человека Право человека на нацию и на национальную защищенность бази-

руется на неотъемлемых от его природы материальных и духовных потребностях, в частности:

а) на потребности столь же вечно, как все другие люди, жить в тех и, наравне со всеми другими людьми, иметь, принципиально, доступ ко всем имеющимся в мире ценностям через тех, с кем он себя идентифицирует, как со «своими», т. е. со своим непреходящим кол-лективом, с которым он связан генетически, культурно и организаци-онно (политически);

б) на потребности искать для своего природного, культурного и ор-ганизационного (политического) коллектива собственные, т. е. специ-фические и соответствующие его природным и культурным данным пути реализации вечных ценностей морали, благоденствия и справед-ливости в форме устройства и сохранения собственного общества, ре-гулируемого собственными, т. е. не обязательно совпадающими с зако-нами других обществ, законами;

в) на потребности принадлежать, в составе своего природного, куль-турного и организационного (политического) коллектива, к одному из субъектов истории человечества и системы его нынешнего устройства, внося, таким образом, свой идеальный вклад в жизнь человечества в целом и идеально участвуя в решении судеб человечества в целом;

г) на потребности быть уверенным в принципиально равной с дру-гими субъектами истории и нынешней системы устройства человече-ства степени, в непреходящести своего природного, культурного и ор-ганизационного (политического) коллектива, с которым он себя иден-тифицирует, т. е. иметь равную с другими аналогичными коллектива-ми гарантию сохранения, при равных к тому усилиях, своей идентич-ности и специфической определенности;

4.1. Партии центристской ориентации 183

д) на потребности быть принципиально, по всем основным челове-ческим параметрам, равными со всеми другими людьми мира (и, со-ответственно, быть огражденным от систематического оскорбления с их стороны) в своем неотъемлемом качестве, как члена своего, отлич-ного от прочих аналогичных коллективов, природного, культурного и организационного (политического) коллектива;

е) и, наконец, на потребности иметь защиту и гарантированную за-боту для своих неизвестных пока потомков со стороны их природ-ного, культурного и организационного (политического) коллектива, с которым они себя будут продолжать идентифицировать и совместно с которым они будут владеть своей основной базой проживания на зем-ле – своей территорией.

Нация – это самосознающий природный или считающий себя (в основном) природным коллектив людей с общими в поколениях целя-ми, который определяет себя на фоне человечества, как такового, в контексте всей его прошлой и будущей истории. Нация для ее членов является ценностью одновременно и как средство реализация других ценностей, связанных с удовлетворением частных, материальных или духовных потребностей индивида и его потомства, и как самоцель, как предмет заботы и верности, независимо от частных интересов ин-дивида. Таким образом, ущемление нации, ее прав и ее интересов яв-ляется ущемлением также прав и интересов индивидов, себя с ней идентифицирующих, независимо от того, затрагиваются ли тем са-мым частные интересы этих последних. Реализация неотъемлемых интересов наций и, таким образом, национальных интересов состав-ляющих ее индивидов является правом нации и составляющих ее ин-дивидов.

Права нации и составляющих ее индивидов, так же как все другие права индивидов или групп, могут и должны осуществляться в тех и только в тех пределах, в которых это возможно без несправедливого (неравного) ущемления аналогичных интересов других наций и со-ставляющих их индивидов.

II. Формы угрозы для нации и защиты ее от угроз Возможными формами угрозы для нации и для защищенности ин-

дивида от ущемления по национальному признаку, соответственно из-ложенному выше, являются: А. Ущемление индивидов или групп индивидов в их правах, как индивида, по национальному признаку


1. Индивид или группа подвергаются опасности для жизни по зна-ку их национальной принадлежности:

а) в стране, где они меньшинство (геноцид меньшинства); б) в стране, где они большинство, но слабое большинство (т. е. при

завоевании данной страны чужими); в) в стране, где они большинство, однако создающему для них

опасность меньшинству способствует в геноциде третья сторона (сме-шанный случай).

2. Индивиды или группы подвергаются отрицательной дискрими-нации, т. е. ущемляются экономически, социально, культурно или иным не опасным для жизни образом, по признаку национальной принад-лежности. Это может происходить:

а) с национальным меньшинством в данной свободной или несво-бодной стране;

б) с национальным большинством в подвластной чужим стране. 3. Индивид или группа подвергаются в личном к ним обращении

систематическому оскорблению по признаку их национальной при-надлежности. Б. Ущемление индивидов или групп индивидов, без личного обращения к ним, как представителей данной нации 4. Индивиды или группы индивидов в данном обществе (стране)

или вне его (в другой стране) подвергаются оскорблению по нацио-нальному признаку косвенно, т. е. оскорбление касается нации, к кото-рой они принадлежат, в целом, без обращения к ним и без подразуме-вания их лично. (По схеме: «Данная нация заслуживает такую-то нега-тивную оценку, однако это касается не всех ее представителей, в том числе и не вас»).

5. Налицо препятствия для удовлетворения тех потребностей на-ции, национальной группы или индивидов данной национальности, которой у данного индивида нет. (Например, данный индивид не нуж-дается в школе на родном языке, но ограничение последней сузит жизненное пространство его национальной группы или нации в це-лом). Не подвергаясь в данном обществе экономической, социальной или иной опасной или не опасной для жизни дискриминации или ущемлению лично, индивид или группа данной национальности дис-криминируются или ущемляются косвенно, поскольку сужается в ре-зультате дискриминационной политики вообще жизненное простран-ство, занимаемое данной этнической группой (или нацией в целом) в этом обществе, в результате чего сужаются возможности удовлетворе-


ния тех потребностей индивидов или групп (в том числе культурных и социальных), для которых требуется общество той же национально-сти. Это может происходить как с национальными диаспорами, про-живающими в стране другой нации, так и с нациями в собственной стране (пример тому: постепенное ущемление общекультурных, язы-ковых, экономических, социальных позиций коренных наций бывших союзных республик в СССР в пользу русских, русского языка и рус-ской культуры. Частным случаем ущемления этого рода является эт-нократия, т. е. позитивная дискриминация одной национальной груп-пы (одной нации) в ущерб другим в экономической, административ-ной или социальной сфере). В. Угроза существованию нации как таковой

6. Нации угрожает истребление (геноцид), т. е. убийство всех, боль-шинства или значительной части ее членов по национальному призна-ку, в результате чего прекращается существование нации, как таковой.

7. Нации угрожает депортация, т. е. выселение с ее национальной территории, с тем же в перспективе результатом. (Примеры: выселе-ние ряда народов Кавказа в XIX в. и в 1943 г.).

8. Выселение, с разбросом по разным местностям, компактно про-живающей национальной диаспоры, что увеличивает вероятность по-следующей ассимиляции этой последней. (Пример: выселение в СССР немецких колоний в 1941 г.).

9. Демографическое освоение национальной территории данной нации путем ее колонизации другим этносом или этносами, в резуль-тате чего данная нация становится меньшинством на данной террито-рии, с перспективой последующей ассимиляции. Этот процесс возмо-жен:

а) либо принудительно (пример: заселение русских в союзные рес-публики СССР);

б) либо естественно; в) либо в сочетании принудительности с экономически и соци-

ально стимулируемым естественным поселением (пример: республи-ки бывшего СССР).

10. Ассимиляция, т. е. утрата нацией или ее частью национальной идентности и слияния ее с другой или другими. Ассимиляция воз-можна:

а) либо принудительно и путем создания благоприятствующих ас-симиляции условий;

б) либо естественным образом;


в) либо сочетанием принудительности с естественным ходом про-цесса.

III. Национальные права индивида и права нации Исходя из вышесказанного относительно неотъемлемых челове-

ческих материальных и духовных потребностей, определяющих цен-ность нации для человека и относительно угроз правам наций и на-циональным правам индивидов и групп, права наций и национальные права человека можно, в соответствии с принципом абсолютной цен-ности человеческой личности и уважения к ее неотъемлемым матери-альным и духовным потребностям, определить следующим образом: А. Национальные права индивида

1. Все люди, независимо от их национальной принадлежности, равны перед моралью и перед законом, как разумные, свободные, от-ветственные за свои действия существа.

2. Человек имеет право открыто и, не создавая тем самым опас-ность для себя и своих близких, заявлять о своей принадлежности к той нации, к которой он себя причисляет.

3. Человек имеет право быть защищенным от всех опасностей, гро-зящих его жизни, здоровью, свободе, собственности, свободе пере-движения, свободе слова, прочим правам и свободам, установленным «Декларацией прав человека» от 1948 г., его самолюбию и достоинст-ву по признаку его национальной принадлежности в стране, в которой он живет, в той же степени, в которой от этих опасностей защищены все другие люди в той же стране, а также на защиту от тех же опасно-стей в любой стране.

4. Человек имеет право открыто и, не создавая тем самым опас-ность для себя и своих близких, удовлетворять свои культурные и со-циальные потребности в специфической для его национальной куль-туры форме: получать и давать своим потомкам образование на род-ном языке; беспрепятственно издавать прессу на родном языке и соз-давать учреждения, работающие на родном языке; жить и общаться в специфических для его национальной культуры формах с теми, кто желает общаться с ним в этих формах, в том случае, если это не нано-сит ущерба людям другой национальности или его же национально-сти. Б. Права нации

5. Каждая нация, независимо от ее численности, наличия или от-сутствия у нее государственности или иных форм национального са-


моуправления, уровня ее культурного или социального развития, име-ет право на национальное выживание, т. е. на сохранение, в случае на-личия к тому воли, своей национальной идентности и своей специфи-ческой национальной культуры, в том числе своего национального языка. Каждый индивид имеет право на действия, направленные на обеспечение выживания для своей нации, в том числе и на вооружен-ные действия с этой целью в том случае, если праву его нации на вы-живание грозит опасность путем насилия.

Перечисленные права нации и индивида осуществляются в том и только в том случае, если их осуществлением не ущемляются неспра-ведливо (в неравной степени) аналогичные права других наций или индивидов.

Права нации на национальное выживание осуществляются: а) предоставляемой законодательством и государственными инсти-

тутами гарантией, что существованию данной нации, как таковой, в том числе и отдельной группы принадлежащих к этой нации индиви-дов, как национальной группы, не грозит и не может грозить массовое убийство, депортация или ассимиляция другой нацией в результате насилия или иной формы принуждения;

б) признанием места исторического и нынешнего поселения или места исторического и нынешнего поселения и государственности данной нации – ее родины – ее территорией, т. е. принадлежащей ей территорией, которая является местом и базой осуществления ее веч-ного пребывания, как нации; признанием ее приоритетного права в от-ношении этой территории; наличием, на этом основании, реализуе-мых законодательством и государственными институтами гарантий продолжения в предвидимом будущем проживания этой нации на этой территории и вечного сохранения в предвидимом будущем ее приоритетного права в отношении этой территории;

в) защищенностью родины данной нации, т. е. места ее историчес-кого и нынешнего поселения и реализацией ее государственности, от полного или частичного изъятия или иных видов посягательства на нее со стороны других государств или наций;

г) защищенностью родины данной нации от насильственного, в от-ношении этой нации, заселения этой территории людьми другой на-циональности, а также от создания условий, благоприятствующих та-кому заселению, в результате которого происходит значительное уменьшение доли этой нации в населении этой территории вплоть до ее превращения в национальное меньшинство на своей родине;


д) защищенностью, через предоставляемую законодательством го-сударственными институтами гарантию, собственной специфической культуры данной нации, в том числе и ее языка, от подавления или ущемления, в масштабе нации в целом или какой-нибудь ее части, пу-тем насилия или иного вида принуждения с целью ущемить или видо-изменить ее или воспрепятствовать ее естественному развитию.

6. Нация имеет право на историческую память и право защищать согласно исторической преемственности свои территориальные инте-ресы в своих отношениях с другими нациями. В то же время она обя-зана определять свои права в своих территориальных спорах с други-ми нациями только согласно принципам, которые она считает спра-ведливыми, т. е. приемлемыми для регулирования территориальных взаимоотношений всех наций мира. Нации надлежит в своих террито-риальных спорах с другими нациями считаться с мнением ООН, осно-ванным на принципах взаимоотношения наций, которые ООН считает приемлемыми для урегулирования отношений всех наций мира.

7. Нация имеет право на самоопределение, т. е.: а) на определение своего состава и формулировок своего нацио-

нального самосознания; б) на определение принципов и форм взаимоотношений своих чле-

нов, в том числе форм политического устройства и личного состава органов власти в тех пределах, на которые распространяется право на-ции или ее части избирать или иным способом комплектовать эти ор-ганы;

в) на определение правового статуса своей национальной террито-рии, т. е. своей родины, т. е. места своего исторического и нынешнего проживания или места своего исторического и прежнего проживания и осуществления своей государственности или части этой территории, в том случае, если другой нацией не оспаривается принадлежность данной территории или ее части данной нации. В случае, если при-надлежность данной территории данной нации оспаривается другой нацией, данная нация имеет право на принятие мер, в том числе, в случае насилия и военных действий для реализации своих интересов, однако с тем ограничением, что она не может преступать те принципы взаимоотношений, которые она считает пригодными для регулирова-ния отношений всех наций мира. В случае, если нация автохтонна на занимаемой ею территории и ее автохтонность на этой территории не оспаривается другой нацией или национальной группой, также счи-тающей себя автохтонной на этой же территории, нация имеет безус-


ловное право иметь собственное, независимое государство на этой территории в тех пределах, в которых она занимает эту территорию и в то же время автохтонна на ней. При принятии решения о создании своего государства на своей исторической и в то же время ныне зани-маемой ею территории путем отделения от государства, в которое эта территория входит в настоящее время, нации надлежит учитывать ре-комендации ООН;

г) на определение своих отношений – как мирных, так и конфликт-ных – с другими нациями.

IV. Регулирование национальных отношений в Грузии Грузия ныне занимает часть своей исторической территории, т. е.

места исторического поселения грузинской нации и осуществления ею своей государственности, и не занимает территории, когда-либо принадлежавшей другой стране. Грузинский народ на всей террито-рии Грузии автохтонен. Среди 72 национальных групп, проживающих в Грузии, кроме грузин, автохтонны только апсуа (абхазы), историче-ски проживавшие вперемежку с грузинским (картвельским) населени-ем в шести из семи районов нынешней Абхазии, а также к северо-за-паду от нее. Негрузинское население республики составляет 29 про-центов всего населения.

Регулирование взаимоотношений лиц и групп различных нацио-нальностей в Грузии с целью обеспечения оптимальных возможно-стей их совместного проживания и сотрудничества в организации сво-бодного, демократического и благоденствующего общества представ-ляется следующим образом:

1. Все индивиды, которые являются гражданами Республики Грузия, и все проживающие в Грузии национальные группы, состоящие из граждан Республики Грузия, пользуются всеми национальными пра-вами индивида и всеми правами нации, перечисленными в разделе III «Национальные права индивида и права нации» настоящей Концеп-ции.

2. Все без исключения национальные группы, в том числе и гру-зинская нация, имеют право, на фоне максимального развития местно-го самоуправления через демократические органы, на полную функ-циональную автономию, т. е. на создание любых, не противоречащих закону экономических, политических или культурных организаций и учреждений и на осуществление любых, не противоречащих закону инициатив, направленных на обеспечение выживания, продвижения и процветания своей национальной группы. Государство несет расходы


по этим организациям и учреждениям, а также оплачивает эти ини-циативы национальных групп, в том числе и грузинской нации, с уче-том численности данной группы и степени необходимости этих расхо-дов для достижения упомянутых целей группы (например: неся все рас-ходы по негрузинской средней школе и не неся расходы по него-сударственным средствам массовой информации).

3. Коренными народами в Грузии, т. е. народами, которые авто-хтонны и не имеют на земном шаре родины вне Грузии, признаются грузинская и апсуиская (абхазская) нации. Апсуиская (абхазская) на-ция автохтонна на территории Абхазии за исключением Гальского района. Грузинская нация автохтонна на всей территории страны, включая Абхазию, о чем свидетельствуют исторические, археоло-гические, топонимические, этнографические и лингвистические мате-риалы. Коренные нации – и только они – осуществляют свое право на национальное выживание, продвижение и благоденствие путем не только функциональной автономии, но и территориальных прав (прав в отношении занимаемой территории).

4. Оптимальной формой осуществления функциональной авто-номии национальной группы (не исключающей и другие возможные формы) признается национальная община или землячество с правом представительства той части национальной группы, которая желает быть ею представляемой.

Преимущества функциональной автономии национальных групп и формы ее осуществления – национальной общины или землячества – в сравнении с территориальной автономией, практиковавшейся в СССР, состоят в следующем:

1) Функциональная автономия (в отличие от территориальной) мо-жет объять все меньшинства, а не только большие, в том числе – и но-вые, могущие возникнуть.

2) Она может объять данное меньшинство полностью, а не только в его компактно живущей части.

3) Она, в отличие от территориальной, не порождает конфликты. Действительно, если делать статус данной территории зависимым от демографической динамики ее населения, т. е. от того, какая нацио-нальная или иная группа является в данный момент на этой террито-рии большинством, это:

а) приводит к проблемам определения, какую территорию (какую часть страны) принимать за единое целое, статус которого надо опре-делить;


б) приводит к страху каждой из ее национальных групп перед де-мографическим благоденствием (и, возможно, высоким темпом раз-множения) других групп, что с необходимостью рождает тенденцию воспрепятствовать этому демографическому благоденствию любыми средствами (отсюда – геноцид, этническая чистка, стремление к этни-ческой дискриминации и т. п.). Эта опасность особенно велика для на-селения бывшего СССР, привыкшего отождествлять право националь-ных групп на признание с их правом на территорию, носящую (спра-ведливо или несправедливо) имя этой территориальной группы;

в) механизмы осуществления функциональной автономии нацио-нальных групп (в отличие от механизмов осуществления террито-риальной автономии) не пересекаются (не переходят в конфликт) с ме-ханизмами местного самоуправления через выборные органы, которое (это местное самоуправление) призвано реализовать все экономиче-ские, социальные и политические интересы населения данного регио-на или пункта, – в том числе и местного национального большинства, – без дифференциации избирателей по национальному признаку.

Абхазская проблема Соотношение Абхазской АССР в составе ГССР, с одной стороны, и

северо-кавказских автономных республик в составе РСФСР, с другой стороны, которое существовало в СССР, так же, как и соотношение автономной республики Абхазия в составе Республики Грузия, с од-ной стороны, и республик Северного Кавказа в составе РФ, с другой стороны, ни в коей мере не могут быть рассматриваемые как анало-гичные в политическом или в моральном отношении. Республики Се-верного Кавказа являются малыми странами, завоеванными Россией два-три века тому назад, население которых состоит из местных ко-ренных наций и не местных национальных диаспор, включая рус-скую. Вхождение этих малых стран в состав РФ не имеет никакого иного основания, кроме факта завоевания и продолжающегося после завоевания насильственного владычества, никогда никаким референ-думом или решением представительных органов высшей государст-венной власти не подтверждавшегося. Таким образом, право нации на самоопределение для малых наций Северного Кавказа должно вклю-чить и право на определение статуса территории, которая является, со-ответственно, их родиной. Абхазия же является территорией, на кото-рой наряду с апсуисами (абхазами) автохтонны и грузины, которая ни-когда не имела отдельной от остальной Западной Грузии, или от Гру-


зии в целом, государственности и статус которой, соответственно, не может определяться волей одной лишь апсуиской (абхазской) нации без участия грузинской. Миграционные и демографические процессы, в частности:

а) уменьшение грузинского (христианского) населения в эпоху ту-рецкого владычества в XVII–XVIII вв.;

б) приток и вливание в апсуискую (абхазскую) нацию адыгейцев с Северного Кавказа в XVII–XVIII вв.;

в) мусульманизация и затем вливание в апсуискую (абхазскую) на-цию части остававшихся местных грузин;

г) депортация российскими властями в Турцию части местного му-сульманского абхазского населения, в том числе и грузинского проис-хождения (т. н. махаджирство);

д) поселение российскими властями в Абхазии армян, эстонцев и других неапсуисов (неабхазов) и негрузин;

е) поселение советскими властями в Абхазии неапсуисов, в том числе и грузин;

ж) ограничение и дискриминация теми же властями в Абхазии гру-зин, практически пресекшее миграцию грузин из соседних районов Грузии, привели в итоге к снижению процента автохтонного (т. е. при-надлежащего к коренным нациям) элемента в населении Абхазии в це-лом в пользу неавтохтонного, т. е. состоящего из диаспор различных национальностей, что, наряду с фактом постоянного присутствия в Абхазии большой массы русскоязычных отдыхающих, создало усло-вия для распространения русского языка как языка общения всех на-циональных групп между собой.

Пути упорядочения в Абхазии представляются следующим обра-зом:

а) целостность государства – Республики Грузия – должна быть со-блюдена соответственно международно признанным принципам;

б) принцип самоопределения наций, имеющий в виду определение неоспоримо автохтонной нацией статуса своей территории, теорети-чески дает грузинам и апсуисам (абхазам) право договориться либо о разделе прав в отношении территории Абхазии, либо о разделе терри-тории. В первом (наиболее вероятном) случае следует исходить из то-го, что, поскольку после геноцида грузин и этнической чистки, прове-денных апсуисами (абхазами) при участии конфедератов-северокав-казцев, казаков и других граждан Российской Федерации, практически невозможно грузинам и апсуисам (абхазам) жить совместно, по край-


ней мере, на протяжении некоторого времени, на сегодняшний день грузинские и апсуиские (абхазские) поселения (в том числе участки городов) должны жить и функционировать по возможности раздельно, имея гарантией от возможного засилья членов правительства или дру-гих сановников и чиновников Абхазии, максимально развитые и наде-ленные как можно большими правомочными органы местного само-управления;

в) участники геноцида и этнической чистки, в том числе и органи-заторы этих мероприятий, должны предстать перед судом.

Осетинский вопрос Осетины – четвертое по численности нацменьшинство в Грузии

(после армян, русских и азербайджанцев) – составляют 165 тыс. чело-век (по переписи 1989 г.). Оно расселено по всей Восточной Грузии. Пути проникновения осетин в Грузию с Северного Кавказа следую-щие:

а) через нынешний Дербент, вдоль берега Каспийского моря. Здесь вторжение осетин произошло два раза: первый раз в V в., с массовым пленением местного населения и угоном через Дарьяльское ущелье на северную сторону Кавказа, после чего царь Вахтанг Горгасал пред-принял поход на север, через то же Дарьяльское ущелье, и отбил плен-ных; второй раз в конце XIII в., в эпоху монгольского владычества, ко-гда осетины вторглись через низины Азербайджана и заняли г. Гори. Царь Георгий V (XIV в.) одержал победу над войсками осетин и из-гнал их через Дарьяльское ущелье. После этого до XVII в. осетинско-го населения в Грузии по историческим материалам не видно;

б) через Дарьяльское ущелье. Это – основной путь вхождения осе-тин в Грузию. Оно имело место постепенной инфильтрации, начиная с XVII в., подчас более, подчас менее активной;

в) через Мамисонский перевал, менее проходимый, чем Дарьяль-ский путь с Крестовым перевалом. Здесь инфильтрация также нача-лась с XVII в.;

г) с 1988 г. функционирует рокский тоннель с автомобильным шос-се через Главный Кавказский хребет, который закрывается лишь спо-радически.

Основная масса осетинского населения в Грузии появилась во вто-рой половине XIX в., когда грузинское дворянство, лишенное рефор-мой 1861–1864 гг. крепостных, было вынуждено привлекать соседних горцев-осетин на подвластное поселение (хизани), дабы обработать


их трудом свои земли. В конце XIX в. в Грузии нет осетин, владею-щих земельной собственностью.

В 1919 г. российские большевики воспользовались безземельнос-тью осетинских поселенцев (хизанов) и организовали против Гру-зинской Демократической Республики ряд аграрных бунтов в регионе, наиболее их интересовавшем (в зоне Джава-Окона), хотя в этом регио-не процент осетинского населения был тот же, что и в ряде других районов Восточной Грузии, и аграрные отношения были не острее. Бунты были подавлены. В апреле 1922 г., после завоевания Грузии Красной Армией и ее советизацией Россией была основана «Юго-Осетинская АО», часть территории центральной Грузии была пере-именована в «Южную Осетию» и столицей был сделан г. Цхинвали, где в тот момент жило всего несколько семей осетин (остальные – грузины, армяне и евреи). Установив этнократию осетин на этой тер-ритории, советские власти организовали приток осетинского населе-ния из Осетии (т. н. «Северной Осетии») и отток в результате дискри-минации коренного грузинского населения.

Четыре района (Цхинвальский, Джавский, Оконский, переимено-ванный в «Знаурский», и Ахалгорский, переименованный в «Ленин-горский»), из которых была составлена «Юго-Осетинская АО», ни географически, ни экономически, ни политически никогда не соста-вляли одного целого и не выделялись от соседних районов, так что они даже ни имеют общего названия. Ныне, для удобства, они имену-ются «Цхинвальской зоной» или «Цхинвальским регионом».

По переписи 1989 г. коренное грузинское население бывшей АО составляет около 30 тысяч человек, осетинское около 60 тысяч. Боль-шая часть осетинской диаспоры в Грузии – 100 тысяч человек с лиш-ним, 62 процента всех осетин в Грузии, проживает вне бывшей АО.

11 декабря 1990 г. постановлением ВС Республики Грузия незакон-ная «Юго-Осетинская АО» была упразднена. Этому акту предшество-вало постановление «Совета народных депутатов Юго-Осетинской АО» об объявлении области «Юго-Осетинской Советской Республикой».

Учитывая вышеупомянутые обстоятельства, наиболее рациональ-ный и взвешенный подход к проблеме урегулирования грузино-осе-тинских отношений в Грузии можно сформулировать так:

1. О восстановлении незаконной территориальной автономии осетин в этом регионе или тем более о восстановлении названия «Южная Осе-тия» для обозначения части территории Грузии речи быть не может.

Во-первых, это несправедливо по отношению к большей части той же осетинской диаспоры, живущей вне бывшей автономии.


Во-вторых, это несправедливо по отношению к другим, негрузин-ским меньшинствам.

В-третьих, это несправедливо по отношению к коренному грузин-скому населению этой территории, превращаемому тем самым в меньшинство на своей же земле и к грузинской нации в целом.

2. Осетинское население Республики Грузия должно пользоваться правами и свободами как относящимися к индивидам, так и относя-щимися к национальным группам, наравне с лицами всех других национальностей и со всеми национальными группами, проживаю-щими в Грузии. Народный фронт Грузии Источник: Свободная Грузия. 1993. 30 ноября.

4.1.3. Избирательный блок «11 октября» (Народный фронт, ДАСи, Христианско-

демократический союз, Республиканская партия) Тезисы предвыборной программы

Выбор, который вы совершите 11 октября, должен принести вам: свободу, справедливость, порядок, благополучие!

Избирательный блок «11 октября» создан для вас. Ваша поддержка даст нам возможность отстаивать ваши же интересы.

Государство должно служить народу, а не народ – государству. На-род станет защищать только такую власть, которая сама отстаивает интересы народа.

Свобода создает возможности для прогресса и развития. Утвер-ждение и развитие свободы является нашей первейшей заботой и обя-занностью. Бог создал человека, обладающего правами. Не следует передавать эти права кому бы то ни было. Лишь свобода позволит нам занять достойное место среди первых.

Мы стоим у порога: либо пойдем вперед, либо погрузимся во мрак. Блок «11 октября» призывает вас идти вместе путем развития, поряд-ка, справедливости!

Свободный труд, свободное предпринимательство, свободная ини-циатива – вот что является предпосылкой нашего экономического бла-гополучия.

Любой полезный труд должен достойно оплачиваться. Продукция и богатство создаются лишь нашим трудом, но не постановлением


властей. Власти обязаны создать нам должные условия труда. Чем бо-гаче граждане, тем богаче и сильнее государство!

Государство обязано создать для каждого гражданина условия для получения истинного образования, квалифицированной медицинской помощи, а для недееспособных – соответствующего пенсионного обеспечения.

Кормилец должен получить возможность содержать семью, мать – воспитывать детей. Ребенок, который воспитывается в семье, растет здоровым и формируется высокоморальным гражданином. Забота правительства не может заменить заботу семьи.

Крепкие семьи – гарантия нашего будущего! Крепкие семьи созда-ют здоровое и жизнеспособное общество.

Государство должно обеспечить в стране порядок и законность. Только в упорядоченной стране способно общество воспринять опыт цивилизованного мира. Только на основе этого опыта сможет Грузия стать в ряды передовых государств.

Общими усилиями мы достигнем цели. 11 октября голосуйте за избирательный блок «11 октября»! Тем са-

мым вы проголосуете за свободу, справедливость, порядок и ваше бу-дущее благополучие!

Блок «11 октября» – это ваш блок!

* * * Сегодня, когда в Грузии создалась неконституционная ситуация,

когда не существует легитимной власти, когда имеет место смешение функций и полномочий государственных органов, когда происходят беспрецедентные прямые, всеобщие выборы председателя парламен-та, новоизбранный парламент встанет перед лицом множества слож-ных проблем и особой ответственности. Фактически ему предстоит выполнить функцию Учредительного собрания: разработать и выне-сти на референдум конституцию парламентской республики, осуще-ствить разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей, укрепить суверенитет и безопасность страны, сформировать демократические институты, обеспечить неукоснительное соблюде-ние прав человека, создать законодательную основу для экономиче-ского развития страны.

Государственное строительство До принятия Конституции необходима строгая регламентация

взаимоотношений и сфер компетенций парламента, его председателя,


исполнительной и судебной властей. Формирование парламентом высших звеньев государственного управления должно осуществлять-ся по признаку профессионализма, компетентности, честности. Толь-ко таким путем в республике удастся создать дееспособное, прогрес-сивное и принципиальное правительство, которое установит в стране порядок и стабильность.

Исходя из исторических особенностей Грузии, будет усовершенст-вовано административно-территориальное устройство страны как в направлении укрепления центральной власти, так и формирование де-мократического самоуправления на местах.

Парламент определит жесткие правовые рамки политической вла-сти. Будет исключена возможность монополизации и узурпации вла-сти одним лицом, одной партией или одним органом.

Основной обязанностью правозащитных органов станет эффектив-ная защита режима законности в государстве. Они должны лишиться политико-репрессивной роли, характерной для тоталитарных госу-дарств. Будет осуществлена всеобъемлющая реформа правовой систе-мы, коренное обновление кадров.

Будет претворен в жизнь принцип равенства перед законом всех граждан вне зависимости от должности, национальности, социально-го положения и т. д. Государство, в лице своих институтов, станет на-дежным гарантом законности.

Все это необходимо для неукоснительного и полного соблюдения прав и свобод человека, создания гарантий для возможности эффек-тивного участия каждого гражданина в делах государства.

Грузия признает и развивает требования и рекомендации Хель-синкских, Венских и Парижских документов в области защиты инте-ресов человека и миноритетных групп.

Абхазия является неотделимой частью Грузии. На ее территории и грузины, и абхазы являются автохтонными народами. Определение и распределение всех полномочий и обязанностей в отношении этой территории будет осуществлено на основе свободного соглашения ме-жду грузинским и абхазским народами.

Экономика Без свободной экономики не существует изобилия и благополучия.

Для формирования свободной, иначе говоря – рыночной экономики и ее эффективного функционирования необходимо создание законода-тельной базы, утверждение частной собственности и ее неприкосно-венности.


Вмешательство государства в экономику ограничено лишь исполь-зованием научно обоснованных экономических рычагов, что основы-вается на свободной от идеологического нажима налоговой и денеж-но-кредитной политике. Таким путем удастся приостановить дальней-ший спад производства и стимулировать экономический рост, улуч-шить структуру валового национального продукта, повысить внешне-экономическую конкурентоспособность Грузии.

Ускорится основанный на принципе справедливости процесс раз-государствления и приватизации. Появится благоприятный фон для конкуренции, предпринимательства и малого бизнеса; будут созданы новые рабочие места; осуществятся антимонопольные мероприятия.

Земельная реформа будет продолжена в направлении полной пере-дачи земли в частную собственность. Будут осуществлены государст-венные программы социального развития села и помощи фермерским хозяйствам. Будут созданы правовые гарантии с целью привлечения зарубежных кредитов и капитала. На основе либеральной налоговой политики, путем максимального использования совместных предпри-ятий, концессий, прямых зарубежных инвестиций создадутся условия для ускоренного развития экономики.

Строгий государственный контроль будет учрежден на использова-ние не восстановляемых природных ресурсов, а также на объем внеш-него и внутреннего долга, дабы привести их в соответствие с величи-ной валового национального продукта. В результате реформ резко уменьшатся затраты на содержание управленческого аппарата.

Оптимальный момент будет избран для введения национальной ва-люты. Для этого средняя покупательная способность индивидуальных денежных доходов (зарплаты, пенсии, стипендии) не должна отста-вать от соответствующего уровня рублевой зоны.

Эффективно будет использовано геополитическое положение Гру-зии для развития коммуникаций, транспорта, энергетики, туризма.

Активизируется сотрудничество с международным валютным фон-дом, другими международными кредитными и финансовыми органи-зациями.

Социальная защита Будут созданы надежные социальные гарантии для граждан. Опре-

делится прожиточный минимум, индексация доходов. В рамках борь-бы с безработицей будет осуществлена государственная программа подготовки и переподготовки кадров. Особое внимание будет уделено созданию полноценных условий существования для инвалидов, пен-


сионеров, матерей-одиночек, беременных женщин, многодетных се-мей, беженцев.

Защита окружающей среды и здоровья Хозяйственная деятельность должна быть ориентирована не только

на рентабельность, но и на сохранение здоровой окружающей среды. Государство будет осуществлять строгий контроль за неукоснитель-ным соблюдением этого условия.

В системе здравоохранения последовательно будет внедряться страховая медицина. Будет обеспечено функционирование и рацио-нальное взаимодополнение государственных страховых и коммерче-ских медицинских учреждений.

Общественная жизнь В рамках закона государство обеспечивает полную свободу обще-

ственной деятельности человека. Это в равной мере относится к дея-тельности политических партий и общественных организаций, свобо-де творчества, многообразию в системе просвещения, беспрепятст-венному развитию науки и культуры.

Безопасность государства Приоритетным направлением внешней политики является созда-

ние международных гарантий безопасности государства. Добрососед-ские отношения с приграничными странами, активное включение в региональную, европейскую и мировую системы безопасности, член-ство в международных организациях – кратчайший путь создания та-ких гарантий.

Военная доктрина Грузии должна основываться на принципе дос-таточной обороноспособности. Его фундамент – единая, созданная на профессиональной базе мобильная армия, опирающаяся на достаточ-ный минимум оборонной промышленности.

Одной из гарантий безопасности государства и стабильности в стране является создание такой службы разведки и контрразведки, ко-торая обеспечит своевременную добычу информации, ее обработку и анализ и которая в своей деятельности не выйдет за рамки общепри-знанных норм международного права.

Грузия должна стать миролюбивым, но обороноспособным госу-дарством.

* * *


С полным текстом предвыборной программы блока «11 октября» можно ознакомиться в газете «Сакартвело». 4.1.4.

Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.

Пред выбо рн а я пл атформа блока «Партии национального единства Грузии

и Политического союза горцев» Политический, социальный и экономический кризис в условиях

существующего образа жизни достиг зенита. Под воздействием на-ционального движения и демократических сил проходит изменение государственных и хозяйственных структур. Недостатки первых де-мократических выборов наряду с другими обстоятельствами способ-ствовали активизации действий деструктивных сил. Созданные в Гру-зии искусственно этнические кризисы, внутреннее противостояние национального движения и другие отрицательные явления породили существенные противоречия в системе политических взаимоотноше-ний в республике, за рациональное регулирование которых борется блок Партии национального единства Грузии и Политического союза горцев.

Основное значение в регулировании национально-политических отношений блок придает вопросу достижений государственной вла-сти, ее укрепления, использования и совершенствования. Блок при-зван способствовать формированию и развитию национальной поли-тической идеологии, национального политического сознания, нацио-нальной политической культуры, что является обязательным условием создания справедливого социального строя.

Для рационального управления политическими отношениями из-бирательный блок в целях осуществления в республике нацио-нального единства борется за установление справедливого равно-правия, соблюдение интересов населения различных регионов респуб-лики, в частности, специфических социально-политических инте-ресов горцев.

В целях осуществления национального единства блок намечает це-лью объединение как проживающих в Грузии представителей других национальностей, так и консолидацию существующих внутри других национальностей этнических групп. Блок призван уважать язык, куль-туру и традиции людей всех проживающих в Грузии национально-стей, способствовать в соответствии с требованиями цивилизованного


общества их развитию, с учетом того, что грузинский народ лишь при условии собственной политической, социальной и экономический не-зависимости может дать другим нациям гарантию полного самоопре-деления и всестороннего развития, что в определенном смысле требу-ет объединения, совместной борьбы за решение политических и соци-ально-экономических проблем.

Избирательный блок борется за установление справедливого рав-ноправия против несправедливого неравенства, несправедливого бес-правия и ограничений, для чего принимает активное участие в разра-ботке, узаконивании и практической реализации справедливого на-ционального законодательства.

Для осуществления в Грузии национального объединения и соблю-дения справедливого равноправия избирательный блок призван пре-одолеть политическую, социальную и экономическую отсталость гор-ного населения. Он стремится к разработке и проведению в горных регионах обоснованной социально-экономической и культурной поли-тики, формированию рациональной инфраструктуры народного хо-зяйства, приданию горной зоне особого социально-экономического статуса. Избирательный блок призван осуществить существенные ка-чественные преобразования во всех сферах жизни населения Грузии.

В сфере политики блок будет бороться за дальнейшее совершенст-вование и укрепление демократической многопартийной политиче-ской системы, защиту территориальной целостности Грузии, создание национального гражданского общества и правового государства, со-вершенствование внешней политики, преодоление всяческих бюро-кратических и диктаторских проявлений, справедливость националь-ной конституции, избирательного и других юридических законов, раз-работку национальных политической, оборонительной и других док-трин, развитие их материально-технической базы и других сторон.

Блок поддерживает формирование прогрессивных политических и общественных организаций, расширение контактов между ними, мир-ное развитие человечества, выступает против всяческих угроз и при-менения силы, военных конфликтов и других непрогрессивных поли-тических явлений. Он считает необходимым развитие сотрудничества и партнерства в различных сферах со всеми странами мира, в том чис-ле в сфере оздоровления природной среды и преодоления экологиче-ских кризисов, ликвидации в республике тяжелых заболеваний, нарко-мании, различных отрицательных проявлений международного терро-ризма. Блок выступает за единство национального движения в Грузии.


В социальной сфере блок будет осуществлять справедливую соци-альную политику, бороться за преодоление существующей разницы в жизненном уровне между отдельными людьми, их группами и регио-нами Грузии, искоренение региональных, родственных и других неже-лательных монопольных группировок; пресечение дискриминации людей по признакам их принадлежности тому или иному уголку, ре-лигиозным, шовинистическим и политическим признакам; полную свободу закрепленных законодательными актами национального парламента религий. Блок будет способствовать: защите достоинства личности, свободе национального самоопределения и совести, не препятствованию поездок в другие страны, ликвидации незас-луженных доходов и несправедливых привилегий.

Блок поддерживает защиту социальных гарантий несостоятельных и многодетных семей, семей участников войны и погибших воинов, стариков и инвалидов, пострадавших от стихии, матерей и детей, по-вышение уровня образования, науки, здравоохранения, культуры насе-ления Грузии, совершенствование социального законодательства.

Блок будет бороться за охрану и восстановление памятников гру-зинской культуры как внутри республики, так и за ее пределами, раз-витие национальных видов физической культуры и спорта, разработку широкой оздоровительной программы, вступление национальных фе-дераций в международные организации и повышение их авторитета.

В сфере экономики избирательный блок поддерживает форми-рование и функционирование рыночной экономики, основанной на многообразии национальной собственности. Блок считает, что земля в вечное пользование, с правом наследования, должна быть передана как отдельным гражданам Грузии, так и коллективам трудящихся. Блок будет стремиться к демократизации и демонополизации сферы экономики, осуществлению разгосударствления и приватизации объ-ектов государственно-общественной собственности, национализации объектов негосударственной собственности в той мере, чтобы помочь развитию национальной экономики.

Блок считает необходимым формирование национального хозяйст-венного механизма, который должен быть основан на справедливости и способствовать рациональности производства, распределения, обме-на и потребления материальных и нематериальных благ. Блок, в пер-вую очередь, поддерживает формирование законодательства рыноч-ной экономики, национальной финансовой и кредитной систем, со-вершенствование налоговой системы, разработку и внедрение нацио-нальных цен и аграрной политики, осуществление паспортизации


природных ресурсов; составление кадастров рабочей силы, земель и других национальных богатств. Он борется против передачи должно-стей по родственному и религиозному наследству, за совершенст-вование структуры управления на всех уровнях, развитие прогрессив-ной конкуренции, рациональное использование национального произ-водственного потенциала, природных и других ресурсов.

Блок считает необходимым создание в некоторых регионах Грузии свободных экономических зон, преобразование с учетом интересов населения структуры общественного производства, осуществить в со-ответствии с национальными интересами расстановку производитель-ных сил, усовершенствовать внешнеэкономическую стратегию, ра-ционально использовать возможности взаимовыгодного международ-ного распределения труда, развивать, независимо от общественного строя государств, торговые, медицинские, образовательные, кредит-ные и иные отношения.

Коротко и в общих чертах представленная избирательным блоком предвыборная платформа будет конкретизирована во время встреч кандидатов в депутаты с избирателями. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.

4.1.5. Пред выбо рн а я пр о г р амма избирательного блока «Мшвидоба»

I. Политическая часть Избирательный блок «Мшвидоба» – блок широкого социального

спектра, стратегическая цель которого – установление мира в Грузии, создание стабильной обстановки, совершенствование демократиче-ского механизма управления: строительство правового государства и создание гражданского общества. Возможность этого дают структура и принципы объединения самого блока. Никакого отмежевания от на-рода по признаку партийной принадлежности или какому иному. Бу-дущее должно принадлежать только нравственным и профессиональ-ным достоинствам человека.

Блок «Мшвидоба» считает, что первейшая забота парламента как законодательного органа – создание Конституции, учитывающей дос-тижения мирового конституционализма, основанной на грузинской действительности, реальных перспективах развития страны.

Этапной формой государственного устройства независимой Гру-зии блок считает парламентскую республику. В то же время с учетом


воли народа он будет способствовать дальнейшему развитию конвен-ции, входящей в блок Монархистско-конституционной партии о воз-можности принятия конституционной монархии в качестве одной из возможных форм государственного устройства.

Высшая законодательная власть принадлежит избранному народом парламенту. В то же время блок считает необходимым создание между законодательной и исполнительной властью такого динамичного ме-ханизма, который исключит двоевластие и возможность конфронта-ции и будет соблюдать принцип субординации управления.

Судебной реформой будет обеспечено создание демократических правовых систем и гарантировано соблюдение общепризнанных прав человека. Вместе с тем должны быть соблюдены традиции историче-ского опыта совместного проживания, взаимоуважения различных на-ций и религий. В то же время независимая Грузия подотчетна всем тем международным нормам и актам, которые сегодня считаются дос-тижением человеческой политической культуры.

По реформе административно-территориального устройства Гру-зия должна быть поделена на региональные части, которым будут присвоены местные законодательные и исполнительные функции.

Во внешних отношениях Грузия должна определить программу своих связей:

а) со странами, с которыми у нее имеются соседские, тесные исто-рические и древние связи; на научной основе должны быть изучены причины существующих и возможных в будущем этнокризисов, раз-работаны механизмы их преодоления с учетом опыта других стран;

б) разработать концепцию отношений с входящими в Организацию Объединенных Наций высокоразвитыми и развивающимися страна-ми.

Комиссии парламента с участием соответствующих экспертов дол-жны изучить и претворить в жизнь все факторы заинтересованности Грузией зарубежных стран. Вся программа внешнеполитических, эко-номических и культурных связей должна определяться с учетом этих предпосылок.

Парламенту развивать предложения по открытию в Тбилиси ди-пломатических учреждений и представительства Организации Объе-диненных Наций.

II. Социально-экономическая часть


Избирательный блок «Мшвидоба», исходя из реального положения страны, считает, что первейшей задачей новоизбранного парламента должна быть учтена защита социальных гарантий каждого члена на-шего общества.

В переходный период государство, исходя из средних доходов, должно обеспечить население в доступных ценах такими жизненно важными продуктами и товарами, как хлеб, масло, сахар, раститель-ное масло, соль, медикаменты, а также товарами детского ассортимен-та. Обеспечить энергоресурсами коммунальное и транспортное обслу-живание. Для этого могут быть созданы государственные фонды, уча-стие в которых должны принять как государственные, так и негосу-дарственные экономические структуры:

– Надо сделать все для того, чтобы население поверило, что рыноч-ная экономика будет учитывать его интересы. Именно этим должен быть создан вотум доверия между населением и правительством, только так будет возможно подойти к развитой экономике.

– При любом экономическом катаклизме в первую очередь должны быть защищены: пенсионеры, студенты, инвалиды, многодетные се-мьи, матери-одиночки. Надо создать фонды для социальной защиты безработных.

При получении и размещении в народном хозяйстве зарубежных инвестиций наряду с финансово-экономической эффективностью долж-но учитываться именно создание дополнительных рабочих мест. Сле-дует добиться, чтобы в Грузии каждый трудоспособный человек имел хорошие условия труда и жизни.

– Каждой волне гиперинфляции и либерализации цен должна пред-шествовать и сопровождать ее индексация заработной платы во всех слоях населения.

Концепция экономической программы избирательного блока «Мшвидоба» целиком основана на рыночной экономике. Основной экономической силой Грузинского государства должны стать свобод-ный труд и частная собственность.

Главное направление программы блока – проведение новой эконо-мической политики, осуществляемой в условиях соблюдения прав и уважения достоинства граждан.

Программа предусматривает: 1) Основные принципы политического устройства и 2) Основные направления экономической политики. Эти последние, со своей стороны, подразумевают совершенствование отрас-левых структур, установление и совершенствование форм собственно-


сти, развитие и усиление внешнеэкономических связей, новое осмысле-ние налоговых систем, рост и укрепление сети банковских систем.

Основными принципами экономического устройства являются: – создание соответствующей национальным интересам экономики,

основанной на рыночных отношениях и частном предпринимательстве; – признание всех форм собственности и забота о создании соответ-

ствующих законодательных актов; – демонополизация управления хозяйством; – целенаправленное использование природных ресурсов и интел-

лектуального потенциала; – ускорение научного и технического прогресса и его реализация

на практике; – способствование всяческой хозяйственной и финансово-коммер-

ческой деятельности; – создание соответствующих условий для развития частного биз-

неса, снижение налогов для начинающего малого бизнеса; – доведение до минимума таможенных сборов; – способствование созданию крестьянско-фермерских хозяйств и

добровольных сельскохозяйственных товариществ и кооперативов; – передача земли в частную собственность и принятие соответст-

вующих законодательных актов; – способствование возрождению традиционных отраслей сельско-

го хозяйства и народных промыслов; – производство необходимых сельскому хозяйству техники и меха-

низмов, кормов для скота и органических удобрений; – охрана природы Грузии и развитие экологически чистого про-

мышленного и сельскохозяйственного производства; – расширение пространства внешнеэкономических связей Грузии; – широкое привлечение иностранного капитала и создание с ним

совместных предприятий с учетом национальных интересов; – защита внутреннего рынка, формирование антитрестовского и

иного антимонопольного законодательства, обеспечение его практиче-ского соблюдения.

2. Основные направления экономической политики 2.1. Совершенствование отраслевой структуры, рассматриваемой

нами с учетом территориально-региональных демографических усло-вий. Административно-территориальная единица должна сама пред-ставлять проект концепции экономического развития своего района,


вытекающий из общегосударственного экономического курса, при-чем, при рассмотрении отраслевых структур эти структуры должны формироваться с учетом региональных особенностей:

– на начальном этапе приватизация должна быть проведена на объ-ектах торговли и бытового обслуживания (малая приватизация). За ней скоро должна последовать полная приватизация земли;

– частная собственность должна проникнуть и в сферы здраво-охранения и туризма, просвещения и искусства.

Государство регулирует работу частного сектора только налогами и контролирует его посредством какого-либо одного государственного контролирующего органа. Все другие отношения между ними форми-руются на взаимовыгодных паритетных условиях, исходя из интере-сов как государства, так и частного сектора и всего общества.

Исходя из интересов социальной защиты населения, обязательной в переходный к рыночной экономике период, государство может в ог-раниченных размерах устанавливать фиксированные цены на некото-рые товары, сырье, материалы, станки и оборудование (в основном, отмеченные в разделе социальных мероприятий настоящей програм-мы). Во всех других случаях должны существовать свободные цены.

Банковская система В республике функционируют как государственные, так и коммер-

ческие банки. Государственные банки будут подчиняться Главному Национальному банку. Коммерческие (частные) банки представляют собой акционерные общества и имеют уставной фонд на основе взно-сов учредителей. Главный Национальный банк координирует всю бан-ковскую систему.

Духовная сфера Избирательный блок «Мшвидоба» считает необходимым, чтобы

будущий парламент обеспечил выполнение намеченных созданным по инициативе Председателя Государственного совета «Комитета спа-сения грузинской культуры» задач, поскольку в период перехода к ры-ночной экономике разрушилась существовавшая ранее экономическая база культуры и спорта, а новой сформироваться не удается, постоль-ку государственная забота о культуре, науке и спорте в переходный период есть гарантия спасения нашей материальной культуры. Всяче-ской поддержки требуют те негосударственные структуры, которые благотворительной деятельностью создадут материальную базу для искусства, науки и культуры.



4.1.6. Пред выбо рн а я пл атформа Народной партии Грузии

Грузия – юридически независимое государство. Идет борьба за восстановление ее суверенитета во внутренних делах. Особое значе-ние для этого придается выборам парламента республики, который должен стать гарантом единства и гражданского мира грузинского на-рода – всей Грузии.

Народная партия Грузии (НПГ, основана 28 июля 1990 г.) – центри-стская политическая организация либерального направления. Основ-ной принцип деятельности НПГ – свобода, разумность и нравствен-ное равноправие. НПГ не стихийно встала на позиции либерализма. Развившиеся весной 1990 г. в национальном форуме явления с особой остротой поставили перед грузинским народом вопросы высшей цели освободительного движения, разумности и нравственности. Из-за вер-ности указанному принципу НПГ тогда же была признана либераль-ной политической организацией. На современном этапе приоритетны-ми задачами деятельности НПГ являются: защита прав человека, ук-репление солидарности между народами, урегулирование межнацио-нальных конфликтов и антагонизма мирными средствами, укрепление всеобщего стремления к миру, установление контактов с ориентиро-ванными на либерализм партиями с целью разработки общей про-граммы действий.

НПГ полностью разделяет и присоединяется к программным доку-ментам мирового либерального интернационала и выражает свою го-товность всесторонне содействовать дальнейшему подъему междуна-родного либерального движения, что является залогом выполнения целей, стоящих перед современным обществом.

Либерализм (от латинского liberalis – свободный) насчитывает два столетия своей истории. Он зародился в недрах буржуазных револю-ций. Значительнейшие принципы либерализма: разумность как сред-ство мышления, высшая цель как основа деятельности, индивидуа-лизм как право, обязанность и ответственность действовать по собст-венной инициативе, нравственное равенство как критерий общения с людьми.

История грузинского политического либерализма берет начало в XIX в. Деятельность Ильи Чавчавадзе и его соратников – блестящий


образец либерализма. «Борьба отцов и детей» между древней грузин-ской аристократией и только что родившейся национальной буржуази-ей закончилась победой либерализма. К сожалению, протекавшие на рубеже XIX–XX вв. явления в России на долгое время задержали раз-витие грузинского либерализма. Грузинские эпигоны бланкизма выне-сли национальному либерализму беспощадный приговор в Цицамури.

Возрождение либерализма в Грузии начинается с 70-х годов XX сто-летия. Его политическое лицо окончательно вырисовалось в послед-ние годы. С этой точки зрения, особое значение имели зарождение «нового политического мышления» и его практическое осуществле-ние, чем грузинские политики внесли свой вклад в развитие всемир-ного либерализма.

Либерализм – краеугольный камень политической системы демо-кратического государства. Пропаганда либеральных идей должна стать приоритетной задачей общества.

Партии и политическая система Демократическую политическую систему невозможно представить

без широкого партийного спектра. Исходя из отмеченного, опреде-ляющее значение в формировании гражданского общества, общест-венного контроля гласной власти должно быть отдано многопартий-ности. Выполнение стоящих перед страной целей возможно только при активизации всей политической системы Грузии, совместных дей-ствиях всех партий и общественных организаций, а также конструк-тивном, благожелательном сотрудничестве власти к оппозиции.

Государство Государство – орудие общества. Оно должно действовать в соот-

ветствии с основными правами и свободами граждан. Приоритетной задачей остается децентрализация управления, которая должна прохо-дить по направлению от его традиционного вертикального деления к расширению горизонтально, на основе роста регионального и местно-го самоуправления. Грузии для осуществления на территории всей страны юрисдикции государства, преодоления бед, оставленных в на-следство красной империей, нужен прочный демократический строй.

Законодательная власть Высшая власть в Грузии должна принадлежать парламенту (200–

250 членов), избираемому на 5 лет, не более, чем на два срока. Пар-ламент состоит из двух – верхней и нижней палат, пользующихся рав-


ными правами. Нижняя палата – Конгресс (палата представителей) со-стоит из конгрессменов, избранных по мажоритарной системе, кото-рые, со своей стороны, избирают спикера палаты. В нижнюю палату избираются представители административно-территориальных еди-ниц. Верхняя палата – сенат состоит из избранных по пропорциональ-ной системе сенаторов, которые, со своей стороны, избирают спикера палаты. Положение и регламент палат утверждает заседание парла-мента. Деятельность парламента направляет его председатель, изби-раемый на совместном заседании палат.

Исполнительная власть Исполнительная власть во всей полноте принадлежит президенту,

которого вместе с вице-президентом избирает все имеющее право го-лоса население. Правительство, которое формируется вице-президен-том, юридически подчинено президенту. Назначенный им кабинет уже не нуждается в утверждении парламентом. Правительство опре-деляет основные направления развития страны, составляет государст-венный бюджет, обеспечивает экономическое и социально-культурное строительство страны, направляет деятельность министерств (комите-тов) Грузии и ее автономных формирований, издает постановления и распоряжения, имеющие силу обязательных на всей территории стра-ны.

Судебная власть Основные принципы правовой системы Грузии должны быть за-

креплены в Конституции страны. Издание законов – компетенция пар-ламента. Приравненными к законам первоисточниками считаются указы президента.

Конституция Грузии уважает права и свободы граждан. Все граж-дане равны перед законом и пользуются равными правами. Их реали-зация возможна только в случае полной независимости судебной вла-сти от власти законодательной и исполнительной. Судебные органы должны подчиняться только закону. Особое значение должно быть придано участию в судебном процессе присяжных заседателей, судьи и присяжные заседатели должны пользоваться одинаковыми правами. Заседания суда, кроме предусмотренных законом случаев, открытые. Подозреваемый (обвиняемый) имеет право пользоваться услугами ад-воката. В предусмотренных законом случаях суд назначает защитника сам. Верховный Суд имеет право рассматривать любое дело на любой стадии процесса, выносить решение об обжаловании приговора.


Осуществление контроля за соблюдением закона – прерогатива прокуратуры. Она также должна быть независимой от органов госу-дарственного управления. Посредством генерального прокурора про-куратура непосредственно связана с высшим органом власти.

Следственная служба выделена из прокуратуры и Министерства внутренних дел. Она подчиняется непосредственно президенту.

Внешнеполитические связи Руководящими принципами внешнеполитических связей НПГ счи-

тает: невмешательство во внутренние дела государств и уважение их суверенитета, равноправие государств, отрицание насилия, направлен-ного на посягательство на территориальную целостность и политиче-скую независимость государств, содействие мирному урегулирова-нию конфликтов для всеобщего мира и безопасности, а также без соз-дания угрозы принципам справедливости. Главной ценностью внеш-ней политики НПГ признает приоритет общечеловеческих интересов. Основным направлением внешнеполитической деятельности НПГ считает установление прочных связей с западными странами, а также с соседними государствами и фиксирование их соответствующими документами, активизацию всех форм внешнеполитических и внеш-неэкономических связей, объявление Черноморского региона безъя-дерной зоной, интенсивное сотрудничество с международными орга-низациями (в первую очередь – с государствами-членами Североат-лантического блока) для ликвидации очагов напряженности на Ближ-нем Востоке и создания глобальной системы европейской безопасно-сти.

Внутренняя политика Для ведения правильной внутренней политики необходимо: обес-

печение неприкосновенности территориальной целостности Грузии и укрепление с этой целью вооруженных сил, разведывательных и ад-министративных органов государства, определение статуса гражданства Грузии на основе соответствующего нормативного акта, пресечение попыток инспирирования псевдоэтнических кризисов в стране, защита интересов национальных меньшинств, свобода вероисповедания, рав-ноправие всех действующих в Грузии конфессиональных групп, защита прав и свобод человека и совершенствование юридических и исполнительских аспектов механизма ее осуществления, разделение законодательной, исполнительной и судебной власти и формирование механизмов защиты от влияния на них политических сил или пре-


ступного мира, формирование государственного строя, основанного на многопартийности, политическом, социальном и экономическом плюрализме – гражданского общества, повышение политической от-ветственности руководящих кругов (оппозиции) перед избирателями, рациональное использование возможностей политических и общест-венных организаций, профессиональных союзов для обеспечения ут-верждения рыночных отношений и формирования здоровой (справед-ливой) производственно-экономической системы.

Социально-экономические отношения НПГ поддерживает социально ориентированную, свободную эко-

номическую систему. Попрание экономической свободы неизбежно влечет за собой ограничение политической свободы. Только посредст-вом экономической свободы возможно обеспечение достойного уров-ня жизни каждого члена общества. Широкое поле деятельности долж-но быть предоставлено личной инициативе, являющейся животворной силой общественного благоденствия. Следует отказаться от особой роли государства в регулировании общественных и экономических процессов, на министерства (ведомства) должна быть возложена ис-ключительно координационно-информационная функция. Вместе с тем следует установить пропорции сотрудничества между директив-ными и добровольными формами; основным аспектом производствен-ных ресурсов должны быть признаны личные возможности человека («человеческий капитал»), в которых овеществлены звания, образова-ние, опыт. Особое значение должно быть придано массовой посылке молодых кадров в западные страны для освоения «нового экономиче-ского мышления» и принципов экономической деятельности; весьма нужна незамедлительная и полная интеграция Грузии в международ-ную экономику с целью освоения передовых технологий, получения информации, установления личных контактов с предпринимателями; НПГ выступает сторонником массированных иностранных инвести-ций, для чего права иностранных инвесторов должны быть уравнены с правами грузинских бизнесменов и финансистов. Исходя из этого, обязательно: осуществление политики социального и экономического партнерства, формирование социально ориентированной экономиче-ской системы; смешанная экономика, равноправие форм собственно-сти, либерализация производства, свобода обмена и распределения, ускоренное развитие рыночных отношений, использование зарубеж-ных экономических моделей с учетом местных особенностей и тради-


ций; разгосударствление государственной собственности по двум при-оритетным направлениям: а) приватизация, б) разобобществление, или передача государственного имущества трудовым коллективам без-возмездно (или со значительной скидкой), что является залогом быст-рой коммерциализации и капитализации населения, экономического подъема; стимулирование частного предпринимательства, принятие антимонопольного законодательства, осуществление других меро-приятий, которые, с одной стороны, повысят конкурентоспособность предпринимателя, а с другой, – защитят права потребителя; наряду с приватизацией земли – субсидирование крестьянского хозяйства, вве-дение протекционистских тарифов на сельскохозяйственные продук-ты; снижение налогов малообеспеченным людям и семьям, а в ряде случаев – их полное освобождение; смягчение отрицательного влия-ния безработицы; защита прав заключенных и их семей, введение за некоторые виды преступлений денежных штрафов вместо заклю-чения; улучшение системы социального обеспечения, увеличение го-сударственных дотаций социальному страхованию; для решения бан-ковских проблем – выдача долгосрочных (на 25–30 лет) кредитов на жилищное строительство, создание сдаваемого в наем государствен-ного жилищного фонда, строительство жилья для бесквартирных.

НПГ подчеркивает то обстоятельство, что высокий социально-эко-номический статус индивида должен определяться только его возмож-ностями, реализовать самого себя, сделать выбор, проявить способно-сти. Общество равных возможностей (а не результатов), к которому стремится НПГ, создает перспективы для каждого.

Индивидуальный успех – залог расцвета всего общества. * * *

Грузия находится на историческом рубеже, за которым раскрыва-ются неоглядные просторы третьего тысячелетия. Позади остались десятки тысяч грозных лет. Нет и гарантии того, что отныне путь гру-зинского народа будет устлан только розами. Страна только-только выходит из столетней войны, в разброде, но сильная духом и гордая. Впереди предстоят новые бои и борьба – значительно более жесткие и беспощадные, трудные, борьба за всеобщий мир, победу идеалов сво-боды, разумности, нравственности, ибо еще далеко от Европы до Азии, от Америки до Африки, Австралии, еще мутны политические стихии Запада и Востока, в ближнем зарубежье, еще не утихают стра-


ждущие гражданской войны идеологи партикуляризма и сепаратизма в Грузии – на нашей многострадальной родине. 4.1.7.

Грузия находится у исторического рубежа. Все дороги ведут в бу-дущее. Грузия не может отступить.

Вперед и выше, Грузия! Источник: Свободная Грузия. 1992. 29 сентября.

Пред выбо рн а я пл атформа Партии дружбы народов и справедливости

Сегодня Грузия находится в тяжелейшей экономической и поли-тической фазе. Угрожает опасность территориальной целостности Грузии. Гарантом выхода из критического положения является буду-щий парламент, строительство свободного, суверенного, единого де-мократического государства с высокими моральными принципами.

Партия дружбы народов и справедливости призывает население Грузии сделать выбор с большим вниманием и высокой гражданской ответственностью, не допустить, чтобы вновь избранный парламент своим составом стал выразителем интересов какой-либо одной поли-тической силы, ибо сегодня в Грузии нет политической партии, спо-собной независимо управлять государством, вывести его из кризиса, объединить разобщенный народ, избежать социального взрыва, заста-вить работать разбитые экономические рычаги.

Жизнь показала, что одна отдельно взятая политическая сила не го-това управлять государством и называть себя правящей партией, пере-довой партией. Попытка этого дала отрицательные результаты 28 ок-тября 1989 г., у избранного парламента не оказалось способностей управлять страной.

Ушла также в историю партократическая политическая сила ком-мунистической партии, которая в период своего правления полностью оторвалась от народа и установила свою диктатуру. Элитарная часть этой политической партии сегодня, изменив облик, со свойственными ей претензиями, также стремится к власти. Несмотря на профессио-нальное и высококвалифицированное образование, богатый опыт ком-сомольской и партийной школы управления государством, мы счита-ем ошибкой объявление полного доверия этим силам. Поскольку они в период своей комсомольской и партийной деятельности усвоили та-кие вредные привычки, мы не думаем, чтобы они смогли полностью избавиться от этих качеств. Сказанное выше отнюдь не означает, что


их теоретический и практический опыт, профессиональные знания не будут использованы в конкретных отраслях народного хозяйства.

Вновь избранный парламент должен суметь гуманным путем, мир-ными и демократичными средствами осуществить радикальные меро-приятия по экономическому возрождению и политической стабилиза-ции Грузии. Поэтому надо выразить доверие тем кандидатам, кто име-ет необходимые для парламентской работы способности и образова-ние, кого мало беспокоят личные амбиции и мания величия, отлича-ются от других вежливостью, твердой волей, высокой культурой и мо-ральными качествами, способностью установить с людьми свобод-ные, ясные, деловые отношения. Хотя, по нашему мнению, как преды-дущий парламент, так и избранный 11 октября 1992 г., в каком бы со-ставе он ни был избран, не будет застрахован от недостатков и не смо-жет полностью удовлетворить те экономические и политические тре-бования, которые в настоящий момент стоят перед Грузинским госу-дарством. Вновь избранный парламент мы считаем этапом, предшест-вующим будущему, более совершенному и демократическому парла-менту.

Новый парламент поэтапно должен решить следующие вопросы: 1. Посредством референдума, после Общенародного обсуждения

парламент должен принять новую Конституцию, в основу которой бу-дет положена Конституция 1921 г.

2. Установление, исходя из интересов Грузинского государства, ста-туса гражданства, которым знание грузинского языка, традиций и культурного наследия будет обязательно для проживающего на терри-тории Грузии населения, готового к защите государственных интере-сов Грузии. Только таким путем возможно сплочение представителей всех проживающих на территории республики национальностей и восстановление подлинной дружбы, построение такого правового го-сударства, в котором верховенством Конституции и закона будут за-щищены права человека и международные правовые принципы.

3. Защита территориальной целостности Грузии – создание нацио-нальных вооруженных сил, оснащенных современными военными знаниями и профессиональной военной техникой.

Вывод российских войск с территории Грузии, вступление Респуб-лики Грузия в блок НАТО.

4. Возрождение национальной экономики, развитие рыночной эко-номики, частной собственности и свободного предпринимательства.


5. Разработка научно обоснованных приоритетных направлений сельского хозяйства и промышленности, которые лягут в основу соз-дания и развития национальной экономики Грузии.

6. Передача земли в частную собственность. 7. Привлечение иностранного капитала для развития экономики

Грузии на уровне мировых стандартов, развитие бизнеса, расширение экономических контактов со странами мира, где будут защищены эко-номические интересы Грузии.

8. Защита законом частной и государственной собственности – ра-зумное использование географического положения, природного богат-ства, материальных ценностей Грузии, учреждение жесткого контроля за защитой природы со стороны государства.

9. Введение грузинских национальных денежных знаков, создание национальной кредитно-налоговой и бюджетной систем для исключе-ния финансового диктата других государств.

10. Строительство правового государства, разграничение законо-дательной, исполнительной и судебной власти.

11. Неуклонная защита и обеспечение социальных гарантий насе-ления Грузии.

12. Пересмотр и внесение соответствующих изменений в принятые до настоящего времени государством решения и имеющие юриди-ческое значение законодательные акты.

13. Неограниченное право на образование и трудовую деятель-ность для всех граждан Грузии, как в республике, так и за ее предела-ми.

14. Развитие спорта и туризма. 15. Правильная организация процесса обучения и воспитания мо-

лодежи в начальных общеобразовательных школах, внедрение прин-ципов религиозного воспитания для нравственного совершенство-вания подрастающего поколения.

16. Развитие национальной культуры, утверждение грузинского языка как государственного языка Грузии, а также защита культуры и языка представителей других проживающих на территории республи-ки народов.

17. Непрерывность контактов между депутатами и избирателями, превращение всех насущных и предлагаемых к обсуждению парла-ментом вопросов в предмет предварительного обсуждения и анализа избирателей, защита интересов избирателей, являющаяся подлинным


путем осуществления демократических принципов в политической жизни Грузии. Источник: Свободная Грузия. 1992. 29 сентября.

4.1.8. Из бир ат е л ьн а я пл атформа Национальной партии

Демографического общества Грузии 1. Восстановление государственной независимости Грузии и пол-

ный крах господствовавшей марксистско-ленинской идеологии ставят в порядок дня разработку и осуществление концепции государствен-ности Грузии и национального возрождения и развития.

2. У грузинского народа должна быть четко сформулированная концепция национального развития, способная выдержать испытание временем. Иначе краткосрочная программа любой политической пар-тии, не выдержав тяжкого пресса национальной идеи, не принесет возрождения Грузии и грузинскому народу.

3. Сегодня главной задачей грузинского политического мышления следует считать разработку демографической концепции страны и ее скорейшее претворение в жизнь.

Мы считаем, что правильная демографическая политика, основан-ная на международном праве, и программа скорейшего подъема эко-номики страны, предусматривающая равенство всех форм собствен-ности, являются той концепцией национального развития, без которой даже в случае реального возрождения государственности Грузии не-возможно развитие грузинской нации.

4. Научно обоснованная демографическая политика должна быть положена в основу программ политического, экономического или со-циального развития и законодательных актов страны.

5. Национальная партия Демографического общества Грузии счи-тает себя наследницей того стратегического направления грузинского политического мышления, для которого характерны:

а) государственная независимость, б) представительское управление, в) территориальная целостность, г) национальные и личностные свободы и права, д) этническая, религиозная и политическая терпимость, е) частная собственность, ж) социальная ответственность,


з) естественноисторический принцип экономического развития, и) международное сотрудничество на основании общепризнанных

правовых и нравственных принципов. 6. Для достижения всех намеченных целей Национальная партия

Демографического общества Грузии борется только парламентским путем.

I. Народ и территория, национальные и личностные свободы и права

1. Улучшение демографического положения Грузии – коорди-нальный вопрос ее национального и социального развития, так как он непосредственно определяет вопрос существования населения корен-ных национальностей (грузин, абхазов) республики на своей истори-ческой территории.

2. Социально-демографическая политика Грузии непосредственно вытекает из исторических, экономических, социальных, национально-культурных особенностей и требований ее развития. Поэтому реше-ние любых ее вопросов – прерогатива исключительно Грузии как го-сударства, которую она осуществляет едиными действиями государст-венных и общественных структур.

3. Комплексно-региональная программа научно обоснованной кон-цепции социального демографического развития Грузии должна быть распространена на всей территории республики. Вместе с тем она не исключает приоритет отдельных направлений демографической поли-тики, их дифференцированное и поэтапное осуществление. Она под-разумевает преимущественное возрождение и развитие тех районов, где предстоит восстановление заброшенных сел и городов, создание новых населенных пунктов, где проживает пострадавшее от стихий-ных бедствий население, где низок естественный приток населения и существует угроза депопуляции.

4. Партия, исходя из положения о том, что для коренного населения государства национальный вопрос является вопросом его историче-ской судьбы, а для всех других национальностей, проживающих на территории государства, – вопросом личной судьбы, отличает друг от друга личностные и национальные права.

Личностно граждане Республики Грузии, независимо от их нацио-нальной принадлежности, не должны отличаться друг от друга по сво-им правам; их равноправие должно быть гарантировано законом.


Национальное равенство граждан Грузии не означает равные права тех наций, которые они представляют, на территории Республики Гру-зия – преимущества коренных наций должны быть гарантированы за-коном.

5. Все нации, проживающие в Республике Грузия, должны быть га-рантированы правом культурной автономии.

6. В Конституции Грузии без изменений должны быть отображены международные пакты прав человека.

7. Одним из основных прав человека следует считать принад-лежность или возвращение к своему языковому и национальному единству – беспрепятственное восстановление по разной причине по-терянной фамилии, национальности, языка, переселение на свою ис-торическую родину.

8. Государство должно защищать право коренного (автохтонного) населения в этническом и экономическом освоении своей националь-ной территории.

9. Должны быть разработаны и утверждены законодательные акты, которые преследуют каждый конкретный случай игнорирования де-мографических интересов коренного населения республики, будь то промышленное, энергетическое, транспортное, строительное плани-рование и т. д.

10. Наряду с восстановлением почетного звания Республики Гру-зии «Мать Грузии» и трудового праздника «День Матери». Демо-графическое общество Грузии и Национальная партия Демографи-ческого общества Грузия продолжают разработку важнейших законо-дательных программ и проектов управления демографическими про-цессами. II. Частная собственность, естественноисторический принцип экономического развития и социальная ответственность 1. Определяющим общим социологическим принципом экономики

Республики Грузии должен быть признан естественноисторический принцип общественно-экономического развития, основанный на са-моуправлении и самодеятельности народа.

2. Невмешательство государства в процесс развития народного хо-зяйства.

3. Определителем развития промышленности Республики Грузии должен стать путь перехода от государственной монополии к частно-му и акционерному производству.


4. Из двух классических форм развития сельского хозяйства – лати-фундистской и фермерской – партия принципиально отдает предпоч-тение последней, что в действительности Грузии означает переход к крестьянскому хозяйству, основанному на самодеятельности и рыноч-ной экономике.

5. В результате перехода на принцип рыночной экономики всего народного хозяйства Республики Грузия, с целью социальной защиты населения исполнительная власть должна разработать специальную программу социальной помощи и общественных работ.

III. К созданию правового государства 1. Национальная партия Демографического общества Грузии счи-

тает необходимым разработку новой Конституции и установление правовой преемственности нашего государства с учетом современных реалий.

2. Необходимое условие создания правового государства – созда-ние независимого Верховного Конституционного Суда, который про-верит соответствие каждого закона с Конституцией и аннулирует все нормативные акты, которые противоречат духу и тексту Конституции, предоставленным ею правам и свободам.

Для Национальной партии Демографического общества Грузии ни-когда не будет безразличным, кто будет жить на нашей исторической территории, пропитанной кровью наших предков.

Заменяя марксистско-ленинскую идеологию на демографическую идеологию, Национальная партия Демографического общества Гру-зии считает, что ни одна политическая партия и организация, действу-ющие в Грузии, ни один политический и общественный деятель, кото-рый чувствует свою ответственность перед избирателями, народом и страной, не имеет права обойти молчанием поставленные нами во-просы.

Или должна быть предложена альтернативная идеология, которую примет грузинский народ, или политические партии и организации признают ее примат и в своих программах и платформах будут опи-раться на демографическую идеологию. Источник: Свободная Грузия. 1992. 3 октября.


Пред выбо рн а я пл атформа Зеленых Грузии

Мы, Зеленые Грузии, объединились, чтобы создать общество, где каждый гражданин будет обеспечен здоровой, чистой и безопасной окружающей средой, где через два десятилетия не иссякнут ресурсы, предназначавшиеся на века; где утвердится социальная справедли-вость и не гражданин будет существовать для государства, а госу-дарство – для гражданина; где у каждого будут возможности для пол-ного проявления своих способностей, где каждый гражданин будет ре-ально равноправным перед законом.

4.1.9.

Наша цель – создать устойчивое, гуманное и справедливое граж-данское общество.

Эта цель не ограничится какими-то двумя избирательными сро-ками, периодом в несколько лет. Однако из наших долгосрочных задач мы сегодня выделим те основные вопросы, без урегулирования кото-рых нельзя себе представить дальнейшее построение Грузинского го-сударства.

Нынешние острейшие проблемы вытекают из того, что практиче-ски у нас не существует государственных структур. В стране царят всеобщее беззаконие и произвол, процветает коррупция, насилие ста-ло образом жизни. Не обеспечиваются элементарные принципы спра-ведливости. Исправить положение возможно только осуществлением решительных мер во всех сферах государственной жизни.

Зеленые Грузии главной целью своей парламентской деятельности считают спасение среды нашего существования в период реформы от уничтожения, содействие утверждению свободных рыночных отно-шений и максимальное соблюдение в этом процессе принципов соци-альной справедливости, борьбу с насилием и беззаконием, коррупцией и своеволием бюрократического аппарата. Краеугольным камнем на-шей парламентской политики явится формирование правовых госу-дарственных структур в Грузии, которые зиждутся на следующих прин-ципах:

В направлении государственного устройства и реорганизации управленческих органов:

1. На реальном разграничении законодательной, исполнительной и судебной властей. Чтобы обеспечить это, важно задействовать прин-ципы, заложенные в Конституции Грузии 1921 г.


Пристальное внимание следует уделить становлению суда как са-мостоятельной власти, решениям которой обязаны подчиняться не только граждане, но и органы управления, их руководители.

Полностью должны быть преобразованы существующие прави-тельственные структуры, функциональные нагрузки кабинета в целом и отдельных министерств.

2. На децентрализации государственной власти. Законодательством должны разграничиваться рамки компетенции общенациональной власти и местных властей различных уровней. Надлежит исключить вторжение со стороны правительства республики в пределы компетен-ции местных органов управления. Изменять распределение функций допустимо только путем внесения законодательных поправок.

3. На последовательной борьбе с коррупцией и гласности государст-венной жизни. Необходимо принять пакет антикоррупционных законов, определяющих строгую ответственность каждого должностного лица за использование данных ему полномочий для удовлетворения личных интересов, строго регламентировать отношения представителей власти с представителями деловых кругов и, прежде всего с представителями иностранных государств. Надо образовать специальную парламент-скую комиссию, которая постоянно будет осуществлять контроль за исполнением этого законодательства. В системе правовых органов должна быть создана особая служба по борьбе с коррупцией, в том числе и внутри самих этих органов.

Принимать решения нужно в максимально гласной обстановке, обеспечивая каждому гражданину право свободного получения ин-формации о решениях и деятельности должностных лиц, а также го-сударства в целом. Должна обеспечиваться реальная, а не только фор-мальная независимость средств массовой информации от государст-венной власти.

В направлении охраны окружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасности населения:

1. Законодательный пакет Зеленых призван защитить Грузию от превращения в сырьевой придаток развитых стран, место вывоза все-возможных отходов и т. д.

Он запрещает неэффективную, варварскую эксплуатацию природ-ных ресурсов (недр, лесов, растительных ресурсов и др.), их вывоз из Грузии в виде сырья;


запрещает импорт любого рода отходов на территорию страны, транзит радиоактивных и высокотоксичных веществ через Грузию;

наряду с административно-запретительными мерами в охране ок-ружающей среды он будет максимально утверждать механизмы эконо-мической регуляции и, прежде всего – путем введения эконалога;

приведет в соответствие принятые в Грузии экологические стан-дарты и нормы, первым долгом предельно допустимые показатели за-грязненности – с общеевропейскими требованиями;

сделает обязательным проведение комплексной экономической и экологической экспертизы всякого рода хозяйственных проектов.

2. Он предусматривает реформу государственных природоохран-ных служб. Бесправное в плане охраны окружающей среды министер-ство должно быть преобразовано в комитет защиты окружающей сре-ды и экологической безопасности, наделенный чрезвычайными пол-номочиями и подотчетный только парламенту республики. Следует в целом преобразовать соответствующие службы также на муниципаль-ном уровне, создав региональные структуры центральной службы с соответствующими научными центрами.

В направлении экономической реформы, национального хозяйства и социальной политики:

1. Осуществление радикальной экономической реформы – переход на свободные рыночные отношения, резкое сокращение бюджетных затрат не только за счет свертывания социальных и культурных про-грамм, но и разгосударствления производства и снятия соответ-ствующих дотаций, отмены финансирования бюрократического аппа-рата и закрытия неправомерных проектов.

Постоянный государственный контроль за претворением в жизнь антимонопольных мероприятий должен обеспечит условия для сво-бодной конкуренции.

Форсированными темпами следует стимулировать: – Введение национальной валюты. Бесперебойное обеспечение на-

селения и предпринимателей денежной массой. Принятие специаль-ной государственной программы для свободного конвертирования на-циональной валюты.

– Строгое законодательное соблюдение свободы предприн-имателей, иностранных инвестиций, прежде всего от произвола бюро-кратического аппарата.

– Четкую реформу банковской системы и налогообложения, при-званную создать благоприятные условия для развития свободного


предпринимательства и транзита, производства ориентированной на экспорт продукции.

2. Приватизацию государственного имущества, проводимую по системе ваучеров, которая должна обеспечить каждого гражданина Грузии своей долей приватизируемого государственного имущества. Чрезвычайная парламентская комиссия обязана обеспечить борьбу против тайной приватизации и расхищения государственного имуще-ства.

Осуществление в процессе экономической реформы социальной защиты и мер социальной справедливости. На первых порах следует сохранить такое списочное распределение товаров первой необхо-димости как хлеб, молоко, продукты детского питания, некоторые ви-ды медикаментов. Необходимо также регламентировать распрост-ранение на эти виды товаров свободного ценообразования.

На основе ежемесячного определения реальной стоимости потре-бительской корзины надо устанавливать минимальные размеры зара-ботной платы и социальных пособий.

Наряду с содействием развитию платного здравоохранения и объ-ектов образования социально незащищенным слоям населения долж-но гарантироваться соответствующее безвозмездное государственное обслуживание. В то же время, в сфере здравоохранения и социального обеспечения должна осуществляться активная государственная поли-тика в направлении повсеместного утверждения системы страхования, в том числе негосударственного.

3. Оздоровление сельского хозяйства. Аграрная реформа должна основываться на коренной реорганизации существующей структуры управления. Следует осуществлять децентрализацию управления аг-рарной сферы. Заменить административно-командную систему струк-турами с координирующими функциями.

Надлежит полностью пересмотреть существующую отраслевую структуру сельского хозяйства в направлении неуклонного сокраще-ния количества дотируемых объектов. Нужно последовательно поощ-рять распад монокультур и замену их идентичными и традиционными культурами и отраслями.

Необходимо установить строгий контроль за химизацией сельского хозяйства, пересмотреть существующие нормативы, создать регио-нальную сеть контрольных лабораторий, приводя ее в соответствие с общеевропейской. Государство призвано активно стимулировать био-логическое развитие сельского хозяйства.


4. Преодоление энергодефицита и взвешенное развитие энергети-ческого комплекса. Необходимо окончательно пресечь тенденцию экс-тенсивного развития энергетического комплекса. Должна быть приня-та государственная программа полного ввода в действие существую-щих мощностей и сокращения потерь электроэнергии.

Нужно стимулировать внедрение государством в производстве энергосберегающих технологий.

В направлении государственной безопасности и международной интеграции:

1. Форсированное становление системы обороны и национальной безопасности. Недопустимы бессмысленная тотальная милитаризация страны, военное строительство без продуманной единой концепции. Следует как можно быстрее и неуклонно формировать единые воору-женные силы, полностью подконтрольные парламенту и со-ответственным государственным структурам. Остальные форми-рования срочно должны быть распущены и разоружены. Парламенту надлежит рассмотреть возможность создания системы резервистов. Оборонительный комплекс должен создаваться, исходя из принципа необходимой достаточности.

2. Особое значение для Грузии, исходя из особенностей ее геополи-тического местоположения, придается созданию политических гаран-тий безопасности. В этом отношении жизненно важное значение для Грузии имеет быстрейшее включение ее в международные структуры сотрудничества и первым долгом – в систему Европейского сотрудни-чества и безопасности.

Следует учитывать, что важным условием реальной интеграции в европейские процессы является наличие эффективного механизма урегулирования внутренних конфликтов политическим путем.

3. Региональная интеграция должна стать краеугольным камнем внешнеполитической доктрины Грузии.

Особые перспективы в этом отношении открываются перед ней в области регионального сотрудничества стран Черноморского бассейна и создания здесь системы безопасности. Именно активное участие в создании этой региональной системы даст Грузии возможность пол-номасштабного включения в общеевропейские процессы.

Одновременно с этим, для Грузии всегда будет иметь решающее значение развитие тесных экономических и иного рода отношений в


Кавказском регионе, поскольку отношения с нашими соседями непо-средственно отражаются на стабильности внутри страны.

Зеленые Грузии вместо трафаретной предвыборной программы предпочли обнародовать настоящую платформу. В ней нашли отра-жение только основные направления нашей парламентской работы. Для полного изложения наших программных материалов того объема, который выделен в республиканской печати Центральной избиратель-ной комиссией, к сожалению, недостаточно. Однако, если кого-то за-интересуют наши программные материалы или готовые законопроек-ты, просим обращаться в центральную штаб-квартиру Зеленых по ад-ресу: Тбилиси, 380012, проспект Давида Агмашенебели, 182, сад «Муштаид», Зеленые Грузии. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.


4.2. ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНО- ПАТРИОТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

(РАДИКАЛЬНЫХ НАЦИОНАЛИСТОВ)

Пред выбо рн а я пл атформа Национального фронта Грузии – Радикального союза

«Радикальные реформы в Грузии»

4.2.1.

Национальный фронт Грузии – Радикальный союз (НФГ–РС) – не-отъемлемая часть национально-освободительного движения. Органи-зационно он сформировался я начале 1990 г., когда определились стра-тегические направления действий: в частности, было решено прини-мать участие в выборах 28 октября 1990 г., способствовать созданию избирательного блока некоммунистических политических организа-ций и вступить в него.

Сегодня легко критиковать путь, пройденный любой политической организацией. НФГ–РС, члены которого активно участвовали во всех без исключения процессах последнего времени, владеет полной ин-формацией о вызвавших их причинах и направляющих механизмах и, исходя из этого, имеет широкие возможности точно проанализировать их, выяснить, познать и учесть на будущее собственные и чужие ошибки. НФГ–РС считает, что борьба за восстановление государст-венной независимости Грузии завершилась, но начинается борьба за утверждение и укрепление этой восстановленной независимости, ис-коренение инспирированных извне сепаратистских процессов, созда-ние практически заново экономики, восстановление духовного един-ства нации, возрождение нашего традиционного быта и культуры, за то, что обязательно для существования любого государства, сохране-ние и укрепление его независимости.

Именно с этой целью вступил НФГ–РС в назначенные на 11 октяб-ря выборы. Вступил, имея горький, но бесценный опыт 1990–1991 гг., опыт анализа и переоценки политических и иных ценностей на осно-ве реальностей 1992 г.

Основные программные положения НФГ–РС НФГ–РС – организация, защищающая национальные интересы,

его политические, государственные и охватывающие другие сферы программы, состоящие из принятых на целом ряде конференций и го-сударственных актов, основаны на интересах всей Грузии, грузинско-го народа.

4.2. Партии национально-патриотической ориентации

227

Решение стоящих сегодня перед Грузией сложных проблем невоз-можно представить без восстановления духовной целостности нации. Только в этом случае установится верховенство национальной, исто-рической справедливости, прекратится игнорирование нашей родины, верных ее интересам людей, подлинных основ национального движе-ния, искоренятся попытки тех, кто благодаря номенклатурным долж-ностям сумел узурпировать большую часть созданного грузинским народом на протяжении десятилетий богатства и сейчас намерен уза-конить несправедливое, но фактическое положение под предлогом пе-рехода от социалистической к свободной экономике.

НФГ–РС считает, что необходимо создание правового демократи-ческого государства, реальное признание верховенства Конституции, решение политических вопросов без любого проявления насилия, по-скольку только верховенство закона есть неиссякаемый источник спра-ведливости. На деле, а не на словах должна осуществиться защита при-знанных в мире прав и основных свобод человека – полное разделе-ние законодательной, исполнительной и судебной власти, создание не-зависимой следственной службы, введение суда присяжных, реальное уравнивание прав обвинения и защиты в суде, обеспечение свободы со-вести и т. д. Достижение всего этого должно произойти на основе новой Конституции, разработка которой – первейшая задача будущего парламента.

НФГ–РС считает, что Грузия – страна, принадлежащая грузинско-му народу, и его суверенные права на этой земле едины и неделимы. Это само собой подразумевает, что интересы грузинского народа должны соблюдаться государством, поскольку именно он смог защи-тить и сохранить государство на протяжении тысячелетий, неодно-кратно освобождать его и восстановить независимость, тогда как про-живающие рядом с нами сыны других народов в большинстве случаев с равнодушным безразличием взирали на его борьбу, а в худшем слу-чае же, подстрекаемые извне, ожесточенно боролись (борются и сей-час) за расчленение территории Грузии.

Исходя из этого, должен быть разработан такой закон «О граждан-стве Республики Грузия», по которому соблюдение государственных интересов Грузии для человека любой национальности будет обяза-тельным условием гражданства республики.

Наш исторический опыт, нынешнее положение и сложные пер-спективы на будущее не дают права за счет ложного интерна-


ционализма или защиты прав национальных меньшинств продолжать игнорировать именно самого нуждающегося жителя Грузии – грузина.

Принципы государственного управления и местного самоуправления

Государственная система Республики Грузия требует радикальных изменений. Необходимо создать такую государственную структуру, в рамках которой оптимально будут сочетаться институты местного са-моуправления с широкими правами и прочного государственного управления. В этом направлении НФГ–РС разработана детальная про-грамма, основные принципы которой состоят в следующем:

– для каждого населенного пункта Республики Грузия должна быть определена принадлежащая ему территория с учетом исторических, экономических, демографических и иных факторов. Имеющаяся на этой территории государственная собственность (кроме общегосудар-ственной и стратегического назначения) должна перейти в местную муниципальную собственность;

– в каждом населенном пункте должны быть созданы органы мест-ного самоуправления, которые будут независимо решать все вопросы местного значения;

– следует провести новое административно-территориальное деле-ние Республики Грузия с учетом природных условий, экономических связей и исторических отношений. И для координации деятельности органов местного самоуправления населенных пунктов в их рамках, соблюдения государственных интересов будут созданы региональные администрации во главе с назначенными парламентом уполномо-ченными, подотчетными как парламенту, так и местному населению;

– высшим законодательным органом Республики Грузия является постоянно действующий парламент. Он создает секретариат для на-правления собственной деятельности и избирает президиум при пред-седателе парламента;

– парламент избирает премьер-министра, утверждает структуру и состав Кабинета Министров, назначает генерального прокурора рес-публики, составы Верховного и Арбитражного Судов, определяет и создает неправительственные структурные единицы, подотчетные не-посредственно ему;

– должен быть создан Конституционный Суд с широкими правами.

Экономические вопросы


229

Экономика Грузии находится в крайне тяжелом положении. По экономическим показателям наша страна резко отстает от большинст-ва государств мира, в связи с чем она должна считаться развивающимся государством. Положение осложняется и субъективными факторами – бессистемные структурные изменения государственного аппарата, его неукомплектованность, некомпетентная кадровая политика и др.

НФГ–РС считает, что в настоящее время отсутствует реалисти-ческая программа экономического развития Грузии. Ее разработка с учетом достижений современной науки и практического опыта раз-личных стран, с обязательным участием зарубежных экспертов – пря-мая обязанность будущего парламента. После этого она должна быть вынесена на всенародное обсуждение.

По мнению экономической комиссии НФГ–РС, основное внима-ние должно быть уделено:

– поэтапному разгосударствлению гражданами Республики Грузия государственного имущества по т. н. приватизационным сертифи-катам. В собственности государства должны остаться только объекты стратегического значения, полезные ископаемые;

– наряду с мелким крестьянским хозяйством следует способствовать развитию крупных фермерских хозяйств посредством вложения круп-ных государственных средств и выдачи долгосрочных льготных кре-дитов. Вместе с тем следует пересмотреть вопрос правомерности уже осуществленной приватизации сельхозтехники и основных фондов;

– широкомасштабная экономическая реформа подразумевает раз-государствление банковской деятельности, развитие коммерческой банковской системы;

– должна быть внедрена новая система налогообложения, которая бы способствовала активизации предпринимательской деятельности, привлечению в Грузию иностранного капитала и инвестиций. В частно-сти, по мере роста доходов должен снижаться налоговый коэффици-ент;

– регулирование цен, остановка инфляционных процессов, к сожа-лению, невозможны до выхода из «рублевой зоны» и введения нацио-нальной денежной единицы;

– реально должен быть задействован антимонополистический за-кон, чтобы положить конец коммерческому диктату на внутреннем рынке крупных предприятий и отдельных частных лиц.

Культура и образование


В условиях сложного экономического и политического положения Грузии особое значение приобретает забота о культуре нашего народа, ибо именно на нее возложена величайшая миссия в решении стоящих перед нами задач.

У НФГ–РС имеется программа защиты и развития нашего духов-ного и материального богатства, заключающая в себя систему образо-вания, сферы искусства и литературы, дело охраны памятников исто-рии и культуры.

НФГ–РС считает, что государство обязано взять на себя обеспе-чение ряда сфер общественной жизни. В частности, без бюджетной по-мощи невозможно представить себе не только развитие, но и существо-вание искусства и культуры, науки. Тем более, что у нас сейчас про-явились уродливые формы коммерциализации этих отраслей, что от-рицательно повлияет на духовную и нравственную самобытность на-ции.

НФГ–РС считает, что для исправления сложного положения в сфе-ре образования необходимо:

– дать учебным заведениям право независимого расходования вы-деленных им бюджетных средств;

– поощрять благотворительную деятельность в сфере образования; – способствовать функционированию параллельно с бесплатным

средним образованием учебных заведений различных типов; – изменить существующую систему профессионального образова-

ния, восстановить институт т. н. подмастерье. НФГ–РС разделяет разработанную его членами – профессиональ-

ными архитекторами-реставраторами программу реорганизации службы охраны памятников, предусматривающую создание автоном-но действующей, неправительственной, подчиненной парламенту государственной структуры, верховная законодательная и исполни-тельная функция в которой будет присвоена состоящему из ведущих специалистов совету. Исполнителем решений совета должны стать все те ведомства, которые владеют или осуществляют охрану или исполь-зование памятников, а проведение непосредственно восстанови-тельных или иных работ будет возложено на имеющих выданное со-ветом специальное право как государственные или иные организации.

Вопросы социального обеспечения Предметом первейшей заботы государства НФГ–РС считает ради-

кальное улучшение обеспечения живущих в бедности социально неза-щищенных людей. Для этого необходимо:

– упростить нынешнее сложное пенсионное законодательство;


231

– разработать и внедрить соответствующую страховую налоговую систему;

– создать временные рабочие места для безработных, пенсионеров и инвалидов, стимулировать благотворительную деятельность в этом направлении;

– сформировать постоянно действующие службы милосердия и по-мощи;

– создать сеть специальных магазинов для социально незащи-щенных людей. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.

4.2.2. Национально-демократическая партия Грузии Целью Национально-демократической партии Грузии (НДП) явля-

ется восстановление независимости Грузии, утверждение демократии и неуклонная защита права человека.

НДП – намерена способствовать процессу распада Советской им-перии и этим ускорить восстановление государственной независимо-сти Грузии.

НДП – ведет борьбу за защиту права всех этнических единиц, со-циального, этнического и политического мира.

НДП – отрицает насилия и ведет борьбу только мирными, полити-ческими средствами. НДП является парламентской партией европей-ского типа, но в условиях аннексии, партия отказывается от официаль-ной власти и борется за утверждения демократических структур.

НДП – признает все формы собственности, при этом святым из святых считает частную собственность, с которой связывают дальней-ший прогресс страны. Считает экономическую децентрализацию и учет интересов рынка здоровой экономической предпосылкой.

I. УСТАВ 1. НДП Грузии является национально-политическим объединением

людей находящихся на позиции однопартийности. 2. Верховным управляющим органом НДП Грузии является партий-

ный Конгресс, а между конгрессами Главный Комитет партии. <…> Члены партии: 3. Прием нового члена в партию происходит Главным комитетом

на основании рекомендации члена партии.


4. Членом партии является член четвертого «ДАСИ». 5. Член партии имеет право избирать и быть избранным в любом

руководящем органе. 6. Члену партии запрещаются действия от имени партии без согла-

сования местного и Главного Комитета. 7. Члену партии запрещается давать показания о НДП. 9. Члену партии запрещается находиться в других политических

организациях, группах или партиях. 10. НДП оказывает помощь репрессированным членам партии и их

семьям. II. КОМИТЕТЫ

11. Партия делится на комитеты – первичные партийные организа-ции.

12. Комитет подчиняется бюро и Главному Комитету. 13. В каждом комитете руководит избранный им же секретарь.

III. БЮРО

14. Местные комитеты партии объединены в региональные бюро. 15. Количество членов бюро зависит от количества входящих в не-

го комитетов. 16. В региональное бюро входят по два представителя из местных

комитетов. 17. Сборы в региональном бюро устраиваются два раза в месяц. 18. Региональное бюро имеет председателя и двух его заместите-

лей, которых выбирает состав бюро большинством голосов. Эти три лица представляют в Большом Совете региональное бюро.

19. Спорные вопросы на заседании бюро решаются голосованием. 20. Региональное бюро ежемесячно отчитывается перед Большим

Советом и осуществляет решения Большого Совета в собственном ре-гионе.

21. Бюро собирает взносы и пожертвования в регионе, часть сум-мы использует для нужд бюро, а часть передает Главному Комитету.

22. Региональное бюро издает информационный бюллетень. IV. БОЛЬШОЙ СОВЕТ

23. Большой Совет является верховным совещательным органом, в его обязанности входят функции распоряжений связанных с бли-жайшими планами действия партии, конкретными акциями в отдель-ных регионах партии (в компетенцию Главного Комитета, как испол-


233

нительного органа партии, входят вопросы общей политики, органи-зационные и финансовые).

24. В Большой Совет входят по три представителя из региональных бюро, также главный комитет партии, который на заседаниях Большого Совета пользуется правом одноразового вето.

25. На заседаниях Большого Совета должны присутствовать не ме-нее одной трети членов партии.

26. Большой Совет собирается один раз в месяц. V. ГЛАВНЫЙ КОМИТЕТ

27. Поставленный вопрос на совете решается голосованием, мень-шинство подчиняется большинству.

28. Главный Комитет является руководящим органом партии, кото-рый имеет право без Конгресса вносить (съездом первый) изменения в своих рядах.

29. В Главном Комитете объединено 10 лиц: председатель партии, политический секретарь, секретарь партии, пресс-секретарь, секре-тарь внешнеполитической комиссии, зам. председателя, зам. полити-ческого секретаря, секретарь экономической комиссии, полноправный и постоянный представитель партии и секретарь бюро заграницы.

30. Заседание Главного Комитета проводится один раз в неделю. 31. Любое решение Главного Комитета обязательно для всех чле-

нов. VI. КОНГРЕСС

32. Конгресс партии правомочный тогда, когда на нем присутству-ет не менее двух третьих делегатов.

33. Каждое бюро выбирает 20–30 делегатов, Тбилисское бюро име-ет право направить на партийный Конгресс 50 делегатов.

34. Приглашенные на Конгресс представители «IV ДАСИ» пользу-ются совещательным голосом.

35. В партии не допускается фракции. VII. ФИНАНСЫ ПАРТИИ

36. Партийные финансы состоят: из ежемесячных партийных взно-сов, поступающих средств за партийные издательства, пожертвова-ния.

37. Денежные средства партии используются для литературных из-даний, подготовки акций и мероприятий, для командировок по пар-


тийным поручениям, оказания помощи репрессированным членам, их семьям;

38. Партийная касса хранится у полит. секретарей, которые отчи-тываются о доходах и расходах перед Главным Комитетом.

VIII. ПАРТИЙНАЯ ПРЕССА

39. В партии действует пресс-центр, которой получает, подает и распространяет информацию. Также распоряжается партийной прес-сой.

40. Пресс-центр возглавляет пресс-секретарь. IX. ПРАВИЛА ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОГРАММЕ

41. Изменения в Программе и Уставе, внесение в них каких-либо внесений или добавлений могут только Конгресс Национально-демо-кратической партии. Ликвидация Национально-демократической пар-тии Грузии может произойти по решению Конгресса партии. Источник: Республика Грузия. 1992. 22 января. (на груз. яз.).

Ус т а в Либерально-демократической национальной партии

(ЛДНП)

4.2.3.

1. Основные положения 1.1. ЛДНП является политической организацией, деятельность ко-

торой направлена на восстановление государственной независимости Грузии и создании государства, основанного на принципах демократи-ческого либерализма.

1.2. ЛДНП активно участвует в процессе формирования и выраже-ния политической воли населения, с использованием всеобще при-знанных демократических мирных политических методов.

– Влияет на формирование общественного мнения, на основании собственных идеологических принципов.

– Способствует распространению политического образования сре-ди населения и активному участию граждан в политической жизни страны.

– Участвует в выборах в представительные органы государствен-ного правительства, через выбранных в эти органы своих представи-телей, участвует в вырабатывании и осуществлении политического и социально-экономического характера реформ.


235

– Ведет деятельность за установление постоянной связи между на-селением и государственными органами.

1.3. ЛДНП ведет свои дела на основании действующего в Грузии законодательства и устава.

2. Члены ЛДНП 2.1. Членом партии может стать любой гражданин Грузии, которо-

му исполнилось 18 лет, признающий устав и программу партии, упла-чивающий партийные взносы.

2.2. Прием в партию происходит на основании личного заявления и рекомендации члена партии первичной партийной организации, ре-гиональной организацией или решением партийного совета.

2.3. Все члены партии равноправны. Член партии имеет право: – Участвовать в выборах руководящих и контрольных органов пар-

тии, выдвигать свою или другие кандидатуры, быть избранным в со-став этих органов;

– Представлять предложения и критические замечания любому ор-гану партии, получать ответы на интересующие его вопросы;

– Давать рекомендации желающим вступить в партию; – Выходить из партии без мотивов; – При исключении из партии обратиться с апелляцией в партий-

ную комиссию, руководящие органы партии, в том числе и к съезду партии;

2.4. Член партии обязан: – Соблюдать уставные требования; – Отчитываться перед руководством партии о проведенной им ра-

боте. 2.5. Члену партии запрещается: – Быть членом другой политической организации; – Быть должностным лицом в органах правосудия, арбитражного

правления, прокуратуры, министерства юстиции, входить в состав ко-митета конституционного надзора, органы внутренних дел, членом личного состава внутренних войск и национальной армии, кадровым работником государственной безопасности и таможенной службы, а также соответствующих органов автономных формирований;

– Действовать от имени партии без соответствующих полномочий партийного совета, заместителя председателя партии.


2.6. Член партии, который нарушает устав партии, может быть иск-лючен из рядов партии на основании решения первичной партийной организации, региональной организации или совета партии.

2.7. Решение о приеме в партию и исключение из партии прини-мается квалифицированным большинством голосов.

2.8. Свободным членом партии может быть любой беспартийный гражданин, который поддерживает общеидеологические принципы партии.

– Прием свободного члена партии происходит на основании выска-занного желания первичной организации, региональной организации или совету.

– Свободный член партии имеет право участвовать в съездах пар-тии, в конференциях региональных организаций, в рабочих органах и в работе первичных организаций обладать правом совещательного голоса.

Правила регистрации членов партии устанавливает совет партии. <…>

3.Территориально-организационная структура ЛДНП 3.1. ЛДНП осуществляет свою территориально-организационную

деятельность на территории Грузинской республики. Территориально-организационная структура партии основывается на административ-но-территориальном делении Грузинской республики.

3.2. Основу структуры партии представляет первичная органи-зация, которая созывается по территориальному принципу (село, по-селок, город или в рамках района), если в нем объединяется не менее пяти членов.

Первичная организация: – Ведет пропаганду общеидеологических и программных принци-

пов; – Осуществляет решения руководящих органов партии; – Решает вопросы приема в партию и исключения из партии. 3.3. Первичные организации объединяются в региональные (рай-

онные, городские) организации. Региональная организация партии: – Пропагандирует партийные идеи и программные положения; – Проводит в жизнь решения руководящих органов партии; – Решает вопросы прием и исключения из партии; – По согласованию с советом партии распоряжается собственно-

стью региональной организации.


237

3.4. Верховным органом всех структурных единиц партии (первич-ная организация, региональная организация) является общее собрание (или представительная конфедерация), которое на основании устава партии само определяет формы организационного строения и работы для соответствующей структурной единицы.

3.5. Основные структурные единицы партии – автономные. С уче-том обстановки и условий в рамках соответствующих территорий они могут принимать решения разного характера, которые не противо-речат основным принципам программы устава партии.

3.6. Структурные единицы партии подотчетны совету партии. <…>

4. Руководящие органы ЛДНП 4.1. Высшим руководящим органом партии является съезд партии,

который созывается один раз в год; созыв внеочередного (чрезвы-чайного) съезда происходит в продолжение одного месяца по тре-бованию совета партии, председателя партии, ревизионной комиссии или по требованию не менее одной трети голосов региональной орга-низации.

Партийный съезд: – Принимает устав и программу партии или вносит в них измене-

ния; – Рассматривает и решает важнейшие вопросы и определяет стра-

тегический политический курс; – Рассматривает и решает вопросы, связанные с участием партий-

ных органов в органах государственного правления или при необходи-мости передает эти вопросы для решения в совет партии;

– Избирает совет партии, председателя партии, председателя и чле-нов ревизионной комиссии на один год;

– По представлению председателя партии утверждает заместителя председателя партии;

– Определяет кворум партийного совета, представительства регио-нальной организации;

– Слушает и оценивает отчеты председателя партии, совета партии и ревизионной комиссии;

– Рассматривает апелляции исключенных из (членства) партии и принимает окончательное решение по этому вопросу;

– Принимает обращения и декларации;


– Съезд партии имеет право объявить недоверие любому руководи-телю партии, контролирующим органам или отдельным членам и до истечения срока их полномочий провести повторные выборы;

– В компетенцию съезда партии входят принятие решений о реор-ганизации и самоликвидации, если голосованием поддержано не ме-нее 2/3 голосов депутатов;

– При формировании руководящих и контролирующих органов или объявления им недоверия, решения принимаются тайным голосо-ванием по числу большинства;

– Съезд партии правомочен принимать решения, если на нем при-сутствуют не менее 2/3 делегатов.

4.2. Между съездами высшим руководящим органом партии явля-ется совет партии, который созывается один раз в месяц. Внео-чередное заседание созывается по решению правления партии или по требованию 1/3 членов совета партии в продолжении одной недели.

Совет партии, который состоит из избранных на съезде постоян-ных членов и представителей региональных организаций:

– Организует и руководит осуществлением решений съезда; – Определяет тактику партии в текущей политической ситуации; – Принимает рекомендации в связи с деятельностью партии в орга-

нах государственной власти; – Делает заявления от имени партии; – Распоряжается собственностью партии; – Выбирает правление партии; – По представлению председателя партии утверждает кандидатуры

секретаря партии, редактора органа печати, рабочих органов партии (комиссии, бюро, группы), председателей, казначея партии. Теоре-тически слушает и оценивает их отчеты о проведенных работах;

– Слушает и оценивает отчет региональных организаций и рабочих органов;

– Принимает новых членов партии, исключает из партии членов за нарушение установленных требований;

– Рассматривает апелляции, исключенных из партии членов, и на основании соответствующего заключения принимает решения;

– При выборах правления партии решения принимается тайным голосованием, простым большинством голосов, в других случаях ре-шения принимаются открыто;

– Совет партии подотчетен перед съездом партии.


239

4.3. Между заседаниями совета партии дела партии ведет и руково-дит председатель партии, который:

– Созывает съезд партии, совет партии и заседание правления; – При необходимости созывает внеочередной съезд и конферен-

ции; – Делает заявления от имени партии; Председатель по праву кооп-

тации вводит новых членов в составе правления партии (не более двух членов);

– Председатель партии является представителем партии в органах государственной власти в отношениях с другими партиями;

– Председатель подотчетен перед съездом партии. 4.4. Заместитель председателя партии. – Помогает председателю партии в ведении его дел; – Заменяет председателя партии при его отсутствии; – Представляет партию в отношениях с государственной властью и

другими политическими организациями. 4.5. В период между собранием совета партии, деятельностью пар-

тии руководит совместно с представителем правления, количество чле-нов которых и сроки проведения заседания устанавливает совет пар-тии.

Правление партии состоит из членов, выбранных советом партии: – Организует практическое осуществление решений руководящих

органов партии; – Вырабатывает рекомендации для определения тактики партии в

текущей политической ситуации; – Координирует деятельность региональных организаций и рабо-

чих органов партии; – Делает заявления от имени партии. 4.6. Правление партии подотчетно перед советом партии. <…>

Источник: Республика Грузия. 1992. 6 марта. (на груз. яз.).

4.2.4. Ус т а в партии Национальной независимости Грузии

I. Общие положения 1.1. Партия Национальной независимости Грузии является демо-

кратическим объединением радикальной части национально-патрио-тических сил, имеющие единую политическую платформу и структу-ру.


1.2. Партия действует на основе Закона «О политических объеди-нениях граждан» Конституции 21 февраля 1921 г. Грузии и данного устава.

1.3. Партия является юридическим лицом, имеет круглую печать, штамп, знамя, эмблему и другую атрибутику, расчетные счета в бан-ковских учреждениях, в том числе в валютных.

1.4. Символом партии является герб Давида Агмашенебели, на ко-тором изображен, согласно легенде, рогатый скакун, вокруг которого семь светил и царская корона с крестом, как символ христианства объ-единенной Грузии.

1.5. Гимн партии народная песня Грузии «Мумли мухаса». 1.6. Адрес центральной штаб-квартиры партии:

Тбилиси, пр. Руставели, 29. II. Цель и задачи

2.1. Целью национально-независимой партии Грузии является пу-тем правовой, мирной политической борьбы восстановление госу-дарственной независимости и территориальной целостности, пост-роение политического, экономического, культурного, сильного, демо-кратического Грузинского государства.

2.2. Национально-независимая партия Грузии является полити-ческим объединением, которое выражает интересы грузинской нации и национального меньшинства, для которого единственно прием-лемой формой для будущего полноценного существования Грузии признается государственно-независимая, демократическая Республика Грузия.

III. Структура партии 3.1. Высшим органом Национально-независимой партии Грузии

является Конгресс, созыв которого происходит один раз в год. Кон-гресс рассматривает все вопросы, стоящие перед Национально-неза-висимой партией, принимает решения и постановления, выполнение которых является обязанностью для всех членов партии. Тайным го-лосованием сроком на четыре года избирается председатель партии и Главного комитета. Сроком на один год утверждают представитель-ную палату, представителей районных и отраслевых организаций, представительная палата входит в главный комитет.

<…> Источник: Республика Грузия. 1992. 23 апреля. (на груз. яз.).


241

Ус т а в Монархической (консервативной) партии Грузии

Монархическая (консервативная) партия Грузии является полити-ческой организацией, которая в своих рядах объединяет людей, борю-щихся парламентским путем за утверждение конституционной монар-хии во всей Грузии, возрождения законных прав династии Багратио-ни, полного восстановления политической, экономической и культур-ной независимости Грузии.

4.2.5.

Монархическая (консервативная) партия Грузии не признает мани-фест Российской империи 1801 г. об упразднении Грузинского царст-ва, незаконность, которого признали наследники Российского импера-торского двора актом 5 декабря 1946 г. Целью партии является восста-новление полной государственной независимости и территориальной целостности Грузии. Утверждение в Грузии демократическо-полити-ческой системы и утверждение конституционной монархии.

Основные принципы программы Монархической (консервативной) партии Грузии:

1. Монархическая (консервативная) партия есть политическая ор-ганизация, которая борется за восстановление независимости Грузии и утверждение конституционной монархии.

2. Борьбу за восстановление независимости Монархическая партия ведет только мирными политическими средствами.

3. Утверждение конституционной монархии в Грузии Монархи-ческая партия добивается в парламентской борьбе, путем референ-дума.

4. Монархическая (консервативная) партия Грузии единственной законной царской династией признает царский дом Багратионов.

5. В независимой Грузии монарх является главой государства, пра-ва которого определяются конституцией.

Внутреннюю и внешнюю политику страны ведет правительство, из-бранный парламент путем всеобщих демократических выборов.

6. Монархическая (консервативная) партия борется за защиту инте-ресов граждан Грузии, а также за пределами ее территории, за всех проживающих в Грузии.

7. Монархическая партия государственной религией считает право-славно-христианскую и признает свободу вероисповедания.

8. В свободной Грузии право гражданина определяется всеобще признанной декларацией Хельсинского соглашения о правах человека и другими правовыми актами.


9. Монархическая партия борется за территориальную целостность Грузии.

10. Монархическая партия считает, что земля Грузии является соб-ственностью грузинской нации, она признает все формы собствен-ности: частную, государственную, церковную, смешанную и коопе-ративную.

11. Монархическая (консервативная) партия объявляет солидар-ность всем здравым силам.

Девиз партии: «Бог, Родина, Царь». Состав Монархической (консервативной) партии Грузии: 1. Свободный член партии. 2. Кандидат в члены партии. 3. Член партии. 4. Первичная партийная группа. 5. Региональная организационная партия. 6. Знаменосцы партии. 7. Правящие органы партии.

I. Свободный член партии 1. Свободным членом партии могут быть все граждане Грузии, ко-

торым исполнилось 18 лет, а также грузины, проживающие в других странах, разделяющие идею грузинского монархизма, позицию пар-тии и участвующие в исполнении ее программы.

2. Свободный член партии имеет право: а) участвовать в осуществ-лении программы партии; б) вносить предложения в руководящие ор-ганы партии; в) участвовать в работе постоянно действующей комис-сии.

3. Свободный член партии обязан: а) оберегать авторитет партии; б) вести агитацию монархических идей и позиции партии; в) не дейст-вовать во вред партии.

4. Свободный член партии не пользуется совещательным голосом, не платит членский взнос.

<…> г. Тбилиси, ул. Мераба Костава, 47. Источник: Республика Грузия. 1992. 4 февраля. (на груз. яз.).


243

Пред выбо рн а я пл атформа «Хартии-91»

В связи с тем, что на объем предвыборных платформ установлены ограничения, делающие практически невозможным представление де-тальной политической и экономической программы, вынуждены огра-ничиться публикацией только самых общих принципов.

4.2.6.

Усилия грузинского народа и большей части населения Грузии в последние годы направлены на создание двух важнейших пред-посылок создания свободного и сильного государства. С одной сторо-ны, нам следовало избавиться от непосредственного влияния России, восстановить независимую государственность, задействовать на благо страны механизмы международного права, а с другой – разрушить ос-новы существовавшей у нас непрочной социальной системы, чтобы начать внедрение прогрессивного способа производства и утвержде-ние характерных для цивилизованного мира общественных отноше-ний.

Ценой величайшей самоотверженности и жертв нашего народа, всегда сопровождающих подобные революционные процессы. Грузия стала субъектом международного права, членом Организации Объеди-ненных Наций и других международных объединений. Но до оконча-тельного урегулирования российско-грузинских отношений неясным остается главное – сможет или нет Грузия вести продиктованную соб-ственными государственными интересами независимую государст-венную политику. Особое значение с этой точки зрения придается по-иску правильного внешнеполитического баланса, при котором долж-ны учитывать такие факторы, как глобальные интеграционные и де-зинтеграционные процессы, создавшееся в России политическое по-ложение, новые тенденции в тюркоязычной Азии, активизация ислам-ского фундаментализма, кавказские противоречия и др. Думаем, пра-вильный анализ этих сложнейших процессов и установление выгод-ного для нас баланса будет невозможно, если не откажемся хотя бы от стереотипов политического мышления совсем недавнего прошлого. Старое стереотипное мышление может помешать, например, справед-ливому решению проблем Абхазии и Шида Картли, если они не будут рассматриваться в едином контексте урегулирования российско-гру-зинских отношений.

Что же касается разрушения старой и строительства новой соци-альной системы, то в этом направлении сделан только первый, нере-


шительный шаг. Политическая сила, привилегированное положение и само существование которой было обусловлено прочной природой старой системы, объявила бесперспективную, но стремительную вой-ну времени и истории. Необходимо победить старую номенклатурную мафию как политическую силу, тем более, что ответственность за про-исшедшее в Грузии трагические события в значительной степени ло-жатся и на нее. Мы понимаем, что основным требованием народа сей-час является установление порядка и достижение стабильности, но реставрацией старого или приостановлением процесса реформ этого добиться нельзя. Подлинный порядок подразумевает не неподвиж-ность и умирание, а стабильность положительных тенденций разви-тия.

Таким образом, проявились два основных направления наших дей-ствий в ближайшем будущем:

1. Окончательное урегулирование российско-грузинских отноше-ний и поиск правильного внешнеполитического баланса с учетом го-сударственных и национальных интересов Грузии.

2. Создание необходимых для утверждения новых социальных от-ношений условий через победу над сдерживающими силами и рестав-раторскими тенденциями.

Решение этой сложной задачи возможно только совместными уси-лиями приобщенных к труду людей. Строящий свободное государство гражданин, подкрепивший свою личную свободу созданием духовных или материальных ценностей, должен стать нашей основной опорой и предметом заботы государства. Всячески надо стараться, чтобы каж-дый гражданин, независимо от национальной принадлежности и по-литических убеждений, постепенно проникся идеей государственного строительства. Именно в этом важнейшая гарантия подлинной консо-лидации, всеобщего гражданского мира и сохранения цельности об-щегрузинского национального сознания. Именно так сформируется открытое для всего положительного, нового, органично включенное в международную жизнь и вместе с тем углубленное в основы своей на-циональной самобытности общество будущего.

В связи с тем, что задержалось строительство гражданского обще-ства, связанного с формированием слоя частных собственников и сво-бодных предпринимателей, сегодня экономика республики приближа-ется к рубежу, за которым уже не экономический кризис, а катастро-фа.

Резкое падение объема производства, интенсивный рост цен в условиях крайней монополизации, развал кредитно-финансовой сис-


245

темы, громадный дефицит платежного баланса – характерные приз-наки экономики Грузии на внешнем этапе. Деформированы система производственных отношений, организационная структура и меха-низм управления экономикой. Отсутствует цельная и продуманная программа оздоровления экономики и система стимулирующих ее ме-роприятий. Государственные органы управления экономикой превра-тились в тормоз развития хозяйства. К некомпетентности руководя-щих кадров добавляется их стяжательство и нравственная деградация.

Социальная и правовая незащищенность населения (углубляется имущественная дифференциация на фоне общего падения уровня жизни). Из-за правового вакуума и социально-политического психоза массовыми стали формы насильственного перераспределения богатст-ва, открытое хищение. Капитал и материальное достояние бескон-трольно утекают из республики. Создалась и реальная угроза утечки интеллектуального потенциала.

Сформировавшиеся тенденции политического и экономического развития Грузии заставляют думать, что издержка стабилизации и ре-формирования экономики со своей стороны, углубит изменения в эко-номике и крайне затруднит выход из кризисного положения.

Целью нашей экономической программы является создание в как можно сжатые сроки эффективного рыночного хозяйства, что должно обеспечить выход страны из кризиса, развитие национального хозяй-ства и повышение жизненного уровня населения. Эти принципы должны развиваться по следующим направлениям:

1. Формирование институтов рыночной экономики 1.1. Разработка новых экономических законов с участием экспер-

тов международных организаций. 1.2. Разработка детальной программы экономических реформ и по-

мощь в осуществлении этой программы. 1.3. Проведение малой приватизации, развитие хозяйства. Создание институциональных предпосылок экономического роста

и эффективного рыночного хозяйства. 1.4. Подготовка введения национальной валюты и установление

его единого обменного курса. 1.5. Снятие административных ограничений на хозяйственные и

внешнеэкономические связи.

2. Макроэкономическая стабилизация и формирование рыночных отношений


2.1. Стабилизация финансов и кредитно-денежной системы: балан-сирование государственного бюджета резким снижением субсидий, дотаций, субвенций, посредством увеличения доходов через зару-бежную помощь и стимулирование деловой активности; создание бюджетной системы; совершенствование налоговой политики, ее либерализация с учетом внедрения льготного механизма для инвес-тиций и приоритетных направлений, что должно обеспечить как бала-нсирование бюджета и остановку инфляции, так и оживление деловой активности, помощь производству; введение целевых платежей.

Осуществление гибкой кредитной политики, развитие межбанковс-кого кредитования. Внедрение новой системы кредитования и расче-тов. Преобразование государственных коммерческих банков в акцио-нерные коммерческие банки. Независимость Национального банка и его реорганизация по модели федеральной резервной системы.

2.2. Структурная перестройка экономики, определение и осуществ-ление отраслевых приоритетов.

2.3. Коренная перестройка аграрной системы на основе ведения ча-стной собственности на землю и другие средства производства и при-влечения зарубежных инвестиций.

2.4. Осуществление антимонопольной политики, демонополизация и децентрализация хозяйственной деятельности, формирование кон-курентной среды.

2.5. Создание экономических основ социальной защиты населения. Компенсация роста цен, обеспечение защиты малообеспеченных сло-ев населения путем целевой помощи. Регулирование денежных дохо-дов населения.

3. Упрочение стабилизации. Реализация структурной политики 3.1. Подготовка и начало приватизации крупных предприятий. 3.2. Углубление земельной реформы. 3.3. Совершенствование технологии и основных фондов с участи-

ем зарубежного частного сектора. 4. Интенсификация структурной перестройки экономики 4.1. Активная приватизация крупных предприятии. 4.2. Расширение сферы производства товаров широкого потребле-

ния и услуг. 4.3. Интенсификация процесса приватизации жилищного фонда. 4.4. Создание рынка рабочей силы. 4.5. Расширение частных зарубежных инвестиций.


247

Источник: Республика Грузия. 1992. 30 сентября. (на груз. яз.).

4.2.7. Ус т а в Всегрузинской партии мира и свободы (ПМСГ)

I. Общее положение 1.1. Всегрузинская партия мира и свободы представляет доброво-

льную политическую организацию граждан Грузии, обоснованную союзом ветеранов афганцев Грузии, которая действует в соответствии с Конституцией Грузии и данного устава. ПМСГ ведет свою деятель-ность за полную политическую и экономическую независимость Гру-зии, за утверждение демократического, гуманного, основанного на правовых принципах общества.

1.2. Деятельность ПМСГ основывается на коллегиальности, глас-ности и самоуправлении. Партия внутри и во вне республики поддер-живает тесные деловые отношения с политическими партиями и об-щественными объединениями.

II. Члены партии 2.1. Их права и обязанности. Членом партии может стать участник

военных действий в Афганистане или лицо, находящееся там в этот период, члены их семей, члены семей погибших в Афганистане и лю-бые граждане Грузии, которые сочувствуют им, разделяют данный ус-тав и программу.

2.2. Член партии имеет право: – Принимать участие во всех мероприятиях, осуществляемых пар-

тией; – Вносить в любой орган партии вопросы связанные с его деятель-

ностью; – Критически оценивать деятельность любого члена и органа, вы-

ражать собственную оценку; – Принимать участие в работе всех органов с правом совещатель-

ного голоса; – Участвовать в формировании партийных органов и быть избран-

ным в их состав; – Обращаться к партии за помощью в защиту своих законных ин-

тересов и прав; – Может пользоваться издательской базой партии, специальным и

культурным фондами.


2.3. Член партии обязан: – Принимать активное участие в осуществлении задач и целей пар-

тии, в выполнении решений его руководящих органов, своей деятель-ностью способствовать усилению авторитета и материальной базы партии;

– Соблюдать требования партии. 2.4. Выход из партии – добровольный. 2.5. Член партии может быть исключен из рядов партии, если он

совершит поступок, который унизит авторитет партии. 2.6. Член партии не может быть состоять в другой партии.

III. Структура партии 3.1. В структуру партии входят: – Региональные организации партии; – Управляющие органы партии; – Ревизионная комиссия. 3.2. Основой Всегрузинской партии мира и свободы являются ре-

гиональные организации, которые создаются в районах Грузии, где больше 5 членов партии.

3.3. Партия регистрирует свои организации по территориальному принципу.

3.4. Региональные организации партии: – Действуют в соответствии с задачами и целями партии; – Принимают членов партии; – Исключают или регистрируют вышедших из партии членов; – В своей деятельности руководствуются данным уставом, с указа-

ниями Президиума партии о деятельности региональных организа-ций;

– Региональная организация выбирает делегатов, как их полномоч-ных представителей на съезде партии;

– Региональные организации, также как и отдельные члены пар-тии, имеют право вносить предложения по совершенствованию про-граммы партии и вообще по любому вопросу деятельности партии;

– Региональная организация сама определяет свою структуру и со-ставляет план действия;

– С посредничеством Президиума партии открывает счет в банке, имеет круглую печать и штамп.

3.5. Высшим органом партии является его съезд, который созыва-ется каждый год.


249

3.6. Созыв очередного съезда и рассматриваемые на нем вопросы объявляются не позднее двух месяцев до начала съезда.

3.7. Внеочередной съезд можно созвать: – Решением Президиума; – По требованию одной трети региональных организаций; – По требованию ревизионной комиссии. 3.8. Внеочередной съезд созывается. 3.9. Съезд правомочен, если на нем присутствует 2/3 делегатов. 3.10. Правила выборов делегатов и нормы представительства на

съезде устанавливаются президиумом партии. 3.11. Съезд партии: – Рассматривает политическую платформу партии, вытекающую

из существующей политической обстановки в Грузии; – Рассматривает значительные текущие и перспективные задачи

партийной деятельности; – Утверждает отчет Президиума партии и ревизионной комиссии; – Выбирает состав президиума партии; – Устанавливает численность состава и выбирает ревизионную ко-

миссию; – Выбирает председателя партии и заместителей; – Рассматривает и определяет преимущественное направление рас-

ходов денежных средств. 3.12. Выбранными в Президиум и в ревизионную комиссию будут

считаться кандидаты, получившие большинство голосов. 3.13. Между съездом руководящим органом партии считается Пре-

зидиум, Его заседание созывается по необходимости, хотя бы два раза в месяц.

3.14. Любой член партии имеет право быть выбранным в состав Президиума. Структура и полномочия Президиума определяются съездом.

В необходимых случаях Президиум может создать временные структурные подразделения. Исходя из интересов партии Президиум в согласовании с региональными организациями может произвести изменения в составе Президиума.

<…> Источник: Республика Грузия. 1993. 16 апреля. (на груз. яз.).


Ус т а в Национально-радикальной партии Грузии (НРПГ) 4.2.8.

Преамбула Национально-радикальная партия является общественно-полити-

ческой организацией, которая объединяет тех граждан, кто призван к защите интересов грузинской нации и способствует ее сознательному существованию, на добровольной основе.

Защитой прав человека, гуманности, справедливости и истины, ос-новной задачей партии является борьба за национальное единство и свободу; на пути своей идеологической борьбы, прежде всего намеча-ет возродить и развить патриотические чувства, мышление, генов на-дежды, веры религии и достоинства личности, которые так снижены были у человека в период имперской системы.

НРП признает правительство, которое выражает интересы грузин-ской нации, избрано им и несет ответственность перед ним.

Деятельность законодательного и исполнительных органов должно соответствовать традиции, культуре и демократическим принципам предусмотренным международными правовыми нормами.

НРП объявляет бескомпромиссную борьбу существующим в Гру-зии и за ее пределами всем провокационным группировкам и лицам, которые мешают национальному движению, фактическому восстанов-лению и признанию независимости Грузии.

НРП не признает тех граждан, независимо от национальности и ве-роисповедания, которые не разделяют интересы грузинского народа.

НРП считает, что в свободной Грузии представители всех других наций, которые разделяют наши национальные интересы, учтут наше горе и радость, должны почувствовать себя свободными и счастливыми.

НРП поддерживает в деревне передачу земли в собственность або-ригенному населению; в это же время не исключает передачу земли в аренду или другие формы, без права отчуждения.

НРП добивается достижения политических целей только мирными путями.

1. Организационная структура 1. Партийная структура обусловлена принципами демократизма и

выборности, что предусматривает сосуществование противополож-ных соображений и позиций, исключает фракционности.


251

2. Организационный строй партии основывается на территори-альном принципе. Первичные структурные группы создаются по мес-ту жительства членов, в каждой группе должны быть объединены не менее 5 человек.

3. Основные структуры партии – районные и городские собрания, которые объединяют первичные структурные группы.

4. Высшим органом партии является Верховный съезд (Конгресс), который проводится в два года один раз. В экстремальных ситуациях допускается созыв внеочередного Конгресса.

5. Конгресс правомочен, если на нем присутствует 2/3 делегатов. Конгресс принимает решения простым большинством голосов при-сутствующих.

6. Конгресс выбирает правление партии сроком на два года в соста-ве 7 членов и ревизионную комиссию в составе 3 членов. Правление и ревизионная комиссия выбирает соответственно председателей пар-тии и ревизионной комиссии, которых утверждают на Конгрессе.

7. Конгресс слушает и утверждает отчеты правления и ревизион-ной комиссии, принимает устав и вносит в него изменения.

8. Между конгрессами деятельность ведет правление под руково-дством председателя. Заседания проводятся в две недели один раз.

9. Правление формирует отраслевые комиссии и назначает их пре-дседателей. Члены правления курируют работу отраслевых комиссий.

10. Решения Конгресса и правления обязательны для всех членов партии.

II. Члены партии 1. Членом национально-радикальной партии может стать гражда-

нин в возрасте 18 лет, который признает устав и программу партии, разделяет идеи НРП, политические взгляды, не является членом дру-гой партии, получил рекомендацию двух членов партии, прошел кан-дидатский срок три месяца и платит членские взносы. Почетным чле-ном партии может быть тот, кто принимал участие в формировании, признании партии в осуществлении ее целей.

2. Член партии обязан: подчиняться решениям правления и выполнять его указания, рабо-

тать в одной из структурных цепей партии: а) соблюдать все пункты устава, программы; б) оберегать авторитет партии, ее имущество и заботиться о подня-

тии авторитета партии. 3. Член партии имеет право:


а) избирать и быть избранным в руководящие органы партии; б) вносить предложения, замечания, выражать и защищать свое

мнение в любом органе партии по любому вопросу, выражать свое от-ношение к решениям правления и Конгресса партии;

в) давать рекомендации желающим вступить в партию; г) выходить из партии на основании заявления, по определенным

мотивам и без них; д) в случае исключения из партии, в течение одного месяца после

принятия такого решения, обратиться с апелляцией к Конгрессу пар-тии или к другим соответствующим органам.

4. Члену партии запрещается: а) от имени партии действовать без разрешения правления; б) давать показания о партии, ее внутреннем порядке, на членов

партии; в) быть членом других политических объединений.

III. Материальные средства партии 1. Материальные средства партии состоят из членских взносов, из

средств, выделенных государством, пожертвований граждан и обще-ственных объединений.

2. Член партии ежемесячно платит членские взносы по 10 рублей; студенты, пенсионеры и временно безработные члены партии по 5 рублей.

3. Денежным фондом партии распоряжается финансовая и матери-ально-имущественная комиссия партии.

IV. Территориальные рамки деятельности партии 1. Партия действует на всей территории грузинской республики. 2. Устанавливает связи с разными организациями и лицами зару-

бежных стран. 3. Местонахождение правления партии: г. Тбилиси. Мухранская, 1,

Производственное объединение «Ориони», общежитие, 11 этаж, тел. 68-27-92.

V. Прекращение деятельности партии 1. Партия прекращает свою деятельность путем реорганизации,

слияния, разделения: а) на основании решения Конгресса, если за это проголосуют

2/3 делегатов Конгресса: б) в других случаях, предусмотренных законом.


253

2. После прекращения деятельности партии, Конгресс создает лик-видационную комиссию, распоряжением которой передаются денеж-ные средства партии, имущество и распределяется в соответствии с действующим законодательством.

3. Сообщение о прекращении деятельности партии публикуется в прессе. Источник: Республика Грузия. 1992. 11 февраля. (на груз. яз.).

4.2.9. Пред выбо рн а я пл атформа Национально-радикальной партии Грузии

Национально-радикальная партия считает своей обязанностью в эти тяжелейшие для Грузии дни сказать народу правду. Ее лозунгом всегда был и остается «Грузию спасет только грузин».

Национально-радикальная партия исходит из евангельской истины: спаси себя, и спасутся тысячи вокруг тебя.

1. Политическая часть Национально-радикальная партия, как грузинская организация,

считает, что в Грузии налицо политический кризис и нравственное равнодушие. Основная причина этого в том, что одна часть общества пытается подавить другую. Для нас, Национально-радикальной пар-тии, такой образ жизни, такое поведение в политике абсолютно непри-емлемы. Грузия превратилась в страну гонителей и гонимых. Цель На-ционально-радикальной партии в том, чтобы и гонители, и гонимые делали общее – грузинское дело. Сначала мы должны договориться, а затем помириться. Чтобы договориться, надо сказать правду, все сто-роны должны признать свои ошибки, а чтобы помириться – должны простить друг другу допущенные ошибки.

Национально-радикальная партия, считая себя национальной орга-низацией, формирует концепцию выхода из политического кризиса – приемлемую для всех грузин модель создания Грузинского государства: А) Грузинское государство – гражданин Грузии Грузинское государство защищает интересы грузинского народа,

способствует его сознательному существованию, формирует тип гра-жданина Грузии, в котором должны быть предусмотрены гены, психо-логия, переданный по историческому наследству национальный на-строй, безмерная любовь к грузинскому языку, родине, обычаям и тра-дициям.


Быть гражданином Грузинского государства означает быть грузи-ном и служить Грузии. Б) Гражданин Грузии – Грузинское государство Гражданин Грузии обязан соблюдать чистоту грузинского языка,

уважать истоки истории Грузии и грузинского народа, обычаи и тра-диции нации, вероисповедание, территориальную неприкосновен-ность Грузинского государства. По своим интеллектуальным и физи-ческим возможностям как физический субъект делать грузинское де-ло. В) Устройство Грузинского государства Воспитание подлинного гражданина, внедрение института слуг го-

сударства под силу только организованному, экономически сильному и нравственно совершенному государству.

Национально-радикальная партия будет бороться за сохранение на-циональной самобытности, против внедрения чуждых Грузии мораль-но-нравственных критериев. Она будет пытаться восстановить тради-ционное для грузин миропонимание и отношение к внешнему миру. Г) Границы Грузинского государства Сегодня налицо попытки посягательства на территориальную це-

лостность Грузии. Государство не контролирует Самачабло, Южную Грузию, Абхазию.

Национально-радикальная партия считает, что Грузия должна быть унитарным государством, без всяких автономий, в котором будут га-рантированы культурно-бытовые условия и права национальных меньшинств.

Национально-радикальная партия поставит вопрос о возвращении исторических грузинских территорий. Хорошо понимаем, что это дос-таточно сложный и болезненный вопрос, но мы должны быть правы-ми перед потомством, создать для него юридические и политические основы восстановления исторической справедливости. Д) Отношения Грузинского государства с внешним миром Целью Национально-радикальной партии является превращение

Грузии в полностью независимое, нейтральное государство. Она должна быть краеугольным камнем кавказского единства. Националь-но-радикальная партия считает целесообразным вступление Грузии в различные политические и военные блоки и альянсы. Национально-радикальная партия выступает против протекающих в мире процессов


255

интеграции, поскольку видит в них как политический, так и экономи-ческий и нравственный экуменизм. Е) Вооруженные силы Грузинского государства Грузинскому государству как нейтральной стране нужна единая,

сильная, профессиональная армия. Все грузины должны проходить воинский призыв, быть резервистами профессиональной армии.

Представители всех проживающих в Грузии национальностей име-ют право служить в профессиональной армии.

Должна быть разработана военно-оборонительная доктрина, в ко-торой следует учесть географическое положение, рельеф Грузии, тра-диционные воинские качества грузин.

Надо возродить традиционное – лазское морское искусство, по всей границе Грузии должны быть созданы поселения военного типа. Ж) Государство и религия Грузия всегда была православной страной. Православие для грузи-

на не только объект веры, но и обычай, жизненный опыт. Любой гру-зинский институт (государство, семья, родственные связи, дружба, мо-лочное братство) основан на принципах православия.

Грузинское государство должно способствовать православной церкви Грузии в ее деятельности: оказывать всяческую помощь в об-разовании и строительстве.

Грузинской церкви должны быть переданы в постоянное владение земли Южной и Юго-Восточной Грузии.

Должны быть удовлетворены землепользовательские интересы церкви в различных регионах Грузии.

Представителям любых других религий не должны чиниться пре-пятствия в их религиозной деятельности. З) Герб, флаг и гимн Грузинского государства Герб, флаг и гимн Грузинского государства должны соответст-

вовать традиционному грузинскому мировосприятию, православной канонике и вековому опыту.

II. Экономическая часть – Владельцем национального имущества в Грузинском государстве

должен быть только гражданин Грузии и пользоваться им сам; – Национально-радикальная партия выступает против бесконт-

рольных инвестиций; – Грузинское государство должно взять курс на концентрацию на-

ционального богатства. Следует препятствовать сомнительным де-


нежным инвестициям из внешнего мира до получения полной карти-ны. Реальная же картина должна формироваться при непосред-ственном участии граждан Грузии;

– любая помощь из внешнего мира должна быть использована для решения конкретных насущных вопросов, направление полученной помощи должен решать парламент;

– при пользовании национальным имуществом Грузинское госу-дарство должно исключить такое распределение производительных сил и размещение отраслей народного хозяйства, которое превратит Грузию в базу какого-либо сырья (виноматериалы, чайный лист, необ-работанные полезные ископаемые), дешевый рынок рабочей силы и зарубежных товаров;

– в качестве девиза экономической модели Грузинского государст-ва Национально-радикальная партия принимает концепцию: меняем не ценность на ценность, а затраченный труд на затраченный труд;

– посредством гибких экономических рычагов Грузинское государ-ство должно защищать интересы грузинских предпринимателей, спо-собствовать полному раскрытию их интеллектуальных возможностей;

– Национально-радикальная партия считает, что введение нацио-нальных денежных знаков для грузина имеет такое же большое значе-ние, как владение землей и ее обработка, защита территориальной це-лостности неприкосновенности Грузии.

Исходя из этого, долг всех предпринимателей в Грузинском госу-дарстве действовать и делать все для укрепления курса грузинских де-нег:

– Национальный банк Грузинского государства национальным де-нежным знаком должен служить только истинно национальному делу. Преступление, которое вызовет падение курса национальный валюты, экономическую дестабилизацию, будет считаться одним из наиболее тяжких преступлений гражданина перед государством;

– спасителем грузинской экономики должен выступить грузинский крестьянин. Особо приоритетные условия государство должно создать грузинскому селу. По сравнению с городом село должно пользоваться всяческими привилегиями (льготная налоговая система, преимущест-венные механизмы социальной защиты, принципы свободного распо-ряжения, полученной собственным трудом продукции);

– Национально-радикальная партия считает, что государство долж-но содействовать развитию национально-фундаментальных отраслей


257

науки в Грузии, что будет одним из важнейших факторов экономиче-ского развития;

– Национально-радикальная партия считает, что рычаги нравствен-ного воспитания граждан Грузии, утверждения духовной чистоты в будущих поколениях, представления уникальной грузинской культуры во внешнем мире и формирования нового типа грузинского граждани-на грузинскому государству придется искать в опыте предыдущих ве-ков;

– Национально-радикальная партия считает, что земельные угодья в соответствии с установленными законом нормативами должны быть переданы всем трудоспособным гражданам Грузинского государства. Передача земли в собственность должна осуществиться путем всена-родного референдума. Источник: Свободная Грузия. 1992. 30 сентября.

Пред выбо рн а я пр о г р амма Грузинского общества Святого Ильи Праведного

4.2.10.

В области политики Общество Святого Ильи Праведного, которое сформировалось в

Грузии под этим названием в конце 1988 г., рассматривает независи-мость страны и демократию, как понятия, находящиеся в одной плос-кости. И для достижения программных целей отдает предпочтение мирным, политическим средствам. Оно и в дальнейшем предусматри-вает руководствоваться этими принципами в подходе к вопросам внутрипартийных, межпартийных отношений, внутренней и внешней политики страны.

Общество Святого Ильи Праведного, с самого же начала занявшее позицию национальной партии, и впредь будет отдавать все силы борьбе за достижение своих целей в духе этой позиции, ибо мы при-держиваемся того мнения, что мировая мысль на протяжении своего развития прошла через периоды доправовой и правовой памяти. Сего-дняшний цивилизованный мир, именно исходя из этого, руководству-ется историческими и правовыми принципами в международных от-ношениях.

Каждое большое и малое государство на протяжении своего исто-рического существования владело территориями, разными по величи-не. Некоторые из них вообще были стерты с лица земли в силу отсут-


ствия международно-правового механизма их безопасности, или, ина-че говоря, одно государство признавало границы других (независимо от того, были ли они законными или незаконными с точки зрения ис-торической справедливости) до тех пор, пока не накапливало сил для их изменения, то есть существовало только понятие де-факто, что, как подтвердила жизнь, не создавало прочной основы нерушимости гра-ниц. Положение в этом плане существенно выправилось в начале XX столетия, когда была создана предшественница ООН – междуна-родная организация Лига наций, которая в качестве мерила при меж-дународном признании государств наряду с де-факто ввела и утверди-ла понятие де-юре. Эти стадии развития цивилизации полностью пройдены Грузией как государством. С точки зрения Грузинского об-щества Святого Ильи Праведного, сегодня, когда идет новый передел мира, первейшей внешнеполитической задачей грузинской нации явля-ется возврат или, в крайнем случае, сохранение для потомства уже одна-жды признанного де-факто и де-юре права на преемственность статуса Грузии 1918–1921 гг.

Вместе с тем, мы рассматриваем Грузию как страну грузин, с само-бытной культурой, языком, нравами и обычаями. Грузинская нация по своей натуре отличается демократичностью и терпимостью. Истори-чески в Грузии национальные меньшинства никогда не подвергались притеснениям. Общество Ильи Праведного считает, что если уж в Грузии чьи-то права и ущемляются, то это опять-таки коренного насе-ления, и мы уверены: если права грузин в Грузии будут защищены, то это станет в то же время гарантом соблюдения прав проживающих здесь национальных меньшинств.

В независимой и демократической Грузии, по-нашему мнению, го-сударственная власть должна быть разграничена на законодательную, исполнительную и судебную. В Грузии надлежит внедрять такие структуры государственного устройства, которые, с учетом историче-ски сложившегося характера и нравственности грузина, на сегодняш-ний день могут быть с полной нагрузкой поставлены на службу на-ции. Наиболее приемлемой формой государственного управления мы считаем управление парламентское. Парламент должен состоять из двух палат – верхней и нижней. Членов нижней палаты избирают все-общим, тайным и прямым голосованием, а верхней палаты – по адми-нистративно-территориальному принципу. Парламент избирает пред-седателя, а палаты – своего спикера.


259

Исполнительная власть осуществляется правительством, состав правительства назначает его председатель. Этот состав рассматривает-ся верхней палатой и утверждается нижней палатой. Председателя правительства парламент назначает из своего состава на двухгодич-ный срок. В случае недоверия парламента правительство в целом или отдельные его члены обязаны уйти в отставку.

Судебную власть представляет Верховный Суд в составе 11 чело-век. Члены Верховного Суда избираются всеобщим, тайным и пря-мым голосованием на срок 6 лет. Суд обязан соблюдать Конституцию и другие законы. Судебный приговор может быть пересмотрен только вышестоящими судебными органами. В суде существует институт присяжных заседателей.

Подобное разграничение власти обеспечит в Грузии утверждение и упрочение демократических принципов. Гарантирует полное осуще-ствление прав, предоставленных каждому гражданину Всеобщей дек-ларацией прав человека.

По мнению Грузинского общества Святого Ильи Праведного, необ-ходимой предпосылкой построения независимой и демократической Грузии является вывод с территории республики российских оккупа-ционных войск в полном составе, пребывание которых в Грузии (и не только в Грузии) до сих пор приводит к возникновению этно- и брато-убийственных конфликтов. А если мы хотим утвердить за собой дос-тойное место в сообществе государств мира, раз и навсегда надо вы-рваться из политической орбиты России. Гарантом безопасности Гру-зии, наряду с едиными ее вооруженными силами, представляется тес-ное военно-политическое сотрудничество с демократическими государ-ствами Европы и Америки и их военно-политическим альянсом (НА-ТО). Это, конечно, не значит, что мы не должны поддерживать добросо-седские отношения с соседними странами, хотя бы с той же Россией.

Считаем, что церковь должна играть большую роль в деле воспита-ния и образования, но непосредственно не участвовать в государст-венном управлении.

В экономической области Республика Грузия за последние годы в результате неправильного

управления оказалась на грани экономической катастрофы. В частно-сти, правительством принимались политические решения без учета возможных экономических катаклизмов, что пагубно для любой стра-ны, а тем более, если она представляет собой часть единого тотали-


тарного экономического пространства, не имеющую даже своей де-нежной единицы.

Падение в несколько раз экономического уровня республики при-вело к росту уровня преступности. На сегодняшний день система дик-таторского управления почти разрушена. А механизм рыночного эко-номического управления не смог занять ее место. Необходима корен-ная перестройка экономики.

Первоочередными обязательными факторами выхода Грузии из экономического кризиса считаем:

– национальное и гражданское согласие; – верховенство закона; – введение собственной национальной денежной единицы; – упорядочение таможенной службы; – приватизацию государственного имущества; – изучение маркетинговой службой конъюнктуры внутреннего и

внешнего рынков; – упорядочение валютно-банковской системы. Для осуществления экономической реформы необходимо выпус-

тить собственную денежную единицу; а, в крайнем случае, создать механизм самозащиты от искусственной инфляции рубля. В против-ном случае неизбежен отток товаров из республики.

Согласованные действия работников экономики и юридической службы помогут избежать нежелательных экспериментов, имеющих место и в настоящее время.

Надо создать механизм реальной защиты предпринимателей, что позволит развивать свободное предпринимательство.

Приватизация – самая болезненная часть осуществляемой рефор-мы, требующая осмотрительности. Необходимо четко, точно форму-лировать закон, где только в случае сохранения допустимого количе-ства рабочих мест, соотносительно с каким-либо базисным годом, у коллектива или лица будет право на приватизацию предприятия. Это позволит нам предотвратить одновременную, массовую безработицу среди социальных слоев, заставит руководителя подумать не только о рентабельности производства, но и занятости высвобожденных работ-ников в других сферах деятельности, даст возможность не оставить без работы тот интеллектуальный потенциал, который не располагает достаточными денежными средствами для создания собственного производства. Государство обязано позаботиться об использовании имеющегося в Грузин огромного интеллектуального потенциала.


261

Осуществление права на приватизацию, в случае приватизации сертификатами, будет в равной мере предоставлено каждому. Государ-ство должно сдать ведущие позиции в экономике после того, как будет разработан механизм экономического регулирования и появятся при-знаки формирования рынка.

Необходимы единые, согласованные действия политиков и эконо-мистов, объединение их в звене ситуационного управления, чтобы обеспечить общественное равновесие, соблюдение прожиточного ми-нимума масс, что приведет к сокращению числа потенциальных пре-ступлений, совершаемых по причине материальных трудностей.

Приватизация земли и государственного имущества должна осу-ществляться после введения статуса гражданства.

Жизненно важное значение для страны имеет таможенная служба. С учетом геополитического положения и, исходя из интересов Грузии, в соответствии с рекомендациями службы маркетинга, правительство обязано разработать положение о таможенной пошлине. Соблюдение законности для таможенного чиновника должно быть экономически выгодным (определенный процент стоимости задержанного на тамож-не товара должен составлять законный доход работника таможни).

Время осуществления реформы ограничено. Национальные, поли-тические, экономические, интеллектуальные силы Грузии, независимо от политических убеждений, призваны служить Отечеству. Грузия не должна быть страной лозунгов. Источник: Свободная Грузия. 1992. 30 сентября. 4.2.11. Пред выбо рн а я пр о г р амма

Всегрузинского общества Мераба Костава ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Всегрузинское общество Мераба Костава – политическая партия, поддерживающая республиканскую форму государственного устрой-ства Грузии и ставящая целью:

1. Путем участия в выборах в парламент республики, активное участие в государственном строительстве Грузии.

2. Широкое внедрение принципов демократии, либерализма и гу-манизма в политической и экономической сферах.

3. Вывод в кратчайшие сроки Грузии из острейшего политическо-го, экономического и социального кризиса.


Для осуществления этих целей Всегрузинское общество Мераба Костава предлагает своим избирателям следующую программу:

В сфере внешних отношений – проведение политики активного нейтралитета; – освобождение от иностранных вооруженных сил и обеспечение

гарантий обороны; – укрепление научно-культурных связей. I. По линии политической системы: – разработка новой Конституции; – сокращение аппарата управления. II. Ïî ëèíèè ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé: – полное гражданское равноправие; – полная культурная автономия. Несмотря на то, что Всегрузинское общество Мераба Костава не

считает целесообразным перегружать предвыборную программу де-тальным разъяснением перечисленных выше общих принципов дей-ствия, все же необходимо выделить отдельные вопросы и более кон-кретно поговорить о них.

1) Государство и религия Признавая ведущую роль православной религии в формировании и

дальнейшего развития единой, свободной, демократической Грузии, власти республики должны утверждать свободу совести, атмосферу уважения к любому вероисповеданию, а также к атеистическим взгля-дам. Все это должно быть гарантировано конституционными норма-ми.

Всегрузинское общество Мераба Костава – политическая органи-зация, которая за какие-то несколько лет существования собственны-ми силами восстановила и отремонтировала 7 церквей и будет про-должать неустанно заботиться о дальнейшем укреплении Грузинской православной церкви.

2) Государство и право Сегодня перед грузинским народом вновь стоит вопрос устройства

государственных институтов, одним из важнейших среди которых яв-ляется неуклонное проведение принципа разделения власти. Вместе с тем считаем, что принцип разделения власти не подразумевает изоля-цию друг от друга законодательных, исполнительных и судебных ор-ганов, как это, к сожалению, понималось высшими должностными


263

лицами предыдущей власти. Напротив, этот принцип означает тесную связь этих органов. С этой точки зрения Всегрузинское общество Ме-раба Костава предлагает своим избирателям следующий вариант уст-ройства государственной власти: а) Парламент Грузии Высшим органом государственной власти Грузии является однопа-

латный парламент, избираемый путем прямого, равноправного и тай-ного голосования.

Вопросы правомочия парламента и другие, связанные с ним вопро-сы до принятия новой Конституции должны быть решены законода-тельством Грузии.

Парламент не должен ограничиваться только законодательной функцией. Он должен быть наделен правом действенного контроля исполнительной власти, выражающемся в создании органов исполни-тельной власти, ответственности правительства перед парламентом. Все должно осуществляться посредством соответствующего парла-ментского контроля.

Парламент должен быть также наделен судебной функцией с той целью, чтобы принимать соответствующие меры в отношении дейст-вий высших должностных лиц, нанесших при исполнении служебных обязанностей урон интересам государства. б) Формирование правового государства Правовое государство, в первую очередь, подразумевает общество,

носящее принцип верховенства закона. Парламент Грузии должен в кратчайший срок произвести корен-

ной пересмотр кодексов и законодательных актов Республики Грузии, чтобы каждый из них отвечал сегодняшним требованиям и нехватка законов не стала тормозом для решительной экономической реформы.

Сейчас же в повестке дня должно быть внесение изменений в уже существующие законодательные акты. С точки зрения правовой ре-формы большое значение имеют кардинальные изменения в строении и взаимоотношения правосудия и правоохранительных органов.

Следует разработать упорядоченный правовой механизм и концеп-цию борьбы с катастрофически растущей преступностью. Надо также создать соответствующие гарантии для возмещения ущерба мирному населению, нанесенного ему в результате осуществленных в том или ином регионе страны подразделениями правоохранительных органов.

Демографическая политика государства


Всегрузинское общество Мераба Костава считает одним из реаль-ных средств скорейшего исправления демографического положения заселение грузинскими семьями острых с демографической точки зре-ния регионов и вселение их в купленные у негрузинского населения дома.

С 1989 г. эту функцию выполняет Фонд грузинского земства, рас-селения населения и оказания ему помощи Обществом имени Мераба Костава, усилиями которого в Абхазии, Месхет-Джавахети, Шида Картли, Квемо Картли было закуплено до 700 домов. Для того, чтобы поселить грузинские семьи в эти закупленные дома в Джавахети, Ши-да Картли, потребовались большие усилия членов Всегрузинского об-щества Мераба Костава и эта задача была успешно выполнена в Ни-ноцминдском районе, где три года назад проживало несколько грузин-ских семей, сегодня живет до 220 пострадавших от стихии семей.

Эта тенденция должна еще более расширяться. Сегодня Грузия не имеет никакой возможности построить жилые

дома тем многочисленным семьям, которые остались без крова в ре-зультате стихийных бедствий последних пяти лет. Поэтому со всех то-чек зрения более целесообразно, чтобы государство при помощи бла-готворительных организаций закупало дома того негрузинского насе-ления, которое по собственному желанию покидает Грузию и возвра-щается на свою историческую родину. Процесс этот должен вестись планомерно, по предварительно разработанной программе, на уровне межправительственного соглашения. Закупленные же дома должны быть распределены между теми грузинскими семьями, кто выразит желание поселиться в этом регионе.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Обязательным условием возрождения экономики Грузии является ее полный политический суверенитет. В стране должна быть гаранти-рована полная свобода хозяйственной и коммерческой деятельности, неприкосновенность частной собственности. Должен быть разработан и принят закон о собственности, чтобы законодательным путем закре-пить приоритетное развитие частной собственности.

Особого внимания требует развитие малого и среднего бизнеса. Он должен сыграть существенную роль в выведении экономики Грузии из хаоса. Посредством системы льготного кредитования и налогообло-жения следует провести действенные меры по созданию и функцио-нированию новых предприятий. Льготы должны коснуться тех пред-


265

приятии, которые производят жизненно важную для государства про-дукцию. Следует способствовать привлечению иностранных инвести-ций и выходу грузинского товара на зарубежный рынок. В то же вре-мя это будет основой создания новых рабочих мест и удовлетворения потребностей населения.

1. Для приватизации, должны быть обеспечены правовая и органи-зационная стороны этого процесса. Это должно произойти в соответ-ствии с государственной программой, постепенно, поэтапно. В про-тивном случае получим стихийный рост цен, дефицит обязательного ассортимента и, соответственно, справедливое недовольство населе-ния.

Процесс приватизации должен основываться на следующих основ-ных принципах:

– преимущество в закупке приватизационных объектов должно от-даваться гражданам Грузии;

– отдать рабочим и служащим определенную долю в собственно-сти приватизационных предприятий, установить льготы при приобре-тении имущества предприятий;

– широкое распространение должны найти бесплатные приватиза-ционные карточки;

– следует снять ограничения на участие иностранных инвесторов в процессе приватизации;

– приватизировать земли несельскохозяйственного назначения; – полученная в результате приватизации прибыль должна перейти

внебюджетные фонды и использована на социальную защиту населе-ния, развитие предпринимательства.

2. Необходимо в корне реорганизовать систему социальной защи-ты.

Параллельно с либерализацией цен установить и пересмотреть ве-личину минимальной заработной платы и, соответственно, увеличить оплату труда, пенсий, пособий и стипендий, увеличить пособия по безработице. Организованный характер должна принять система про-фессиональной переподготовки безработных; усовершенствовать го-сударственную координацию благотворительной деятельности: уста-новить порядок в деле доведения до потребителя гуманитарной помо-щи, увеличить помощь беженцам для возвращения на места прежнего проживания, многодетным и одиноким матерям: а) выдать долгосроч-ные беспроцентные ссуды; б) увеличить единовременную помощь; в) присвоить преимущественное право пользования гуманитарной помо-


щью; г) увеличить ежемесячные пособия на всех детей. Должны быть гарантированы социальная защита насильственно перемещенных лиц и бесплатная медицинская помощь социально незащищенных слоев, а также оказание действенной помощи семьям погибших в борьбе за единство и независимость Грузии.

3. Должна быть осуществлена либерализация цен. Это следует на-править так, чтобы не допустить бесконтрольного роста цен на основ-ные товары жизненной необходимости и услуги. На них осуществить государственную регламентацию. Это необходимо для сохранения элементарной жизнеспособности населения и надежной защиты его небольших финансов.

4. В экономической политике независимой Грузии значительное место должна занять налоговая система. Следует осуществить либера-лизацию налоговой системы. Налоговая система вместе с обеспечени-ем бюджета финансовыми ресурсами должна решить и задачу регули-рования экономики. Надо использовать систему льготных налогов, ко-торая, исходя из государственных интересов, должна дать стимул кон-кретным направлениям деятельности, способствовать возрождению традиционных для Грузии отраслей.

От налогов надо освободить многодетные и малообеспеченные се-мьи, необеспеченных лиц, матерей-одиночек, инвалидов и других ма-лоимущих.

На данном этапе необходимо освободить и выдать льготные креди-ты организациям, производящим сельхозпродукты, сельскохозяйст-венную технику, работы по ремонту этой техники и поставляющие ее в республику.

5. Грузия – страна, богатая природными ресурсами. Поэтому вни-мание в основном должно быть уделено развитию таких отраслей промышленности, которые обеспечены сырьем, а также тех отраслей, которые уже имеют определенные традиции вывоза продукции на ме-ждународный рынок.

Необходимо полное освоение проектных энергетических мощно-стей. Для осуществления мероприятий по интенсивному снижению дефицита электроэнергетики и его полной в дальнейшем ликвидации следует разработать основы программы развития энергетической от-расли. Следует сформулировать технико-экономические и экологиче-ские основы развития энергетики республики, что, со своей стороны, ляжет в основу программы энергетического развития республики.


267

6. Поэтапно, в течение нескольких лет, должна быть осуществлена земельная реформа.

Необходимо дать жителям села возможность свободного выбора форм хозяйствования. Придать предприятиям по производству сель-скохозяйственных продуктов и сельскохозяйственной техники статус наибольшего благоприятствования. Следует закончить процесс вос-полнения приусадебных земельных участков. С целью возрождения грузинского села необходимо возвратить переехавшим ранее на жи-тельство в город места их прежнего жительства.

7. С целью осуществления правильной миграционной политики существенно ограничить приезд на постоянное жительство из-за пре-делов республики представителей некоренных национальностей. Ис-пользовать все возможности материального и социального стимулиро-вания миграции населения из города на село.

Особое внимание обратить на восстановление древних грузинских сел, заселение малонаселенных и создание новых сел, помощь в соз-дании крестьянских и другого рода хозяйств путем организованного переселения древнего населения из регионов с избыточным населени-ем и закрепления населения на селе. Источник: Свободная Грузия. 1992. 10 марта.

Пред выбо рн а я пр о г р амма Всегрузинского общества Селима Химшиашвили

4.2.12.

Селим Химшиашвили, чье имя носит наше общество, был неуто-мимым политическим деятелем конца XVIII – начала XIX столетии, отдавшим всю свою жизнь борьбе за освобождение отторгнутой от Грузии ее юго-восточной части и восстановление государственности единой Грузии.

Сегодня носящее его имя общество имеет свои сформировавшиеся взгляды на вопросы национальной, политической, социально-эконо-мической и общественной жизни Грузии.

Национальная политика 1. Своей святой обязанностью общество считает защиту террито-

риальной целостности Республики Грузия. 2. Национальная политика и соблюдение прав человека в Респуб-

лике Грузия должны осуществляться на основе международных пра-вовых норм.


3. Все расположенные на территории Грузии предприятия и учреж-дения, военные объекты особого значения и т. н. закрытые зоны, учре-ждения здравоохранения, курортные и иные объекты, которые «по на-следству» находятся в ведении России, должны быть объявлены без-условной собственностью Грузии.

4. Совершенно правильным считает общество ликвидацию парла-ментом в Шила Картли (Самачабло) бывшей т. н. «Юго-Осетинской автономной области» и считает своей обязанностью соответствующи-ми политическими методами бороться за установление мира, усиле-ние прогрузинской ориентации в этом регионе.

Ведь история знает только одну Осетию – на Северном Кавказе. 5. Общество будет неустанно бороться за исправление тяжелого де-

мографического положения. 6. Грузинский язык как язык государственный функционирует на

всей территории республики. Представители всех проживающих в Грузии наций и народностей обязаны изучить грузинский язык как го-сударственный.

7. Общество способствует переселению на родину как грузинских семей из других стран, так и желающих выехать из Грузии иностран-цев.

8. На основе норм международного права, общество будет бороть-ся за то, чтобы проживающие за границей (в Турции, Азербайджане и т. д.) грузины получили такие же культурно-автономные права, какие имеют у нас иностранцы.

9. Следует продолжить культурно-просветительские связи с гру-зинской диаспорой. Грузинская диаспора должна превратиться в за-щитника наших национальных интересов.

Общественно-экономический строй 1. На современном этапе развития оптимальной основой общест-

венно-экономического строя Республики Грузии наше общество счи-тает существование смешанных форм собственности – частной, коо-перативной, государственно-общественной.

2. Признавая необходимость ускорения приватизации, общество считает, что частичное сохранение государственного сектора экономи-ки будет гарантом социальной защиты населения, особенно в годы экономических трудностей.

Существование кооперативного и государственного секторов в сфере производства вызовет экономическое соревнование между ни-


269

ми, что, со своей стороны, будет способствовать производству продук-ции высокого качества.

Что же касается приватизации, то она из-за тяжелой демографиче-ской обстановки должна быть проведена с осторожностью, с учетом специфичности. Категорически следует запретить продажу граждани-ном Грузии как своего жилого дома, так и земельного участка гражда-нину другого государства – негрузину.

3. Вместе с тем общество поддерживает осуществление приватиза-ции на основе т. н. нулевого варианта.

4. Должна быть введена грузинская национальная валюта.

Государственный строй 1. Основой государственного строя Грузии должна быть демокра-

тическая республика. 2. Выборность законодательных органов страны от низших к выс-

шим – на основе подлинно демократических выборов. 3. Высшим законодательным органом Грузии является парламент,

формирующий правительство республики – Совет Министров. 4. Заседания парламента должны быть открытыми и передаваться в

эфир. Право участия в них должны иметь и не депутаты. Это расши-рит демократические начала грузинского парламента.

5. В нынешних условиях общество поддерживает выборы предсе-дателя парламента Грузии по мажоритарной избирательной системе.

В первое время парламент республики должен избираться на трех-летний срок.

Социальный вопрос Парламент должен разработать и усовершенствовать социально-

политические и экономические гарантии защиты гражданских прав человека в республике, в частности:

1. Бескомпромиссная и жесточайшая война должна быть объявлена всякого рода преступлениям, следует на практике осуществлять прин-цип верховенства закона и порядка, создать гарантии социальной за-щиты для всех слоев общества.

2. С учетом нынешнего денежного курса и покупательной способ-ности следует таким образом урегулировать вопрос зарплаты и пен-сий, чтобы они давали гражданам гарантии прожиточного минимума.

3. Экономическими привилегиями не должен пользоваться ни один гражданин республики, какую бы он должность ни занимал.


4. Взять на специальный государственный учет многодетные се-мьи. С учетом демографической обстановки можно даже назначать им зарплату на число детей.

5. Общество будет бороться за то, чтобы в республике был снижен уровень безработицы.

6. Учредить постоянную заботу о пострадавших от стихии семьях. 7. В Республике Грузии признана свобода религии.

Вопрос образования 1. Качество образования в средних учебных заведениях, колледжах

и гимназиях должно быть доведено до уровня международных стан-дартов. Гражданин со средним образованием должен владеть одним иностранным языком.

2. Считаем допустимым существование как государственных (бес-платных), так и платных коммерческих училищ, если в них профес-сионализм будет на должном уровне.

Вопрос внешней политики и обороны государства 1. Обратить основное внимание на охрану границ Республики Гру-

зии, соответственно осуществить укрепление военных баз страны при соответствующих консультациях и помощи объединенных наций.

При этом считаем необходимым вступление Грузии в Североатлан-тический блок (НАТО), который создаст постоянную гарантию защи-ты границ республики.

2. Основой нашей внешней политики должна стать борьба за не-присоединение и нейтралитет, что даст возможность расширения дру-жеских и добрососедских отношений с внешним миром.

3. С территории Грузии незамедлительно должны быть выведены все воинские подразделения бывшего Советского Союза. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября. 4.2.13. Ус т а в

Общества Ильи Чавчавадзе 1. Общество Ильи Чавчавадзе представляет политическую органи-

зацию, которая ведет борьбу за независимость и демократию Грузии, которая служит идеалам Великого Ильи.

I. Структура и управление общества


271

2. Управляющими органами общества являются, съезд общества, Дарбазы (собрание), правление общества, региональное отделения управления общества.

3. Орган высшего правления общества – съезд общества созывает-ся в год один раз. Съезд правомочен, если на нем присутствует 2/3 де-легатов, выбранных установленном порядке.

4. Члены правления и Дарбазы (собрания) и почетные члены обще-ства считаются делегатами съезда без процедуры выборов.

5. Съезд общества: – определяет общее направление работы общества; – рассматривает и утверждает отчет правления и контрольной

группы и принимает соответствующие решения; – рассматривает и утверждает программу и устав общества; – определяет число членов Дарбазы, редакционной коллегии и кон-

трольной группы и выбирает их состав. 6. Решение съезда обычно принимается большинством голосов.

Для выполнения решений об изменении или принятия Устава общест-ва необходимо 2/3 голосов участвующих делегатов съезда.

7. Дарбазы общества собирается не реже одного раза в месяц. Засе-дание Дарбазы правомочен, если на нем присутствует больше полови-ны членов Дарбазы. В таком случае для вынесения решения принима-ется простым большинством голосов.

8. Дарбазы общества: – рассматривает текущие вопросы и принимает решения; – определяет число членов правления и выбирает их; – рассматривает вопрос созыва очередного и внеочередного съезда,

устанавливает нормы представительства, правила выборов делегатов, место проведения съезда, состав организационного комитета и поря-док для съезда.

9. Правление общества действует от имени общества и направляет работу в период между съездами и заседаниями Дарбазы:

– осуществляет постановления съезда и Дарбазы, подотчетен пе-ред ними;

– выбирает ответственного секретаря общества, казначея и редак-тора периодического органа печати;

– создает экспертные комиссии для изучение конкретных вопро-сов;

– руководит организационной работой общества;


– распоряжается финансами общества и пользуется правами рас-пределителя;

– представляет общество в государственных и общественных орга-низациях;

– в своей деятельности руководствуется внутренним распорядком. Правление общество собирается самое меньшее хотя бы один раз в

неделе. 10. Региональные отделения управления на местах осуществляют

политику общества; 11. Все руководящие органы общества выбираются на период меж-

ду съездами. 12. В обществе имеется функционально постоянно действующие

группы и комиссии…

II. Члены общества. Их права, обязанности 13. В общество могут вступить совершеннолетние лица любой на-

циональности, вероисповедания, социального положения и граждан-ства, которые признают устав и программу общества.

Членом общества принимается на основании личного заявления по рекомендации одного члена общества, правлением (или местного от-деления) общества».

Далее излагается права членов общества, на основании чего лиша-ется членства; о деятельности контрольной группы.

Общество имеет круглую печать, эмблему – Георгия праведного с надписью «Общество Ильи Чавчавадзе. Отечество, язык, вероиспове-дание» и знамя цвета чали с изображением св. Нины с крестом, гимн.

Адрес общества: Тбилиси ул. Р. Лагидзе д. 2, 3 этаж. Источник: Республика Грузия. 1992. 4 февраля. (на груз. яз.).

«…Наша страна богаче, полнее многих других стран. И мы, ей Богу,

многое можем сделать. У нас крепкие руки, мы не обделены здоровьем, силой, жизнерадостны. Все это у нас есть. Эта богатая, подобно невесте, нарядная страна, это здоровый, сильный, трудолюбивый народ, – так по-чему же мы бедны? – спросите вы. Потому, что не знаем, где какое богат-ство у нас, где какое сокровище. Не знаем, откуда что достать, каким спо-собом, какое мастерство нужно для того, чтобы и труд был не в тягость, и плоды его в изобилии».


273

Илья Чавчавадзе

4.2.14. Экон омич е с ка я пл атформа Общества Ильи Чавчавадзе

I. Общие цели и задачи 1. Руководствуясь опытом, накопленным человеком в сфере эконо-

мических отношений и учитывая трудности переходного периода, Об-щество Ильи Чавчавадзе считает, что в Грузии должна утвердиться система общественных отношений всеобщего благополучия. Исходя из этого, главным принципом развития страны оно считает основан-ное на свободных формах хозяйствование и дает предпочтение част-ному хозяйству и бизнесу. Следует развивать рыночную экономику, при которой экономическую деятельность осуществляет не государст-во, а граждане страны – частные предприниматели. Акцент перено-сится на свои поступки ответственных, инициативных граждан. Та-ким образом, в обществе осуществляется принцип – каждый гражда-нин сам принимает решение и несет ответственность за результаты этого решения.

2. Общество Ильи Чавчавадзе будет бороться с государственной монополитической системой и защищающей ее бюрократической вер-хушкой, Государство создает лишь условия и законы для экономиче-ской деятельности, оно должно способствовать частной инициативе и хозяйственному подъему, что обеспечит стабильные и доступные це-ны. В действительности аграрная политика Грузии представляется как важнейшая составная часть экономической и социальной полити-ки.

3. В осуществлении экономической платформы Обществу Ильи Чавчавадзе чужды все виды социализма – принцип искусственного приравнивания составных слоев общества. Его главная стратегиче-ская цель заключается в осуществлении такой экономической полити-ки, которая в процессе развития создает сильный средний слой, что станет социальным гарантом экономической стабилизации нижнего слоя.

4. Для быстрого и сравнительно безболезненного преодоления сложного переходного этапа Общество Ильи Чавчавадзе считает необ-ходимым проведение курса экономической и политической стабилиза-ции, который должен быть осуществлен параллельно с процессом ши-рокого развития частной собственности. Последний и должен стать главной опорой первого. Процессу стабилизации будет служить пси-хологическая подготовка народа.


5. Всеобщую стабилизацию трудно представить без экономической стабилизации, помощи Запада и так называемых смягчающих соци-альных мероприятий. Одновременно обязательно надо осуществить основной список – главный пакет мер по стабилизации, что позволит облегчить инфляцию, проблему дефицита. Он содержит: балансирова-ние бюджета, аннулирование субсидий в негосударственном секторе, защитный механизм в денежной эмиссии, гибкую кредитную полити-ку, регулирование доходов и оплаты труда, конвертирование денежной единицы, либерализацию импорта-экспорта и цен. Общество Ильи Чавчавадзе считает, что эти элементы будут подготовлены за семь-во-семь месяцев и быстро реализованы, всего за несколько недель.

II. Уничтожение стереотипов и психологическая подготовка общества

1. Ближайшее историческое прошлое привело к упадку экономиче-ского мышления, уничтожило частную инициативу в Грузии, возрож-дение которой возможно только путем быстрого практического осу-ществления демократических реформ. Только этим путем создается здоровая психологическая атмосфера. Одновременно следует разви-вать гарантии охраны собственности, разрабатывать защитные меха-низмы против клановых и мафиозных проявлений как на государст-венной, так и коммерческой основе. Это будет способствовать оздо-ровлению психологической среды.

2. Следует убедить людей в том, что купля-продажа не спекуляция, а нормальное явление, составная часть рынка, уничтожение дефицита возможно только благодаря свободной торговле. Что касается рынка, то все должны понять, что рынок не место, где срабатывает идея дос-тижения равенства. В условиях рыночной экономики одни добивают-ся большего успеха, другие – меньшего. Нельзя иметь рынок, где все будет одинаково распределено между всеми. Следует добиться утвер-ждения новых этических норм, возрождения естественных начал в мышлении.

III. Основные направления регулирования экономики и финансов

1. Общество Ильи Чавчавадзе считает, что в Грузии обязательно должен доминировать частный сектор. Однако одновременно остается и государственный сектор экономики. Таким образом, приватизации должны подлежать все объекты государственного хозяйства, кроме тех, которые определяют признаки существования государства. Появление частного сектора или процесс приватизации, содержит такие элемен-


275

ты, которые должны быть быстро осуществлены – одним ударом. Приватизация большей части из них должна быть осуществлена на первом этапе – за один-два месяца, а остальных – в течение 6–12 ме-сяцев.

2. Надо обязательно определить сегодняшнюю фактическую стои-мость той части основных и оборотных средств приватизированных объектов всей страны, которая создана за счет государственных капи-таловложений. Для стабилизации и дальнейшего развития экономики в момент приватизации следует ввести в действие грузинские нацио-нальные деньги.

3. Для определения стартового объема национальных денег к фак-тическому размеру государственного бюджета следует прибавить но-вую стоимость уставного фонда приватизационных объектов, размер оборотных средств, вклады населения и прогнозируемый размер имеющихся у него сбережений. По окончании основных реформ для конвертируемости грузинских денег считаем основным – задачи пра-вильного использования кредитных ресурсов, их взаимосочетаемости с иностранными инвестициями, роста хозяйственного потенциала.

4. Банковско-кредитная политика государства должна быть очень гибкой, краткосрочного кредитования, затратоокупаемой. Она должна способствовать ускорению оборота, что позволит уничтожить эмис-сию и в дальнейшем сохранить баланс производства и потребления. Именно с этой целью параллельно с государственной банковской сис-темой создается вся система частных банков. Многие из нас имеют неправильное представление о банке и банковской системе. Вообще принято и это подтверждает Илья Чавчавадзе, что неимущим банк ну-жен не меньше, чем богатым. Молодежь, начинающие бизнесмены, молодожены и малообеспеченные граждане должны широко пользо-ваться услугами банка, так как именно они призваны приумножать бо-гатство страны.

5. Банк привлекает свободные средства частных лиц, производите-лей, объединений-корпораций и т. д., выплачивая им процент по вкла-ду, прямое кредитное использование любых свободных средств не должно быть ограничено. Государственная и частная банковско-кре-дитная системы функционируют на основе конкуренции и должны пользоваться равными правами в кредитных отношениях.

6. Для экономической стабилизации с учетом интересов страны не-обходимо привлечение-расширение иностранных инвестиций, всесто-роннее содействие им. С этой точки зрения, большое значение приоб-


ретают геополитическое расположение, ресурсы и природные условия Грузии. Следует уделить большое внимание к их привлечению в до-бывающую или перерабатывающую деятельность. Надо по-деловому использовать морские и воздушные ворота страны – мост Евразии. В Грузии будет создана мощная узловая система транзитных перевозок, что станет важным источником дохода страны.

7. Важный элемент осуществления экономической политики Об-щества Ильи Чавчавадзе – либерализация цен и зарплаты, улучшение качества продукции и рост оплаты труда до международного уровня, этого надо добиться путем повышения технологии и культуры труда, либерализации управления и организации. Следует развивать свобод-ные формы занятости (учредитель, владелец, паевой участник, акцио-нер, работающий по контракту и т. п.). Объем труда и размер его опла-ты не очерчены сверху, а свободны. В государственном секторе – госу-дарство, а в частном – предприниматель в рамках контракта обязаны обеспечить минимально индексируемый размер оплаты труда. Вооб-ще Общество считает, что новая система не должна быть беспощаднее старой. Она должна заботиться о благосостоянии народа.

8. Общество уделяет большое внимание государственной налого-вой политике, которая должна быть осуществлена в несколько этапов – продолжительность каждого этапа будет зависеть от зарождения ры-ночной экономики и ее дальнейшего развития и укрепления. Налого-вая система будет опираться на постоянные определяющие показатели всей сферы хозяйственной деятельности, что ограничит ареал своево-лия бюрократии, защитит интересы производителя и укрепит эконо-мическое могущество страны.

IV. Гарантии социальной защищенности населения 1. Общество Ильи Чавчавадзе рассматривает социальную защиту

пожилых людей, инвалидов, многодетных семей, безработных, неиму-щих как неразрывную часть программы стабилизации и придает ей ведущее значение на сложном переходном этапе. Она должна основы-ваться на правильном, взаимосочетаемом осуществлении политиче-ских и экономических целей всего населения, что будет основано на неуклонном росте доходов среднего слоя.

2. Социальные гарантии формируются в соответствии с формами занятости и владения, определением удельного веса каждого и опира-ются на создание этих фондов в каждом секторе. Они должны стать частью оплаты труда и доходов каждого, в соответствии с этим будет сформирован механизм социальной защиты малообеспеченной защи-


277

ты малообеспеченной части населения, создана материальная база во всех формах собственности.

3. Соответственно с накоплением национального богатства полу-чит широкое распространение частная инициатива благотворительно-сти, оказания помощи, взаимовозрождения. Все эти мероприятия должны быть прямо направлены и не опираться на какое-либо посред-ничество и централизацию. В качестве социальных гарантий защиты неимущих рассматриваем средний слой, имеющий большой удельный вес. Одновременно следует создать особый механизм регулирования и привлечения к бизнесу безработных. Он должен стать эффективным направлением роста экономического потенциала. Источник: Республика Грузия. 1992. 4 февраля. (на груз. яз.); Свобод-ная Грузия. 1992. 2 октября.

4.2.15. Из бир ат е л ьн а я пл атформа Союза чад Божьих Грузии

Членством Республики Грузия в Организации Объединенных На-ций завершился один из основных периодов национально-освобо-дительной борьбы грузинского народа и наступил новый этап – дости-жения, сохранения и укрепления нашей страной фактической нацио-нально-государственной независимости.

Характерно для данного периода революционных процессов, к со-жалению, как правило, являются прочные факты: активизация после-дователей сепаратистско-местнических тенденций, создание очагов так называемых «этноконфликтов», катастрофическое экономическое состояние страны и ухудшение материального положения большинст-ва населения, неуклонный рост социальной напряженности, усиление мафиозно-криминальных и административно бюрократических эле-ментов, братоубийство кровопролитие.

Начавшийся в нашей общественной жизни процесс демократиче-ских преобразований подразумевает признание практическое осуще-ствления принципа верховенства закона, строительство правового го-сударства и формирование твердых дееспособных институтов власти, утверждение рыночно-экономических отношений на основании рав-ноправного развития всех форм собственности.

Приоритетная защита всех общечеловеческих ценностей и интере-сов национальных меньшинств наряду с реализацией принципов тер-риториальной целостности и неприкосновенности границ нашей стра-


ны, национальное согласие и гражданский мир – залог того, что гру-зинский народ займет достойное место в большой семье цивилизован-ных народов мира.

Защита и осуществление прав, интересов людей, тем более мало-обеспеченных, с социальной точки зрения (пенсионеров, сирот, оди-ноких людей, материально нуждающихся и многодетных семей, моло-дежи, пострадавших в результате стихийных или других бедствий, ре-прессированных, заключенных и т. п.) – одна из первейших обязанно-стей нашего государства.

Союз чад Божьих Грузии считает своей основной целью способст-вовать возрождению и утверждению в нашем Отечестве истинной ве-ры в Бога и гуманистических мировоззрений или традиций, ибо без глубокого осознания воли Всевышнего и евангельских понятий невоз-можно решить вышеуказанные общенациональные задачи.

Союз чад Божьих Грузии заявляет перед Всевышним, народом и страной, что будет использовать все цивилизованные формы полити-ческой борьбы, дабы осуществить следующие цели:

I. Вера и милосердие Союз чад Божьих Грузии, признавая свободу совести и общечело-

веческие принципы защиты прав атеистов, считает, что подлинное спасение грузинского народа возможно только и только путем духов-ного очищения и очищения и возвышения, что, прежде всего, подразу-мевает возрождение и утверждение в нашем Отечестве православной христианской веры и традиций милосердия на основании необходи-мости религиозной, мировоззренческой, расовой и человеческой тер-пимости.

С этой точки зрения особое значение имеет государственная забота об усилении апостольской церкви Грузии и упорядочении духовной жизни нашего народа.

Не меньшее значение имеют пропаганда и практическое осуществ-ление идей христианского гуманизма, ибо нас спасет только христиан-ская любовь друг к другу! II. Новая национальная концепция политического мышления

70-летнее господство марксистско-ленинской идеологии и совет-ской империалистической системы оставили глубокий след в полити-ческом сознании нашего народа.

Союз чад Божьих считает своей неотложной задачей разработку новой национальной научной концепции политического мышления, что раз и навсегда положит конец распространенному в нашем обще-


279

стве и в самих политических кругах мнению о политике как одной из «древнейших» профессий.

Указанная концепция наряду с осознанием общечеловеческих цен-ностей и исторической миссии грузинского народа должна опираться на принципы гласности, честности, искренности и справедливости.

III. Государственный строй и управление На нынешнем этапе развития грузинской государственности Союз

чад Божьих Грузии считает наиболее приемлемой формой государст-венного строя парламентскую республику.

Парламент Республики Грузия должен состоять из двух равноправ-ных палат – партий и общин. Первая из них комплектуется из депута-тов, избранных по партийным спискам, а вторая – из представителей административно-территориальных единиц и национальных мень-шинств.

Исполнительную власть в стране осуществляет правительство Рес-публики Грузии, деятельность которого направит премьер-министр Республики Грузии.

Правительство Республики Грузии должно быть коалиционным, т. е. в основном должно быть укомплектовано из представителей партий.

В стране раз и навсегда следует размежевать законодательную, ис-полнительную и судебную власти.

Административно-территориальное деление Республики Грузии должно соответствовать историческо-географическим принципам и сегодняшним реалиям. Вместе с тем надо расширить полномочия ор-ганов местного и автономного правления.

IV. Экономика Союз чад Божьих считает, что в период утверждения рыночных

экономических отношений для того, чтобы избежать ожидаемых со-циальных взрывов, необходимо, чтобы граждане республики были обеспечены соответствующими одинаковыми стартовыми условиями.

С этой точки зрения особое значение имеет осуществление про-цесса приватизации в соответствии с принципами социальной спра-ведливости.

Союз чад Божьих Грузии, предусматривая существующие реалии, наиболее приемлемой формой приватизации считает создание акцио-нерного общества с условием приоритетной защиты интересов трудо-вого коллектива.


На селе особенно надо поощрить создание частных, фермерских хозяйств семейного типа.

Следует объявить экономическую амнистию: накопленному «тене-вым» путем капиталу надо предоставить возможность работать на экономическое возрождение – усиление страны посредством соответ-ствующего правового механизма.

Надо свести к минимуму роль государственных органов в сфере управления экономикой. В период утверждения рыночных экономиче-ских отношений государство, в основном, должно взять на себя ком-пенсацию ожидаемых негативных последствий; способствовать раз-витию свободного предпринимательства; разработать и осуществить льготную налоговую политику; определить в экономике страны про-грамму использования иностранных капиталовложений и способство-вать ее реализации с учетом национальных интересов.

V. Социальная защита В период утверждения рыночных экономических отношений и в

условиях либерализации цен особое значение имеет оперативное ре-шение вопросов социальной защиты всего населения республики.

С этой точки зрения Союз чад Божьих Грузии особенно заинтере-сован судьбой социально малообеспеченных людей. В республике число пенсионеров превышает миллион 300 тысяч, в том числе около 25 тысяч детей этой категории, около 15 тысяч одиноких людей, на выдачу пенсии расходуется более 10 млрд. рублей.

Союз чад Божьих Грузии считает, что надо срочно разработать весь пакет законодательных актов в сфере социальной защиты, а парал-лельно определить и осуществить комплекс соответствующих неот-ложных практических мероприятий.

В ближайшее время следует разработать национальную научную концепцию социальной защиты, которая, прежде всего, должна опи-раться на роль государственных органов в этой сфере и сокращение размера бюджетных сумм за счет активизации и усиления благотвори-тельно-гуманитарного общественного движения. Вместе с тем этой точки зрения особое значение имеет содействие всестороннему разви-тию общественных организаций социально малообеспеченных людей и решение проблем трудоустройства лиц этой категории.

В ближайшее время огромным социальным бедствием может стать проблема безработицы. Ее профилактика – одна из важнейших забот и обязанностей нашего общества.

VI. Взаимоотношения с партиями


281

По своей мировоззренческой сущности и позиции Союз чад Божь-их Грузии является такой политической организацией, которая объе-диняет в себе как западные, так и восточные идеи и принципы теоде-мократии.

Предусматривая необходимость взаимопонимания, поддержки и терпения, Союз чад Божьих Грузии будет сотрудничать со всеми пар-тиями, которые служат высшим национальным целям и разделяют приоритет нравственных ценностей.

Соотечественники! Чада Божьи! Дорогие избиратели! Союз чад Божьих никогда не представал перед своими соотечественниками с пустыми обещаниями. Если Союз чад Божьих Грузии победит в пред-стоящих парламентских выборах и будет иметь своих представителей в высшем законодательном органе страны, мы не будем это считать наградой за проделанную работу. Напротив – это будет еще одним тя-желым бременем и обязанностью. И мы готовы к этому.

Дорогие избиратели! Ваш голос имеет решающее значение. Имен-но от вас зависит дальнейшая судьба нашей страны.

Надеемся, исходя из вышеуказанного, вы достойно оцените нашу деятельность и отдадите свои голоса Союзу чад Божьих, тем самым с честью выполните свой долг перед Всевышним, народом, страной и, прежде всего, перед чадами Божьими.

Заранее благодарны за поддержку! Да хранит Бог нас и всея Грузию!

Источник: Свободная Грузия. 1992. 26 сентября.

Пред выбо рн а я з а я в ка Союза восстановления справедливости – «Хма эриса»

4.2.16.

«Человек рожден не для поражения. Человека можно уничтожить. Однако его невозможно победить».

Эрнест Хемингуэй Пролог

Союз восстановления справедливости – «Хма эриса»: – заботятся о том, чтобы законодательство Грузии, опираясь на

принципы международного права, наиболее полно отображало идеа-лы, вытекающие из грузинского национального сознания;


– осуждает применение любого насилия и за достижение своих це-лей борется только правовыми, мирными и политическими средства-ми;

– стремится к полной независимости Грузии, утверждению в ней реальных демократических структур и участию в государственном управлении.

1. Того, что было – не изменишь Союз восстановления справедливости – «Хма эриса», п р и н и м а я во внимание то, что в результате многопартийных,

демократических выборов 28 октября 1990 г., с соблюдением всех норм справедливости, с реальным учетом воли абсолютного большин-ства населения Грузии был избран Верховный Совет Грузии; а также

п р и н и м а я во внимание то, что в ходе проведенного 31 марта 1990 г. референдума абсолютное большинство населения Грузии про-голосовало за восстановление государственной независимости Грузии на основе Акта о независимости от 26 мая 1918 г., опираясь на резуль-таты референдума, Верховный Совет Республики Грузия 9 апреля 1991 г. принял Акт о государственной независимости Грузии, а также

п р и н и м а я во внимание то, что 26 мая 1991 г. состоялись прези-дентские выборы с полным соблюдением законности, среди альтерна-тивных кандидатов в президенты волей абсолютного большинства на-селения был избран первый президент независимой Грузии; а также

п р и н и м а я во внимание то, что путем военного переворота в декабре 1991 г. и январе 1992 г. была свергнута законная власть и про-изошел развал государственных структур, тем самым были попраны воля абсолютного большинства населения Грузии и предоставленные ему Конституцией права и обязанности; а также

п р и н и м а я во внимание то, что созданным 8 января 1992 г. Во-енным советом незаконно была приостановлена Конституция (Основ-ной 3акон) Республики Грузия, что послужило началом полного разва-ла законности на всей территории Республики Грузия; а также

п р и н и м а я во внимание то, что 21 февраля 1992 г. Военным со-ветом незаконно была восстановлена Конституция Грузин, принятая 21 февраля 1921 г. (в действительности только декларированная). (См. статью 5, статью 146, статью 147 указанной Конституции); а также

п р и н и м а я во внимание то, что, несмотря на неоднократные требования внять воле абсолютного большинства населения Респуб-лики Грузия, те, кто пришел к власти в государстве путем военного


283

переворота, не предприняли ни одного шага для восстановления за-конности (назначение законным органом выборов нового парламента, назначение референдума для выяснения вотума доверия к президенту Республики Грузия и др.).

2. То, что есть – реальность Из множества напряженных ситуаций без того или иного компро-

мисса между противостоящими сторонами трудно, а с учетом нашей действительности, почти невозможно найти правильный и безболез-ненный выход. А ведь, наверное, компромисс – единственный путь, который придет на смену создавшейся в Грузии напряженной ситуа-ции и, так или иначе, установит стабильность, а истоком и основой стабилизации всегда была законность. Не составляет исключения и сегодняшний день. Стабилизация, основанная только на голой силе, как бы разумно она ни маскировалась, не избежит необходимости де-монстрации силы, всегда приведет к кровопролитию и недовольству народа.

Союз восстановления справедливости – «Хма эриса»: п р и н и м а я во внимание, что, несмотря на то, что выборы пар-

ламента Республики Грузия назначены противозаконным органом и в Положении о выборах заранее проигнорирована воля абсолютного большинства населения Республики Грузия (когда для признания вы-боров состоявшимися необязательно участие в них более половины населения Республики Грузия), возникает угроза того, что избранный этим путем парламент не будет выразителем воли большинства наро-да, облеченным его доверием, а защитником интересов только опреде-ленной части, узкого круга населения; а также

п р и н и м а я во внимание, что Союз осуждает применение любо-го насилия и за достижение своих целей борется только правовыми, мирными, политическими средствами,

Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» принял реше-ние участвовать в назначенных на октябрь парламентских выборах, которые в реально создавшейся ситуации, обусловленной действи-тельностью, считает единственным доступным нам средством восста-новления справедливости в мирной форме.

3. То, что будет – зависит от нас Справедливость в большинстве случаев является предметом спо-

ров и дебатов, а нарушившая право сила – бесспорна. Справедли-вость, подобно грудному ребенку, требует бережного ухода и большо-


го внимания… Поэтому сила не признает ее и считает беспомощной. Пока справедливость не окрепнет, создается такое впечатление, будто справедлива только сила… И справедливость борется с силой, вызван-ной несправедливостью.

Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» («Глас наро-да») уже в своем названии овеществляет восстановление справедливо-сти, нарушенной в любой сфере. Проводником и ориентиром на пути к любому делу является именно глас народа. Зов народа, который ни-когда не ошибается и является истиной. Мы твердо верим, что каж-дый факт пресечения нарушения справедливости должен быть на-правлен на достижение благополучия страны и народа. Он должен ос-новываться на этом и стать главной исходной точкой в деятельности каждого члена этого союза. Основное внимание Союза восстановле-ния справедливости – «Хма эриса» направлено именно на народ в са-мом широком смысле этого слова.

Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» считает, что участие каждого гражданина в выборах и его волеизъявление в подоб-ной форме должны стать тем кирпичиком в действиях, направленных на восстановление справедливости, которые послужат барьером перед беззакониями и несправедливостью.

Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» считает, что население Грузии до конца должно осознать необходимость того, что оно должно стать реальным хозяином своей страны, языка или веро-исповедания. Следует восстановить также поколебленную веру в то, что это есть и должно быть краеугольным камнем в любой структуре государственной власти: каждый должен осознать, что судьба страны должна быть в руках избирателей.

Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» считает, что если при поддержке определенной части населения Республики Гру-зия названные нашим Союзом кандидаты в депутаты будут избраны в парламент Республики Грузия, они сделают все для того, чтобы все важные вопросы были решены так, как этого требуют интересы наро-да, или защищать справедливость с учетом воли народа.

Разыгравшаяся в декабре-январе трагедия еще более противопоста-вила два резко отличающихся друг от друга противоположные мнения людей. Обе стороны считают, что правда на их стороне, а главное – объединенными вокруг себя видят именно большинство жителей Гру-зии. В такой ситуации необходимы разумный компромисс и объедине-ние народа. Объединение обеих сторон может произойти только на ос-


285

новании законности, и тот, кто победит в предстоящих выборах (а та-ковые, уверены, будут с обеих сторон), возьмет на себя тяжелую ношу. Право на это будет предоставлено ему победой в честных выборах.

В гласе народа – сила, необходимая для восстановления любой справедливости. А тот, кто берется за восстановление справедливости, может нравиться только тем, кто похож на него. Поэтому нельзя заста-вить себя полюбить того, кто вообще ненавидит любое право… Мож-но заставить полюбить себя только того, кто не считает тебя врагом.

Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» – союз тех борцов за справедливость, деятельность которых не ограничивается рамками времени и пространства.

И если человека невозможно победить, так давайте одумаемся и не будем друг друга уничтожать...

Да хранит Бог нас и всея Грузию! Источник: Свободная Грузия. 1992. 29 сентября.

4.2.17. Ус т а в Демократического союза Грузии

Демократический союз Грузии (ДСГ) является добровольно, незави-симой организацией граждан республики, которая действует в рамках Конституции Грузии на основании собственной программы и устава.

I. Права и обязанности членов ДСГ 1.1. Членом ДСГ может быть гражданин республики, который дос-

тиг 18 лет, имеющий избирательное право, который признает про-грамму и устав союза и зарегистрирован в одной из организаций Сою-за.

1.2. Членом партии можно стать в добровольном, индивидуальном порядке, на основании письменного заявления в первичную организа-цию. Если желание вступить в Союз изъявляет политическая партия или общественная организация, вопрос их членства решает Главный Комитет.

1.3. Выход из Союза свободный и происходит на основании заявле-нии члена Союза. Возвращение в Союз возможно и квалифицируется как восстановление в Союзе.

Член Демократического союза Грузии имеет право: 1.4. Назвать кандидата (в том числе себя) и быть избранным во

всех выборных органах Союза.


1.5. Назвать кандидата или претендента (в том числе и себя) вер-ховном и местном правительстве Грузинской республики, быть на-званным кандидатом верховного или местного правительства.

1.6. Иметь свою позицию и платформу и создать фракцию внутри Союза.

Член Демократического союза Грузии обязан: 1.7. Выполнять решения, принятые ДСГ. 1.8. Разъяснять людям цели и задачи Союза.

II. Руководящие органы Демократического союза Грузии 2.1. Верховный орган ДСГ – съезд или конференция Союза, кото-

рая созывается, как правило, Главным Комитетом на 4 месяца до исте-чения срока полномочия Верховных органов правительства Грузии. Дата проведения и порядок съезда или конференции объявляются не позднее, чем за два месяца до проведения съезда.

2.2. Съезд (конференция) слушает отчет руководящих органов Союза. Определяет его политический курс и предвыборную програм-му, намечает пути их осуществления.

2.3. Съезд (конференция) выбирает председателя Союза, сопредсе-дателей и председателя Центральной контрольной комиссии. Съезд утверждает членов Главного комитета, в который входят и председате-ли региональных комитетов. Члены Главного Комитета не могут быть членами Центральной контрольной комиссии.

2.4. В период между съездами (конференциями) деятельностью Союза руководит Главный комитет. Главный комитет координирует работу региональных организаций, устраивает и направляет избира-тельные кампании, вырабатывает рекомендации для деятельности парламентской группы и по вопросам отношения к другим политиче-ским партиям, утверждает редакторов издательства Союза. Главный комитет создает постоянные комиссии по основным направлениям деятельности Союза. Утверждает окончательные списки кандидатов в депутаты и претендентов верховного и местного правительства.

2.5. Съезд (конференция) принимает, изменяет, пересматривает программу и устав Союза 2/3 голосов делегатов участников съезда (конференции). Все другие решения принимаются большинством го-лосов делегатов.

2.6. Делегатов съезда выбирают на конференции региональной ор-ганизации согласно представительным нормам, утвержденным глав-ным комитетом.


287

2.7. Внеочередной (чрезвычайный) съезд (конференция) Союза со-зывается в случае нужды Главным Комитетом или по требованию ре-гиональных организаций, число которых должно достигать 1/3 и долж-но объединять не менее 15 процентов членов Союза. Внеочередной Съезд (конференция) созывается на одномесячный срок.

2.8. Заседание Главного Комитета устраивается по надобности (но не реже одного раза в четыре месяца).

2.9. В период между заседаниями Главного Комитета политические и организационные вопросы решает совещательный орган, в который входят председатель Союза, сопредседатель и члены Союза.

2.10. Центральная контрольная комиссия является верховным кон-трольным органом, который работает согласно положениям, утвер-жденным съездом (конференцией).

3. Первичные организации Демократического союза Грузии 3.1. ДСГ создает первичные организации по территориальным

признакам согласно административно-территориальному делению Грузинской республики. Первичные организации объединяются в ре-гиональные организации, в которых выбирают председателя, зам. председателя и казначея.

3.2. Региональные организации Союза при решении внутриоргани-зационных вопросов автономны. Они имеют расчетный счет в банке, круглую печать. 60 процентов финансов Союз оставляет на счетах ре-гиональных организаций. Региональные организации могут иметь свой печатный орган.

4. Финансовые доходы Демократического союза Грузии 4.1. Денежные средства ДСГ состоят из членских взносов и других

доходов, предусмотренных законом о политических объединениях Грузии.

4.2. Региональные организации своим решением могут освободить от уплаты членских взносов или сократить их отдельным лицам (пен-сионерам, инвалидам, студентам, многодетным и др.).

5. Знамя, герб, гимн, девизы Демократического союза Грузии 5.1. ДСГ имеет знамя – на светло-синем полотне изображение

Ильи Чавчавадзе темно-синего цвета. 5.2. Герб ДСГ – круглая печать с изображением Ильи Чавчавадзе. 5.3. Девиз ДСГ – «Привив грузину веру и любовь к грузину, вос-

становим прекрасную нашу родину (отечество)». 5.4. Гимн ДСГ – «Моя прекрасная страна».


6. Ликвидация Демократического союза Грузии 6.1. Вопрос ликвидации ДСГ решает съезд ДСГ. Имущество и фи-

нансы передаются Республике Грузия.

7. Местонахождение Демократического союза Грузии 7.1. Тбилиси, ул. Кетевана Цамебули, № 25. Тел. 74-05-95.

Источник: Республика Грузия. 1992. 22 января. (на груз. яз.).

4.2.18. Пред выбо рн а я пр о г р амма Союза грузинских побратимов

Союз грузинских побратимов – грузинская политическая организа-ция, основанная 1 октября 1990 г. в Телави. Ее основные цели: полная независимость Грузки, защита национальных интересов грузинского народа и грузинских земель, сплочение грузинского народа, создание благоприятных для грузинского народа демографических условий, превращение Грузии в мощное государство, восстановление Грузин-ского царства и династии Багратиони, восстановление национальных исторических прав грузинского народа и восстановление Грузинского государства в его исторических границах.

Начиная с 1801 г., когда произошел захват Грузии Россией, нача-лось угнетение грузинского народа и его целенаправленное уничтоже-ние, посягательство на границы Грузии, передача ее исторических зе-мель другим государствам, создание незаконных автономий, заселе-ние грузинских земель иноплеменными народами и скользящая демо-графическая агрессия негрузинского населения, геноцид грузинского народа, преследование и ущемление грузинского языка и древнейшей культуры Грузии, разрушение исторических памятников культуры, полный развал экономики. Все это служило единственной цели – фи-зическому уничтожению свободолюбивого грузинского народа.

Сейчас, когда Грузия близка к заветной цели – полной независимо-сти государства, Союз грузинских побратимов представляет будущее государственное устройство республики следующим образом: должно быть восстановлено Грузинское царство с конституционно-монархи-ческим строем, в котором будут учтены его национально-историче-ские особенности. Во главе государства будет царь из династии Багра-тионов, он явится главой государства с предусмотренными Конститу-цией правами и обязанностями, объединителем страны и народа. Вер-ховным законодателем царства будет двухпалатный парламент, изби-


289

раемый по мажоритарной и пропорциональной системам демократи-ческим голосованием. Парламент будет выполнять возложенные на него обязанности и формировать правительство. Правительство управляет государством, направляет его внутреннюю и внешнюю по-литику, исполняет законы, составляет бюджет страны и т. д. Суд изби-рается народом и будет независим от всех других государственных структур. В Грузии должны быть ликвидированы как незаконные вся-ческие автономные образования, ликвидировано также районное де-ление, увеличивающие связанные с управлением расходы и размель-чающие государство. Административно-территориально страна будет разделена с учетом ее историко-экономических и других особенно-стей. Орган местного самоуправления избирается народом, а тот, со своей стороны, избирает руководителя. Орган местного самоуправле-ния и его руководитель обязаны защищать интересы избирателей. Не-обходимо примять закон о гражданстве Грузии, по которому каждому грузину, независимо от того, проживает ли он в Грузии или в другом государстве, по его желанию автоматически присваивается грузинское гражданство, а всем остальным гражданство будет даваться в случае, если их предки проживали в Грузии до потери ею независимости – до 1801 г., а если они поселились в Грузии после 1801 г., то будут счи-таться не имеющими гражданства. Исходя из сложного географиче-ского положения и политической ситуации, у Грузии должны быть мощные вооруженные силы. Войска – сухопутные, воздушные и мор-ские. Из-за географического положения особое внимание должно быть уделено воздушным силам, находящимся в постоянной готовно-сти и способным в любое время защитить территориальную целост-ность государства в любой его части. Внутренние войска будут дейст-вовать в исключительных случаях. У полиции, охраняющей порядок в государстве, имеются различные отделы, и она выполняет ограничен-ные задания.

Национальные вооруженные силы должны объединять всех бое-способных, имеющих грузинское гражданство мужчин (допустимы и женщины), они будут построены по принципу отделений, взводов, рот, полков. Каждое подразделение будет иметь руководителя, подчи-няющегося вышестоящему. Они будут иметь личное оружие, прохо-дить сборы и проводить занятия.

Верховным главнокомандующим вооруженных сил Грузии будет царь, войска подчиняются руководителю правительства и министру обороны, милиция (полиция) подчиняется министру внутренних дел,


штаб национальной обороны – начальнику штаба. Во время войны создастся главный штаб обороны, в подчинение которого переходят все вооруженные силы.

Благосостояние, высокий жизненный уровень граждан Грузии, мощь ее вооруженных сил зависят от экономики. Необходимо осуще-ствить радикальные изменения, сформировать три формы собственно-сти: государственную, частную и смешанную. Приватизацию провес-ти поэтапно, с учетом того, чтобы не были ущемлены интересы какой-либо части граждан и не имела место т. н. «теневая» приватизация. Гражданам Грузии земля должна быть передана в частное владение бесплатно с правом наследования. При приватизации к передаче зем-ли в частную собственность преимущество должно быть отдано граж-данам грузинам. Для полной независимости страны и укрепления ее экономики необходимо иметь собственные деньги с грузинским на-званием. В Грузии сложилась сложная демографическая ситуация. Увеличивается численность других проживающих в Грузии народов, а число грузин катастрофически снижается. Если так будет продолжать-ся и дальше, грузины в Грузии в скором времени окажутся в мень-шинстве и встанет вопрос – быть им или не быть. Поэтому необходи-мо: 1) Принять закон, который обяжет каждую грузинскую семью иметь минимум трех детей. 2) Установить большие штрафы для тех грузинских юношей, которые не будут женатыми после достижения 25-летнего возраста. 3) Государственное обеспечение детских садов и яс-лей. 4) Значительная денежная помощь многодетным грузинским семь-ям, бесплатное медицинское обслуживание, освобождение от налогов, учреждение всяческих преимуществ. К примеру, при приеме на рабо-ту, передаче земли, а частную собственность, приватизации и т. д. 5) Сокращение рабочих часов для грузинок – многодетных матерей, увеличении продолжительности декретного отпуска, значительная ма-териальная помощь, начиная с третьего ребенка, до достижения совер-шеннолетия и др.

Для сохранения и развития грузинских традиций и культуры обра-зование должно быть основано на национальных принципах. Образо-вание должно быть бесплатным. Могут быть и платные формы обра-зования. Необходимо развитие национальной культуры и науки, забо-та и помощь им со стороны государства. Они должны воспитывать подлинных патриотов, борцов за счастье народа и государства.

Союз грузинских побратимов твердо уверен: для спасения родины и нации необходимо объединиться под одним знаменем. Это знамя – великий стяг Багратиони, не раз спасавший Грузию, грузинский на-род. Он и сейчас спасет их, возвратит былую славу и величие.


291

Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября. 4.2.19. Пред выбо рн а я пл атформа

Союза грузинских традиционалистов Союз грузинских традиционалистов – организация, борющаяся за

воцарение грузинской национальной идеи. Сегодня достигнуто пер-вейшее условие осуществления этой идеи – независимость родины, и Союз внес в это свой вклад. Предстоит решить вторую жизненно важ-ную задачу – должно начаться формирование грузинской государ-ственности. Тем самым будет положен конец грозящей нации хаосу в стране и обеспечено самое главное – ее духовное и физическое разви-тие, возрождение и развитие разработанного тысячелетиями образа жизни, самобытной культуры. Именно с этой высшей целью участву-ет Союз в выборах парламента, поскольку он считает его фактически Учредительным собранием, которое должно заложить фундамент вос-становлению и формированию грузинской государственности. Цель Союза – чтобы это произошло с учетом вечных национальных интере-сов, на основе исторического опыта и тысячелетних традиций госу-дарственности, опираясь на нравственное, культурное и хозяйствен-ное наследие. В течение трех лет Учредительное собрание должно за-ложить фундамент национального, правового государства, которое представляется Союзу грузинских традиционалистов следующим об-разом:

I. Государственное правление Грузия должна сформироваться как парламентское (конституцион-

ное) царство. Тем самым она восстановит двухтысячелетнюю тради-цию государственности и сразу же встанет в ряд десятков государств, где монархический строй представляет собой залог стабильности, де-мократии, экономического благосостояния, высокой морали и культу-ры. Царь будет выполнять обязанности главы государства с четко оп-ределенными правами, явится высшим представителем власти внутри страны и за ее пределами, будет утверждать принятые парламентом законы и важнейшие решения правительства, будет наделен правом помилования, станет символом единства прошлого и настоящего на-ции, ее единства, будет покровительствовать национальной культуре, спорту.

Для демократического управления страной должно быть обеспече-но разделение власти.


1. Законодательная власть (Парламент) Высшим законодательным органом государства является двухпалатный парламент, верхняя пала-та которого в составе 50 членов будет избираться по мажоритарной системе, а нижняя палата из 100 членов – пропорционально, по пар-тийным спискам. Палаты равноправны, причем отражены и личные и партийные факторы. Функции парламента: принятие законов, отделе-ние внутренней и внешней политики страны, утверждение бюджета, формирование и контроль управления.

2. Исполнительная власть (правительство) утверждается парламен-том. В компетенцию правительства входит: исполнение принятых пар-ламентом законов и издание соответствующих им подзаконных актов, осуществление внутренней и внешней политики государства, управ-ление государственным аппаратом, составление и исполнение бюдже-та. Правительство имеет право законодательной инициативы.

3. Судебная власть должна обеспечить реальная независимость су-да от других органов власти, что является прочной гарантией защиты прав человека, создание гражданского общества и правового государ-ства.

Для этого: а) всем судебным органам должно быть дано право кон-ституционно-правового контроля нормативных актов соответст-вующих органов законодательной и исполнительной власти; б) анну-лировать прокурорский надзор за деятельностью суда; в) расп-ространить юрисдикцию суда на все виды правовых отношений меж-ду властями и гражданами. Дела подлежащие рассмотрению арбит-ража или других специальных судов, а также военного трибунала, должны войти в юрисдикцию суда; г) присвоить суду право судотвор-чества; д) ввести суд присяжных.

II. Административно-территориальное устройство Нынешнее административное деление и система местного само-

управления Грузии не оправданы как с точки зрения исторической и хозяйственной, так и административного управления. Деление неесте-ственно и излишне раздробленно, а управление – жестко централизо-ванно, что задерживает развитие как регионов, так и всей страны. Ис-ходя из этого, необходимо:

1. Разделить страну по принципу исторической, географической, экономической, этнографической и административной целесообраз-ности на две автономные республики и состоящие из нынешних рай-


293

онов административные области, которые сами будут решать вопрос внутреннего районирования.

2. Централизованная система местного управления должна быть заменена децентрализованной, подразумевающей выборность органов самоуправления каждой административной единицы: население об-ласти, района, города и села должно избирать соответствующий пред-ставительный орган, который назначает руководителя исполнительно-го органа. Он образует исполнительный аппарат и подотчетен пред-ставительному органу.

III. Гражданские права и национальная политика Грузинское государство должно обеспечить правовое равенство

своих граждан. Основой этого будет Закон о гражданстве, который всем постоянно проживающим в Грузии лицам дает право принять или не принимать гражданство Грузии. Для принятия решения следу-ет установить трехмесячный срок. Лица, которые в назначенный срок не подадут заявление о принятии гражданства и не дадут присягу в лояльности, будут иметь право стать гражданами Грузии только на ос-нове жестко определенного порядка. Следует установить запрет на двойное гражданство и автоматическое присвоение гражданства этни-ческим грузинам. Из проживающих в Грузии наций только абхазам, как коренным жителям страны, должно быть гарантировано право на политическую автономию. Представителем других национальностей должны быть обеспечены личностно-гражданские и культурные пра-ва.

IV. Внешняя политика Преимущественно во внешней политике должно быть отдано свя-

зям с соседними странами, государствами Причерноморья и Присре-диземноморья, со странами, с которыми Грузия связанна традицион-но, крупными государствами. В ближайшее время целесообразно вступление Грузии в какой-нибудь политический или военный блок, будь то Европейский союз, Содружество Независимых Государств или Кавказская конфедерация. Желательно только участие в объединении такого типа, как зона регионального сотрудничества Причерноморья или европейский совет. Главной целью внешней политики должно быть освобожденное Грузии от иностранных войск и превращение ее территории в нейтральную зону между различными военно-политиче-скими группировками.


V. Оборона и безопасность С целью обеспечения обороноспособности страны и недопущение

военной диктатуры целесообразна следующая структура вооружен-ных сил и органов охраны общественного порядка:

1. Армия (сухопутные, военно-морские и военно-воздушные силы) комплектуются по принципу всеобщего призыва на базе кадровых во-еннослужащих, охраняет государственные границы, подчиняется председателю правительства и министру обороны.

2. Национальная гвардия (внутренние войска) комплектуется из ре-зервистов, дислоцируется в столице и административных центрах, ох-раняет учреждения и объекты государственного значения, исполь-зуется во время чрезвычайных происшествий, подчиняется парламенту.

3. Полиция охраняет общественный порядок, места заключения, вы-полняет патрульную службу, имеет отряды специального назначения для борьбы с терроризмом и организованной преступностью, подчи-няется министерству внутренних дел. Такая структура вооруженных сил обеспечит равновесие между военными формированиями. В слу-чае войны все вооруженные формирования объединяются и подчиня-ются Верховному главнокомандующему и Генеральному штабу при нем.

VI. Экономика Экономическая реформа должна основываться на следующих ос-

новных принципах: 1. Ограниченная роль государства в экономике. 2. Приоритет частной собственности. 3. Экономическая независимость предпринимателей. 4. Свободная конкуренция. 5. Свободное ценопроизводство. 6. Стабилизация денежного обращения. П р и в а т и з а ц и я. Основными принципами приватизации будут

– добровольность, гласность, обеспечение участия граждан Грузии, соблюдение государственных интересов. После того, как определится величина передаваемого в частный сектор имущества, его, по мень-шей мере, четверть передается гражданам Грузии без всякого возме-щения, – будут выдаваться специальные сертификаты, дающие право их владельцам безвозмездно получить акции приватизированного предприятия и вступать пайщиками в хозяйственные товарищества. Приватизация должна осуществляться поэтапно. Физическим лицам будет дано право на создание коммерческих банков.


295

С е л ь с к о е х о з я й с т в о. Земля должна быть передана в част-ную собственность (с правом продажи) гражданам Грузии. Площадь и рента передаваемой земли должны определяться в соответствии с ее плодородностью, отдаленностью от рынка сбыта продукции, сущест-вованием инфраструктуры и демографической ситуации.

Н а л о г о в а я с и с т е м а. Решающим для развития экономики и стимулирования предпринимательства фактором является регрессив-ная налоговая система, подразумевающая, что чем более растет при-быль предприятия, тем больше снижается величина налоговой ставки. Это даст мощный стимул росту производства. Что же касается налога с прибыли (дохода), его величина не должна превышать 20 процентов, причем вновь созданные предприятия и крестьянские хозяйства в те-чение трех лет освобождается от налога на прибыль (доход). Следует также ликвидировать налог на добавленную стоимость. Сферы куль-туры и спорта должны быть освобождены от налогов.

Г р у з и н с к и е д е н ь г и. Решающее значение для экономиче-ского суверенитета и проведения экономической реформы имеет вос-становление грузинских денег.

С о ц и а л ь н ы е г ар а н т и и. В условиях осуществления эконо-мической реформы обязательно обеспечение прожиточного минимума граждан. В этих целях определяется обязательный распределяемый по паспортной системе потребительский минимум (хлеб, сахар, мясо, молочные продукты), на который выделяются средства из государст-венного бюджета.

VII. Здравоохранение и демографическая политика Для оздоровления и улучшения демографического положения гру-

зинской нации необходима коренная реформа в системе здраво-охранения, которая должна быть осуществлена посредством перехода на страховую систему это обеспечит как улучшение качества лечения, так и повышение социального статуса, материального и профессио-нального уровня самих медицинских работников. Краеугольным кам-нем демографической политики должна стать неустанная забота о воз-рождении и укреплении грузинской семьи. На 2 часа должен быть со-кращен рабочий день матерям, увеличен отпуск до 45 календарных дней, до 18 месяцев – декретный отпуск, и все это с сохранением пол-ной зарплаты. Для физического здоровья нации должны быть созданы все условия массовому и профессиональному спорту.

VIII. Образование, культура, наука


Одним из важнейших назначений национального государства явля-ется защита созданных на протяжении тысячелетий грузинским наро-дом культурных ценностей и создание условий для их приумножения. Именно на основе этих ценностей система образования должна фор-мировать сознание, нравственность личности. В соответствии с этим должна осуществиться реформа начального, среднего и профессио-нального образования. Высшее образование должно основываться на университетской сети, которая должна включать в себя столицу и цен-тры административно-территориальных областей страны. Система выс-шего образования должна растить стране высококвалифицированных специалистов с учетом интересов независимого государства. Учеба в системе государственного образования должна быть бесплатной. Па-раллельно допустимо и существование частных платных школ и учи-лищ. Органичной частью государственной политики должна быть за-бота о возрождении и развитии национальной культуры – фольклор, этнографии, национальных видов спорта. Прекрасным стимулом для этого будет организация общенациональных фольклорных фестива-лей и олимпиад национальных видов спорта. В условиях перехода к рыночной экономике государство должно обеспечить не только нор-мальное функционирование классических видов искусства – театра, оперы, кино и других, но и их модернизацию и развитие. Предметом особой заботы государства должны быть те отрасли науки, которые служат изучению духовных ценностей нации и научно-техническому прогрессу. Работники образования, культуры и науки должны быть обеспечены соответствующими их социальной роли и общественному престижу материальными условиями.

* * * Грузия разрушила плотину двухсотлетнего плена. Грузинский на-

род находится на перекрестке своей истории. Впереди – долгий и кру-той подъем. Это путь истины, труда, любви, смелости и достоинства. Это путь наших святых предков.

Впереди – Грузия Давида и Тамары! Источник: Свободная Грузия. 1992. 30 сентября.

4.2.20. Ус т а в Христианско-демократического союза Грузии Утвержден на учредительном съезде Христианско-демократического союза Грузии 11–12 марта 1990 г.


297

Изменения претерпел на основании постановления съездов союза 16 декабря 1990 г., 14 июля 1991 г.

I. Цели, название, местонахождение 1.Ц е л и. Целью Христианско-демократического союза является:

улучшение благополучия грузинского народа, его родины – Грузии. Мировоззрение союза опирается на христианские ценности. Союз руководствуется принципом свободы личности, общими принципами демократии.

2.Н а и м е н о в а н и е. Партия называется Христианско-демок-ратический союз (ХДС). Для краевых, районных и областных объеди-нений главным органом является съезд.

3. Р е з и д е н ц и я. г. Тбилиси. II. Членство

4.Ус л о в и я ч л е н с т в а. 4.1. Членом ХДС могут быть любые граждане, достигшие

18 лет, признающие и поддерживающие его цели, кому исполнилось и кому не запрещено право выбирать и быть избранным.

4.2. Членом ХДС может быть любое лицо, несмотря на религио-зные взгляды, вероисповедание.

4.4. Членство в других партиях исключает членство в ХДС. 5. Пр и е м в п а р т ию. 5.1. Членство оформляется на основании письменного заявления.

Вопрос приема решает районное объединение. 5.2. Членом оформляется районным объединением союза по месту

жительства заявителя. 5.3. Если заявление кандидата не будет удовлетворено районным

объединением, то можно обратиться в краевое объединение, которое примет окончательное решение.

5.4. Член партии прикрепляется по месту жительства в районном объединении.

6. Пр а в а ч л е н а п а р т и и. Все члены партии могут согласно грузинскому законодательству, и

в рамках определенных уставом ХДС принять участие в проводимых партией мерах, выборах и в голосовании.

<…> 42. По л и т и ч е с ко е с о т р уд н и ч е с т в о.


Христианско-демократический союз Грузии, совместно с либе-рально-демократической национальной партией входят в оператив-ный блок («Тависуплеба») «Свобода». Источник: Республика Грузия. 1992. 29 января. (на груз. яз.). 4.2.21. Пред выбо рн а я пл атформа

Союза социальной справедливости Грузии ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Главной целью Союза социальной справедливости Грузии является социальная защита граждан Грузии, улучшение их социальных усло-вий, уравнивание экономического, политического и культурного уров-ня страны с уровнем передовых государств. Грузия должна стать сво-бодным парламентским государством, в котором широкие полномо-чия будут у муниципального правления.

Экономическая концепция В Грузии должно быть ускорено развитие регулируемой рыночной

экономики, для чего необходимо объявление переходного периода, чтобы избежать социального кризиса.

А) Пр и в а т и з а ц и я . В переходный период от так называемой «социалистической экономики» к экономике рыночной одной из глав-ных из стоящих перед Грузинским государством задач является прива-тизация «общенародной собственности», охватывающая большинство отраслей хозяйства и объектов страны.

Приватизации не должны подлежать общественный транспорт, средства связи, недра, воды и памятники культуры. В собственности государства должны остаться также крупные промышленные пред-приятия (авиа, электровозо-, станкостроительный, металлургический, автомобильный заводы, завод ферросплавов, комвольно-суконный, шелковый, химический комбинаты, мелькомбинаты, объекты по выра-ботке электро- и теплоэнергии). Государство не должно вмешиваться в коммерческую деятельность находящихся в его собственности пред-приятий. Для того, чтобы в процессе приватизации была соблюдена социальная справедливость необходимо осуществление целого ряда мероприятий. Это: учет всех приватизационных объектов в респуб-лике, установление их эквивалентной суммарной стоимости и деление ее на всех граждан Грузии в равных количествах. Гражданам бесплат-


299

но будут выданы сертификаты (ценные бумаги), по стоимости равные причитающейся им доле приватизируемой собственности. Сертифи-кат оформляется на конкретное лицо, продавать сертификат в течение двух лет нельзя, но можно дать его взаймы другому гражданину, фир-ме или иностранному инвестору. Занявший должен выплачивать вла-дельцу сертификата в виде дивидендов, по меньшей мере, 20 процен-тов его стоимости в год. Если же в результате использования сертифи-ката будет получена прибыль, 40 процентов сверх нормы дивидендов стороны делят поровну. На приватизированных предприятиях должны быть восстановлены на работе уволенные (или ушедшие по собствен-ному желанию) после 1989 г. граждане и им должен быть выдан трех-летний прожиточный минимум на себя или находящимся на их ижди-вении лицам.

Б) З е м л е п о л ь з о в а н и е . Государство должно устанавливать границы сел и земля в этих границах должна перейти в пользование села. Определенную часть земли государство оставляет в своем резер-ве, который будет использован для общественных, военных объектов и на другие цели. В переходный период его раздел должен быть запре-щен. Продажу личных домов граждан решает село, которое само мо-жет стать их новым владельцем или согласится на продажу любому гражданину Грузии. В переходный период государство взимает зе-мельную ренту натурой или деньгами. Рента определяется в размере не более 20 процентов среднегектарной урожайности. Государство должно обеспечить село сельхозтехникой, запчастями, ядохими-катами, горюче-смазочными и другими необходимыми материалами. Жителям города участки для строительства дач или организации лич-ного хозяйства ведет государство из своего резервного фонда в разме-ре не менее 3 000 квадратных метров.

В) Об е с п е ч е н и е к в а р т и р а м и. Находящийся у государства жилой фонд должен быть полностью приватизирован. Бесплатно должны быть отданы квартиры тем гражданам, кто в течение опреде-ленных лет находится на учете и не имеющим средств на жилищное строительство. Поэтому государство, соответственно, не должно осу-ществлять полную приватизацию имеющихся у него строительных мощностей.

Социальное обеспечение населения Пенсии должны выдаваться в том размере, чтобы гражданин был

обеспечен питанием и предметами первой необходимости. Пенсио-


неры, ветераны войны, многодетные семьи, пострадавшие 9 апреля и в других братоубийственных конфликтах, политзаключенные (незави-симо от убеждений) должны быть освобождены от платы за жилищ-но-коммунальные услуги. Многодетным семьям (трое и более детей) должны даваться различные льготы и помощь. Государство должно за-ботиться о воспитании, образовании и обеспечении работой сирот, ре-шении жизненных проблем инвалидов и одиноких престарелых лю-дей. Следует расширить сеть как бесплатного, так и платного меди-цинского обслуживания. При богатых предприятиях надо открыть объекты бесплатного питания для безработных и несостоятельных се-мей. Государство должно сделать все для предотвращения безработи-цы и голода. По закону Грузии должна быть передана часть имущест-ва бывшего Советского Союза.

Следует разработать специальную программу экономического и культурного развития.

Наука Большое значение должно быть придано новому, правильному оп-

ределению необходимых для Грузии отраслей и направлений науки с учетом нынешних и будущих интересов страны.

Финансирование науки должно производиться как государством, так и лицами и организациями владеющими частной собственностью. Большое внимание должно быть уделено повышению материальной заинтересованности изобретателей, особенно в тех отраслях, которые дают большой экономический эффект.

Образование Министерство просвещения должно решать вопросы материально-

технического обеспечения учебных заведений, аттестации студентов и учащихся, что будет способствовать повышению уровня знаний моло-дежи и концентрации материально-технической базы учебных заведе-ний.

В государственных учебных заведениях учеба должна быть бес-платной. Параллельно с государственными средними и высшими учебными заведениями должны существовать и частные. Аттестацию выпускников учебных заведений всех типов будет осуществлять комиссия Министерства просвещения по учрежденным им же про-граммам.


301

Среднее образование не будет обязательным. По окончании восьми классов образование продолжается дифференцированно.

Преподаватели, работники, непосредственно связанные с процес-сом обучения, должны быть всесторонне обеспечены.

В будущем должны быть созданы университетские города. Это разгрузит большие города и создаст молодежи лучшие условия для учебы и научных исследований.

Высшие учебные заведения должны быть автономными. Свобода личности. Следует ускорить принятие статуса гражданина. С целью развития процессов возрождения страны всем гражданам Грузии вы-ражать свое мнение по любым вопросам общественно-политической жизни страны. Ответственность за него несут они лично. В государст-ве должно существовать верховенство закона. Для учета современных процессов государство должно учредить строгий контроль за процес-сами возвращения назад беженцев, чтобы опустевшие села не заселя-лись чуждыми элементами. Вместе с тем государство должно разрабо-тать программу служебной занятости граждан.

Полиция Из бюджета полиции должны быть выделены средства, которые

пойдут на покрытие ущерба граждан и организаций, нанесшего им преступными лицами, а также на премирование сотрудников полиции. Чем более высокий будет показатель раскрытия преступлений, тем большая сумма останется полиции для премирования.

Конституционный Суд Все граждане и группы граждан должны иметь право обжаловать

любой закон в Конституционном Суде. Независимость Грузии. Не-смотря на принятие Грузии в ООН и другие международные органи-зации, она еще не может считаться независимым государством. Для этого необходимо:

а) защита границ Грузии грузинскими пограничниками; б) вывод всего контингента российских оккупационных войск с территории Грузии; в) организация таможен и их эффективная работа; г) введение грузинских национальных денег; д) функционирование грузинского языка на всей территории Грузии; е) учреждение государственного контроля во всех регионах Грузии; ж) Грузия не должна вступать ни в одно военно-политическое объединение, она должна занимать пози-цию активного нейтралитета; з) для обеспечения реальной обороно-


способности Грузия должна потребовать свою долю ядерного оружия, подводных лодок, военных кораблей и другого вооружения; и) Грузия должна потребовать также свою долю золотого запаса, рыболовного флота, транспорта и других материальных ценностей. Источник: Республика Грузия. 1992. 19 марта. (на груз. яз.).

Ус т а в Союза социальной справедливости Грузии (СССГ)

4.2.22.

Союз социальной справедливости Грузии – политическое объеди-нение, которое объединяет граждан для создания независимой демо-кратической Грузии, с целью защиты их социально-экономических, личных прав и свободы, для благополучия населения Грузии.

СССГ в своей деятельности руководствуется действующим зако-нодательством, данным уставом и ведет деятельность за утверждение правовой системы в Грузии на основе общепринятых принципов меж-дународного права, превращение в независимые субъекты мировой политико-экономической системы.

I. Структура Союза социальной справедливости. 1.1. Основными структурными единицами ССС Грузии являются

первичные, районные, профессиональный и центральный орган. 1.2. В первичной организации ССС Грузии объединено, по мень-

шей мере, пять членов. II. Территориальные границы деятельности ССС Грузии. 2.1. Союз СС Грузии действует на всей территории Грузии. 2.2. СССГ в нужных случаях устанавливает взаимоотношения с

другими организациями в Грузии, а также за ее пределами. III. Руководящие органы СССГ. 3.1. Высшим органом СССГ является съезд, который созывается в

два года один раз или по необходимости. Внеочередной съезд может созвать Главный совет союза или по требованию одной трети основ-ных структурных единиц.

3.2. На съезде избираются: – Председатель Главного совета СССГ; – Состав политического совета; – Ревизионная комиссия; – Редактор печатного органа; – Комитет защиты права человека; – Редактор партийного телевидения. 3.3. Количество членов политического совета определяет съезд.


303

3.4. Съезд СССГ правомочен, если на нем присутствует не менее 2/3 делегированных лиц (делегации). Решения съезда принимаются простым большинством голосов.

3.5. Съезд слушает и утверждает отчеты Главного совета и Ревизион-ной комиссии, принимает и вносит изменения и добавления в Уставе.

3.6. В период между съездами высшим органом СССГ является Главный совет, который собирается регулярно не реже одного раза в месяц, по требованию политического совета, председателя союза ССГ или одной трети членов главного совета.

3.7. В состав Главного совета входят члены Политического совета и председатели основных структурных единиц.

3.8. Заседание Главного совета ведет, выбранный на заседании, председатель.

3.9. Для проведения финансовых операций назначается казначей СССГ.

3.10. Главный совет полномочен, если на нем присутствует не ме-нее трети состава.

3.11. Решение Главного совета принимается простым большинст-вом голосов.

3.12. Главный совет имеет право потребовать у председателя Глав-ного совета замены любого члена политического совета.

3.13. На заседании Главного совета создается и утверждается по-стоянно и временно действующие отраслевые комиссии.

3.14. Главный совет на заседании создает и утверждает структуру и состав координационного совета, назначает руководителей структур-ных подразделений.

3.15. Координационный совет СССГ состоит из отраслевых отделений. Они осуществляют намеченные задачи СССГ. В них объе-динены специалисты соответствующих отраслей.

3.16. Отраслевые комиссии и отделения имеют права ставить во-прос перед Главным советом СССГ, чтобы при необходимости, на оп-ределенное время и в установленном порядке, приглашать граждан как Грузинской республики, так и из-за границы.

3.17. Политический совет является постоянным исполнительным и координирующим органом СССГ.

3.18. Заседание политического совета правомочно, если на нем присутствует 2/3 состава, решения принимаются простым большинст-вом голосов.


3.19. Политический совет возглавляет председатель Главного сове-та, при необходимости его заменяет любой член политического сове-та.

3.20. В отраслевых комиссиях и отраслевых подразделениях Коор-динационного совета, при выработке проектов или других документов о развитии в области политических, экономических, социальных, про-свещения, науки и культуры, кроме членов партии СССГ может

4.3. Партии демократической ориентации

303

принимать участие любое заинтересованное лицо, которое выскажет такое желание.

3.21. Ревизионная комиссия СССГ периодически проверяет работу основных структурных единиц, их соответствие с Уставом СССГ, кон-тролирует финансовую деятельность союза.

3.22. Член ревизионной комиссии не может быть членом Главного совета и Политического совета.

3.23. Ревизионная комиссия подотчетна перед съездом СССГ. <…>

Источник: Республика Грузия. 1992. 19 марта. (на груз. яз.).

4.3. ОРГАНИЗАЦИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

4.3.1. Всегрузинская политическая организация «Леми» Всегрузинская организация «Леми» является добровольное

объединение единомышленников, которые направляют свою деятель-ность в рамках конституционального законодательства республики Грузии, в нормах и обычаях, обосновывая и соблюдая правовые тра-диции. Политическая организация осуждает использование насилия в политической борьбе.

Девиз «Леми»: Единая, демократическая, свободная Грузия, нацио-нальная и социальная справедливость.

Избранная личность на любом уровне руководящего органа «Ле-ми» дает клятву перед Богом и народом (нации) о преданности им.

I. Структура и управление «Леми» Высшим верховным органом управления является съезд, а между съездов совет присяжных респуб-лики. Съезд созывается один раз в два года, он правомочен, если на нем присутствует 2/3 делегатов. Съезд определяет общее направление деятельности организации, принимает программу и устав. При необ-ходимости между съездами можно созывать республиканскую конфе-ренцию. Съезд выбирает тайным голосованием совет присяжных рес-публик и контрольно-ревизорской комиссии. Также, тайным голосова-нием выбирается председатель и сопредседатель.

Съезд слушает отчет совета присяжных и дает им оценку. Решение съезда принимается простым большинством голосов.

II. Республиканский совет присяжных:


– Является верховным исполнительным органом «Леми» в период между съездами;

– В состав совета из региональных органов выбирается по 7 чело-век, а из Абхазии и восточных регионов Грузии по 12 представителей;

– Совету дается право кооптации. Заседание совета присяжных проводится один раз в три месяца, он

правомочен, если на нем присутствует больше половины членов, в та-ком случае для принятия постановления нужно 2/3 голосов, а если на заседании присутствует более чем 2/3, тогда постановление принима-ется простым большинством голосов.

III. Состав присяжных республики правомочен: – Рассматривать и постановлять сроки созыва съезда, нормы пра-

вительства; – Формировать постоянно действующие комиссии и направлять их

деятельность; – Руководить работой состава присяжных – региональных и пер-

вичных организаций; – Выполнение решений совета присяжных республики обязательно

для совета присяжных региональных и первичных организаций; – Совет присяжных республики подотчетен перед съездом; – Между заседанием работу направляет президиум, его выбирает

совет присяжных тайным голосованием; – Президиумом руководит председатель, избранный съездом, –

сопредседатель, заместители и ответственный секретарь, избранные советом присяжных;

– Заседание президиума проводится, как правило, один раз в ме-сяц, оно рассматривает текущие вопросы, принимает решения и гото-вит заседание совета, направляет финансовую деятельность;

– Президиум подотчетен перед советом присяжных. Выполнение полученных от них решений обязательно для региональных и первич-ных организаций;

– Руководящие лица совета присяжных и президиума «Леми» име-ют полномочие контролировать выполнение постановлений съезда и совета, давать поручения каждому члену «Леми»;

– В республике действуют региональные советы присяжных, кото-рые подчиняются республиканскому совету присяжных;

– Региональные советы присяжных руководят советами присяж-ных первичных организаций;


305

– Региональный совет присяжных избирается на региональной конференции, тайным голосованием, со своей стороны совет присяж-ных правление председателя, заместителя и ответственного секретаря;

– Региональным объединениям предоставляются широкие авто-номные права, право открыть счет в местных банках, деятельность ве-дут с учетом местных условий;

– Решения, принятые региональным советом присяжных обяза-тельны для первичных организаций;

– Первичная организация создается по территориальному принци-пу, если в ней объединены более 10 человек;

– В первичных организациях, в которых объединены: 10–20 членов выбирают присяжного уполномоченного, 21–110 членов – присяжного председателя и пятерку присяжных. Где более 100 членов – совет присяжных. Количество совета присяжных определяет собрание первичной ор-

ганизации. При совете присяжных создается организация поддержки «Лема».

IV. Члены организации. – Членом «Леми» может стать любой совершеннолетний граж-

данин, независимо от пола, национальности и социального поло-жения, который признает его устав и программу и не является членом другой партии и политической организации.

Прием в «Леми» происходит на основании личного заявления и ре-комендации одного из членов «Леми», путем принятия присяги. Чле-ну «Леми» дается личное удостоверение и нагрудной знак. Вновь при-нятый член организации платит вступительный взнос – 25 рублей, а потом – 3 рубля в месяц.

<…> Источник: Республика Грузия. 1992. 6 марта. (на груз. яз.).

4.3.2. Пред выбо рн а я пл атформа Демократической партии

В основе предвыборной платформы Демократической партии по-ложена защита прав человека.

Своей деятельностью Демократическая партия служит внедрению идеалов демократии, утверждению реальных гарантий соблюдения прав человека и гражданина в нашей стране и заявляет – деление гра-ждан одной страны на национальные меньшинства и основное насе-


ление – это сознательное их противопоставление и дискриминация по национальному происхождению. Исходя из интересов демократии и национальных интересов государства, Демократическая партия будет способствовать и помогать всем проживающим в Грузии людям, неза-висимо от их происхождения, приобщиться к грузинской культуре, стать полноправным грузинским гражданином, во всей полноте поль-зоваться всеми достижениями грузинской цивилизации, принимать активное участие в национальном развитии родины – Грузии, совер-шенствовании и обогащении ее культуры.

В случае победы в парламентских выборах 11 октября Демократи-ческая партия выведет страну из кризиса, восстановит мир и согласие, установит законность на всей территории республики. Демократиче-ская партия считает, что единственный путь установления в стране конституционного порядка – это принятие новой конституции, и пер-вейшим и основным делом будущего парламента является решение этого вопроса.

Новая конституция положит в основу территориального устройст-ва страны исторически сформировавшуюся традиционную краево-ре-гиональную систему. Демократической партией разработаны такие механизмы взаимоотношений центральных институтов и территори-альных субъектов, которые создадут не угрозу территориальной цело-стности Грузии, а будут работать на ее укрепление.

Законодательную власть в республике будет осуществлять парла-мент Грузии. Одна его палата – дарбази – будет избираться на 6 лет территориальными субъектами; другая – палата депутатов на 2 года по созданным на территории Грузии избирательным округам.

Исполнительную власть в республике будет осуществлять прези-дент Грузии, избираемый населением на 4 года. Вместе с ним избира-ется вице-президент.

Верховную судебную власть и конституционный надзор в стране будет осуществлять в стране Верховный Суд Грузии, в котором будет только 7 членов.

Государственная власть в территориальных субъектах будет орга-низована по принципу распределения власти. На местах на началах самоуправления будут созданы муниципальные системы управления и восстановлены традиционные формы местного управления.

Демократическая партия считает обязательным, чтобы принятую конституцию парламент передал на ратификацию территориальным субъектам. После ратификации конституции парламент назначает вы-


307

боры установленных конституцией государственных органов, обеспе-чивает их объективное проведение и передает государственную власть избранным государственным структурам – парламенту и президенту Грузии.

В основу экономического устройства Грузии должны быть поло-жены принципы демократической экономики – взаимоприемлемое гармоничное единство интересов производства и потребления и обес-печение социального равновесия. Признание равноправия соци-альных и жизненных интересов каждого члена общества, соблюдение равноправия в физическом и духовном развитии, труде, отдыхе, вла-дении и распоряжении имуществом, соблюдение интересов всех учас-тников производства и постоянное развитие производительных сил.

Государство должно взять на себя обеспечение каждого члена об-щества тем прожиточным минимумом, уровень которого опреде-ляется суммой максимальных цен на товары, необходимые для жизни и развития человека.

Краеугольным камнем решения этих задач должен стать процесс предстоящей приватизации. Сельское население в результате земель-ной реформы уже получит безвозмездно определенное количество земли. Этот факт вызвал значительную диспропорцию между дохода-ми населения города и села, городское население оказалось социально незащищенным и экономически угнетенным. Немедленное иско-ренение этого должно лечь в основу процесса приватизации объектов промышленности, бытового обслуживания и торговля республики, в частности:

1. 25 процентов стоимости объектов промышленности, торговли и бытового обслуживания в виде акций должно быть передано жителям городов Грузии безвозмездно, дифференцированно и смешанно, что для каждого из них по нынешнему курсу составляет значительную сумму.

2. Другие 25 процентов подлежащей приватизации промышлен-ности должны быть проданы в виде дешевых акций. Приоритет по-купки акций должен быть отдан работающим на тех или иных пред-приятиях и в организациях лицам, а также жителям городов и других населенных пунктов республики, у которых будет право их продажи на аукционах или биржах. Считаем целесообразным продажу данных акций за пределами республики на благородные металлы или валюту, что создаст возможность привлечения в республику финансовых ре-сурсов.


3. Остальная часть приватизационного имущества должна быть продана на аукционах или на конкурсной основе с учетом интересов трудовых коллективов и соблюдением их социальных гарантий.

Демократическая партия осуществит такую экономическую поли-тику, которая преобразует сегодняшнюю неуправляемую экономику в регулируемую демократическую экономику, характерную для цивили-зованных стран.

Демократическая партия будет способствовать восстановлению зем-леделия Грузии с преимущественным развитием производства опре-деленных зерновых культур и животноводства.

Одним из обязательных условий благосостояния нынешнего и бу-дущих поколений Грузии Демократическая партия считает восста-новление и развитие традиционного грузинского мореходства.

Для развития науки и культуры следует полностью заменить систе-му образования. Национально-государственная общеобразовательная концепция Демократической партии предусматривает освоение гума-нитарно-познавательного достояния нации, ее культурных и религиоз-ных ценностей. Она основана на учении великих сынов нации – на-ционально-этической модели и подкреплена нравственно-мировоз-зренческим учением грузинских классиков. Вместе с тем будут освое-ны достижения мировой цивилизации в науке и культуре. Мы добьем-ся того, что получивший образование в Грузии человек будет считать-ся образованным и в другой стране.

Демократической партией разработана собственная экологическая концепция, цельная программа охраны и оздоровления окружающей нас среды. Охрана среды должна быть возведена в конституционный ранг. Необходимо создать мощное экологическое ведомство с собст-венной полицией и инспекцией, которое только после проведения обя-зательной экологической экспертизы и соблюдения соответствующих условий будет давать разрешение на строительство предприятия того или иного назначения. Экологическое ведомство должно определить ответственность гражданина Грузии по отношению к окружающей среде и ее ресурсам. Наш принцип – ни одного нового цеха, предпри-ятия, завода – без практически абсолютной защиты человека, воды, воздуха, почвы, грузинской культуры.

Будущее поколение Грузии должно быть воспитано экологически: для этого в учебные программы начального образования обязательно должна быть внесена экология как отдельная, обязательная гумани-тарная дисциплина.


309

Демократическая партия будет способствовать созданию сильных вооруженных сил страны. Новый парламент обязательно должен оп-ределить статус нахождения в Грузии вооруженных сил иностранного государства н точные сроки вывода российских войск с территории республики.

В отношениях с другими странами Демократическая партия будет руководствоваться вытекающими из политики активного нейтра-литета принципами добрососедства доброжелательности.

Демократическая партия заявляет, что будет способствовать соз-данию в Грузии многопартийной системы и сотрудничать в парла-менте со всеми теми партиями, которые согласятся с заявленными в настоящей платформе принципами. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.

4.3.3. Республиканская партия Грузии Республиканская партия Грузии (РПГ) является политической ор-

ганизацией, выражающей общенациональные и государственные ин-тересы Грузии, цель которой – восстановление государственной неза-висимости Грузии, установление республиканской формы управ-ления, ее защита и развитие.

Опираясь на политические и культурные традиции грузинского на-рода, РПГ признает только мирные формы борьбы, руководствуется международными правовыми и общечеловеческими моральными нор-мами.

Гл а в а I. Организационные принципы и состав РПГ 1. Деятельность республиканской партии Грузии распространяется

на всей территории Грузии. 2. Организационный строй и деятельность основываются на прин-

ципах демократизма. 3. РПГ состоит из первичных и региональных организаций. 4. При региональных и первичных организациях РПГ граждане

Грузии могут создавать инициативные группы, объединения, ассоци-ации, поддерживающие республиканцев, деятельность которых уста-вом РПК не регламентируется.

5. Партией руководят представительные демократические органы, которые обеспечивают осуществление решений большинства и защи-ту прав меньшинств.


6. Высшим органом партии является: собрание – для первичных организаций, Конгресс для региональных организаций, Националь-ный Конгресс – для РПГ.

7. На Конгрессе РПГ допускается оформление партийной фракции или нескольких фракций, самое меньшее 1/5 из числа членов Нацио-нального Конгресса. Фракция имеет право потребовать пропорциона-льное представительство во всех органах управления партии, кроме апелляционного совета, которая считается одним из официальных орга-нов партии. Фракция имеет право созвать Конгресс членов фракции, оформиться независимой организацией.

8. Решения Национального Конгресса обязательны для всех орга-низаций и фракций. В тех случаях, если фракции получают пропор-циональные представительства в Национальном Конгрессе, тогда ре-шение национального комитета обязательны для всех комитетов фрак-ции.

9. Самые значительные вопросы деятельности РПГ можно выно-сить на общий партийный референдум. Решение на проведение рефе-рендума принимает Национальный Конгресс, или устраивается по требованию 1/3 из числа членов партии или региональных организа-ций.

10. Итоги референдума обязательны для всех органов партии, вклю-чая и Национальный Конгресс. Выносить этот вопрос на референдум возможно не ранее одного года со дня проведения референдума.

Гл а в а II. Член РПГ, его права и обязанности 11. Членом РПГ могут быть все граждане республики Грузии, кото-

рые признают ее устав, программу и платят членские взносы. 12. Член РПГ имеет право: а) выбирать и быть избранным в любой партийный орган; б) обратиться к партийным органам с предложением, заявлением,

жалобой и получить на них ответ; в) отказаться от выполнения партийного поручения, если таковое

противоречит человечности, поставить вопрос об ответственности членов партии и партийных органов за такие поручения;

г) защищать собственную политическую позицию, создавать или принимать участие в работе партийной фракции;

д) потребовать и получить чрезвычайные права-полномочия для выполнения партийного поручения;


311

е) принимать участие в тех общественных и политических органи-зациях, а также в работе любой инициативной и рабочей группы, дея-тельность которых не противоречит программе РПГ и не направлена против национальных и государственных интересов Грузии;

ж) свободно может выходить из рядов партии. От вышедшего из РПГ гражданина снимаются все обязанности, которые он брал перед партией, кроме предусмотренного пунктом е) статьи 13 данного устава.

13. Член РПГ обязан: а) защищать национальные и государственные интересы Грузии; б) бороться за осуществление решений РПГ, всячески способство-

вать членам РПГ в исполнении партийного поручения; в) уважать все политические и общественные организации, учас-

твующие в национально-освободительном движении и не допускать их дискредитации;

г) при всяких обстоятельствах всеми средствами защищать жизнь и достоинство членов РПГ;

д) не допускать вступление в ряды РПГ недостойных граждан; е) не допускать разглашения партийных секретов (тайн); ж) защищать участников национально-освободительного движения

от преследования и притеснения. Поддерживать в осуществлении по-зитивных целей, несмотря на их принадлежность.

14. Правила приема в РПГ: а) в РПГ принимаются граждане Грузии, которые имеют право из-

бирательного голоса; б) для приема в партию граждан необходимо их письменное заяв-

ление, рекомендация одного члена партии, согласие 3/4 членов первич-ной партийной организации. Решение первичной организации утвер-ждается национальным комитетом, который может потребовать до-полнительные данные, установить испытательный срок или другие формы сотрудничества гражданина с партией;

в) граждане Грузии, которые ранее участвовали в деятельности других политических организаций, принимаются только националь-ным комитетом.

15. Рекомендующий несет ответственность за объективность рекоме-ндации.

16. За невыполнение обязанностей, взятых согласно уставу, член партии несет партийное наказание, которое определяет первичная ор-ганизация и утверждается региональным комитетом. Максимальная мера наказания – исключение из партии.


17. Вопрос ответственности члена РПГ рассматривается первич-ной организацией. Решение принимается 2/3 голосов. Решение об ис-ключении из партии утверждается региональным комитетом, опроте-стовать решение комитета можно в двухнедельный срок в апелляци-онном совете. Восстановление гражданина, исключенного из партии возможно не ранее одного года после принятия решения об исключе-нии.

18. Вопрос об исключении из партии членов Национального Конг-ресса, национального комитета, уставного, апелляционного и нацио-нального совета решается только Национальным Конгрессом 3/4 голо-сов.

19. Члены РПГ, которые покушались на жизнь, достоинство и соб-ственность, исключаются из рядов партии.

Гл а в а III. Высшие органы РПГ 20. Высшим органом РПГ является Национальный Конгресс. Чле-

нов Национального Конгресса сроком на один год избирают члены партии прямым тайным голосованием на внутрипартийных изби-рательных участках.

21. Национальный Конгресс собирается один раз в год. Внео-чередные созывы Конгресса происходят по собственной инициативе национального комитета или национального совета или региональных организаций по требованию 1/3 членов Национального Конгресса. Нормы представительства на Конгресс утверждает национальный со-вет.

22. Национальный Конгресс заслушивает и утверждает отчеты на-циональных комитетов, уставных, апелляционных советов, а также любых партийных органов и служб. 2/3 голосов членов Конгресса ут-верждается программа и устав партии, и тем же количеством голосов вносятся в них изменения.

Национальный Конгресс работает согласно утвержденного им рег-ламента, утверждает статус членов Конгресса, выборную программу партии, выбирает Национальный Конгресс, уставные и апелляцион-ные советы, определяет статус партийной фракции, правила проведе-ния референдума.

23. Между конгрессами деятельность партии ведется нацио-нальным советом, в который входят члены национального комитета, председатели региональных, апелляционных, уставных и оппози-ционных советов и фракций. Национальные советы созываются один


313

раз в два месяца, внеочередные совещания – национальным комите-том по своей инициативе или по требованию какой-либо фракции.

Национальный совет руководствуется им же утвержденным регла-ментом, правоспособен при 3/4 голосов отозвать члена национального комитета и 2/3 голосов избрать нового.

В чрезвычайных случаях национальный совет может 3/4 голосов приостановить действие устава и объявить чрезвычайное положение в партии. В этом случае руководить партией поручается чрезвычайному комитету, избранному советом.

В этом случае, если невозможным окажется созыв национального совета, функции чрезвычайного комитета берет на себя национальный комитет, не более чем на три месяца. После чего обязательно созыва-ется национальный совет, на котором ставится вопрос о доверии на-циональному комитету. Члены национального совета в голосовании участия не принимают. При объявлении недоверия, национальный ко-митет должен уйти в отставку.

24. Высшим распорядительным органом РПГ является националь-ный комитет, который определяет деятельность партии в период меж-ду заседаниями национального совета. Заседания национального ко-митета проводятся не менее двух раз в месяц. Национальный комитет работает по утвержденному им же регламенту.

25. Национальный комитет избирается на Национальном Конгрес-се прямым тайным голосованием на 5 лет.

26. Национальный комитет осуществляет общее политическое ру-ководство, принимает политические решения, создает постоянно дей-ствующие и временные комиссии, создает печатные органы, представ-ляет партию в отношениях с другими организациями, руководит хо-зяйственной и другой деятельностью.

27. Для руководства работой между заседаниями, национальный комитет выбирает председателя и по представлению председателя ут-верждает его заместителей.

28. Председатель готовит очередность заседаний комитета, руко-водит кадровой политикой, подписывает постановления националь-ного комитета.

29. Председатель национального комитета подотчетен перед на-циональным комитетом.

30. Уставной совет является верховным контролирующим органом. В его функции входит: следить за точностью соблюдения устава и партийной дисциплины, выборов, референдумов, приема новых чле-


нов в партию и другие процедуры, контроль за выполнением бюджета партии.

31. Уставной совет избирают на Национальном Конгрессе сроком на 2 года, и прекратить его полномочия может лишь Национальный Конгресс.

32. Член совета не может быть членом какого-нибудь другого пар-тийного органа, кроме председателя, который в это же время стано-вится и членом национального совета.

33. Уставной совет сроком на один год выбирает председателя, ко-торый направляет заседания совета и руководит созданным советом аппаратом контроля.

34. Уставной совет проводит очередные заседания в два месяца один раз; на заседании присутствуют только члены совета. Кроме со-вета, никто не может назначить или перенести день заседания совета.

35. Национальный Конгресс на один год выбирает апелляционный совет, который рассматривает и разрешает спорные вопросы, воз-никающие между членами и партийными органами, рассматривает предложения о внесении изменений в устав партии.

36. Преждевременное прекращение полномочий члена апелля-ционного совета недопустимо.

37. Член апелляционного совета не может быть членом партийного органа, недопустимо также его участие в деятельности инициативной и рабочей группы той организации, которая организационно не подчи-няется РПГ.

38. Апелляционный совет сроком на 6 месяцев выбирает председа-теля, который в это же время становится членом национального сове-та. Его функции идентичны с функциями уставного совета.

39. Решение апелляционного совета вступает в силу со дня его пуб-ликации, и отменить его или приостановить действие может только Национальный Конгресс 2/3 голосов.

40. Члены фракции РПК могут выбрать оппозиционный совет, ко-торый будет заниматься всеми вопросами, связанными с деятель-ностью фракции.

41. Правила выбора оппозиционного совета, регламент работы оп-ределяют только члены фракции.

42. Оппозиционный совет выбирает председателя, который в это же время является членом национального совета. На председателя оп-позиционного совета возлагаются те же обязанности и функции, кото-


315

рые возлагаются на председателя национального комитета в нацио-нальном комитете.

43. Кроме выборов оппозиционного совета, фракций РПГ пользу-ется правами пропорционального представительства в руководящих органах партии. В случае использования этих правил, фракционные комитеты обязаны подчиниться решениям национального комитета.

44. В тех случаях, когда фракция не согласна с решением национа-льного комитета, она может отозвать своих представителей из комите-та и до созыва национального комитета как независимая организация.

45. При принципиальном несогласии, отказе фракции работать в Национальном Конгрессе, с согласия фракции они должны быть объ-явлены организацией, вышедшей из рядов РПГ, и члены фракции в продолжении одного месяца должны выразить позицию их отноше-ния к РПГ.

Гл а в а IV. Региональные организации РПГ 46. Региональные организации РПГ создаются национальным со-

ветом только по территориальному принципу. Недопустимо создание региональных организаций на фабриках, заводах, ведомствах.

47. В одном территориальном регионе действует только одна ре-гиональная организация.

48. Высшим органом региональной организации является Регио-нальный Конгресс, который выбирает региональный комитет. Регио-нальный Конгресс и комитет в отношении региональной организации выполняет такие функции, как национальный комитет в отношении РПГ.

49. Региональный Конгресс созывается в год два раза. Право на со-зыв чрезвычайного Конгресса имеет национальный и региональный комитет по собственной инициативе или 1/3 первичной организации или по требованию 1/3 членов Регионального Конгресса.

50. Норму представительства на Региональном Конгрессе устанав-ливает Региональный Конгресс. Члены выбираются прямым и тайным голосованием на один год.

51. Региональный комитет на один год выбирает председателя, ко-торый в это же время является членом национального совета.

52. Региональный комитет выбирается на один год прямым, тай-ным голосованием; руководствуется регламентом, утвержденным на-циональным советом.


53. Члены регионального комитета, совместно с председателями первичных организаций, создают региональный совет, регламент ра-боты и статус которого определяет Региональный Конгресс.

Гл а в а V. Первичные организации РПГ 54. Первичная организация РПГ создается там, где имеется не ме-

нее 3 членов, по инициативе регионального или национального коми-тета.

55. Высшим органом первичной организации является общее соб-рание, которое выбирает руководящие органы первичной организа-ции, слушает и утверждает их отчет о приеме новых членов в партию, о персональной ответственности членов партии; и другие вопросы, связанные с работой первичных организаций.

56. Общее собрание созывается не менее одного раза в месяц. Вне-очередное собрание созывается по решению первичных организаций 1/3 голосов членов организации, или по требованию регионального ко-митета.

57. В первичных организациях, где менее 10 членов партии, вместо руководящего органа собрание выбирает председателя первичной ор-ганизации.

58. Председатель первичной организации ведет собрания, текущие дела, устанавливает связь с региональной организацией и обеспечива-ет своевременное ознакомление и разъяснение членам первичных ор-ганизаций решений руководящих органов.

Гл а в а VI. Порядок реорганизации РПГ и самоликвидации 59. Национальный Конгресс РПГ правомочен произвести реорга-

низацию и самоликвидацию РПГ. Решение будет принято, если его поддержит 2/3 делегатов.

Гл а в а VII. Денежные средства РПГ 60. Финансовую и хозяйственную деятельность РПГ ведет в соот-

ветствии с законодательством Грузинской республики. 61. Региональные организации и национальный комитет имеют

права юридического лица, собственного бюджета, баланса, открытого текущего счета в банке, бланков, печати и штампа.

52. Финансовым источником РПГ являются взносы ее членов, доб-ровольные пожертвования частных лиц и общественных объеди-нений, выделенные государством средства, а также доходы, полу-


317

ченные от издательской деятельности, изготовления и распростране-ния символики РПГ.

53. Нормы членских взносов устанавливает национальный коми-тет.

54. Денежными средствами распоряжается национальный комитет.

Гл а в а VIII. Символика РПГ 55. Символом РПГ является знамя синего цвета, на нем изображе-

ны семь семиконечных звезд белого цвета, которые создают изображе-ние креста.

55. Эмблемой РПГ является белый бык; другие эмблемы, печати, знамена и герб утверждают национальный совет и Национальный Конгресс.

57. Отдельные организации РПГ, ассоциации и другие образования могут иметь собственную символику. Источник: Республика Грузия (на груз. яз.). 1992. 11 февраля.

4.3.4. Пред выбо рн а я пл атформа Партии национальной справедливости Грузии

Призвание Партии национальной справедливости Грузии – соблю-дение принципов справедливости во всех сферах деятельности наше-го общества.

Предметом парламентской борьбы является разработка соответ-ствующих принципов справедливости конституционных и законо-дательных положений и внедрение механизма их действия.

Исходной точкой партия считает общечеловеческие идеалы, основ-ным среди которых является понятие добра и зла и заповедь – «Поже-лай ближнему своему то, что себе желаешь». Так кратко и столь глу-боко, наверное, никто не смог бы представить принцип справедливо-сти.

Партия анализирует политическое и социально-экономическое по-ложение Грузии и делает соответствующие выводы:

– она приветствует принятие Грузии в члены Организации Объеди-ненных Наций и установление добрососедских отношений с соседни-ми государствами;

– партия не может возлагать большие надежды на внешнюю эконо-мическую помощь, поскольку возвращение в итоге долга тяжким бре-менем ляжет на нашу экономику и создаст определенные трудности будущим поколениям;


– анализируя грузино-российские отношения, партия подчеркивает колониальное положение Грузии в советском режиме и характеризует протекающие процессы с точки зрения неоколониальной политики России:

а) Россия признана правопреемником Советского Союза, ее воору-женные силы расположены в любой республике, в том числе в Грузии;

б) Россия фактически разрушает экономические связи с теми рес-публиками, которые отказываются от вступления в содружество неза-висимых государств, где уже идет речь о создании союзного прави-тельства;

в) Россия навязала государствам рублевой зоны процесс искусст-венной инфляции путем эмиссии большой денежной массы. Инфля-ционный процесс тяжким бременем лег на трудовое население и при-вел его на грань бедности, обесценились накопленные в результате многолетнего труда 350 миллиардов рублей, хранившиеся в сберега-тельных банках Советского Союза;

г) Из-за инфляционного процесса обесценилась стоимость аморти-зационных отчислений, и предприятия уже неспособны производить капитальный ремонт;

– наиболее ярким проявлением политики неоколониализма партия считает вовлечение Грузии в этноконфликты как в Самачабло, так и в Абхазии. Всюду здесь Россия выходит победителем и, разумеется, вы-полнение роли устанавливающего мир арбитра «соответствует нацио-нальным интересам России» и вписывается в ее политику неоколо-ниализма;

– партия считает кощунством призывы лидеров тех партий, кото-рые возлагают надежды на войска НАТО. Они должны знать, что ни Америка, ни НАТО не будут защищать Грузию от раненого «северно-го медведя», поскольку он еще способен уничтожить мир;

– Партия национальной справедливости подчеркивает то обстоя-тельство, что экономический кризис в бывшем Советском Союзе вы-зван бурным ростом «теневой экономики» в условиях ослабления го-сударственного и народного контроля, постоянным ростом удельного веса военных расходов, коррупцией в контрольной системе: по оцен-кам экономистов, величина выпавших из банковского оборота средств превысила 650 миллиардов рублей;

– осуществление в таких условиях экономической реформы, допу-щение свободной торговли и т. н. «шоковая терапия» – свободное це-нообразование вызвали бы, в первую очередь, вложение выпавших из


319

оборота 650 миллиардов рублей в сферу торговли, закупку и припря-тывание всего на складах, перекачку в коммерческие магазины, что обострило бы и без того напряженный материальный баланс и, эле-ментарно, как результат – огромный рост цен. За всем этим последо-вало всеобщее обнищание широких народных масс. Поэтому Партия национальной справедливости считает, что т.н. «шоковая терапия» – тяжкое преступление перед человечностью;

– партия отмечает, что как предыдущее правительство, так и при-шедшая ему на смену власть оказались неспособными проанализи-ровать отмеченные явления и принять действенные меры против них. Они не воспрепятствовали экспансии инфляционных процессов в Грузию; укоренению неуправляемых процессов в экономике; развалу производства; еще большему росту «теневой экономики»; обнищанию широких народных масс, в том числе определенных слоев интел-лигенции;

– они оказались также неспособными в сфере внутренней поли-тики, сразу же втянувшись в пучину этноконфликтов и ввергнув всю Грузию в пожар братоубийственной войны, т. е. Правительство Грузии превратилось в орудие неоимпериалистических сил России, точнее, в их игрушку.

Предварительно не были разработаны сценарии для принятия пра-вительственных решений ни по одному узловому вопросу. Они не бы-ли вынесены на обсуждение народа: наш народ был поставлен перед свершившимся фактом как в этноконфликте в Самачабло, так и в Аб-хазии и, что главное, принятием антинародной адвадзевско-гоцирид-зевской программы приватизации.

Что предлагает и требует Партия национальной справедливости Грузии?

– Отмечая, что основной проблемой настоящей революции, как и во время всех революций, остается вопрос изменения формы собст-венности (приватизации), партия требует справедливого его решения:

а) безвозмездно передать народу 60–65 процентов общенародной собственности (т.н. «государственной собственности») в виде опти-мального пакета соответствующих акций. Акции приблизительно 10–12 типов по отраслям промышленности в зависимости от уровня рен-табельности;

б) 12–15 процентов народной собственности в виде акций продать зарубежным фирмам с целью модернизации отстающих предприятий,


что одновременно даст возможность создать валютный фонд (золотой фонд) для стабилизации национальной денежной единицы;

в) 10–12 процентов акций народной собственности в переходный период оставить в руках государства в виде контрольного пакета. Это дает государству возможность в случае необходимости включаться в процесс управления производством.

– Формирование государственного бюджета будет происходить пу-тем внедрения здоровой налоговой политики и укрепления финансо-вой и таможенных служб, а также изъятия в пользу бюджета сверх-нормативной прибыли, полученной от дивидендов от имеющихся у государства акций и в результате поста цен.

– Партия национальной справедливости открыто заявляет, что про-текающий революционный процесс характеризуется последователь-ным переходом в капитализм и считает единственно справедливым путем путь планомерного утверждения приведенного выше «народ-ного капитализма». Любой иной путь грабительский, хаотичный при-ведет широкие народные массы к обнищанию.

– Партия требует ограничения зарплаты как снизу (жизненный ми-нимум), так и сверху.

– Партия отмечает, что сегодня за овладение общенародной собст-венностью со всем своим влиянием и в полную силу борется слой «номенклатурных работников» с организованными при нем клано-выми образованиями.

Программа приватизации Адвадзе-Гоциридзе, узаконивающая про-дажу общенародной собственности на аукционах, служит интересам слоя «номенклатурных работников», и если она осуществится, то удовлетворение справедливых имущественных требований народа бу-дет возможно только революционным путем.

Партия призывает состоятельный слой населения, чтобы он вкла-дывал свои средства не в покупку существующего, а в модернизацию и реконструкцию предприятии, строительство новых предприятий. Это частично снимет проблему занятости и разрядит социальную на-пряженность.

– Партия национальной справедливости разоблачает те политиче-ские силы, которые пытаются обманом дать народу вместо акций де-нежную компенсацию, которая в результате инфляции обесценится и будет истрачена дошедшим до грани нищеты населением на приобре-тение продуктов питания.

– Тем политическим партиям и силам, которые пытаются распре-делением сертификатов соблюсти принцип социальной справедливо-


321

сти, Партия национальной справедливости указывает, что от сертифи-катов всего один шаг до создания оптимального пакета акций, и сде-лать этот шаг надо доверить науке и вычислительной технике. Торгов-лю акциями конкретных предприятий запретить, по меньшей мере, на два года, до тех пор, пока народ не поймет, что представляют собой акции, какие он получит дивиденды и что такое экономика, организо-ванная на акционерном принципе.

– Обращает внимание партий социалистической ориентации на то обстоятельство, что марксизм, в первую очередь, – наука, требующая развития и приведения в соответствие с требованиями времени, что марксизм характеризуют ошибки, проистекающие из неприятия дуа-листической природы человека, что «диктатура пролетариата» в ши-роком понимании не является эквивалентом диктатуры «номенклатур-ных работников» и что без сталинского режима социализм в том виде, в каком он был, невозможен, а этот режим ушел в историю.

Поэтому в центр внимания этих партий ставят решения коренной проблемы нынешней революции – вопроса собственности.

Партия национальной справедливости призывает прогрессивно мыслящих граждан Грузии, интеллигенцию, ученых создать на местах организационные структуры для поддержки представителей плат-формы.

Партия национальной справедливости обращает внимание граж-дан Грузии на тот факт, что основным моментом этноконфликтов и в Абхазии, и в Самачабло предстает борьба за должности, то же самое показали и события в Аджарии в прошлом году.

Глубокий анализ этих ситуаций показывает, что основной причи-ной отмеченных конфликтов является борьба мафиозных кланов за господство в «теневой экономике», в которую, играя на национальных чувствах и местническом самолюбии, втянули народные массы.

По теперешним тенденциям, за господство в экономике борются различные кланы слоев «номенклатурных работников», в том числе национальные кланы (осетинские, армянские, абхазские и др.).

Парламент Грузии правомочен назначать и обеспечивать досроч-ные выборы парламентов автономных образований и районных, го-родских или региональных Сакребуло.

Существование такой конституционной нормы дает возможность исключить навязанный сериал внутренних конфликтов.

Наконец, партия требует от власти ответа на следующий вопрос: «Неужели было невозможно подписать соглашение от 3 сентября без вооруженного конфликта?»



Пред выбо рн а я пр о г р амма Партии государственно-национального единства Грузии

4.3.5.

Направляющая идея Партии государственно-национального единства Грузии – сохранение территориальной и национальной целостности Гру-

зии, формирование ее в единое, демократическое, правовое, экономи-чески сильное и обороноспособное грузинское государство, которое в своей геополитической зоне, и не только в этом регионе, станет опо-рой мира, встанет в ряд цивилизованных стран. Грузинское государст-во должно быть гарантом защиты мира, благосостояния, социальной и правовой справедливости своих граждан. Партия считает, что для дос-тижения основных целей в первую очередь необходимы: националь-ное согласие, консолидация политических и общественных сил, укре-пление национальных нравственных традиций.

Политико-административное устройство государства Законодательным органом страны должен быть многопартийный

парламент, президент государства руководит исполнительным органом. Нынешнее административное (районное и городское) деление

страны до определенного периода должно оставаться неизменным, с сохранением автономий Абхазии и Аджарии. Категорически следует отказаться от восстановления бывшей Юго-Осетинской администра-тивной области, однозначно надо отказаться от деления Грузии по уголково-региональным признакам, которое может стать основой на-рушения национального единства и сепаратистских настроений.

Органом местного управления должно быть избранное народом Сакребуло. Оно создает исполнительную структуру. Во главе этого ор-гана встанет также избранный народом гамгебели (управитель). Пре-зидент страны и управители соответственно будут подотчетны парла-менту и Сакребуло.

В определенный период руководители органов управления пригра-ничных районов и городов должны подбираться и назначаться только парламентом.

Экономическое устройство страны


323

Исходя из сути независимости Грузии, существующие структуры хозяйствования и формы развития должны быть заменены в соответ-ствии с изменением форм собственности.

Все национальное богатство должно быть оперативно распределе-но между государственной, частной и смешанной формами собствен-ности.

Исходя из интересов государства, виды продукции стратегического значения должны определяться правительством республики.

Накопленный в республике научно-технический потенциал должен быть преобразован и развит. Необходимо определить перспективные пути и установить оптимальные объемы отраслей хозяйства. Исход-ным в развитии отраслей должно быть признано эффективное исполь-зование существующих ресурсов.

С учетом геополитических условий и народных традиций должны определяться и развиваться приоритетные направления. При помощи иностранных инвестиций должны ускоренными темпами развиваться добыча энергоресурсов, транспорт и средства связи. В максимально сжатые сроки следует составить и реализовать долгосрочную про-грамму выявления, описи и эффективного использования природных богатств.

Земля остается в собственности государства, она передается насе-лению в вечное пользование с правом наследования, но без права рас-поряжения ею.

Сельское население, психологически и технически неподготов-ленными, встретило частичную приватизацию земли. Не оказались эффективными в этом отношении правоохранительные механизмы. В таких условиях на государственном уровне должна осуществиться ин-теграция отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, которая свяжет их единым производственным циклом.

Для того чтобы по различным причинам не заморозилось функ-ционирование приватизированных объектов и не потерпела урон эко-номика государства, следует разработать и задействовать соответст-вующие экономико-юридические механизмы, что обеспечит быстрый ввод приватизационных объектов в действие и их эффективное функ-ционирование.

Должна быть разработана и задействована такая налоговая систе-ма, которая удовлетворит интересы как государства, так и производи-теля и потребителя, в том числе и инвестора.

С учетом отмеченной системы должны строиться бюджетные и кредитно-банковские отношения.


В создавшейся ситуации, когда нарушены экономические связи и угнетается технический потенциал, в переходный период следует пе-ревести объекты стратегического назначения и крупные предприятия на арендные формы управления, собирающиеся на контрактную сис-тему. Это создаст предпосылки задействования не только хозяйствен-ных объектов, но и психологически подготовит коллективы к проведе-нию частичной или полной приватизации.

Для формирования рыночных отношений хозяйствования следует использовать опыт развитых стран мира и подготовить соответствую-щие кадры.

Внешние связи Определяющим принципом внешней политики Грузии должно

быть равноправное, взаимовыгодное сотрудничество со всеми страна-ми. Особое внимание должно быть уделено доброжелательным дипло-матическим отношениям с непосредственными и ближайшими сосе-дями. Грузия должна стать членом мирных, демократических органи-заций мира, признать и соблюдать права человека и принципы, обу-словленные другими правовыми актами, привести их в соответствие с интересами и национальными традициями своей страны.

Обороноспособность страны Следует создать концепцию обороны государства. Сформировать

оснащенную современной военной техникой армию, в составе кото-рой будут объединены все военные формирования, развивать военную промышленность, подготовить соответствующие кадры.

С точки зрения надежности обороны государства целесообразно вступление Грузии в блок НАТО, тем более что геополитическое по-ложение постоянно ставит перед страной вопрос ее существования.

Дислоцированным в стране воинским формированиям иностран-ного государства должен быть определен статус, и они в кратчайшие сроки должны быть выведены за ее пределы, а из Абхазии и Шида Картли – незамедлительно.

Следует принять меры для того, чтобы охранять границы государ-ства с бывшими союзными республиками и установлен жесткий тамо-женный контроль.

Руководство обороной страны должно быть поручено Совету обо-роны, во главе которого встанет президент.


325

Деятельность правовых органов. Общественный порядок в госу-дарстве должны охранять только правоохранительные органы.

Суд формируется на основе выборов. Он должен быть независим от законодательных и исполнительных органов.

Принципы функционирования правоохранительных органов – су-ды, прокуратура и полиция – должны быть определены с учетом опы-та цивилизованных стран мира.

Образование, наука, культура. В основу образования следует поло-жить воспитание дошкольников, школьников и студентов в нацио-нально-патриотическом и религиозном духе, восприятие ими нравст-венных традиций народа, правил поведения и отношений, принятых в цивилизованном мире, уважения к представителям других наций и ре-лигий. Образование детей дошкольного и школьного возраста должно обеспечить государство. Учеба в высших и средних специальных учебных заведениях должна в основном стать платной.

Система образования должна по существу отвечать потребностям рыночных отношений.

Фундаментальные научные исследования, а также работа над про-блемными вопросами государственного значения должны финансиро-ваться из средств государственного бюджета. Конкретные задачи на-роднохозяйственного и иного значения должны решаться на договор-ной основе.

Культура страны должна быть предметом постоянной заботы вла-стей. Недопустим диктат над творческими процессами. Следует улуч-шить заботу о культурной сокровищнице нации, обеспечивать ее мате-риально и финансово.

Здравоохранение, физкультура и спорт. Медицинская помощь в ос-новном должна стать платной. Останется и бесплатное обслуживание. Следует открыть дорогу страховой форме медицинского обслужива-ния. В переходный период государство должно выделить дополни-тельную материально-финансовую помощь как платным, так и бес-платным медицинским учреждениям.

Государство должно способствовать физическому и духовному здоровью личности, развивать профессиональный спорт, выделить со-ответствующие средства на развитие физкультуры, спорта и туризма. В то же время соответствующие структуры должны постепенно пере-ходить на самофинансирование.

Демография. Отношения с народами других национальностей. С демографической точки зрения, Грузия подошла к критическому рубе-


жу. В основном это вызвано переселением в период 70-летнего рабст-ва под знаменем «советского интернационализма» десятков тысяч лю-дей других национальностей, оказавшемся печальным для всех рес-публик. Все становится ясно, если учесть низкую рождаемость гру-зин.

В первую очередь, необходимо, чтобы был своевременно принят закон, по которому будет запрещена массовая иммиграция народов других национальностей. Грузия – страна маленькая, и это не должно удивлять.

С целью повышения рождаемости государство должно разработать закон реальной помощи многодетным семьям. Подобный шаг не будет дискриминационным, поскольку проживающих в Грузии негрузин эта проблема не волнует.

Должно быть восстановлено демографическое равновесие. Надо принять меры для того, чтобы уменьшить число компактных поселе-ний людей других национальностей, которые становятся основой се-паратистских настроений.

С проживающими в Грузии негрузинами нас исторически связыва-ют дружеские, братские отношения. Они являются полноправными гражданами Грузии и имеют все условия для развития своей нацио-нальной культуры. Вместе с тем они должны понять, что следует ува-жать культуру, традиции и язык коренного народа, являющийся госу-дарственным. Без этого их проживание в Грузии теряет смысл.

Учеба, профессионализм и труд. Одной из основных забот для го-сударства должна стать разработка таких механизмов, которые разо-вьют у человека стремление к учебе, труду и профессионализму. Без этого страна не достигнет того уровня политического, экономического и культурного развития, которое поставит ее в ряд цивилизованных государств.

Религия. Восстановление и утверждение религиозных традиций подразумевает и восстановление древнейших традиций народа и ве-ры. Государство должно помогать служителям религии в восстановле-нии и строительстве церквей, установить для них льготы.

Духовная, нравственная чистота и скромность народа перед Богом должны стать одной из главных основ успехов страны.

Экология, охрана природы. Загрязнение среды и варварское отно-шение к природе нарушили экологический баланс и создали тревож-ное положение. Заботу об отмеченных вопросах должно взять на себя государство и издать такие законы, на основе которых начнется мето-дичная работа над оздоровлением среды. Следует усилить правовые


327

требования и принимать жесткие меры в отношении тех, кто наносит вред природе, уничтожает ее.

Охрана природы должна стать заботой всего населения, общест-венных и правительственных организаций Грузии.

Социальная защита населения. Социальная защита населения долж-на стать главной заботой власти. Значительно должны возрасти мини-мальная зарплата и пенсии. Соответствующей заботы достойны уча-стники и семьи погибших во второй мировой и афганской войнах, особенно в борьбе за независимость и территориальную целостность Грузии. Они должны быть материально обеспечены, и вокруг них должна быть создана атмосфера общественного внимания и уваже-ния.

Партия государственно-национального единства Грузии выражает надежду, что народ поймет значение предстоящих выборов. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября. 4.3.6. Ус т а в

Всегрузинской неоконсервативной (социал-центристской) партии

I. Общие положения 1.1. Неоконсервативная (социал-центристская) партия Грузии явля-

ется политической организацией, которая объединяет в своих рядах граждан Грузии и ведет свою деятельность демократическими, парла-ментскими методами для консервации, обоснования и реализации об-щечеловеческих идеалов социальной справедливости.

1.2. НПГ действует на основе конституции республики Грузии, подчиняемым ей конституционным актам, закона «О политических объединениях граждан» и данного устава.

1.3. Партия представляет юридическое лицо, имеет круглую пе-чать, штамп, символику, девиз, расчетный счет в банке и другие нуж-ные атрибуты.

1.4. Девиз партии: «Владычество труда». 1.5. Местонахождение руководящего органа партии: г. Тбилиси,

проспект Ильи Чавчавадзе, 53.

II. Основные программные принципы НПГ 2.1. НПГ является политической организацией, высшей целью ко-

торой является осуществление, в рамках государственной границы Грузии радикальных социально-центристских, национальных и интернациональных общечеловеческих ценностей, перманентно


основанное на неоконсервативных принципах, классической модели социального равноправия и равномерности, справедливости и единст-ва.

2.2. НПГ стремиться реализовать свои программные принципы только централизованными методами и средствами парламентских прений.

2.3. НПГ ведет свою деятельность за социальную справедливость, за реконсервацию утверждения социалистических евро-идеалов и их классической модели в Грузии, по пути сохранения и позитивного не-уклонного обновления для грузинского государства кровных, христи-анско-государственных традиций и атрибутов, с сохранением элемен-тов сегодняшних ценностей.

2.4. НПГ необратимо предан возвещенному национальному идеалу государственной целостности, и в его пределах выступает категориче-ски против таких экспериментов, которые могут вызвать социальный и национальный нигилизм, национальное обособление и исключи-тельность, социальную безнадежность и диссонанс.

2.5. НПГ делает консервацию и неоконсервацию всеми истори-чески приемлемыми принципами социально-социалистическоспра-ведливой, ведет свою деятельность, чтобы подогнать их к действи-тельности Грузии и избежать обоснование иерархии – социальной и национальной несправедливости.

2.6. НПГ, исходя из своих радикально-центристских, сторон и их либерализации общественно-политической жизни, не допускает ут-вердиться в Грузии такой крайности, как ревизия и отказ от прежней истории.

2.7. НПГ по пути общественно-исторического развития всегда бу-дет занимать радикальную социал-центристскую позицию, максима-льно использовать свою силу и возможность, чтобы современные ли-беральные и ультраправые силы не смогли навязать республике бес-перспективные политические концепции, чтобы не допустить генети-ческую прерванность исторической непрерывности общественно-по-литического развития.

2.8. Для прогрессивного развития Грузии НПГ считает принципиа-льно ущербным форсированный переход на приватизацию, либерали-зацию рыночной экономики и цен в условиях несуществующего для этого материально-моральной базы.

2.9. Для осуществления своего политического курса НПГ считает приоритетным восстановление либеральной формы общественной


329

собственности, как первейшей гарантией социальной защищенности граждан.

2.10. Для НПГ приоритетным является два «центра» – народ и лич-ность, и признанием высшей ценности последнего, особое значение придает роли сильной личности в социально-политическом развитии.

2.11. НПГ считает безальтернативным то, что при условиях незави-симой государственности (а не имперско-конгломератской госу-дарственности), модели социальной справедливости и собственно классической и неоклассической – с самого же начала уничтожается, причина-основа этноконфликтов и создает твердую почву для соци-ально-политической защиты и развития национальных меньшинств.

2.12. Внешнеполитическая ориентация НПГ опирается на общече-ловеческие идеалы социальной и национальной справедливости и в осуществлении своих целей одинаковое значение придает государст-венной независимости и защищенности, и включение в мировые со-циально-гуманитарные процессы, что должно вызвать слияние всех – социалистических процессов во всем мире. Интегрирование всех про-цессов, в конечном итоге, необходимо осмыслить на уровне всеобще-го мирового совета.

III. Состав неоконсервативной (социал-центристской) партии Грузии

3.1. Состав партии: а) Член партии; б) Первичная партийная орга-низация; в) Районная (городская) организация партии; г) Областная организация партии; д) Республиканская организация партии.

3.2. Членом партии может быть любой гражданин грузинской рес-публики, которому исполнилось 18 лет, который не числиться в какой-либо другой политической организации, принимает устав партии.

<….> Источник: Республика Грузия. 1992. 7 апреля. (на груз. яз.).


4.4. ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

4.4.1. Пред выбо рн а я пр о г р амма Социал-демократической партии Грузии

Социал-демократическая партия Грузии, которую основал Ной Жордания в 1918–1921 гг., была правящей партией в независимой Грузии. В годы господства коммунистического режима она действова-ла нелегально и активно боролась ради восстановления независимо-сти страны. В феврале 1990 г. партия на качественно новой основе во-зобновила свою деятельность.

Цель Социал-демократической партии Грузии – упрочение госу-дарственной независимости Грузии и установление принципов соци-альной демократии в обществе. Девиз грузинских социал-демократов: «Каждый трудящийся должен стать собственником, каждый собствен-ник должен быть трудящимся».

Социал-демократическая партия Грузии выражает и защищает ин-тересы трудящихся, наемных работников. Она – составная часть меж-дународной социал-демократии. Сегодня во многих странах мира (Франция, Австрия, Испания, Австралия, Финляндия, Голландия, Норвегия и т. д.) во главе правительств стоят социал-демократы. Вид-ными представителями международного социал-демократического движения являются: Ф. Миттеран – президент Франции, В. Брандт – бывший канцлер ФРГ, Ф. Враницкий – федеральный канцлер Австрии, Г. Брундтланд – премьер-министр Норвегии, О. Лафонтен – премьер-министр земли Саара ФРГ и др.

1. Оценка текущего политического момента Бесспорно, что «Круглый стол» и его лидер Звиад Гамсахурдиа до

прихода к власти и во время пребывания во главе правительства вне-сли определенный вклад в пробуждение национального самосозна-ния. Но, к сожалению, силы, объединенные в «Круглом столе», оказа-лись направленными больше на разрушение, чем на созидание. Быст-рый распад советской империи и коммунистического режима лишил «круглых» функции. Их лидеры не знали, против кого направить силь-ную разрушительную энергию, которой они обладали в избытке. Про-бравшиеся к власти подозрительные лица содействовали тому, что по-литически неопытный и безвольный президент направил эту разру-

4.4. Организации социалистической ориентации

331

шительную энергию против демократических сил собственной стра-ны: именно против интеллигенции и оппозиции. Это, естественно, вызвало крайнюю озабоченность широких слоев общественности. На массовые выступления протеста президент ответил репрессиями. За репрессиями последовала вооруженная конфронтация, которая в де-кабре-январе переросла в вооруженное восстание.

Грузинские социал-демократы являются противниками использо-вания оружия в политике, так как считают – установление демократии силой оружия невозможно. Но то, что произошло в Грузии – особый случай. По существу, бывший президент пожал то, что посеял.

С созданием Государственного совета и избранием господина Эду-арда Шеварднадзе его Председателем наметились пути преодоления конфронтации. Социал-демократическая партия Грузии поддерживает курс Эдуарда Шеварднадзе, чья заслуга в демонтаже советской ком-мунистической империи велика.

Вместе с тем грузинские социал-демократы высказывают обеспо-коенность в связи с разгулом криминальных мафий и их стрем-лениями завладеть рычагами управления, экономическими и полити-ческими процессами.

Грузинские социал-демократы обещают избирателям, что объявит жесточайшую борьбу с преступными элементами и в кратчайшие сро-ки установят должный порядок. Все незаконные военные форми-рования немедленно будут распущены. Тот, кто окажет сопротив-ление, будет наказан по всей строгости закона. С преодолением анар-хии появятся предпосылки для неуклонного осуществления принци-пов демократии.

Социал-демократическая партия Грузии считает, что бывший пре-зидент допустил грубые политические ошибки. Но это не значит, что он должен быть привлечен к уголовной ответственности. Мы являем-ся сторонниками того, чтобы он вернулся в Грузию и ему должны быть созданы условия для плодотворной научной деятельности.

Одним из важнейших условий укрепления демократии в нашей стране является урегулирование проблем межнациональных отноше-ний. С помощью оружия этноконфликты невозможно погасить. Необ-ходимы мирные переговоры, улаживание конфликтов путем диалога. Мы обещаем избирателям, что, неуклонно соблюдая принципы неза-висимости Грузии и поддерживая добрососедские отношения с Росси-ей, мы бескровно разрешим все существующие в межнациональных отношениях проблемы и погасим существующие конфликты.


Мы полагаем, что в условиях стратегической ориентации на Евро-пу, в частности на Германию, основным приоритетом внешней поли-тики Грузии должны оставаться отношения с Россией.

Грузино-российские отношения должны основываться на прин-ципах взаимовыгодны. Наша страна входят в сферу стратегических интересов России. С этими интересами необходимо считаться и их нужно удовлетворять, естественно, с учетом сложившихся реалий. В то же время и Россия должна считаться и удовлетворять националь-ные интересы грузинского народа.

Только так можно создать цивилизованную систему грузино-рус-ских отношений.

Самый безболезненный путь достижения полной независимости для Грузии возможен через создание на обломках бывшей советской империи взаимовыгодных структур межнациональных отношений.

«СНГ» – беспозвоночное, бесперспективное образование. Вместо него представляется целесообразным создать такой открытый альянс бывших субъектов империи, который будет представлять собой объе-динение по типу ООН, с многонациональным секретариатом во главе с генеральным секретарем и рабочими координирующими органами, ведающими различными направлениями. Мы сделаем все от нас зави-сящее, чтобы Грузия активно подключилась к этим процессам.

2. Мы стремимся построить социально справедливое и экологически безопасное рыночное хозяйство

Рыночное хозяйство является безальтернативным средством для достижения реального суверенитета Грузии и выхода ее из тяжелей-шего экономического кризиса.

Развитие свободного предпринимательства на нынешнем этапе от-вечает интересам большинства членов общества. Призыв грузинских социал-демократов – защитить бизнесменов и трудящихся от взаим-ного эгоизма, достичь гармонизации их интересов.

Сегодня в развитии предпринимательства заинтересован сам пред-приниматель: он развертывает свое дело, получает прибыль, реализу-ет свои способности. Особенно заинтересован в развитии предприни-мательства рабочий, так как только в условиях свободного предприни-мательства он может получить высокую оплату, соответствующую его квалификации, затратам рабочей силы и др.


333

Сегодня в развитии предпринимательства заинтересованы врачи и учителя, ученые и деятели искусства, так как реальную помощь они могут получить из предпринимательского сектора.

Сегодня в развитии предпринимательства заинтересовано госу-дарство, так как в его распоряжение поступят богатство и ресурсы, что позволит ему помочь непроизводственной сфере, социально неза-щищенным слоям общества, вооруженным силам и правоохранитель-ным органам.

Некоторые руководящие работники повышение цен отождес-твляют с рыночным хозяйством. Это ошибочное представление. Сво-бодные цены в условиях, когда не развернуто еще свободное предпри-нимательство, ведут к разнузданной спекуляции и безнравственному бизнесу. В результате за счет грабежа трудового народа богатеют от-дельные лица, в свое время нечестным путем сколотившие капиталы. Грузинские социал-демократы обещают избирателям, что приведут в порядок политику цен, поставят ее в соответствие с процессом экви-валентного роста оплаты труда и развития рыночных структур. Мы не допустим социально несправедливого бизнеса, не допустим коммер-цию, разоряющую порядочных людей.

Повышение цен вне приватизации не что иное, как попытка латать бюджет путем ограбления народа. Это необходимо осудить. Вместе с тем приватизация не является панацеей и недооценка ее социальной направленности недопустима.

Социал-демократическая партия Грузии считает, что целью прива-тизации является передача собственности народу, а не мафиозным элементам. Правые партии (национально-демократическая, хрис-тианско-демократическая, либерально-демократическая, республи-канская и др.) выступают за всепоглощающую приватизацию, фети-шизируют частную собственность и вместо мощных механизмов за-щиты интересов трудящихся предлагают создать механизмы социаль-ного милосердия. Мы стремимся к смешанному обществу, где каждый будет иметь возможность стать собственником.

Для грузинских социал-демократов позиция правых партий непри-емлема, так как они предлагают модели, которые не оправдали себя на Западе и уступили место обществу всеобщего благоденствия, осно-ванному на акционерной собственности. Поэтому мы полагаем, что находящиеся в государственной собственности фабрики и заводы должны быть переданы соответствующим коллективам в акци-онерную или групповую собственность, что же касается частного ин-


дивидуального сектора, то он должен быть создан на основе новых ча-стных производств, организованных за счет средств частных лиц.

Переход к рыночному хозяйству требует не только создания дейст-венных институтов социальной защиты, но и основания сильной эко-логической инфраструктуры. Экологическая профилактика более рен-табельна, чем экологическое обновление.

Социал-демократическая партия Грузии никому не обещает земно-го рая. Она выступает только за то, чтобы всем людям были даны рав-ные возможности обеспечения себя и семьи материальными и духов-ными благами. Выражаем надежду, что грузинская нация, все населе-ние нашей страны сделают правильный выбор. Источник: Свободная Грузия. 1992. 30 сентября.

4.4.2. Пред выбо рн а я пр о г р амма Социалистической партии трудящихся Грузии

1. В сфере политической жизни Цель Социалистической партии трудящихся Грузии – защита поли-

тических, социальных и правовых интересов тружеников республики: рабочих, крестьян, интеллигенции, независимо от их социального по-ложения, национальной принадлежности и религиозных верований.

Права граждан республики, автономных формирований и местного самоуправления будут определены и закреплены Конституцией Гру-зии, принятие которой должно стать первейшей задачей вновь избран-ного законодательного органа.

Конституция Республики Грузия должна быть разработана с уче-том опыта демократических государств и сегодняшних реалий Гру-зии. Четкое соблюдение конституционных прав и обязанностей следу-ет обеспечить государству посредством созданных по воле народа и подконтрольных ему политических институтов.

Все важнейшие законопроекты, затрагивающие интересы широких слоев населения, должны обсуждаться широко и открыто, путем все-народного голосования (референдума). Законы и все прочие норма-тивные акты должны быть однозначными, доступными и практически понятными гражданам. Механизмом соблюдения Конституции явится Конституционный Суд, избранный парламентом.

В политической структуре власть должна быть представлена тремя разграниченными системами: законодательной, исполнительной и су-


335

дебной, которые будут действовать только на основе закона. Будет раз-решена свободная деятельность политических партий и обществен-ных организаций – профессиональных и творческих союзов, союзов молодежи, женщин, ветеранов, других зарегистрированных организа-ций. Запреты на них недопустимы, если ими не совершены антикон-ституционные деяния. Органы государственного управления и поли-тические партии должны пользоваться правом законодательной ини-циативы.

Государственным языком в Грузии будет грузинский. Наряду с этим каждый гражданин свободно может пользоваться другим язы-ком, являющимся для него родным или более удобным в общении с окружающими. Людям будут предоставлены свобода вероисповеда-ния, слова, печати; право на организацию митингов, демонстраций, собраний. Не допускаются ограничения религиозного, расового, этни-ческого характера. Жители Грузии, независимо от гражданства, со-блюдают законы республики, уважают традиции и обычаи всех насе-ляющих республику народов. Создание, преобразование, упразднение или переименование территориально-административных единиц со-ставляют компетенцию центральной власти Республики Грузия.

2. В сфере материальной жизни Социалистическая партия трудящихся Грузии считает, что гражда-

не должны располагать равными правами в области хозяйственной и иной деятельности. Предпринимательский, творческий, организатор-ский труд является свободным.

Социалистическая партия трудящихся Грузии отдает предпочтение общественной собственности на средства производства, а наряду с этим с учетом конкретных условий поддерживает те формы собствен-ности, которые в данных конкретных условиях обеспечивают сравни-тельно высокие темпы производительности труда и роста производст-ва, осуществление принципа справедливого распределения в зависи-мости от вклада, внесенного в общественное производство, исключит всякого рода эксплуатацию человека человеком, угрозу безработицы, экологическую и техническую опасность. Государство должно регу-лировать основные направления экономики.

В городах следует восстановить существовавший до сих пор жи-лищный учет, а поставленных на него горожан – удовлетворять госу-дарственным жильем бесплатно.

Крупные и средние предприятия должны оставаться в собственно-сти государства, а мелкие могут сдаваться в аренду или передаваться


безвозмездно трудовым коллективам в коллективную (кооператив-ную) собственность.

Партия считает, что земли, воды, недра, лесные массивы, основные средства производства вообще должны составлять всенародное дос-тояние. Одна часть земель будет передана в постоянное пользование с правом наследования в виде приусадебных, садовых, дачных участков как проживающим на селе, так и в городах гражданам по дифферен-цированным нормам. Разрешается брать землю в аренду. Правом вла-дения и пользования землей будут пользоваться кооперативные хозяй-ства, формы кооперативного хозяйствования определяются самими жителями данного населенного пункта.

3. В сфере социальной защиты населения Социалистическая партия трудящихся Грузии требует, чтобы ос-

новными заботами власти являлись: последовательное и систематиче-ское улучшение бытовых условий граждан, привлечение всех трудо-способных к труду, устранение безработицы, определение минималь-ного прожиточного уровня и предотвращение тенденции к снижению жизненного уровня, регулирование государством цен на жизненно не-обходимую продукцию и предметы потребления с тем, чтобы все слои населения могли приобретать их сообразно с установленными биоло-гическими нормами. Размер пенсии в основном должен определяться соответственно уровню трудовой деятельности работника.

Государство обязано стать прочным гарантом социальной защиты населения. Старики и инвалиды заслуживают внимания и уважения общества. Должны быть окружены заботой ветераны войны и труда, семьи погибших воинов. Молодежи следует создавать условия для учебы, труда, отдыха, занятий спортом.

Государство призвано объявить, решительную борьбу терроризму, коррупции, взяточничеству, наркомании, тунеядству, хищениям, бан-дитизму.

Партия строго осуждает проявления бюрократизма и бездушного отношения к справедливым требованиям людей.

Государство должно обеспечивать гражданам республики бесп-латное медицинское обслуживание и образование.

Заработная плата государственным служащим, работникам бюд-жетных организаций, пенсии и стипендии студентам и пенсионерам должны выплачиваться в индексированных размерах. Заботы о каж-дом гражданине Грузии, не имеющем близких, в условиях старости и инвалидности призвано взять на себя государство.


337

4. В сфере духовной жизни Партия будет проявлять неустанную заботу и делать все для почи-

тания нравственных традиций грузинского народа, возрождения ин-ститута уважения молодежи к старшим, привития навыков националь-ного семейного воспитания, внимательного отношения к нравам и обычаям людей других национальностей. Партия отвергает всякого рода попытки поношения и очернения истории… Источник: Свободная Грузия. 1992. 29 сентября.

4.4.3. Про г р амма Политической партии физически трудящихся

(рабоче-крестьянской) Грузии «Цховребис имеди» Политическая партия физически трудящихся в городе и на селе

Грузии борется и не примиряется со всякого рода несправедливостью, проявлениями, направленными против воли народа, партия опирается на волю народа, защищает и претворяет в жизнь интересы народа, обеспечивает равноправие и благосостояние людей во всех сферах жизни. Недостатки в решении этих вопросов обусловили появление нашей партии в условиях многопартийности. Вместе с тем ее появле-ние обусловлено также политической ситуацией в Грузии, принципа-ми демократии.

Гл а в а I Первейшей заботой Партия физически трудящихся (рабоче-кресть-

янская) считает независимость Грузии и восстановление ее государст-венности. Наша партия смело скажет и разъяснит людям в городе и на селе, какой формацией восстановит авторитет, достигнет материаль-ного и экономического благосостояния. Особое внимание уделит не-уклонному подъему и развитию всех отраслей народного хозяйства, их ведению на научном уровне.

Между городом и селом нужна человеческая связь. И там и здесь живут наши дети, внуки, сестры и братья. В будущем нам не пристало сделать недоступной цену любой продукции. Как город, так и село должны прийти к выводу, что существовать мы можем только на ос-нове взаимосвязей и взаимопонимания. Именно этому будет служить наша партия, а также рожденная нами интеллигенция. Рычагами всех ценностей должны быть совесть и цена хлеба. Наш долг – не уронить их цену и достоинство, сделать так, чтобы все обязательные и необхо-


димые продукты соотносились с этими двумя подлинными ценностя-ми. Гл а в а II. Благосостояние народа в национальном вопросе

Партия считает, что на основе справедливой народной Конститу-ции будут соблюдены равноправие и братство всех национальностей во всех сферах, в урегулировании социальных вопросов в городе и на селе. Основой этого является преимущество коллективного хозяйства над единоличным.

Наша партия обещает народу вывести страну из кризиса, опираясь на науку и передовой опыт, повысить уровень культуры и жизненно-бытовых условий.

Ведение работы по-новому и общее благосостояние народа, подра-зумевающие заботу о благосостоянии представителей всех живущих на территории республики наций и народностей, исключают нацио-нальные конфликты и противостояние, в которых, по нашему мне-нию, и заключена значительная доля весьма низкого уровня нашей жизни.

Гл а в а III. Политическая партия физически трудящихся и молодежь

Предметом неотложной и постоянной заботы партия считает моло-дежь как свою надежду на будущее. Партия считает себя обязанной воспитывать молодежь в патриотическом духе, привить ей любовь к труду, национальную и религиозную терпимость, гуманизм, стремле-ние к добросовестному труду. Надо, чтобы она правильно разбиралась в законах на благо народа, считала злом всякое безделье и негативные явления, поскольку свобода должна добываться трудом. А в этом свое слово должна сказать молодежь – трудом, знаниями и нравственным поведением.

Гл а в а IV. Партия – в области образования, сфере духовной и медицинской

У Партии физически трудящихся свои взгляды на образование, ко-торое подразумевает повышение культуры, постановку достижений науки на службу народу. Начальное образование должно начинаться с семилетнего возраста и завершаться десятилеткой. В период обучения молодежь получает широкое политико-экономическое образование. Что же касается проблем высшего образования, партия жестко требу-ет, чтобы все получившие положительные оценки абитуриенты зачис-


339

лялись в вуз без всякой спекуляции и торговли, которые царят в ны-нешних вузах. Их зачисление должно происходить в зависимости от оценок: отличники – на дневной очный, четверочники – на вечерний, а троечники – на заочный. В случае недобора восполнение происхо-дит снизу вверх.

Образование не исключает физический труд. Партия основывает детскую газету «Норчи мегобари».

В сфере медицины партия должна обеспечить лечение не за деньги и платное, а в различных медицинских учреждениях сознательными, гуманно воспитанными медработниками.

Вместе с тем надо обеспечить расширение сети учреждений здра-воохранения на селе и везде, особенно учреждений детского здраво-охранения, а также сети государственных детских садов. Особой забо-ты требуют престарелые и инвалиды, перенесшие большие лишения в период борьбы и труда. Для одиноких инвалидов и пенсионеров сле-дует организовать в больницах доступные для них и удобные специ-альные комнаты, обеспечить питание и уход за ними. Для ветеранов войны предусматривается бесплатное медицинское обслуживание.

В сфере духовной престарелым должны быть сохранены церков-ные средства.

Гл а в а V. Защита прав граждан, обеспечение их безопасности и обеспечение правоохранительных органов в сфере законности

Защиту прав граждан Грузии партия обеспечит на основе требова-ний разработанной ею государственной Конституции – присвоением статуса гражданина, равноправием граждан всех рангов, введением 5-часового рабочего дня с целью полной ликвидации их незанятости.

Защищать безопасность будут работники органов внутренних дел, охраняющие порядок и оснащенные законодательством. Они будут иметь непосредственную связь с правоохранительными органами. Партия осуществляет непрерывный контроль их деятельности и опе-рации по подбору кадров с тем, чтобы они не оторвались от народа, как это происходит в последние годы. Бесспорно, что граждане долж-ны иметь постоянный контакт и поддерживать свои органы. Руководи-тели же органов, согласно уставу, должны отчитываться перед парти-ей.

Гл а в а VI. Благосостояние народа


Обязательным направлением своей деятельности партия считает полное удовлетворение людей в жилье и семейных потребностях, что обеспечит ее силу и благосостояние как в городе, так и на селе.

Удовлетворение людей отпусками и листками нетрудоспособно-сти, путевками, что будет обеспечиваться высоким уровнем общест-венного труда посредством правильной его организации, полным со-циальным обеспечением. Подобный подход к делу сплачивает и род-нит нации, отвергает раздоры между ними, рождает новых героев тру-да. Своей заботой партия считает вести убедительную агитацию, по-казывать, какое отрицательное влияние оказывают на народ частно-собственнические тенденции. Партия считает целесообразным назы-вать колхозы на селе дружескими хозяйствами, совхозы – сельскими производствами. А крестьянские хозяйства – хозяйствами-отшельни-ками.

Гл а в а VII. Партия на мировой арене Партия физически трудящихся считает необходимым развернуть и

расширить свою деятельность во всем мире, ибо физически трудя-щимся принадлежит все, в том числе и преимущественное право го-лоса, поскольку одни кормят, а другие одевают, создают технику. Это бесспорно и несомненно: от них зависит все – материальное благосос-тояние, сила государства. Их трудом развивается культура, укрепляет-ся обороноспособность. Армия физически трудящихся – основная си-ла государства, Конституция которого обеспечивает равноправие, братство, мир.

Вместе с тем партия выступает как знаменосец мира во всем мире, инициатор установления братских отношений и сторона, регулирую-щая конфликты.

Собственная партия физически трудящихся людей призвана напря-женным трудом создать благосостояние народа, укреплять мир и рав-ноправие. Источник: Свободная Грузия. 1992. 30 сентября.

4.4.4. Ус т а в Фонда возрождения и демократии Грузии

1. Основные положения 1.1. Фонд возрождения и демократии, именуемый в дальнейшем

Фонд, является добровольным, независимым, неправительственным,


341

благотворительным, самоуправляемым, массовым общественным объ-единением, учрежденным в соответствии с действующим законода-тельством об общественных объединениях и на основании решения состоявшегося 7 марта 1992 г. учредительного собрания.

1.2. Фонд объединяет отдельных, инициативных граждан, твор-ческие и трудовые коллективы предприятии, независимо от формы соб-ственности и политической ориентации, общественные и политические организации, союзы, объединения, движения и фонды, а также ино-странных юридических и физических лиц в их стремлении участво-вать в возрождении Грузии на основе его демократического развития.

Фонд действует на основе добровольности вступления и беспре-пятственного выхода из Фонда, участия членов в управлении его дела-ми, альтернативности выборов руководящих органов, равноправия его членов (участников), самоуправления, законности в гласности. Фонд осуществляет свою деятельность на территории Грузии и может рас-пространять ее на территорию иностранных государств при сотрудни-честве с аналогичными иностранными организациями.

1.3. Членов Фонда объединяют: – стремление проводить в жизнь идеалы и принципы демократии в

гармоничном взаимодействии человека и общества; – высокогуманные идеи духовного развития и самореализации

личности через творчество во всех сферах жизни –принцип утвержде-ния высших национальных интересов в их неразрывном сочетании с общечеловеческими ценностями.

1.4. Фонд является юридическим лицом, имеет обособленное иму-щество, самостоятельный баланс, расчетный валютный и иные счета соответствующих банковских учреждениях, круглую печать и штамп со своим наименованием, собственный товарный знак, эмблему, свою символику, флаг и вымпел и другую атрибутику. Флаг и вымпел подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

1.5. Фонд вправе заключить договоры, приобретать имуществен-ные и личные неимущественные права и выполнять обязанности, -быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах. Фонд обладает и другими правами, предусмотренными действующим законодательством в отношении юридических лиц.

1.6. Фонд приобретает права юридического лица с момента регис-трации настоящего Устава в установленном законом порядке.

Дополнения и изменения в Устав вносятся правлением Фонда, ко-торые подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация Устава.


1.7. Юридический адрес Фонда (Будет указан дополнительно). 1.8. Фонд имеет право созывать в установленном законом порядке

на территории Грузии и за границей филиалы, отделения и представи-тельства с правом открытия расчетных и текущих счетов в банковских учреждениях. Филиалы, отделения и представительства действуют на основании положений, утвержденных Фондом, и доверенностей, полученных от Фонда.

1.9. Фонд может представлять и защищать законные интересы сво-их членов в государственных органах власти и управления и обще-ственных органах.

1.10. Фонд осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с органами государственной власти и управления, общественными, ре-лигиозными и другими организациями в стране и за рубежом, деятельность которых связана с созданием условий для обеспечения гуманных принципов социально-нравственного развития человека и общества и демократии.

1.11. Фонд и его отделения, филиалы и представительства не будут вмешиваться в деятельность государственных органов власти и управ-ления и должностных лиц.

1.12. Фонд добровольно принимает на себя обязательства не совер-шать действий, направленных на содержание, насильственное измене-ние конституционного строя Республики Грузия, не вести пропаганды войны, насилия и жестокости, разжигания социальной, расовой, на-циональной и религиозной розни; не посягать на права и охраняемые законом интересы граждан.

В своей деятельности Фонд руководствуется действующим законо-дательством Республики Грузия и настоящим Уставом.

1.14. Фонд придерживается высоких идеалов мирового сообщест-ва, отраженных в Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека, других международных гуманитарно-правовых актах, Участвует во Всемирном общественном движении в поддержку ЮНЕСКО и функ-ционирующих при ней неправительственных организаций.

2. Цели и задачи Фонда 2.1. Основными целями Фонда являются всемерное содействие

возрождению Грузии, строительству демократического правового го-сударства, реализации политических, экономических, социальных и культурных прав человека, необходимых для поддержания досто-инства и свободного развития личности, оказание помощи сооте-


343

чественникам в их духовном развитии и самореализации посредством приобщения к общечеловеческим ценностям, поддержания и развитие инициативы и предпринимательства, содействие процессу демократи-зации и гуманизации внутригосударственных и международных отно-шений в интересах прогресса и демократии.

2.2. Основными задачами Фонда являются: – содействие в восстановлении, развитии и углублении процессов

демократии, разработка и реализация программ становления общес-твенных демократических структур, культурно-просветительских центров, социальной рыночной экономики;

– оказание помощи соотечественникам и иностранцам в их духов-ном развитии и самореализации посредством приобщения к общече-ловеческим ценностям;

– поддержка инициативы и предпринимательства, индивидуаль-ного, коллективного и массового творчества во всех сферах жизни как средства гармонизации человека и общества;

– реализация и защита гражданских, экономических, социальных, культурных и религиозных прав и свобод народностей и нацио-нальностей, населяющих Грузию;

– содействие религиозно-просветительской деятельности в целях укрепления дружбы и взаимопонимания между нациями и народно-стями;

– организация и проведение самостоятельно или совместно с госу-дарственными органами и общественными объединениями конг-рессов, конференций, семинаров, симпозиумов, дискуссий, выставок и национальных фестивалей;

– пропаганды и содействие грузинской национальной культуры, искусства, театру, кино, литературы и спорта в стране и за рубежом, восстановление памятников архитектуры, истории, искусства, культу-ры;

– учреждение премий за крупные достижения в области культуры; – содействие экономическому возрождению и гармоническому раз-

витию всех регионов республики; – развитие технологической, информационной, экономической и

культурной инфраструктуры, исследовательской деятельности, меж-дисциплинарных аналитических подходов, образования и просвеще-ния, общественной деятельности, средств массовой коммуникации и информации, гуманитарного общения;


– повышение политической, правовой и социально-психологиче-ской культуры населения; создание и развитие социально-бытовых инфраструктур с учетом национальных особенностей народов, насе-ляющих Грузию;

– разработка и осуществление программ и проектов благотвори-тельной деятельности, создание благотворительных и иных фондов, осуществление социальной защиты малоимущих граждан;

– создание фонда помощи семьям погибших при защите независи-мости Грузии, а также в межнациональных конфликтах;

– проведение социологических, социально-психологических, меди-ко-биологических, экономических и иных исследований и разработок с целью выяснения источников и резервов повышения эффективности медицинского обслуживания и обеспечения охраны здоровья населе-ния Грузии;

– проведение исследований в целях оптимизации демографических процессов; выявление, поддержка и поощрение талантливой молоде-жи в ее стремлении к знаниям, духовному и профессионально-творче-скому росту во всех сферах деятельности;

– содействие в подготовке и переподготовке национальных кадров в области экономической и производственно-хозяйственной деятель-ности, повышении их профессиональной квалификации, организация обучения и стажировка за границей;

– поддержка конструктивных усилий, направленных на развитие отечественного предпринимательства и промышленности, оказание экспертной, информационной консультативной и организационной помощи в расширение и углубление разносторонних связей и форм сотрудничества между странами, регионами, предприятиями и орга-низациями, профессиональными, социальными, национальными группами, а также между гражданами;

– содействие процессу демократизации и гуманизации внутригосу-дарственных, общественных и международных отношений в инте-ресах всеобщего мира, прогресса и демократии;

– анализ, разработка концепций и практических предложений по актуальным вопросам политического и экономического развития об-щества и внешнеэкономических взаимоотношений;

– анализ прогнозирования и углубления экономического сотрудни-чества между странами и народами, выработка по этим вопросам ре-комендаций государственным органам власти и управления;

– расширение международных связей, укрепление мира и дружбы между народами, развитие международного сотрудничества; изучение


345

и обобщение внешнеэкономических концепций области менеджмента, экономики, муниципального управления, общественной и междуна-родной деятельности;

– осуществление в порядке, определяемом действующим законо-дательством, производственной, хозяйственной деятельности и созда-ния для выполнения уставных задач и благотворительных целей пред-приятии и хозрасчетных организаций, обладающих правами юридиче-ского лица;

– содействие проведению исследований в области фундаменталь-ных наук и реализация их результатов в промышленности, строитель-стве, медицине, культуре и т. д., осуществлению реконструкции и тех-ническому перевооружению, строительство объектов в производст-венной и строительно-бытовой сферах, внедрению наукоемких и ин-формационных технологий и т. п.;

– поощрение профессиональной компетентности, современных достижений менеджмента, способствующих решению социально-эко-номических проблем общества;

– учреждение для талантливых молодых специалистов стипендий и премий за крупные успехи в науке, промышленности, строительст-ве, медицине, культуре и искусстве;

– иностранных государств и неправительственных организаций, установление контактов и проведение диалогов с международными, региональными и национальными общественными объединениями, участие в международных конференциях и других мероприятиях, а также совместных научно-исследовательских работах по проблемам международного экономического сотрудничества;

– проведение инициативной и по заказам государственных органов власти и управления независимой экспертизы, внутригосудар-ственных и международных экономических и экономико-политичес-ких проектов;

– оказание консультативной помощи в организации международ-ного сотрудничества в области экономики, науки и техники, здравоохранения и культуры;

– осуществление связей с международными организациями и зару-бежными странами по вопросам социального развития, занятости, трудовых ресурсов, миграционных процессов;

– создание в рамках Фонда общественных объединений, экспер-тно-консультационных центров и других организаций, в том числе с участием зарубежных партнеров как в Грузии, так и за рубежом.


3. Структура Фонда 3.1. Структура Фонда включает: региональные организации, отде-

ления, филиалы, представительства, агентства и первичные организа-ции Фонда. В Фонд входят на добровольных началах общественные организации, объединения, отдельные социальные группы (молодежи, ветеранов, женщин и т. д.), выражающие гуманитарные права и защи-щающие их нравственное достоинство.

3.2. Участие в деятельности Фонда может быть индивидуальным или коллективным.

3.3. Индивидуальным членом Фонда может стать любой гражда-нин республики Грузия, иностранный гражданин или лицо без гражданства, признающий настоящий Устав, уплачивающий членские взносы и принимающий участие в деятельности Фонда.

Членом Фонда может быть любой человек независимо от пола, возраста, национальности, вероисповедания, образования, социаль-ного положения, политической ориентации, руководствующийся в своей деятельности гуманными целями и настоящим Уставом.

Работа гражданина на предприятии, в учреждении или органи-зации, а также его пребывание в составе объединения, являющегося коллективным членом Фонда, не лишают его права на вступление в Фонд в качестве индивидуального члена.

3.4. Коллективным членом Фонда могут стать трудовые коллек-тивы предприятий, организаций, учреждений, ассоциации, фирмы и компании, независимо от форм собственности и численности, а также отечественные и иностранные общественные и политические органи-зации, объединения, союзы, движения, фонды, придерживающиеся в заявлениях в настоящем Уставе принципов и выполняющие его, упла-чивающие вступительные и членские взносы.

Общественные объединения, движения, фонды, предприятия и организации вступают в число членов Фонда добровольно, в порядке, предусмотренном их уставами.

3.5. Прием в Фонд отдельных граждан, их объединений и трудо-вых коллективов индивидуальным или коллективным членом Фонда осуществляется правлением Фонда на основании письменного заявле-ния.

Индивидуальному или коллективному члену Фонда выдается сви-детельство.

3.6. Член Фонда может добровольно выйти из него на основании письменного заявления и считается выбывшим спустя три месяца со дня подачи заявления на имя председателя правления.


347

Член Фонда, систематически уклоняющийся от участия в работе Фонда либо не платящий без уважительных причин членские взносы более одного календарного года, либо совершившие поступок, проти-воречащий целям и задачам Фонда, подлежит исключению из Фонда.

<…> Источник: Свободная Грузия. 1992. 10 марта.

4.4.5. Д екл а р ация Союза граждан Грузии

Мы, граждане Республики Грузии, представляющие все ее города и регионы, национальности, сословия и конфессии, объединенные об-щей ответственностью за судьбы Родины и государства, преисполнен-ные решимости отстоять их целостность от разрушения и гибели, ру-ководствуясь идеалами и целями национально-освободительного дви-жения грузинского народа с его богатейшими многовековыми тради-циями борьбы за национальную независимость Грузии, сохранение исторического жизненного ареала нашего народа, его языка, веры, культуры, права строить жизнь по собственному разумению и воле-изъявлению, уважая самобытность, права и устремления представите-лей народов, укоренившихся на грузинской земле, проникнутые тра-диционным для нашей исторической общности духом сплоченности перед лицом внутренних и внешних угроз, совокупного и личного гражданского долга перед страной, стремясь положить предел губи-тельному для нее процессу политического дробления и начать движе-ние к подлинной консолидации всех здоровых дееспособных сил об-щества, собрались в Тбилиси, чтобы учредить Союз граждан Грузии.

Это тот Союз, который будет служить нравственному очищению и духовному здоровью общества и восстановлению в правах традици-онных для нашего уклада жизни свойств – человечности, преданности семье, уважению личного достоинства, трудолюбия, просвещенности и дарований, делу спасения нашей культуры, сохранения и развития науки, создания ясных жизненных и профессиональных перспектив молодежи, охраны семьи и детства, формированию нового слоя циви-лизованных предпринимателей, создания максимально благоприят-ных условий для производительного труда рабочих и крестьян и права располагать его плодами, укрепления правопорядка и законности, сбе-режения нашей неповторимой природной среды, обеспечения эколо-гической безопасности населения, а в целом это Союз строительства


новой Грузии как сильного, процветающего демократического госу-дарства.

Настоящей Декларацией мы провозглашаем основные принципы, на которых намерены строить деятельность Союза.

I. Стратегический замысел 1. Союз граждан Грузии – общенациональная, демократическая,

гуманистическая, реформистская, прогрессивная политическая орга-низация, исповедующая универсальную ценность единого демократи-ческого государства, создаваемого и управляемого всеми его гражда-нами.

Все члены нашего Союза принимают и разделяют его ведущую программную идею: Республика Грузия – демократическое государст-во сограждан.

2. Основываясь на фундаменте общезначимых для нашего сограж-данства интересов, Союз граждан Грузии представляет и выражает всю совокупность этих интересов.

3. Являясь неотделимой частью национально-освободительного движения, движения за свободу и независимость Грузии, наш Союз не противопоставляет себя другим политическим партиям или блокам партий. Мы заявляем о нашей готовности и желании сотрудничать со всеми политическими и общественными организациями на началах широкого конструктивного диалога, исключая партии профашистско-го и фундаменталистского толка.

Определяя себе место в центре политического спектра и позиции здравого прагматизма, Союз граждан Грузии заявляет о своем катего-рическом неприятии любых проявлений экстремизма, проповеди на-ционального мессианства и расово-этнического превосходства.

4. Союз граждан Грузии желает и может быть опорой сильной го-сударственной власти, курс которой направлен на:

– достижение реальной независимости и свободного развития Гру-зии;

– преодоление раскола общества и его консолидацию; – скорейший выход из хозяйственного кризиса и возрождение на-

циональной экономики, реформируемой на принципах рыночных от-ношений, свободы предпринимательства и частной инициативы;

– скорейшее восстановление территориальной целостности стра-ны;


349

– укрепление правопорядка и мер по защите жизни, имущества, достоинства граждан, их личных прав и свобод;

– утверждение демократических институтов и создание действен-ной государственной системы, всех властных структур;

– создание эффективной системы национальной безопасности и осуществление реалистической внешнеполитической стратегии, учи-тывающей объективные жизненные интересы Грузии, ее место и роль в современном мире;

– формирование вооруженных сил, способных отстоять государст-во, его целостность и границы, мир и покой его граждан от любых по-сягательств извне.

II. Главные приоритеты 1. Союз граждан Грузии рассматривает проблему достижения под-

линной независимости и условий для истинно свободного развития государства сквозь призму формирования соответствующих реальных гарантий и основ.

В этом ряду главный для нас приоритет – экономика. Нет и не мо-жет быть подлинной свободы и независимости без сильной, процве-тающей, конкурентоспособной экономики. Новой Грузии нужна но-вая экономика как естественный, прочный материальный фундамент нашей государственности. Экономика, основная и всеобъемлющая цель которой – всеобщее благоденствие, благополучие каждого граж-данина, навсегда освобожденного от унижения нищетой, существова-нием впроголодь, рабской зависимостью от материальной несвободы.

Союз граждан Грузии будет добиваться проведения реформ и осу-ществления мер, направленных на оживление экономики, ее переуст-ройство и функционирование в режимах действия рыночных механиз-мов. Должны быть восстановлены традиционные отрасли промыш-ленности, сельского хозяйства, индустрии туризма и курортно-оздоро-вительной сферы, составляющие экономический потенциал Грузии. Необходимо, чтобы заработала уникальная инфраструктура республи-ки, в первую очередь ее транспортные магистрали.

Мы выступаем за восстановление естественных, исторически сло-жившихся интеграционных хозяйственных связей в границах Закавка-зья и Кавказа, СНГ, Евразийского экономического пространства; за ак-тивизацию деятельности организации экономического сотрудничества стран Черноморского бассейна, превращение ее в мощный и эффек-тивный межгосударственный альянс, обеспечивающий стабильное экономическое развитие всех стран-участниц.


Одно из главных условий для возрождения и переустройства эко-номики – привлечение капиталов, технологий, широкой технической помощи из-за рубежа. Союз граждан Грузии будет всемерно содейст-вовать осуществлению разумной инвестиционной политики разработ-ки мер правового поощрения и защиты капиталовложений.

Союз граждан Грузии поддерживает принцип устойчивого разви-тия, осознает непреходящее значение сохранения природной среды, сохранения для будущих поколений природных ресурсов, возможно-сти свободного и благополучного развития.

Сознавая, что все эти цели не могут быть достигнуты в условиях внутренней войны и оккупации значительной части территории стра-ны, Союз граждан Грузии будет энергично способствовать достиже-нию гражданского и справедливого межнационального мира.

2. Мы должны прямо сказать нашему народу, что новая политика экономических реформ не будет аналогом объявленных прежде ре-форм и программ.

Это будет новая система хозяйственных взаимосвязей между людь-ми, особая сфера мышления и функций, ориентированная на проявле-ние частной инициативы, умеренное регулирование со стороны госу-дарства и максимальную социальную адаптацию населения.

Необходимо осуществить законодательные, структурные и систем-ные меры, способные создать прочные основы для новых отношений собственности, производства, бизнеса, что будет способствовать фор-мированию «среднего класса», как гаранта политической стабильно-сти и устойчивого развития.

3. Новая экономическая политика должна предусмотреть макси-мальную социальную адаптацию каждого гражданина. Это не будет мираж социальной защиты и благосостояния. Личность получит сво-боду выбора, возможность достижения собственных целей и реализа-ции возможностей в государстве, выступающем гарантом всего этого.

Грузия имеет шанс сформироваться в государство с независимой экономической системой, которое может развивать равноправные и выгодные отношения с другими государствами, участвовать в регио-нальных и континентальных интеграционных процессах.

4. Мы намерены добиваться осуществления антимонопольных мер, исключающих чрезмерную концентрацию экономической власти в руках немногих.

5. Наш Союз требует осуществления мер, способных как можно быстрее остановить обвальное обнищание народных масс, катастро-


351

фическое снижение уровня их жизни. Для этого мы намерены предло-жить программу оздоровления сферы финансов и кредита, обуздания гиперинфляции.

III. Демократия: мир, законность, порядок 1. Пролегая через установление гражданского и межнационального

мира, грузинский путь к демократии предполагает осуществление конституционных и законодательных реформ, которые в первую оче-редь обеспечат:

– нормальные соотношения, издержки и противовесы между всеми ветвями власти и демократический контроль над ними;

– соблюдение и гармонию всех жизненных интересов как нацио-нального большинства, так и национальных меньшинств;

– расширение прав местного самоуправления; – более полное и широкое представительство в системе демократи-

ческих институтов. 2. Главенство ценности демократической республики как государ-

ства сограждан, сохранения его целостности и единства требуют со-блюдения и восстановления государственной юрисдикции Республи-ки Грузия на всей ее территории. Мы будем добиваться этого всеми приемлемыми, доступными и достойными способами через диалог, переговоры, отстаивание интересов всех наших сограждан, будь то грузины или абхазы, русские или армяне, азербайджанцы или украин-цы, осетины или греки.

Каждый, кто изгнан из мест своего исконного проживания, должен быть возвращен к ним. Каждому, кто лишился очага, жилища, имуще-ства, они должны быть возвращены. Каждый, кто не имеет вестей об участи близких, – должен получить их.

Абсолютно чуждые идей мщения и возмездия, мы верим, что спра-ведливость и закон восторжествуют.

3. Мы сможем построить демократическое государство сограждан лишь в условиях мира, законности и порядка. Поэтому в перечень главных угроз существованию нашей государственности мы включа-ем беспрецедентный разгул преступности – разбой, грабежи, мародер-ство, захват заложников, коррупцию, и в качестве важнейшей перво-очередной задачи выдвигаем ее обуздание. Мы будем добиваться при-нятия и осуществления решительных и бескомпромиссных мер, спо-собных надежно оградить граждан от преступного посягательства на их жизнь, здоровье, имущество.


IV. Внешняя политика. Новые горизонты и ориентиры 1. Союз граждан Грузии не приемлет никакой иной внешнеполити-

ческой ориентации, кроме той, что предопределена жизненными инте-ресами страны, историческими и современными реальностями. Все, что идет вразрез с этими интересами, должно быть отвергнуто, все, что способствует их наилучшей реализации, – востребовано, развито, обогащено.

Признавая ведущее значение для Грузии геополитического факто-ра, мы вместе с тем не абсолютизируем его. Переживаемый момент характеризуется быстрой трансформацией окружающего мира, неус-тоявшейся динамикой ситуации, что предполагает проведение гибкой и взвешенной внешней политики. Мы полагаем, что грузинская ди-пломатия, а с ней – и все государство многое выиграют о постановки и решения конкретных практических задач.

2. Выступая против любых форм изоляционизма, за открытость и честность в отношениях с внешним миром, мы будем настаивать на осуществлении такой внешней политики, которая обеспечит широкие, разнообразные, равноправные, взаимовыгодные контакты Грузии с ее ближайшими соседями, независимыми государствами, ведущими странами мира и мировым сообществом без ущерба для третьих сто-рон.

3. Мы выступаем за новые отношения с новой Россией, имея в ви-ду взаимосвязь стратегических интересов наших стран в регионах Кавказа и Черного моря. Хотелось бы верить, что с победой россий-ской демократии окончательно отойдут в прошлое рецидивы импер-ской политики, ущемления грузинской государственности, а неодно-кратно высказываемое руководством России желание видеть Грузию целостным процветающим государством, как гаранта мира и стабиль-ности на Кавказе, получит соответствующую договорно-правовую ба-зу и практическое воплощение.

Союз граждан Грузии рассчитывает на широкие многообразные деловые контакты с партиями и движениями демократической ориен-тации в России и других независимых государствах Содружества.

4. Желая, чтобы авторитет Республики Грузия в международных организациях, в первую очередь – в ООН и СБСЕ, рос и укреплялся и соответственно возрастала их роль в становлении и защите грузин-ской государственности, наш Союз намерен активно содействовать строительству системы региональной безопасности, способной обес-печить стабильность в регионах Закавказья и Кавказа в целом.


353

* * * Интересы Грузии неотделимы от общечеловеческих ценностей и

интересов. Она должна стать сильной, свободной, процветающей де-мократической страной, где надежно охранены мир, справедливость, права и свободы граждан.

Союз граждан Грузии сделает все для достижения этих великих на-циональных и общечеловеческих целей.

Тбилиси 21 ноября 1993 г.

Источник: Свободная Грузия. 1993. 27 ноября.

4.4.6. Д екл а р ация Координационного совета политических партий

и общественных организаций Грузии Фашизм осужден всем прогрессивным человечеством, его вдох-

новители и вожди признаны преступниками и заслуженно наказаны. Развязанная фашистами в Центральной Европе вторая мировая война, которая распространилась и на территории республик бывшего Совет-ского Союза, была несправедливой и носила агрессивный характер. Война забрала жизни многих миллионов людей; разрушены и стерты с лица земли десятки тысяч городов и сел. Своими масштабами и жес-токостью она не сравнится ни с какими войнами. Пример некоторых оккупированных стран: Югославии, Польши, Франции, Нидерландов, Украины, Белоруссии показал, с какой жестокостью фашисты рас-правлялись с местным населением. Эта жестокость в некоторых случа-ях носила характер геноцида (уничтожение евреев в побежденных странах).

Для борьбы с фашизмом была создана антифашистская коалиция, которая ценою тяжелых потерь смогла уничтожить фашизм.

Участие в антифашистской коалиции является большой заслугой перед человечеством, а участники ее во всех странах пользуются большим уважением и любовью.

Вклад Грузии в дело победы достаточно велик. Из Грузии для борьбы с фашизмом были призваны 700 тысяч человек, из них поло-вина погибла. В процентном отношении это одна из самых больших потерь по сравнению с другими странами.


Грузия и сыны ее достойно выполнили свой долг перед прог-рессивным человечеством и, в первую очередь, перед своим народом: они смогли защитить свою Родину от фашистской оккупации.

Все, что делалось для победы над фашизмом в любой части земно-го шара, служило делу освобождения народов и прогресса, а поэтому требует должного уважения и соответствующей оценки. Так стоит во-прос во всем прогрессивном мире (в том числе – в Германии), так должно быть и в Грузии.

Все вышеизложенное бывшим правительством республики игно-рировалось, а участие в антифашистской коалиции даже порицалось. В результате последовали недостойные действия: разрушение и оск-вернение памятников героям войны, разгром мемориала Неизвестного солдата в парке Победы – Ваке…

Координационный совет политических партий и общественных организаций Грузии объявляет:

– Борьбу сынов Грузии на стороне антифашистской коалиции во второй мировой войне следует считать справедливой борьбой в защи-ту своей Родины.

– Пресса, телевидение и другие средства массовой информации должны с особым вниманием и уважением относиться к участникам войны, памяти погибших.

– Во всех городах и селах Грузии следует восстановить мемориалы погибшим воинам, заботиться об их сохранении.

– Объявить конкурс на создание в парке Победы – Ваке мемориала воинам, отдавшим свою жизнь за независимость и свободу Грузии на протяжении всей ее многострадальной истории.

– Принять решительные меры по социальной защите инвалидов войны, особенно с учетом их преклонного возраста.

Координационный совет политических партий и общественных организаций Грузии Источник: Свободная Грузия. 1992. 3 апреля.

Приложения 354

П Р И Л О Ж Е Н И Я

1. Перечень политических партии участвующих в выборах Сообщение от Центральной избирательной комиссии. 1. «Свобода» – избирательный блок: Республиканско-федеральная пар-

тия; «ДАС» (демократические выборы для Грузии); Либерально-демокра-тическая национальная партия; Партия «зеленых»; Ассоциация нацио-нального согласия; Христианско-демократический союз.

2. Социал-демократическая партия Грузии. 3. Коммунистическая партия Грузии. 4. Аграрный союз Грузии. 5. «Согласие, мир, возрождение» – избирательный блок: Союз нацио-

нального согласия и возрождения; Партия мира и свободы. 6. Народная партия Грузии. 7. Всегрузинское общество Руставели. 8. Политическая организация Грузии «Сталин». 9. «Союз партии национального единства и горцев Грузии» – избира-

тельный блок: Партия национального единства; Политический союз горцев. 10. Всегрузинский союз земледельцев. 11. «Освобождение и экономическое возрождение» – избирательный

блок: Конституционно-демократическая партия; Прогрессивно-демокра-тическая партия; Партия труда.

12. «Круглый стол – свободная Грузия» – избирательный блок: Хель-синский союз; Общество святого Ильи Праведного; Общество Мераба Костава; Союз грузинских традиционалистов; Национальный фронт – Ра-дикальный союз; Либерально-демократический союз; Национально-хри-стианская партия.

13. Народный фронт Грузии. 14. «Демократическая Грузия» – избирательный блок: Общество Ильи Чавчавадзе; Республиканская партия; Союз свободных демократов; Общество Иванэ Джавахишвили; Общество Арчила Джорджадзе; Демократический народный фронт; Национальная партия Демографического общества. Избирательный бюллетень по выбора депутатов в Верховный Совет Грузии 28 октября 1990 года

Источник: Заря Востока. 1990. 30 октября.

Приложения

355

2. Сообщение Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов в Верховный Совет Грузии. О результатах выборов Верховного Совета Грузии

28 октября и 11 ноября 1990 г. В результате выборов в Верховный Совет Грузии, прошедших 28 ок-

тября и 11 ноября 1990 г., избрано 246 депутатов – 125 по пропорциональ-ной системе, 121 – по мажоритарной системе.

1. В соответствии со статьей 55 Закона о выборах Верховного Совета Грузии, Центральная избирательная комиссия объявляет, что общее число избирателей на выборах 28 октября по пропорциональной системе соста-вило 3 444 002, в выборах участвовало 2 406 742 избирателя. За партийный список избирательного блока «Круглый стол – Свободная Грузия» подано 1 48 111 голосов 84 797 бюллетеней признаны недействительными.

Избирательный блок «Круглый стол – Свободная Грузия» получил в Верховном Совете Грузии – 81 мандат, Коммунистическая партия – 44 мандата.

Остальные партии и избирательные блоки, участвовавшие в выборах, не набрали предусмотренных законом 4-х процентов голосов и не получи-ли депутатских мандатов по партийным спискам. Источник: Заря Востока. 1990. 14 ноября.

3. От Центральной избирательной комиссии Республики Грузия Центральной избирательной комиссией Республики Грузия для уча-

стия в выборах парламента Республики Грузия (11 октября 1992 г.) зареги-стрированы следующие политические партии:

1. Конституционно-демократическая партия Грузии 2. Социалистическая партия трудящихся Грузии 3. Демократическая партия 4. Союз грузинских традиционалистов 5. Лига экономического и социального прогресса Грузии 6. Союз национального согласия и возрождение Грузии 7. Политический союз грузинских горцев 8. Партия национального единства и социального равноправия Грузии 9. Всегрузинский союз земледельцев 10. Социал-демократическая партия Грузии 11. Партия государственно-национального единства Грузии 12. Всегрузинское общество Селима Химшиашвили 13. Аграрный союз Республики Грузия 14. Партия Зеленых Грузии 15. Партия физически трудящихся (рабоче-крестьянская) Грузии

«Цховребис имеди» 16. Республиканская партия Грузии


17. Партия дружбы народов и справедливости 18. Демократический союз Грузии 19. Всегрузинский союз возрождения Аджарии 20. Партия национальной независимости Грузии 21. Национально-демократическая партия Грузии 22. Национально-правовая партия Грузии 23. Народная партия Грузии 24. Союз восстановления справедливости «Хма эриса» 25. Всегрузинское Общество Мераба Костава 26. Союз грузинских горцев 27. Общество Ильи Чавчавадзе 28. Союз чад божьих Грузии 29. Политическая организация демократический выбор для Грузии

«ДАС» 30. Либерально-демократическая национальная партия 31. Политическое объединение граждан Республики Грузия «Движение

«Единая Грузия» («М» ЭС») 32. Христианско-демократический союз Грузии 33. Политическая организация «Хартия-91» 34. Партия справедливости Грузии 35. Монархическая (консервативная) партия Грузии 36. Христианско-либеральная партия Грузии 37. Всегрузинская партия мира и свободы (афганцев) 38. Всегрузинская политическая организация «Леми» 39. Народный фронт Грузии 40. Союз социальной справедливости Грузии 41. Общество возрождения Отечества 42. Народный фронт – Радикальный союз Грузии 43. Национально-радикальная партия Грузии 44. Национальная партия Демографического общества Грузии Центральная избирательная комиссия Республики Грузия отказала в

регистрации Обществу Святого Ильи Праведного Грузии, поскольку не сочла его легализованным на основе представленных документов и со-гласно действующему законодательству.

Устав Общества Святого Ильи Праведного опубликован в газете «Ахалгазрда ивериели» 20 июня 1992 г., а партия считается легализован-ной на пятнадцатый день после опубликования устава.

Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Гру-зия Мераб Алексидзе Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 июля.

Приложения

357

4. Предварительные итоги Члены Избирательной Комиссии подвели некоторые итоги проведен-

ных выборов по 52 избирательным участкам города Тбилиси и разных ре-гионов республики, результаты были оглашены на пресс-конференции для журналистов. Так, из 1 560 308 избирателей кандидатуру Шеварднадзе поддержали – 1 441 339 человек (92,3%). За кандидатуру Т. Китовани отда-ли свой голос 27 145 из 42 268 принявших участие в выборах при общем количестве голосующих 46 802 человек (67,8%). За кандидатуру Т. Сигуа при общем количестве голосующих 70 600 и проголосовало 44 900. Изби-рателей Джаба Иоселиани по предварительным данным, получил 80% го-лосов своих избирателей. Источник: Свободная Грузия. 1992. 13 октября.

5. От Центральной избирательной комиссии Как сообщили корреспонденту Сакинформа в Центральной изби-

рательной комиссии, по предварительным данным, участвовавшие в выбо-рах парламента Грузии 32 партии и четыре избирательных блока получи-ли следующие количество мандатов:

Демократическая партия – 10 мандатов, «Хартия-91» – 9, Национально-демократическая партия – 13, Союз грузинских традиционалистов – 7, Союз горцев Грузии – 1, Избирательный блок «Эртоба» – 14, Общество возрождения Отечества – 1, Партия дружбы народов и справедливости – 2, Союз национального согласия и возрождения – 4, Общество Ильи Чавчавадзе – 7, Союз чад Божьих Грузии – 2, Избирательный блок «Партия национального единства

и политический союз горцев Грузии» – 1, Союз социальной справедливости – 2, Партия восстановления национально-государственной целостности

Грузии – 1, Социалистическая партия трудящихся Грузии – 3, Радикально-монархистский союз Грузии – 1, Партия национальной независимости Грузии – 4, Национальный фронт – Радикальный союз Грузии – 1, Всегрузинский союз земледельцев – 1, Конституционно-демократическая партия Грузии – 1, Избирательный блок «Мшвидоба» – 29, Всегрузинское общество Мераба Костава – 5, Избирательный блок «11 октября» –18,


Социал-демократическая партия Грузии – 2, Партия Зеленых Грузии – 11.


6. Сообщение Центральной избирательной комиссии Республики Грузия

Центральная избирательная комиссия подвела итоги выборов в парла-менте Республики Грузия, состоявшихся 11 октября 1992 г. и п о с т а н о -в и л а :

1. Председателем парламента избран Шеварднадзе Эдуард Амвро-сиевич.

2. По одномандатным округам на основании мажоритарной избира-тельной системы избраны:

<…> Председатель Комиссии Мераб Алексидзе Секретарь Нугзар Схиртладзе


И М Е Н Н О Й У К А З А Т Е Л Ь

А Абалкин Л., 20 Абашели А., 97 Абашидзе Г., 169 Абашидзе З., 169 Абашидзе И., 99 Абдушелишвили Г., 169 Абесадзе Б., 110 Абхази Иванэ., 95 Аганбегян, 20 Адамия В., 57, 104 Адвадзе В., 127, 169 Айрикян П., 124, 132 Александр I, 74 Алексидзе А.А., 169 Алексидзе А.Д., 94 Алексидзе Л., 94, 169 Алексидзе М., 356, 358 Алшибая Г., 45 Амашукели Р., 169 Амираджиби Ч., 169 Антелава Г., 156 Арабидзе О., 169 Арустанов Г., 49 Асатиани В., 169 Ахалкаци Э., 135 Ахвледиани А., 110 Ахундов Р., 47

Б Бараташвили М., 169 Бердзенишвили А., 109 Бердзенишвили В., 169 Бердзенишвили Давид, 57 Бердзенишвили Деви, 136 Бердзенишвили М., 169 Берия Л., 95 Бжезинский З., 22

Бобохидзе А., 57 Богомолов И., 169 Бокучава З., 109 Бондаренко В., 109 Бочоришвили В., 169 Брант В., 330 Брегвадзе Н., 169 Брундтланд Г., 330 Буачидзе Б., 96 Буачидзе Т., 169 Бунич П., 20 Бурджанадзе А., 169 Бухарин Н., 47

В Васильев Ю., 32 Ватейшвили Д., 169 Вашакидзе М., 169 Волобуев П., 22 Враницкий Ф., 330

Г Габашвили В., 169 Габащвили М., 109 Гамбашидзе Р., 170 Гамсахурдиа З., 15, 31, 32, 46, 54,

57, 58, 103, 110, 111, 115, 120 Гамсахурдиа К., 97 Гаприндашвили В., 96 Гаприндашвили Н., 169 Гачечиладзе Р., 169 Гвадзабия Д., 110 Гвердцители Г., 109 Гвинджилия Дж., 170 Гегечкори Г., 169 Гегечкори Е., 43 Геккер А., 82 Геллер М., 22 Герхард С., 23

Именной указатель 360

Гигинеишвили О., 94 Гилашвили П., 67 Гиоргадзе М., 129 Гиоргобиани Б., 104, 115 Гиоргобиани З., 116 Гитлер А., 27 Гиунашвили Д., 169 Гогидзе Вл. 127, 131 Горбачев М., 17–21, 28, 63, 64, 89,

127 Горгодзе Д., 110 Гордезиани Р., 169 Гоциридзе Р., 57 Григалашвили Т., 115 Гринберг А., 20 Гришикашвили А., 115 Гришин В., 20 Губогло М., 17, 19 Гугушвили Э., 169 Гулиев, 47 Гулисашвили Т., 109 Гумбаридзе Г., 33, 39, 72 Гураспашвили Г., 109 Гургенидзе В., 169 Гурешидзе Н., 169 Гусейнов, 47

Д Давид Строитель, 108 Дадиани Ш., 98, 99 Деканосидзе Т., 169 Джавахишвили Г., 94, 170 Джавахишвили И., 25 Джавахишвили М., 99 Джавахишвили Н., 170 Джавахишвили Р., 170 Джавеладзе Э., 170 Джанджулия З., 110 Джапаридзе М., 170 Джгамадзе Ш.,161

Джибладзе М., 119 Джорбенадзе В., 170 Джугели Б., 163 Дзидзигури А., 170 Диасамидзе Т., 57 Дидебулидзе Т., 169 Додашвили С. (Додаев), 25 Дубнов А., 64

Е Елигулашвили Э., 169

Ж Жвания Г., 33, 36, 37 Жвания З., 94 Жгенти А., 110 Жордания Г., 170 Жордания Н., 40, 46 Жоржолиани Г., 170

З Замтарадзе В., 158 Заславская Т., 20 Зоделава Д., 114 Зурикашвили М., 164

И Илия II, 124 Имерлишвили Г., 109 Имнадзе А., 110 Ингороква А., 109 Ингороква П., 97 Иновели И., 133 Ионагамишвили Д., 109 Иоселиани А., 163 Иоселиани Г., 169 Иоселиани Д., 60, 126, 357 Ираклий II, 108

К Каладзе А., 115 Каладзе К., 99


Каландия Г., 169 Кантария А., 170 Капанадзе Н., 103 Караев, 51 Карахан Л., 78, 80 Кардава Р., 110 Каркашадзе Н., 170 Касрашвили З., 121 Кахиани З., 169 Кахиани, 49 Качарава Ю., 94 Кварацхелия В., 67, 69, 71. 72. Кварацхелия З., 161 Квенетадзе А., 109 Квицаридзе Д., 169 Кемертелидзе И., 170 Кешелава В., 169 Киачели Л., 98, 99 Кикабидзе В., 169 Киквидзе Н., 94 Кикнадзе В., 169 Кикнадзе Ш., 169 Кикодзе Г., 94, 98 Киладзе С., 39, 46 Киласония А., 169 Кипиани В., 170 Кипиани Д., 170 Кипшидзе Н., 170 Киров С., 27, 81, 82 Китовани Т., 60. 357 Когуашвили П., 57 Коминский, 47 Комортелидзе Э., 170 Концелидзе Р., 169 Копалейшвили Т., 169 Корганашвили Г., 114 Кордзадзе Г., 118 Коридзе Т., 115 Коркашвили М., 110 Корнеев, 47

Коровин Е., 90 Коррор А., 22 Костава М., 31, 32. 104 Крейтор Н., 23 Кублашвили Т., 110 Купрейшвили Д., 57

Л Лафонтен О., 330 Лежава Г.П., 23, 32. 51, 52, 63 Лежава Гела, 169 Лежава З., 169 Ленин В., 47, 78, 79, 82, 85, 86 Леонидзе Г., 96 Лигачев Е., 20, 21, 22 Литонишвили О., 169 Ломинадзе Б., 91 Ломинадзе Д., 169 Ломтатидзе К., 169 Лордкипанидзе Г., 169 Лордкипанидзе К., 99 Лордкипанидзе М., 169 Лордкипанидзе О., 169 Лямочкин В., 169

М Магалашвили Э., 169 Маградзе Э., 169 Маисашвили Г., 138, 341 Маисурадзе З., 133 Маргиани А., 148 Марджанишвили Г., 103 Маршания Л., 61 Матарадзе Л., 94 Махарадзе Г., 44, 110 Махарадзе Ф., 37, 91, 92 Мачавариани М., 109, 169 Машашвили А., 99 Мгеладзе Н., 169 Мдивани С., 41 Медалинскас А., 138, 141


Медведев В., 22 Меладзе А., 109 Меладзе Р., 109 Мелуха Д., 169 Менагаришвили И., 169 Ментешашвили А., 95 Мерчули Г., 26 Метревели В., 169 Метревели Е., 169 Метревели Р., 169 Миминошвили Р., 169 Миндели Г., 169 Мирианашвили Г., 169 Миротадзе В., 169 Мирцхулава В., 110 Мирцхулава Ц., 169 Мицишвили Н., 96 Молодинашвили Н., 104, 110 Мосешвили И., 98, 99 Моуравидзе Д., 170 Моцонелидзе Н., 170 Мусхелишвили Д., 170 Мучаидзе Г., 156, 158

Н Надарейшвили Г., 170 Надибаидзе Н., 57 Нанейшвили Б., 170 Нариманов Н., 47 Натадзе Н., 181 Натишвили О., 170 Николаишвили С., 178 Нилов В., 23. Ниношвили Э., 96 Нишнианидзе Ш., 170 Нодиа Г., 26, 56

О Окуджава В., 170 Орахелашвили М., 47, 51

Орджоникидзе Г., 37, 38, 79, 81–83, 91

Осепашвили Т., 110

П Пааташвили Т., 57, 103 Пайпс Р., 22 Панджикидзе Г., 95, 170 Папов С., 32 Парнаваз, 108 Патиашвили Д., 32, 33 Пацурия Г., 170 Перадзе Т., 170 Петриашвили Г., 114, 115 Поцхишвили М., 170, Пруидзе И., 110, Пшавела В., 96

Р Радиани Ш., 96 Ратияни З., 170 Рачвелишвили Б., 170 Рейган Р., 23 Романов Г., 20 Рошка Ю., 138–141 Руруа И., 170 Руставели Ш., 96 Рухадзе И., 121 Рыжков Н., 20 Рыков А., 78

С Садыхов А., 47 Сакварелидзе А., 170 Сакварелидзе М., 110 Салуквадзе Р., 170 Самхарадзе Н., 177 Саникидзе Л., 170 Саникидзе Т., 170 Сванидзе Г., 170 Сейриян Б., 170


Сигуа Т., 60, 357 Сидамонидзе У. 95, Синельников А., 124 Сихарулидзе Г., 162 Сталин И., 17, 19, 26, 37, 38, 47, 52,

81, 83, 84, 91 Стуруа Д., 95 Сулакаури А., 170 Сургуладзе А., 34, 94 Сурманидзе Р., 170 Схиртдадзе Н., 358

Т Табагуа И., 95 Табидзе Т., 96 Табукашвили Л., 169 Табукашвили Р., 95, 169 Такаишвили Д., 169 Такаишвили Е., 41 Такаишвили Ш., 115 Талиашвили А., 30 Тамара-царица, 108 Татрулаидзе Н., 128 Твилдиани Д., 110 Тенеишвили М., 169 Тихонов Н., 20 Тишков В., 63 Ткемаладзе Л., 170 Троцки Л., 37, 38. 47, 82, 84, 91 Трубецкой Н., 24 Тунеин Г., 88 Турашвили И., 110

У Угрехелидзе М., 170 Уордроп О., 43 Уротадзе Г., 80 Урушадзе Н., 170 Усупашвили Д., 171

Х

Хабулиани Д., 110 Хавтаси Г., 109 Хазарадзе Н., 167 Хаиндрава И., 121, 127, 129 Халваш Ф., 170 Хараишвили Г., 109 Хахутаишвили Д., 170 Хачапуридзе Н. 109 Хведелидзе Б., 170 Хемингуей Э., 280 Хергиани М., 170 Хидишели Ш., 170 Хрущев Н., 63 Хундадзе Г., 78

Ц Церетели А., 96. Церетели И., 31, 39, 114, 119, 122,

127 Церетели Н., 170 Цицалашвили Ш., 109 Цицишвили Г. (Юра), 170 Цицишвили Д. (Дато), 170 Цицишвили И., 170 Цомая Ш., 109 Цулукидзе А., 170

Ч Чавчавадзе И., 25, 96, 208., 272, 275 Чантуришвили Д., 170 Чантуришвили Л., 170 Чантурия Г., 31, 32, 121, 124, 131 Чарквиани Д., 170 Чачава Т., 109 Чачиашвили Л., 170 Челидзе О., 170 Черкезишвили Н., 170 Черкезия О., 71 Чернов А., 32 Чечелашвили Г., 148 Чешко С., 24


Чиковани С., 98 Чиковани Т., 64 Читанава А., 170 Чичерин Г., 78, 80, 83 Чичинадзе В., 170 Чолокашвили К., 170 Чубинишвили Т., 170 Чхеидзе П., 109 Чхеидзе Р.Д., 170 Чхеидзе Р.М., 170

Ш Шавгулидзе Т. , 170 Шанидзе М., 170 Шаншиашвили Г., 170 Шарадзе Г., 95 Шарикадзе В., 109 Шаталин С., 20 Шаумян С., 79 Шахназарян Д., 138–141 Шашиашвили А., 110 Шашиашвили Т., 110

Шеварднадзе Э., 15, 20, 28, 60, 61, 63, 64, 330, 357

Шенгелая Д., 98 Шенгелая Э., 57 Шенгелия И., 133 Шервашидзе Г. (Сафарбей), 103 Шервашидзе К., 103 Шинта М., 138–141 Шошитаишвили Б., 109 Шушанашвили А., 109

Щ Щербицкий В., 20

Э Элиява Э., 172 Эмухвари А., 103 Эркомаишвили А., 169 Эхин А., 138–141

Я Яковлев А., 20, 21, 64 Яшвили П., 96

Схема 1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ЭТНИЧЕСКОЙ МОБИЛИЗАЦИИ (В ГРУЗИИ В 1987–1993 гг.)

* Постоянными членами являлись – Хельсинский Союз Гру-зии, Общество Святого Ильи Праведного и Мераба Костава, Союза грузинских традиционалистов, Радикальный Союз – Национальный фронт, Национально-христианская партия.

октябрь 1990 г. декабрь 1991 г. Политические партии, действующие в Грузии. Пра-вящая организация «Круглый стол» при админист-рации З. Гамсахурдиа.

по

ЭТАП III январь 1992 г. по декабрь 1993 г.

ЭТАП IV

ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНО-ПАТРИОТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

1. Национально-демократическая партия Грузии

2. Либерально-демократическая национальная партия

3. Христианско-демократический союз

4. Партия национальной независимости Грузии

5. Республиканская партия

6. Национальный фронт Грузии – Радикальный Союз

7. Монархическая (консервативная) партия Грузии

8. «Хартия-91»

9. Национально-радикальная партия Грузии

10. Всегрузинское общество Мераба Костава

11. Всегрузинское общество Селима Химшиашвили

12. Общество Ильи Чавчавадзе

13. Союз чад Божьих Грузии

14. Союз восстановления справедливости «Голос нации»

15. Союз грузинских побратимов

16. Союз грузинских традиционалистов

ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

1. Социал-демократическая партия

2. Социалистическая партия Грузии

3. Партия физически трудящихся (рабочих и крестьян)

4.Фонд возрождения и демократии Грузии

5. Союз граждан Грузии

ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРИСТСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

1. Народный фронт Грузии

2. Избирательный Блок «11 октября»

3. Партия национального единства Грузии и полити-ческий союз горцев

4. Блок «Мир» (Монархическо-конституционная партия)

5. Народная партия Грузии

6. Партия дружбы народов и справедливости

7. Партия Зеленных

8. Национальная партия Демографического общества Грузии

ОРГАНИЗАЦИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

1. Демократическая партия

2. Партия Национальной справедливости

3. Партия государственно-национального единства Грузии

4. Всегрузинская политическая организация «Леми»

5. Всегрузинская неоконсервативная (Социально-центристская) партия

апрель 1990 г. по октябрь 1990 г. партий на выборах в Верхов

октября 1990 г.). Приняликих блоков и партий. В голо 2.311.921 избиратель ил

а.

Борьба политических -ный Совет Грузии (28 участие 11 политичес -совании участвовали и 67% от общего числ

ЭТАП II

1. Избирательный бл«Круглый стол – Свобо

ок дная Грузия» *

2. Коммунистическая партия

3. Союз «Согласие, единство, возрождение»

4. Блок «Свобода»

5. Общество Руставели



8. Избирательный блческое возрождение

ок «Освобождение и экономи-»



11. Союз земледельцев

1. Круглый стол – Свободная Грузия

ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНО-ПАТРИОТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

2. Партия национальной независимости

3. Национал-демократическая партия

4. Союз грузинских традиционалистов федеральной партии

ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРИСТСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

1. Общество Руставели



4. Союз национального согласия

ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ И КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ


2. Коммунистическая партия

1987 г.

ЭТАП I

по 9 апреля 1989 г. КП и советской власти «Неформальные объе

ленность около 3 тысяч чел

Действия оппозиционных политических организаций -динения» (общая чис .)


2. Общество Ильи Праведного

3. «Хельсинская группа»

4. Национально-христианская партия Грузии

5. Партия национальной справедливости Грузии

6. Партия национальной независимости Грузии

7. Национально-демократическая партия Грузии

Схема 1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ

* Постоянными членами являлись – Хельсинский Союз Гру-зии, Общество Святого Ильи Праведного и Мераба Коста-ва, Союза грузинских традиционалистов, Радикальный Со-юз – Национальный фронт, Национально-христианская пар-тия.

апрель 1990 г. по октябрь 1990 г. Борьба политических партий на выборах в Верхов-ный Совет Грузии (28 октября 1990 г.). Приняли участие 11 политических блоков и партий. В голо-совании участвовали 2.311.921 избиратель или 67% от общего числа.

ЭТАП II ЭТАП I

1987 г. по 9 апреля 1989 г. Действия оппозиционных КП и советской власти политических организаций «Неформальные объе-динения» (общая численность около 3 тысяч чел.)


2. Общество Ильи Праведного 1. Избирательный блок «Круглый стол – Свободная Грузия» *

3. «Хельсинская группа» 2. Коммунистическая партия

4. Национально-христианская партия Грузии 3. Союз «Согласие, единство, возрождение»

5. Партия национальной справедливости Грузии 4. Блок «Свобода»

6. Партия национальной независимости Грузии 5. Общество Руставели

7. Национально-демократическая партия Грузии 6. Народный Фронт Грузии


8. Избирательный блок «Освобождение и экономи-ческое возрождение»



11. Союз земледельцев