الديمقراطيــــــةالديمقراطية مفهوم : تطور للديمقراطية تفسيراتهم في الناس اختلف لقد

تلك من معين بنوع يؤمن منهم فريق كل صار أن حد إلى حولها تصوراتهم فتضاربتللديمقراطية فتوها التي التصورات تلك من خاص تطور إلى تدعوا فئة وكل التفسيرات

الشعب وتعني ديموس كلمتين من مركبة يونانية كلمة لفظها أصل في الديمقراطية إنالشعب " " " " حكم أو الشعب سلطة أي السلطة وتعني وكروتوس

: الناس باقي دون فقط النبالء بطبقة خاصة كانت للديمقراطية التقليدي المفهوممعه وتطورت تطور الوضع لكن به واستبدوا بالحكم القياصرة انشغل وبالتالي

المذهبي : :- – – الصراع الصناعية الثورة المسيحية ظهور هي عوامل بفعل الديمقراطيةسيادة – نظرية وظهور أمريكية نكوا الفر الثورتين ظهور والبابات الملوك بين أوربا في

: . ال وفقط سياسية ديمقراطية هي اللبرالي الفكر في الديمقراطية مفهوم الشعبفي تتمثل أساسية مبادئ على قيامها أي منها االقتصادية خاصة األخرى األبعاد لها توجد

. . . . دساتير وضع العامة الحريات القضاء استقاللية البرلمانية االنتخابات األمة سيادةللمواطنين . . تسمح مبادئ وهي القانون أمام والمساواة السلطات بين الفصل مكتوبة

سال . " مار يقول الحكومة على للتأثير وسائل وامتالك االستقاللية من بنوع التمتع من << " بفضلـها إجراءات مجموعة ولكن معينا مذهبا ليس الديمقراطية جوهر أن بريلو

االجتماعية << االختيارات وتحديد إرادتها عن التعبير من السكان أغلبية تتمكن

االشتراكي الفكر في الديمقراطية : مفهوم أن الماركسي الفكر يرىنظام ليست وهي قانونية طبيعة ذات هي الحقيقية الديمقراطية تحقق التي الوسائل

إلى الوصول ثم للجميع الملكية باعتماد اقتصاديا اإلنسان تحرر هي أي سياسيحتى والميادين النشاطات جميع في تتدخل أن للدولة البد ثم السياسية المشاركة

في المشاركة من الشعب لتمكين الالمركزية ابتاع من والبد التناقضات على تقضي: :: . أي االجتماعي و االقتصادي المضمون للديمقراطية الحديث المفهوم الدولة تسييرمن وذلك الوطني للدخل أفضل توزيع أجل من االقتصادية القيود من اإلنسان تحري

الضمان ومراكز المؤسسات وفتح برامج زيادة و األسواق بفتح الدولة مبادرة خاللو السياسي المضمون والسكن الصحة و التعليم لتوفير المختلفة المنح و االجتماعي

البالد : سياسة لتحديد للمواطنين المستمرة و المباشرة و الفعلية المشاركة الدستوريالحكام وضعية تكون وبذلك المواطن يختارهم و يعينون الذين الحكام يطبقها التي و

وسيلة العامة فالحرية والجماعية الفردية الحرية ضمان الدائمة الشعبية الرقابة تحتلسياستها رفضهم عن التعبير و الحاكمة السلطة بمراقبة للمواطنين يسمح وميكانيزم

و الفكر باحتكار االديولوجية الهيمنة رفض ذلك األمر استدعى إن بعزلهم و الحاجة عندالمفكرين أن إال المذاهب و االديولوجيات لتعدد تقبل فالديمقراطية الحقيقة

الديمقراطية وأن فقط نظريا مقبول األساس هذا أن يرون الكالسيكيون االقتصاديونوثقافي واجتماعي واقتصادي سياسي مضمون ذات إيديولوجيا ذاتها بحد هي اللبرالية

فرض على تعمل الغربية الدول أن كما عنها تختلف أخرى ديمقراطية كل ترفض وهيحقوق المثال سبيل على منها مختلفة وأسباب بحجج الشعوب باقي على اديولوجيتها

مبدأ خالل من وذلك للسلطة الممارسة المؤسسات تعدد األصولية ومكافحة اإلنسانعنصر ألنها كمعارضة األقلية إحرام مع األغلبية برأي العمل السلطات بين الفصل

تحقق المعارضة أن بل عليه القضاء وجب غريبا جسما وليست للديمقراطية ضروريالسياسية التعددية ذلك أمكن عن مكانها للحلول و األغلبية بمراقبة وتسمح التوازنالمشاكل لمختلف الحلول و البدائل و االختيارات تعدد الممكن من يصبح طريقها عن

إخضاع فإن وعموما خاللها من المواطنين بين فعلي حوار إقامة يمكن حيثمساوئ من ذلك عن يترتب وما الذاتية لألهواء وفقا المصطلح وتفسير الديمقراطية

لدى شعور ذلك كل ولذا النبيلة األهداف بعض إنجاز رغم المكان و الزمان عبرهي بالتالي و معينة أغراض لخدمة إال وجدت ما الديمقراطية بأن يوحي المستضعفين

و الفردي المستويين على ردود أنتجت الوضعية وهذه اللفظي تعريفها عن بكثير أحدللممارسات مكثفة انتقادات تسجل اإلطار هذا وفي خاصة النامية البلدان في الجماعي

من التخلص تحاول التي اإلسالمية الشعوب بعض نطاق في وخاصة الديمقراطيةتمييز يمكن السياق بهذا و الغربية الحضارة قبضة من الخروج و الغربية الثقافية الهيمنةكأداة الديمقراطية إلى إشارة ولو للدولة المنظمة وثائقها تتضمن ألن الدول بعض

إيران ) ( الحكم لتنظيم

المباشرة الديمقراطية : صور بنفسه نفسه السياسي الشعب حكم وتعنيللسيادة الحقيقي و المثالي التطبيق أنها روسو جاك جون يرى حيث وساطة أية وبدون

ثالث إلى ينقسمون أثينا في السكان كان حيث اليونان في أستعمل قديم نموذج وهوفقط النبالء طرف من تمارس الديمقراطية وكانت أجانب تجار و العبيد و النبالء طبقات

الديمقراطية كانت أثينا جانب وإلى السياسية الحياة في يشاركن ال النساء بأن علمامرة المواطنين يجتمع حيث الصغيرة السويسرية المقاطعات بعض في تطبق المباشرة

القوانين المشاريع بعض على وللمصادقة القضاة و الموظفين كبار النتخاب السنة فيالمباشرة الديمقراطية جعل هذا كل التنفيذي الجهاز طرف من إعدادها التي و المحلية

اتساع التالية لألسباب وهذا تطبيقها استحالة حيث من الباحثين طرف من دراسة مجلالشعب أعضاء كافة اجتماع استحالة وبالتالي سكانها عدد وكثرة الحديثة الدولة رقعة

* * المناقشات جدية عدم االقتصادية القضايا تعقد الدولة مسائل ومناقشة سياسيالعامة الشؤون بتسيير العميقة والدراية النضج درجة تطلب األفراد عدد كثرة بسبب

المباشرة : غير بانتخاب الديمقراطية الشعب يقوم وهنا النيابي النظام وهيممارسة يتولى ال فهو ، وباسمه عنه نيابة والحكم السلطة شؤون مباشرة في يمثله من

ويشكلون الغرض لهذا ينتخبهم أشخاص إلى المهام من يوكل وإنما السيادة مظاهرفعلية . سلطات يمارس برلمانا

نيابي مجلس انتخاب على تقوم فهي مباشرة وغير المباشرة الشبه الديمقراطيةلممارسة التدخل في بحقه يحتفظ الشعب لكن الشعب عن النيابية السيادة يمارس

: : عددا أن ذلك يعني الشعبـي االقتراح التالية وبالطرق معينة حاالت في بنفسه السلطةما قانوني اقتراح أو دستوري تعديل باقتراح المبادرة يستطيعون المواطنين من معينا

شكل في أو معين موضوع حول مصاغة غير رغبة شكل في سواء البرلمان عبرعلى سويسرا في به معمول اإلجراء هذا الجوانب كافة من منجز قانوني مشروع

االعتراض التشريع مجال وفي الدستوري التعديل ميدان في الفيدرالي المستوىمعينة : مدة خالل معين قانون عن االعتراض في حقه الشعب يمارس أن وهو الشعبي

2

األفراد من معين عدد عن صادرة باالعتراض المبادرة وتكون البرلمان عن صدوره منعلى الشعب وافق فإذا الشعبي االستفتاء على األمر ويطرح القانون تنفيذ فيوقف

المعترض القانون ألغي عليه االعتراض

التشريعية االستفتـــــاء : أو الدستورية المسائل بخصوص الشعب برأي األخذ وهووالذي المنتخب الجمهورية رئيس أن كما الدولة في التشريعية بالسلطة يسمى غيره أو

المحلي النظام فإن الكيفية وبهذه الشعب عن نائبا أيضا هو التنفيذية السلطة يشكل : البرلمان يد في التنفيذية والوظيفة التشريعية الوظيفة تركيز التالية بالخصائص يتميزالتنفيذية الوظيفة تمارس التي التنفيذية الهيئة أعضاء بتعيين البرلمان يقوم المنتخب

الجمهورية رئيس أو الحكومة رئيس بينها من ويعين ومراقبته إشرافه تحت

الديمقراطية النظم في السلطة يعد تنظيم لم المباشرة الديمقراطيةأنها العملية الممارسات بينت فقد المباشرة شبه الديمقراطية أما ، حاليا بها معموال

لذا ، جدا محدودة تجربة وهي سويسرا تجربة غال الخصوص بهذا يذكر ال حيث جدا نادرةالمباشرة ) ( غير النيابي النظام هو حاليا الديمقراطية األنظمة في السلطة تنظيم يبقى

التنظيم أن نجد والتنفيذية التشريعية السلطتين بين تقوم التي العالقة طبيعة وحسبالتالية الصور بأخذ للسلطة الدستوري

يد في السيادة ومظاهر السلطة كامل بتركيز النظام هذا ويتميز ألمجلسي النظامالوظيفة ممارسة ويسند التشريعية الوظيفة يتولى الذي فهو المنتخب البرلمان

بينها من ويعين ورقابته إشرافه تحت تمارسها عنه منبثقة خاصة هيئة إلى التنفيذيةبحيث تصرفاتها جميع عن أمامه مسؤولة وتكون ، الجمهورية رئيس أو الحكومة رئيس

وال قراراتها إلغاء يستطيع كما وقت أي في أعضائها بعض عزل أو عزلها يستطيع . فقد وعلميا الثقة بطرح باالستقالة التهديد حتى وال البرلمان حل الحكومة تستطيع

سنة فرنسا دستور ظل في النظام هذا سنة 1792عرف دستوري وسنة 1848وكذادستور 1871 في النمسا دستور 1920وكذا في النظام 1924وتركيب أن والواقع

السلطة دكتاتورية إلى إما يؤدي ما فغالبا السلطة أنظمة في يطبق ما كثيرا لمجلسيالرابعة الجمهورية حالل فرنسا في حدث مثلما التشريعية

3

البرلمــــاني النظام في نشأ البرلماني النظام : إن البرلماني النظام :تعريف البرلماني النظام مفهوم و الدول من العديد الى انتقل ثم النيابي النظام صور من هو و طويل تطور بعد انجلترا يعني ال فهذا البرلماني النظام قلنا إذا , و االنجليزية القديمة المستعمرات منها خاصة

فيها الرئاسي الشبه و الرئاسي فالنظام كذلك هو برلماني فيه يوجد نظام كل أن عن النظام لهذا المميز فالمعيار لهذا التنفيذية السلطة من أقوى أحيانا يكون و برلمان

لها يحق التي الحكومة أو الوزارة إحداهما قسمين إلى مقسمة تنفيذية سلطة هو غيره مسؤوال ليس دولة رئيس ثانيها و منها الثقة سحب بدوره يستطيع الذي البرلمان حل

. سياسيا المسيحية : الديانة األولى أوال: المرحلة : البرلماني للنظام التاريخي التطور

لواء تحت انجلترا في المنتشرة المقاطعات و الممالك ترصيد في كبيرا دورا لعبت و الملك و المقاطعات حكام تضم العمة الجمعية لواء .تحت المتحدة واحدة مملكة منح دورها المقاطعات رؤساء و الملك تضم الحكماء جمعية ظهور الجيوش قيادة

الدق عهد في كبيرة هيئة .ظهور السلم و الحرب إعالن و الضرائب قرض و األراضي للنور المطلق الحكم فيها ساء و عشر الثاني القرن الكبير بالمجلس سميت نورمانديا

جان الملك عهد .في الكبير المجلس توسيع تم الثاني هنري الملك عهد .في منديين و الكبير للمجلس صالحياته بعض عن فيه تنازل الذي العهد هو و2 هنري ابن سنتير بين : التمييز مجلسين إلى البرلمان : انقسام .ثانيا البرلمان دور عن يعبر أصبح الذي

4

تم حيث سنتير جان أن الثالث هنري العهد في تجلى المنتخبين غير و المنتخبين األعضاء و المنتخبون يضم البرلمان أصبح و البرلمان لحضور مقاطعة كل عن فارين انتخاب

بمجلس يسمى و المنتخبون مجلس كتلتين له إلى انقسموا الذين األساقفة األشراف هذه في : و .ثالثا اللوردات اسم عليه أطلق خصوصا و األشراف مجلس و العموم تمت و التشريعية السلطة أعلى استحواذ و المنتخبون النواب سيطرة تم الفترة

بعد لتأتي و األخير هذا بها ينفرد و المالية الوسائل جميع على العموم مجلس سيطرة التشريع عملية في الفعلية االنطالقة عصره يعد الذي الثالث ادوارد مرحلة ذلك

لها يحق أصبح و اللوردات مجلس و العموم مجلس بين التساوي حدث و البرلماني مر البرلماني النظام أن القول يمكن التقديم لهذا إجماال و التشريع حق التساوي على

و الملك : سيطرة في المرحلة هذه : مثلت المقيدة / الملكية1: رئيسية مراحل بثالث شكل على اإللهي التفويض هو القوانين مصدر و السلطة على االرستقراطية الطبقة و القانونية النصوص ضمن الليبرالية فكرة : إدخال البرلمانية / االزدواجية2 مواثيق محل حلت الدساتير منها الشعبية اإلرادة اإلله مكان حل و الشعبية السيادة كذلك

األحزاب : ظهور البرلمانية / الديمقراطية3. الوزراء يعزال الذين هما المجلس و الميثاق لدساتير العرفي الطابع سيادة .و العام االقتراع لمبدأ مدعما الشعبية تأثير و السياسية

. الحكومة يد في التنفيذية السلطة حصر و األنظمة هذه : البرلماني النظام مميزات و معايير

المتبادل ) التأثير التنفيذية و التشريعية السلطة بين : - التوازن التقليدي : المعيار أوال تكمل هيئات أعضائها أن خالل من (.التوازن بينهما المتبادلة المراقبة خالل من بينهما

مشاريع اقتراح خالل من التشريع في الحكومة مشاركة .التعاون األخرى احدهما. القوانين

. انجلترا بها التي مراحل لكل : تعميمه النقد فكرة من انطالقا البرلمان أمام الحكومة مسؤولية هو : و الحديث : المعيار ثانيا

الجنائي. االتهام أن عليها ينبغي البرلماني النظام اعتنقت التي األنظمة كل : أن الحديث ثالثا: المعيار

امام الضيق بمفهومها الحكومة مسؤولية أي السياسية المسؤولية مبدأ على تنص حيث جنائيا يتابع النيابة عضو كان حيث الجنائي االتهام نتيجة ظهورها كان و البرلمان

. اللوردات مجلس امام تتم المحاكمة و العموم المجلس أمام يتهم كان : الرقابة ملتمس او اللوم / الئحة1: سلطتين بواسطة تمارس السياسية المسؤولية

واألغلبية األغلبية توافر وشرط الحكومة ضد النواب مجلس طرف من يكون و واستراليا وكندا عل قادرة المطلقة

على الثقة مسالة يضع الذي رئيسها بواسطة الحكومة من بمبادرة : تكون الثقة مسالة الثقة منها تسحب إن وإما كبيرة ثقة وإعطاءها الثقة تأكيد أما وتتم المجلس مكتب لتمييز كافية القانونية المعايير .هل االستقالة أعضائها بجميع الحكومة على يتعين وبذلك

االنظمة لتمييز القانونية الناحية من كافيين السالفين المعيارين : ان البرلمانية األنظمة. المعيارين هذين على الحزبية التعددية يؤثر قد ولكن غيرها عن البرلمانية و كندا و زلندا و انجلترا عليها : المثل الحزب بثنائية تاخذ التي البرلمانية االنظمة يحصل ان احدهما يستطيع حيث الحقيقي الحزبين ثنائية هو هنا المقصود و استراليا

5

الحياة في أعضائه على المقيدة االنتخاب طريقة يطبق البرلمان داخل االغلبية على: نتائج ذلك على يترتب و الثقة سحب على التصويت مثل الهامة الذي االغليبة صاحب الحزب اعضاء بين من متنافسة حكومة : تشكيل االولى النتيجة. برنامجه تطبيق مسؤولية يتحملون و اعضائه كل يخضع

انشقاق حدث اذا اال البرلمان ثقة تنال االغليبة حالة في الوزارة ان : هي الثانية النتيجة. الحدوث نادر وهو االغلبية صاحب الواحد الحزب داخل

وز السلطاات بين الفصل فكرة انتفاء و السلطة على : سيطرةاتلحكومة الثالثة النتيجة اعضاء من او الحكومة من باقتراح تكون بالتالي يتصدر الت القوانين مشاريع ان

. عليها الحكومة مصادقة بعد االغلبية لحزب المنتمين البرلمان غير بطريقة مشاركته يعني للبرلمان المواطنين انتخاب في : تتمثل الرابعة النتيجة

الحملة ان نجد االنتخاب تفحصنا ما اذا و رئيسها و الحكومة اعضاء اختيار في مباشرة. النواب لصالح حملة يجعلها مما الرئاسية باالنتخابات شبيهة تكون االنتخابية بالالغلبية يتمتع حزب يوجد ال االنظمة هذه : في االحزاب بتعدد تأخذ التي االنظمة على باالعتماد ملزمة هنا فالحكومة المسيكر الحزب نظام في كنا اذا اال المطلقة

, وقت أي في لالنقسام قابلة صعيفة تعد التي و االغلبية على للحصول حزبي ائتالف ضرورة لالنقسام تجنبا لذلك فتبدو الحكومة على الحكم نفس تقرير الى يؤدي مما

على ذلك مسؤولية برمي التهرب و بها الوفاء دون للشعب الوعود التوفيق و المصالحة اداء عن الحكومة رئيس يعرقل مما كاملة غيرها برامج تطبيق معارضة عن فضال غيرها رحمة تحت فيغدو حزبه مع االئتالفية االحزاب بين بالتوفيق االهتمام و كاملة مهامه

مثلما الحكومات رؤساء يختارون ال المخواطنين بان القول يمكن هنا من . و البرلمان .االنظمة االحزاب رؤساء بواسطة ذلك يتم انما و الحزبية الثنائية في الحال هو

االحزاب ذات االنظمة على التسمية هذه ستنطبق المسيطر الحزب ذات البرلمانية بالد في االشتراكية االحزاب مثل المسيطرة االحزاب بينها يمن الت و المتعددية

في مسيطر حزب وجود انهى الحقيقة و ايطاليا في المسيحية الديمقراطية و الشمال في بالبقاء له سمح مما هو و الفهند في المؤتمر حزب باستثناء البرلمانية االنظمة تطبيق جانب الى تراقبه قوية معارضة يجب ذلك مع كان انه غير طويلة لمدة السلطة

سيطرت استمرت قد و الحزب مراقبة من للمواطنين يسمح مما الحرة االنتخاباات لحزب تشكيلها و1971: عام حدث الذي االنقسام بعد : غاندي السيدة حزب

بداية في االسلطة فقد لكنه السنة نفس في االنتخاباات في فوزهخ و الجديد المؤتمر ادى الذي االمر1989: سنة فقدها ثم مباشرة ذلك بعد استرجعها انه اال الثمانينات

. البلد هذا في لمرحلة لو و المسيطر الحزب فكرة زوال الى تطوره اثناء البريطاني السياسي النظام :عرف البرلماني السياسي النظام تطور

: هي اساسية ثالث مراحل اثناء البريطانية المملكة في واضحا يبدو السياسي التنظيم المقيدة: بدأ / الملكية1

الملك قتل و1066: سنة فتحها ان بعد بريطانيا في السلطة الفاتح االول قيوم توليى في الستشارتهم البلد نبلالاء يستدعي االتخر و الحين بين كان فقد هاستينغ في هارولد العسكريين للقادة منح كما الضريبي االيطار خارج منهم المساعدة طلب و قضايا

بمحاربة الحكم من هاته األولى المرحلة تميزت و ثقتهم بنيل له سمحت امتيازات

6

الميثاق افتكاك من خاللها النبالء و االشراف تمكن .- و االقطاعي للنظام الملكية البرلمانية البوادر تظهر بدأت ذلك بموجب , و1215 سانتير جان الملك من االعظم

بالمجلس سمي اإلقطاعيين و األشراف و النبالء من الملك بجوار مجلس تشكل حيث اصبح الذي الثالث هنري الملك حكم اثناء تظهر بدأت انقسامه بوادر ان الكبيرغير ادوارد تولي بعد ثم بمجلسه المدينة في البورجوازية من نائبين و فارسين يستدعي

من المنتخبين الممثلين بموافقة اال تفرض ال الضريبة على الرأي استقر الحكم االول : نتيجة البرلمانية /الثنائية2. االشراف و االساقفة جانب الى البورجوازيين و الفرسان

السلطة ممارسة عن البرلمان البعادها استوارت اسرة فيها تسببت التي الحادة لالزمة 1689: سنة قيوم زوجها و مارية عينت و1688سنة: النظام بهذا االطاحة تم و

و للمجلس التشريع سلطة اقر الذي الحقوق بقانون االعتراف بعد بريطانيا على ملكين الحقوق لملتمس تكملة يعد الذي البرلمان موافقة دون الضرائب فرض شرعية عدم : لسنة هامبدام و بيم عريضة جانب الى الفردية للحقوق , المقر1628: سنة في

البرلمان لصالح الكافة رجحت هانوفر عائلة بمجيء و البرلمان لقواعد المنظمة1641 يهتمان وال االنجليزية اللغة يجهالن الملكين : * ان اساسين عاملين لسبب ذلك و

للبرلمان وكراهيته السلطة على لالستالء استوارت عائلة تهديد .* استمرار بالسياسة ممثلي العموم النواب واتحاد جهة من هانوفر عائلة مع التالف الى االخير بهذا دفع مما

لهذا .وكفالة ستويرات آل تهديدات ضد للوقوف االغلبية على ومحافظتهم الويغ رؤساء الى العمومية للشؤون المسيرين االشخاص لتعيين يلجا الملك كان التضامن قاعدة تاكدت وبذلك المبادرة سلطة ومنحهم بذلك للقيام العموم مجلس في االغلبية

تحت الوزراء رئاسة يتولى العموم مجلس في االغلبية على الحائز الحزب رئيس ان رقابته وتحت العموم مجلس امام مسئولة الوزارة أصبحت ثمة ,ومن األول الوزير اسم

الجنائية المسؤولية محل السياسية المسؤولية . وحلت وهزيمة السلطة استعادة في الثالث جورج فشل كان :لقد الديمقراطية -البرلمانية3

اصالح قانون ظهر , فقد البرلماني النظام تطور على كثير اثر امريكا في بريطانيا حق وتوسع البرلمان في المقاعد بتوزيع تتعلق قوانين وتلته1832 سنة اإلنتخابات السلطة مصدر العموم مجلس وأصبح1928 العام االقتراع مبدأ أقر وأخير االإنتخاب

بموجبهما الذان1949, 1911 بقانوني ذالك وتأكد سلطته اللوردات مجلس ففقد الهيئات الدخلية السياسة على فعليا يؤثر الملك يعد ولم السلطة منهم سحبت

البرلمان هي مركزية هيئات على البريطاني السياسي النظام : ليقوم الدستورية هما مجلسين من األنجليزي البرلمان -يتكون1 والوزارة والملك تشريعية كسلطة مؤسسات من :يعتبر اللوردات :مجلس أوال العموم ومجلس اللوردات مجلس

األكبر المجلس في أصله يجد اللوردات مجلس :إن :*تشكيله القديمة البريطانية أمير يرتبون وهم المجلس هذا من الدين ورجال النبالء أشرف طبقة في وبضبط

فإن حاليا ,أما الوراثة طريق عن مبدئيا اللوردات اختيار .ويتم ,شوفالي ,كونت, البرون يتمتع اللوردات مجلس :كاناختصاصاته* اللوردات يعينون الذين هم والوزارة الملك

ويتولى والمالي التشريعي المجالين في العموم لمجلس يساوي واختصاصات بسلطات قدمه إلى راجع وذلك العموم مجلس من المتهمين الوزراء محاكمة

7

الملك ضد بريطانيا في الشعب حكم حققت التي المؤسسة هو العموم مجلس :إن ثانيا أجل من الملك ضد يخوضونها المجلس أعضاء كان التي الطويلة الصراعات بفرض

من نواب من العموم مجلس : يتشكل العمل وسائل .*التشكيل السلطة إسترجاع 5 لمدة واحدة دورة في البسيطة باألغلبية العام اإلقتراع بواسطة ينتخبون الشعب سياسيتين مجموعتين للمجلس السياسية المجموعات من المجلس ويتكون سنوات المجموعتين هاتين .إن السياسية الحيلة حولهما تنظم والمعارضة لألغلبية كبيرتين ونائب قائد مجموعة ولكل الحكومي والعمل الشعبية اإلرادة بين وصل حلقة تشكالن متخصصة غير دائمة لجانا األمريكي لنظام خالفا ذاته العموم مجلس :يشكل اللجانللملك. تابعا كان الذي المجلس رئيس لهيمنة كبحا وهذا المواضيع بعض مناقشة تتولى

القوانين سن :وهو التشريعية *السلطة1: وإختصاصاته العموم مجلس *سلطات *السلطة2. وعامة واسعة أبعاد لها التي العمومية والقوانين الخاصة للمصالح المنظمة

. التشريعية السلطة على اإلستالء منة العموم مجلس مكنت التي :هي المالية سواءاعن بالحكومة اإلطاحة من البرلمان تمكن التي الوسيلة :هي الرقابية *السلطة3

. بالثقة التصويت طريق أوعن االسئلة طريق الوراثة طريق عن العرش يتولى برطانيا في الملك :إن :أوال:الملك التنفيذية *السلطة

على بالموافقة : يختص الملك /إختصاصات1. أنثى أو ذكرا الوارث بجنس إهتمام دون. أيظا شكلي تعين وهو الحزب زعيم بتعين يختص كما نظري إختصاص وهو القوانين

الملك مجلس في مصدرها تجد البرلماني النظام في الوزارة نظام :إن /الوزارة2 هي ألنها بريطانيا في الوزارة به تتميز ما لعل أوالحكومة *الكابينيت1. الخاص

هو ألنه بارزا مكانا الألول الوزير :يحتل األول *الوزير2 البرلمان أمام المسؤولة األغلبية زعيم كونه فضالعن التنفيذية السلطة ورئيس الوزارة سياسة عن المسؤل

الحكومة تنتفي بإنتفائه حيث الشعب قبل من المختار الحزب زعيم هو وأيظا البرلمانية الحكومة فيه تكون الذي النظام هو البرلماني النظام إن البرلماني النظام تكييف.:

إتصال حلقة البرلمان أصبح هنا ومن البرلمان حل لها يحق كما البرلمان أمام مسؤولة فيه الوزارة التستطيع البرلماني النظام أن كما معينة سياسة وتنفذ تحدد حكومة بين

. المعارضة مبدأ الغاء لها يحق ال أنه كما أوتعديلها المقررة الحقوق إلغاء

8

المختلط النظاموبعض البرلماني النظام مبادئ بعض بين خلط مجرد ولكنه أصيل بنظام ليس وهو

فرنسا دستور في وكذا األفروآسيوية البلدان في انتشاره إلى وبالنظر الرئاسي النظاموأركانه 1958 وخصائصه وحدويته له بذاته قائما نظاما .أصبح

الرئاسي النظــــــامودعـائـمه الرئاسي النظام مفهـوم

الرئاسي النظام االستقالل مفهوم أساس على يقوم نظام هو الرئاسي النظامعلى إحداهما تأثير إمكانية وعدم والتنفيذية التشريعية السلطة بين الكبير والفصل

وسائل بحكم وليس االستقاللية بحكم بينهما توازن وجود إلى يؤدي الذي الشيء األخرهو األمريكي النظام ويعتبر البرلماني، النظام في الحال هو مثلما المتبادل التأثير

النظام األقل،ويقوم على النظرية الناحية من الرئاسي للنظام المثالي النموذج : الرئاسي النظام دعائم يلي فيما وتتمثل دعائم على السلطة 1الرئاسي أحادية

االقتراع: بواسطة الشعب ينتخبه الحكومة رئيس نفسه هو الدولة رئيس التنفيذية . من منتخبين كليهـما ألن واحدة كفة في يكونوا التنفيذية والسلطة البرلمان المباشرحق ،كماله يساعدونه الذين الوزراء باختيار يقوم والذي الرئيس أن الشعب،كما طرف

السياسة ويتبعون تاما خضوعا الجمهورية لرئيس يخضعون الوزراء أن ،كما عزلهمأمامه بل البرلمان أمام مسؤولين ليسوا فهم ،لهذا الرئيس يضعها التي العامة

وبرنامج توصيات يطبقون فهم للدولة كتاب مجرد الوزراء يجعل الذي فقط،الشيء: 2الرئيس . بين الجوهرى واالختالف التقابل نلحظ أيضا وهنا السلطات بين التام الفصل

يوجد . ـ رأينا أن سبق كما ـ البرلماني النظام ففي الرئاسي والنظام البرلماني النظامبين فالفصل ، التنفيذية والسلطة التشريعية السلطة بين متبادلة ورقابة تعاون

الفصل . فكرة تسود الرئاسي النظام في ولكن أومرن نسبي فصل إذن هو السلطتينعام في األمريكي الدستور واضعوا تأثر فلقد ، السلطات بين بأفكار1787التام

أرادوا بل المرن بالفصل يأخذوا لم ولكنهم ، السلطات بين الفصل مبدأ عن مونتسكيوبين تداخل أي دون التنفيذية والسلطة التشريعية السلطة بين التام الفصل تحقيق

بينهما الكاملة والمساواة التوازن تحقيق بهدف ،وذلك السلطتين

التنفيذية . : السلطة داخليا الدولة سياسة تحديد يتولى الذي فهو الرئيسفي يتصرف وهو ، يختارهم الذين األعوان طريق عن تنفيذها على ،ويشرف وخارجيا

9

في الحق له ،وليس التنظيمية بالسلطة ويتمتع ، ومرافقها الدولة وأجهزة هياكل كافةغير بطريق ذلك يمارس كان وان ،حتى ورسمية مباشرة بطرق بالتشريع المبادرة

:مباشرة. التشريعية طرف السلطة من المنتخبين نواب من البرلمان يتكون

الرئيس عن تماما مستقل والبرلمان مجلسين أو واحد مجلس من يتشكل .الشعب،وقد: القضائية وهو السلطة القضائي الجهاز ،قمة القضائية األجهزة في تتمثل

من معينين القضاة ألن وظيفتها ممارسة في مستقلة وهي الدستورية العليا المحكمة ، والحرية باالستقاللية بشعورهم يؤدي مما الحياة مدى أحيانا ،ويبقون الرئيس طرف

. بين التام الفصل هذا لمظاهر عرض يلي وفيما بالحصانة يتمتعون بأنهم وكذلك: والتنفيذية التشريعية وعضوية 1السلطتين الوزاري المنصب بين الجمع يجوز ال

أو 2البرلمان عنها الدفاع او الرئيس سياسة لشرح البرلمان دخول للوزراء يجوز ال. البرلمان جانب من لمناقشتهم القوانين 3حتى أقترح الجمهورية رئيس حق من ليس

البرلمان . هو 4على ،فالبرلمان الميزانية مشروع إعداد التنفيذية السلطة حق من ليسبمناقشتها ويقوم الفنية لجانه طريق عن للدولة العامة الميزانية يعد الذي

يبين سنوي تقرير تقديم هو التنفيذية السلطة جانب من به يسمح ما وإقرارها،وكلللسنة احتياجاتها و المنقضية السنة في الحكومة ومصروفات للدولة المالية الحالة

والوزراء،فرئيس 5الجديدة. الجمهورية رئيس على البرلمان جانب من رقابة توجد اليوجه أن للبرلمان يجوز ال ،وكذلك البرلمان أمام سياسيا مسؤول غير الجمهورية

بهم الثقة وطرح سياسيا مساءلتهم له يجوز ال ،كما للوزراء استجوابات أو أسئلة . الذي وحده الرئيس أمام سوى سياسيا مسؤولين ليسوا فالوزراء وإقالتهم للتصويت

. الجمهورية فقط،فرئيس الجنائية الناحية من أما عزلهم حق وحده وله بتعيينهم قامالتي الجرائم عن البرلمان أمام ومحاكمة اتهام موضع يكونوا أن تمكن والوزراء

. 6يرتكبونها. لرئيس يجوز فال البرلمان على رقابة أي التنفيذية للسلطة ليس كذلك. العادية السنوية الجتماعاته البرلمان دعوة حق حل 7الجمهورية للرئيس يجوز ال كذلك

النظام في يتحقق البرلمان حل في التنفيذية السلطة حق أن نعرف البرلمان،ونحنالسياسية المسؤولية تحريك في البرلمان حق ويوازن يقابل كسالح البرلماني

ناحية ومن البرلمان حل الجمهورية لرئيس يحق ال الرئاسي النظام في للوزراء،ولكن . نرى كما السياسية الناحية من وزرائه أو الرئيس مساءلة للبرلمان يحق ال المقابلة

و ، والتشريعية التنفيذية السلطتين بين التام الفصل إقامة على يعمل الرئاسي النظامواستغالل سلطتين بين الكاملة المساواة تحقيق ذلك من الرئاسي النظام يستهدف

الفصل هو العام األصل أو القاعدة كانت إذا كامل،ولكن بشكل األخرى عن سلطة كلمن نوعا وتمثل األمريكي الدستور في وردت استثنائية حاالت هناك أن إال المطلقتلك أن نكرر والتشريعية،ولكننا التنفيذية السلطتين بين المتبادلة والرقابة التعاون

محدودة استثنائية حاالت

:. األمريكية المتحدة الواليات في الرئاسي النظام :تطبيق الواليات دستور بمقتضى فيها نشأ حيث الرئاسي للنظام النموذجي البلد هي 1787المتحدة

المجتمع تطور نتيجة عليه طرأت التي المتالحقة التعديالت مع اآلن حتى المطبقتتركز. حيث التنفيذية السلطة فردية ركن يقوم الرئاسي النظام ألن ونظرا األمريكي

السلطتين بين المطلق الفصل ركن وعلى الجمهورية رئيس يد في السلطة هذه

10

رئيس مركز حيث من األمريكي الرئاسي الحكم ندرس فإننا والتشريعية،لذلك التنفيذية. الرئيس بحكومة وعالقته الكونغرس ناحية ومن األمريكية المتحدة الواليات

. : :. وقد المنتخب األمة زعيم وهو الدولة في رجل أقوى هو الرئيس الرئاسي النظام أركاندستور واضعوا بانتخابه 1787أراد فقط ليس قويا الرئيس يكون أن فيالدلفيا مؤتمر في

. فهو الدستورية وامتيازاته بسلطته قويا بالذات الشعب،بل ومندوب الشعب طريق عندولة كتاب سوى ليسوا ووزراؤه بنفسه ويمارسها وفعال اسما التنفيذية السلطة رئيس

. المسلحة للقوات العام القائد هو والرئيس الرئيس عن استقالل لهم وليس له التابعينفي . للدولة العامة السياسة يضع الجمهورية رئيس كذلك أمريكا في أهمية من لذلك بما

. جميع التركيز من بقدر وسنعالج كثيرة أخرى اختصاصات بجانب والخارج الداخل - . - : العمر من يبلغ أن ب بالمولد أمريكيا يكون أن األمريكي بالرئيس الهامة النقاط

35 - المتحدة . الواليات في أقام قد يكون أن جـ األقل على . 14سنة سنة

الرئيس كل: اختصاصات تشمل ومتنوعة واسعة باختصاصات الرئيس يتمتعأصلية بصفة الرئيس أيدي في أساسا تتركز التي التنفيذية السلطة نواحي

. رئيس. تشريعي طابع أو قضائي طابع ذات أخرى اختصاصات وهناك ومباشرةمجلس يوجد فال الوقت نفس في الحكومة رئيس هو الرئاسي النظام في الجمهورية

ويحدد ويعزلهم وزرائه يعين الذي هو الرئيس إن الرئيس،بل عن مستقل كيان له وزراء. وزرائه باستشارة الدولة لسياسة وضعه عند يلتزم يشاء،وال كيفما اختصاصاتهم

القوانين الجمهورية: تنفيذ رئيس واجب تؤكد األمريكي الدستور من الثانية المادة . أية اختصاص جوهر هو وهذا كامال تنفيذا الكونغرس يضعها التي القوانين تنفيذ في

. تنفيذية سلطة

الموظفين كبار: تعيين الشيوخ مجلس موافقة بعد يعين ثم يرشح الرئيس. العليا المحكمة وقضاة والقناصل الوزراء مثل الموظفين

االدارية اللوائح يصدر: إصدار االتحادية،كما للقوانين التنفيذية اللوائح أساس هيلقانون تنفيذا تصدر ال ألنها المستقلة باللوائح تسمى والتي التنظيمية اللوائح بعضباللوائح يسمى ما العامة،وهناك المصالح أو المرافق بعض لتنظيم وإنما معين

هي موضوعات في الكونغرس من تفويض على بناء الرئيس يصدرها التي التفويضيةمن الصادرة التشريعية التفويضات هذه مثل الكونغرس اختصاصات من أصال. الرئاسي النظام في السلطتين بين التعاون مظاهر من تعتبر أن يمكن الكونغرس

الحربية الحربية: االختصاصات المسائل في السلطات األمريكي الدستور وزع . الحرب بإعالن يختص فالكونغرس الجمهورية رئيس وبين الكونغرس بين والعسكرية

. فهو الرئيس أما لتنظيمها الالزمة القواعد المسلحة،ووضع القوات إنشاء و والتجنيد. المسلحة للقوات األعلى القائد يعتبر الدستور بنص

السياسي الطابع ذات بالدول: الختصاصات باالعتراف وحده الرئيس يختصالكونغرس إشراك دون بذلك الرئيس انفراد على الرأي األجنبية،واستقر والحكومات

الذي التام الفصل هي العامة تنفيذي،والقاعدة اختصاص االعتراف أن اعتبار على معه . المعاهدات عقد في الحق له كما التنفيذية المسائل في التدخل من الكونغرس يمنع

الدولية.

11

: القضائي الطابع ذات إلغاء االختصاصات حق للرئيس الدستور يعطيترتكب التي الجرائم عن العفو حق تنفيذها،وأيضا إيقاف أو تخفيضها أو الجنائية العقوبة

. عن العفو بحق للرئيس االعتراف هو الغريب ولكن المتحدة الواليات قوانين ضدهو األفعال بعض عن التجريم وصف ورفع التجريم أن األمر في الغرابة ،وسر الجرائم

يمثل الجمهورية لرئيس إعطائه ثم النيابية،ومن األنظمة كل في البرلمان اختصاص منالرئاسي النظام عليه يتأسس الذي السلطات بين التام الفصل لبدأ مخالفة

التشريعي . الطابع ذات بين: االختصاصات المطلق الفصل مبدأ على استثناءوالتأثير التعاون بعض فيها الدستور،ويتحقق قررها استثنائية حاالت هناك السلطات . االستثناء قبيل من للرئيس الدستور يسمح ذلك على وبناءا السلطات بين المتبادل

- : يقدم أن للرئيس يحق ا ناحتين من للكونغرس التشريعي النشاط في التدخل - . حق للرئيس ب آلخر وقت من االتحاد بأحوال خاصة تشريعية توصيات للكونغرسليس أثره أن بمجلسيه،بمعنى الكونغرس أقرها التي القوانين على التوقيفي االعتراض

ووافق عاد إذا بحيث للبرلمان وإرجاعه إقافه مجرد تماما،بل الصادر القانون إعدامالمعترض المشروع صار المجلسين من كل في ألعضاء ثلثي بأغلبية أخرى مرة عليه

. ال النفاذ واجب قانونا األوربية: كونغرسعليه المجتمعات عن األمريكي المجتمع يمتازاألمريكي المؤسس يكن لم النبالء،لهذا ،كطبقة االجتماعية الطبقات نظام يرث لم كونه

قبل من التشريعية السلطة الحتكار تجنبا ،ولكنه للوردات مجلس إيجاد إلى بحاجة . الطابع التوجه هذا شجع وقد مجلسين بين التشريعية السلطة وزع واحد، مجلس : الشعب يمثل مجلس آخر مجلس يوجد أن معقوال أصبح ذاته،إذ للدولة الفدرالي

: الشيوخ . مجلسي من متكونة التشريعية فالسلطة وهكذا الواليات يمثل ،وآخر األمريكي : - عدد أساس على العام االنتخاب بأسلوب تشكيله ويتم النواب مجلس ا والنواب

)( من يتكون وهو والية كل للتجديد 435السكان قابلة فقط سنتين النيابة عضوا،ومدة : - من. يتشكل الشيوخ مجلس ب ،ومدة 100بالكامل الوالية شعب طرف من نائبا،منتخبا

المجلس أعضاء ثلث تجديد يتم ،ولكن سنوات ست كل 33نيابته منهم عضواواألصل . . والجغرافية االقتصادية أهميتها كانت بنائبين،مهما والية كل فيه وتمثل سنتين

في إقراره من البد فالقانون ، السلطة ممارسة في معا يشتركان المجلسين أن العام . ببعض الشيوخ مجلس يتميز ذلك مع ولكن المطلقة باألغلبية معا المجلسينموافقته تجب ذكرنا أن سبق كما الشيوخ ،فمجلس النواب مجلس دون االختصاصات

المعاهدات على موفقته يجب الموظفين،كذلك لكبار الجمهورية رئيس تعيين عند . أهمية يكتسب الشيوخ مجلس أن ذلك إلى يضاف نافذة تكون حتى أعضائه ثلثي بأغلبية

بالنظر أعضائه عدد في محدود وألنه للواليات الممثل المجلس ألنه نظرا خاصة . لمجلس وليس النواب مجلس نيابة مدة من أطول نيابته مدة ،وكذلك النواب لمجلس

وعليا خاصة مكانة وألعضائه الشيوخ لمجلس يجعل ذلك ،كل االختصاصات تلك النواب . وسيلة يملك بمجلسيه الكونغرس أن ذلك إلى يضاف األمريكية السياسية الحياة قيضرورة هي الوسيلة وخارجيا،هذه داخليا الرئيس سياسة على للتأثير هامة أخرىالرئيس يطلبها التي اإلضافية االعتمادات وعلى االتحاد ميزانية على الكونغرس موافقة

واالعتمادات الميزانية اقرار طريق عن فعالة رقابية وسيلة الكونغرس وإدارته،يملكللتعاون. وسائل األخرى هي فرضت قد العملية الحياة أن نذكر أن يجب وأخيرا المالية

12

إلى راجع التعاون وهذا والتشريعية التنفيذية السلطتين بين المتبادلة للرقابة وأحيانا : . واضعي أن واضح يبدو العليا المحكمة السياسي الحزب نفس إلى انتماءهم حالة

لعام األمريكي )( 1787الدستور بأن خاللها من أكد ،التي مانتيسكو بصيغة تأثروا قدفي هاما دورا لعبت قد الصيغة مستقلة،وهذه قضائية سلطة يتضمن اإلنجليزي النظام. وقد االتحادي الدستور واضعي أذهان مستقلة،في قضائية مؤسسة إقامة ضرورة إرساء

الثالث العمود يعد التي العليا المحكمة إنشاء على النص في الرغبة هذه ترجمتقضائية هيئة وجود بدوره يتطلب الفيدرالي،الذي النظام اعتنق األمريكي،الذي للدستور. وكانت االتحاد في الداخلة األعضاء الدول بين المحتملة النزاعات في الفصل تتولى . تشكلة وتمتاز هذا الضروري المطلب لهذا استجابة العليا المحكمة إنشاء فكرة

من تتكون أعضائها،حيث عدد باستقرار العليا منذ 9المحكمة .1869قضاة . من ويعينون األمريكي الدستور عليه ينص ما هذا الشعب طرف من انتخابهم ويتمبين بالتوازن تتعلق اعتبارات ،وهناك الشيوخ مجلس بموافقة الجمهورية رئيس طرف

المحكمة ألعضاء الرئيس اختيار توجيه في ،تدخل األمريكية األمة مكونات مختلفشعور. يعود وقد األخرى،هذا السلطات عن وظيفتهم في مستقلون هم وبالتالي العليا

نفوسهم في ينمي الذي األمر ، الحياة لمدى معينين كونهم إلى االستقالل بهذا القضاةاستمرارية فكرة ،ويجسدون جهة األمريكي،من المجتمع يمثلون بأنهم اإلحساس

. وهناك السلطات بين استقاللية هناك أن تبين المؤشرات هذه كل ثانية جهة الدولة،من . على قضائي نظام االزدواجية أساس على يبنى ،فهو اتحادية بدولة خاص قضائي نظام

: الوالية حدود داخل تثور التي المحلية النزاعات في ينظر الواليات مستوى

االتحاد . مستوى على قضائي ورئيس: نظام األعلى المجلس المسمى فهوالحياة مدى على معين وهو الجمهورية رئيس بعد شخصية ثاني هو المجلس هذا

القوانين دستورية على الرقابة هي ومهمته

العليا . المحكمة الدولة: اختصاصات فيها تكون التي النزاعات حل في فتتلخص . المطروحة المحاكمات إلى تمتد استئناف كهيئة صالحياتها أما طرفا الوزير السفير،أو

. االتحاد األعضاء الدول محاكم أمام المطروحة القضايا الفدرالية،وبعض المحاكم أمامالظروف فرضتها التي اإلستثناءات و الدستور رسخها التي القانونية إستثناءات

ال. أنه نجد عمليا السلطات،لكن بين التام بالفصل تأخذ أ م الو أن الواقع في السياسيةأنها نعتبرها أن ممكن جديدة معطيات ظهرت التام،فقد الفصل لمبدأ تطبيق يوجد

. فرضتها الظروف أن الدستور،أو بفعل جاءت

الدستور رسخها التي القانونية االعتراض- 1.اإلستثناءات حقمدة: خالل البرلمان أصدره قانون أي على االعتراض حق للرئيس من 10التوفيقي أيام

بيان الكونغرس،مع إلى جديد من القانون يعاد الرئيس طرف من االعتراض تبليغه،وعند -. ثلثي بأغلبية القانون ذات على التشريعيان المجلسان وافق إذا االعتراض أسباب أوجه

. القانون بتنفيذ وإدارته الرئيس ويلتزم يسقط االعتراض أعطى-2أعضائهما،فإن . االستثنائية الحاالت في النعقاد الكونغرس دعوة للرئيس الحق الدستور-3الدستور

توصياته ويقدم االتحاد بأحوال آلخر وقت من الكونغرس إخطار في الحق للرئيس يخول. نظره وجهة من ضرورية يراها التي التشريعية دور- 4باإلجراءات أيضا الشيوخ لمجلس

الدستور اشترط الجمهورية،فقد رئيس يضعها التي الخارجية السياسة على رقابي

13

التي الدولية المعاهدات على أعضائه ثلثي بأغلبية الشيوخ مجلس موافقة ضرورة. الرئيس في- 5يعقدها الموظفين كبار تعيين في الحق الشيوخ لمجلس الدستور أعطى

( 6الدولة. ( ألعضاء- االتهام توجيه في حق األولى الغرفة النواب لمجلس أعطى الدستورمحاكمتهم الشيوخ مجلس يتولى أن على الجمهورية رئيس فيهم بما التنفيذية السلطة

. األخطاء عن نتكلم ال وهنا العظمى الخيانة مثل جنح أو لجنايات ارتكابهم حالة في وهذاعقوبة يتضمن أعضائه ثلثي بأغلبية حكمه المجلس يصدر الحالة هذه ففي السياسية

. الوظيفة من العزل وهي واحدة

السياسية الظروف فرضتها التي الثنائية- 1:.اإلستثناءات نظام وجودفي األغلبية وكانت معين حزب إلى ينضم الجمهورية الرئيس كان إذا خاصة الحزبية

. ) 2صفه هذه- طريق عن السلطتين بين الصلة تقوية في أثر لدا كان البرلمانية اللجان) دورها الضاغطة الجماعة تلعب - 3اللجان قضائية لجان إنشاء على اعتمد الكونغرس

. التنفيذية السلطة ألعضاء تنسب التي االتهامات بعض في للتحقيق

م الو في السلطات بين الفصل التام مبدأ الفصل صورة عن تخلى قد أإلى يمنع لم التطور هذا ،رغم التعاون درجة إلى لم وإن العملية الحياة في والمطلق

. أ م الو في السياسي النظام هامة استقرار النظام: مالحظة بين نفرق أن البد،أما بحثنا في اليوم عنه نتكلم الذي هو الرئاسي الرئاساوي،فالنظام والنظام الرئاسي

. معظم أن األخرى الدول في العالمية التجربة عنه أسفرت الرئاساوي النظامهذه ألن البرلمان حساب على ولو الجمهورية رئيس عليها يسيطر االختصاصات

. البيئة مراعاة دون الرئاسي النظام تطبيق حاولت كلها األنظمة

الرئاسي النظام -مظاهر يتولى: الشعب طرف من منتخب جمهورية رئيس - ذلك في كبيرة حرية وله األول الوزير يعين الوزراء مجلس رئاسة الجمهورية رئيس

الدستوري - المجلس أعضاء يعين الحكومة رئيس اقتراح على بناء ويقيلهم الوزراء يعينوعسكريين- مدنيين من الدولة موظفي كبار يعين

14

السياسية : األحزاب : ايجاد علينا يصعب أنه درجة إلى تعريف بخصوص والباحثون الفقهاء اختلف تعريفها

سأحاول ولهذا ، العقيدة الختالف اختالف إلى يعود وهذا وموحد وشامل جامع تعريف. الجزائري المشرع حسب األحزاب لتعريف سأتعرض ثم أبرزها تقديم

1 : : بيردو- جورج يعرف بيردو جورج تعريف أـ السياسي المشروع ضوء على التعريفعلى السياسية األفكار ببعض يؤمنون الذين األشخاص من تجمع كل هو أنه على الحزب

بجمع وذلك وتحقيقها إلى انتصارها والسعي حولها المواطنين من ممكن عدد أكبرالحاكمة السلطة قرارات على التأثير األقل على أو السلطة إلى الوصول

في : المساهمة بقصد منظم تجمع بكونه الحزب بانوا جون يعرف بانوا جون تعريف ـ ببرنامجه لتطبيق الدولة في العليا السياسية السلطة إلى الوصول و المؤسسات تسيير

: . شلبي ابراهيم يعرف شلبي ابراهيم تعريف ج أعضائه مصالح وتحقيق الدولة فياألفكار من معينة مجموعة حول السكان من عدد تجمع أنه على الحزب

الحزب. : األنصاري اسماعيل الحميد عبد عرف األنصاري اسماعيل الحميد عبد تعريف دتنفيذ بهدف الديمقراطية بالوسائل بالحكم للفوز تسعى األفراد متحدة جماعة أنه على

ـ : هو السياسي الحزب أم التعاريف هذه خالل من جليا لنا ويتضح معين سياسي برنامجيهدف ـ به خاص سياسي مشروع أو مذهب أو برنامج له ـ األفراد من عددا يجمع تنظيم

دعم على ذلك تحقيق في يعتمد ـ فيها المشاركة أو السياسية السلطة إلى للوصولحوله األفراد من ممكن عدد أكبر بتجميع وذلك الشعب

يجب- : 2 الحزب أن الباحثين بعض يجمع الحزب خصائص مختلف ضوء على التعريففهو : : أعضائه عمر يتجاوز الحزب عمر أن أي دائم تنظيم أـ معايير خمسة بين يجمع أن

ب . ومستمرة دائمة مجموعة مصالح عن معبرا تنظيما كونه من وبقاءه وجوده يستمد : القمة بين عالقات هناك تكون حيث محلي تنظيم مجرد أنه أي وطني تنظيم ـ

... جهوية وفدراليات ولجان وقسمات خاليا طريق عن الوطن عبر والقاعدةالمنتشرةالوطني . المستوى على الموجودة البرلمانية اللجان عن له تمييز وهذا

السلطة إلى للوصول ـالسعي : ج من النضال هو األساسي هدفها أن أيأو منفردا سواء وممارسته الحكم وتولي السياسية السلطة إلى الوصول أجل

. التي والنقابات الضاغطة الجماعات عن لتمييزه وهذا أخرى أحزاب مع باالشتراكالدعم . على الحصول دـ السلطة إلى الوصول إلى تهدف وال محددة مصالح عن تدافع : األفراد من عدد أكبر وجمع الشعبي الدعم كسب إلى يهدف الحزب عمل الشعبي

على الحزب يحصل وبهذا االقتناع طريق وعن سلمي بشكل وبرنامجه أفكاره حول . والجمعيات النوادي عن يميزها ما وهذا أهدافه تحقيق من لتمكينه الناخبين أصوات

أهداف تحقيق إلى وتسعى أخرى ووسائل طرق على نشاطها في تعتمد التي المغلقة : . له يكون وأن سياسي مذهب للحزب يكون أن البد السياسي المذهب هـ أخرى

15

: . هو التالي التعريف نستخلص التعريفات هذه على وبناء به وينفرد به خاص برنامجعلى منظمة تكون والتي المذهب نفس إلى يدعون الذين األشخاص من دائمة جمعية

إلى الوصول بغرض الشعبي والتأييد الدعم على الحصول بقصد ومحلي وطني مستوى. معينة سياسة لتطبيق ممارستها و السلطة

الجزائري- :3 المشرع المادة )تعريف دستور( 40نصت حق 1989من أن علىبالحريات المساس دون لكن ، به معترف السياسي الطابع ذات الجمعيات إنشاء

وتبين . الشعب وسيادة البالد استقالل و الترابية والسالمة الوطنية الوحدة أو األساسيةعدد جمع على تعمل سياسي طابع ذات دائمة جمعية هو السياسي الحزب أن المادة

وسعيا ربحا يدر ال هدف تحقيق بقصد معين سياسي برنامج حول المواطنين منوذلك وممارستها السلطة إلى الوصول ذلك في بما ، السياسية الحياة في للمشاركة

سلمية ديمقراطية بوسائل

السياسية األحزاب : أهمية رمز السياسية األحزاب أن على الفقهاء يجمعأساسيا دورا تلعب إذ السياسية األحزاب وجود دون األخيرة لهذه وجود فال للديمقراطيةالتعبير في الفضل لها ويرجع الدولة في السياسية االتجاهات مختلف عن التعبير فيوالحياة العامة الشؤون في المشاركة الشعب يصبحبإمكان وبهذا العام الرأي عن

سواء . السياسية األنظمة كل في هاما عنصرا السياسية األحزاب أصبحت لقد السياسيةوأصبحت نامية أو متقدمة ، اشتراكية أو ليبرالية ، استبدادية أو ديمقراطية كانت

والديمقراطية السياسية األحزاب بين تاريخي تزامن يوجدهناك ولم منها البد ضرورة. الحالي شكلها في نسبيا حديثة ظاهرة السياسية األحزاب حيث

سنة من ابتداء أنجلترا في السياسية األحزاب األساسي 1832بدأـ انشغالها كان وقدثم األمريكية المتحدة الواليات في ظهرت ثم فقط البرلماني االنتخاب في يتمثل

عوامل إلى يعود المتأخر السياسية األحزاب وبروز فشيئا شيئا كله العالم في انتشرتعلى حكرا السياسية السلطة كانت حين السياسية الحياة في أهميتها عدم منها كثيرةوبعد ) ...( تلتها التي والنظم المطلقة الملكية األنظمة في األعيان، النبالء، معينة فئات

العمل و االنتخابات انتشار بعد الشعبية الجماهير إلى وانفتاحها األنظمة هذه سقوطضرورة السياسية األحزاب أصبحت والسري والمباشر المقيد غير العام االقتراع بمبدأ

حق بظهور مرتبط االنتخابات ظهور أن القول ويمكن السياسية الحياة في منها بد المن . هناط أن نجد السياسية األحزاب أهمية رغم لكن والسري المباشر العام االنتخاب

وفوضى . وصراع شقاق عامل أنها رأى من وهنكا السياسية األحزاب وجود ضرورة يرى

المعارض -1 : الرأي على تعمل أنها السياسية األحزاب لوجود المعارضون يرىالمواطنين بين االنقسام روح زرع إلى الوطنيةوتؤدي الوحدة على والقضاء الشقاق

أنها ويرون للمشاكل حلول من الغير به يتقدم ما كل نقد و معارضة على وتعملوتتأثر العامة المصلحة حساب على الخاصة أعضائها مصالح تحقيق إلى تعملتدعي وأنها الخارج لمصلحة تعمل تنظيمات بذلك تصبح وقد األجنبية باإليديولجيات

أحزاب إلى وتتحول ذلك غير تصبح الحكم إلى وصولها وبمجرد الديمقراطيةالوسائل بكل وتعمل السلطة في البقاء أجل من الوسائل كل وتستعمل دكتاتوريةاألحزاب بين اختالف إلى تؤدي الحزبية والتعددية السلطة إلى الوصول أجل من

16

. النامية البلدان في خاصة السياسية واألزمات الحكومات ضعف إلى يؤدي وهذااألغلبية . حساب على الحكم على بالسيطرة ألقلية تسمح السياسية واألحزاب

المؤيد- :2 هذا الرأي ويرى موضوعية وأكثر الصواب إلى أقرب الرأي هذا أن نجد *: للتثقيف مدراس هي المجتمع في مزايا عدة السياسيةتحقق األحزاب أن االتجاه

*. تقوم البالد قيادة على قادرة تكون واطارات السياسة رجال منها يتخرج والتكوينالمنافسة لخدمة أداة أنها أي عام رأي وتكوين الجماهير بتوجيه السياسية األحزاب

من والجماهير السياسية الجماعات بين واتصال السلطة على السلمية الديمقراطيةاألمور حقائق يبصر ميتنير عام رأي خلق إلى وتؤدي منظم سياسي عمل تحقيق أجل

*. السلطة مع المستمر للتحاور لألفراد الفرصة يتيح الحزب المختلفة البالد وقضايامحاسبة .* إلى يؤدي منظمة معارضة وجود إن السياسية الحياة في المشاركة وبالتالي

السلطة .* إلى التداول وتحقيق االستبداد من الحاكم الحزب يمنع وهذا الحكام وانتقادعن بالتعبير لألقليات وتسمح المعارضة تنظيم إلى يؤدي السياسية األحزاب وجود *. في الموجودة المختلفة المشاكل وتشخيص تحديد على األحزاب وتعمل رأيها

لها . حلول وضع وبالتالي المجتمعسعي* إلى يؤدي السلطة إلى الوصول أجل من السياسية األحزاب بين التنافس إن

التحسبن على يعمل وبالتالي المساندين من ممكن عدد أكثر كسب إلى حزب كل. ومن الحكم إلى الوصول أجل من األفضل إلى واالرتقاء وبرنامجه لنشاطه المستمر

وبعنايتها الدساتير باهتمام تحظى السياسية األحزاب أصبحت االعتبارات هذه كل أجلمنصب إلى مترشح يصل أن الممكن غير من وأصبح المتقدمة البلدان في خاصة

يدعمه . معين حزب إلى ينتمي أن دون سلطوي

السياسية األحزاب عن : وظائف المعبرة السبل إحدى هي السياسيى األحزابمرشحي اختيار مهمة تتولى تنظيمات في األفراد تجمع عن عبارة هي إذ األمة سيادة : التقليدي التأطير أـ التالية بالوظائف تقوم السياسية المسرح على تظهر ولكي األمة

أدوار : : ثالثة هنا الحزب يؤدء األحزاب لدور

والمترشحين * للناخبين واإليديولوجي السياسي دورا : التأطير يعدعلى ) ( األحزاب تعمل حيث االنتخابية الفترات خالل الليبيرالية األنظمة في خاصة هاما

أحيانا تتضارب التي المواطنين ورغبات وطموحات واآلراء ألفكار واستخالصا جمعفي فالحزب ، الحزب برنامج في عرضها ثم موحد ومنظور تنظيمي إطار في وصياغتها

الحكام واختيار اختياراتهم وتحدد أفكارهم ببلورة الناخبين بين تجمع أداة الحالة هذهأحيانا . تغييرهم أو سياستهم لتغيير عليهم والضغط

االنتخابية ـ للمناصب المترشحين وانتقاء : اختيار الدور هذا يجعل . ـ الدولة قيادة تتولى التي السياسية والكوادر االطارات وانتقاء بتجنيد يقوم الحزب

: داخل يجري ما بكل النائب بإعالم الوظيفة هذه في الحزب يقوم المنتخبين تأطيرالحزب ويعمل الناخبين كل ومشاعر ورغبات طموحات على واطالعه االنتخابية دائرته

واحترامح التزاماته إطار في النائب وإبقاء والناخبين النائب بين العالقة تعزيز علىوالفردية برنامجه المصلحية التصرفات من منعه وكذلك حزبه طرف من المقترح

البرلمان . ) ( المنتخبة المجالس داخل النواب تأطير على ويعمل االنحراف إلى المؤديةلها . يتعرضون قد التي والتهديدات الضغوطات من ويحميهم

17

حيث : : التقليدية الوظائف تشمل الوساطة وظيفة ـ األحزاب لدور الحديث التحليل ـ بباسم الناطق هو الحزب ويصبح مختلفة لمجموعات السياسية اإلرادة عن الحزب يعبر

الحكام . لدى مطالبها عن ويدافع المجموعات ـهذهاالجتماعي التوفيق : وظيفة بقائه أجل من ويناضل حزب كل يعمل

تدمير إلى االجتماعية الفئات وتسعى ، الحكم في البقاء على الحكام ويعمل واستمرارهالفئات هذه مطالب عن تعبيره خالل من والحزب ، لصالحها تدميره أو النظام هذاتنافسيا ، ديمقراطيا صراعا ويجعله االجتماعي الصراع تهدئة على يعمل سلمي بشكلالفئات بين التوفيق يحقق وبذا السلطة على السلمي التنافس تحقيق وبذلك وسلميا

االجتماعية

: السياسية األحزاب التمثيل : : وسائل ـ منها كثيرة وهي السياسية الوسائل أـ : المنتخبة المجالس كل في التواجد إلى يسعى فالحزب ، وسيلة أهم هي النيابي

من ممكن عدد أكبر ايصال في الحزب نجح فكلما ، البرلمان خاصة الوطنية أو المحليةفي مشاركته وتتحقق وتثبيتها مبادئه نشر على سيعمل المناصب هذه مثل إلى ممثليه

إليها والوصول السلطة

واالقناع . المناقشة : ـ ، الحزب ووحدة التماسك تحقق التي الوسائل وهيعلى والحصول لكسبهم المواطنين تجاه يستعمل ،كما المحتملة الخالفات على وتقضي

الحزب . : وخاصة األخرى األحزاب وأخطاء وعيوب نقائص بإبراز وذلك النقد ـ أصواتهم. الحاكمة األحزاب أو

الوطنية ـ المصلحة في الخاصة المصالح : إدماج طريق عن وذلكالوطنية والشعارات والقيم بالمبادئ ال التمسك المصلحة حتى مع تتناقض ال أنها تظهر

: . إلى األحزاب جميع تلجأ االتصال وسائل ـ ب خدمتها و تحقيقها على تعمل بل الوطنيةالجرائد تصدر حيث ، ومرئية مسموعة وإذاعة صحف من المختلفة اإلعالمية الوسائل

والبيانات ذات لإلقناعوالمجالت الوسائل ،وهذه أهدافها مختلف وتحقيق ببرنامجهاتحت إعالمية وسائل عدة له تكون أن إلى يسعى حزب طل أن درجة إلى كبيرة فعالية

تصرفه.

األخرى المادية الوسائل : جـ تنظيم اجل من كثيرة أمواال األحزاب تنفقمختلفة حزبية الوثائقية تظاهرات األفالم وانتاج والمهرجانات كالمحاضرات فكرية سواء

طبع وكذلك لألعضاء تكوينية دورات تقدم خاصة مدارس إنشاء وكذلك ، الكتب ونشرذلك . وأوسمةوغير معلقات شكل في الحزب شعارات ونشر

القهرية الوسائل من : دـ ولكن مستحبة وغير مرفوضة والعنف القهر وسائل إنكالفاشية الواحد الحزب نظام ظل في وخاصة ، األحزاب من كثيرا أن تاريخيا المعروف

االقتصادي بالضغط المستتر شكله في العنف إلى لجأت والشيوعية النازية ، معينة وامتيازات حقوق من والحرمان واالجتماعي

18

الضاغطة :الجماعاتوحرصه وحرياته حقوقه تعدد وكذلك ، لتحقيقها الدائم وسعيه الفرد مصالح تعدد إن

اإلمكان قدر يعمل يجعله ذلك كل ، بها والتمتع والحريات الحقوق هذه ممارسة على . باإلضافة ينتمي الفرد نجد هكذا حقوقه وممارسة مصالحه تحقيق على اإلنتماء على

أو نقابات إلى أو دينية أو فكرية أو ثقافية أو رياضية نوادي إلى السياسية األحزاب إلىحاجيات أو مبادئ أو مصالح عن تدافع معينة جمعيات إلى أو مهنية اتحادات

. ... المجموعات أو بالجماعات يسمى ما تشكل قد التنظيمات هذه كل الخ معينةالموالية . المطالب تحت دراستها وسنحاول الضاغطة

19

.:. ووسائلها : مدلولها السياسية األحزاب كنشأت الضاغطة الجماعات تعريفهاراجع وذلك بعناصرها يلم تعريف حول اختالف هناك إذ لها موحد تعريف على متفق غير

هناك . حولها المتداولة الكثيرة ببنالتعاريف فمن لتنوعهاعلى - 1: التأثير طريق عن الخاصة أعضائها مصالح عن للدفاع تسعى مجموعات هي

" 2السلطة - شكل بأي الحكومة لدى التدخل تستعمل مصالح ذات مجموعة كل هينظرها " وجهات وانتصار مطالبها تحقيق أجل من كانت صفة وبأية الجماعات - " 3كان

صفات عدة في يتحدون الناس من مجموعة تضم االتي الجماعات تلك هي الضاغطةأو تجارية أرباح تحقيق إلى يهدفون ال لكنهم معينة مصلحة ببعض بعضهم تجمعهم

السياسية . األحزاب أو التجارية للشركات بالنسبة الحال هو كما السلطة على االستالءتكون - 4 قد مشتركة مصالح أو صفات تجمعهم الناس من مجموعة تضم منظمة هي

نشاطها تمارس دائمة تكون وقد ، الجماعة عقد انقرض مازالت فإذا ، عابرة أو مؤقتة . هذه خالل من مطالبها وتلبية رغباتها تحقيق أجل من العامة السلطات على للتأثير

من :-* أو الناس من مجموعة كونها في تتفق الضاغطة الجماعات أن نالحظ التعاريف *. لهذه التجمع أشكال من شكل أي أو جمعية أو اتحاد شكل في يوجدون المؤسساتالتي وهي مادية مصالح عادة وهي ، أعضائها بين تجمع مشتركة مصالح المجموعة

تمارس .* * المصالح هذه لتحقيق والتأثير الضغط وسائل من عدد تستعمل انها تجمعهمعلى بناء ـ ورغباتها لطلباتها تستجيب حتى الحاكمة السياسية السلطة على الضغط هذا

عن عبارة هي الضاغطة الجماعة أن وهو ، العناصر هذه يجمع تعريف وضع يمكن ذلك ) ( من شكل أي في أو جمعية في يتحدون المؤسسات من أو الناس من مجموعة

مختلفة أنواع باستعمال تحقيقها إلى يسعون مشتركة مصالح ولهم ، التجمع أشكالاالستجابة على الجبارها العامة السياسية السلطة على والتأثير الضغط وسائل من

لمطالبهم .

: الضاغطة الجماعات الجماعات دور تلعبه الذي الدور على تكلمنا أننا الواقعوهي ، الوقت نفس في اقتراح وقوة اعتراف قوة فهي التعاريف خالل من الضاغطة

االجتماعية الفئات من الكثير وكذلك ، مصالحهم عن الدفاع من االفراد من العديد تمكنقرارات التخاذ للحكام مهمة معلومات تقدم فهي لذا ، لدىالحكم مطالبها ترفع التيوساطة . ودور تمثيلي دور تؤدي فهي الكيفية بهذه واقعية وأكثر ومالئمة وصائبة دقيقةسيادتهم المواطنون خاللها من يمارس قناة تشكل وبالتالي المحكومين و الحكام بين

تمكنت كلما فعال بشكل الضاغطة الجماعات تؤديه الدور هذا الديمقراطية وحياتهمما وهذا المالية قوتها في عـادة إليها بالنسبة تتمثل التي القوة وعوامل عناصر من

ثرية الجماعة ماتكون بقدر حيث بالخصوص، والصناعة العمل أرباب التحادات يتحققعامل . هناك المالية القوة عامل إلى باالضافة أهدافها إلى الوصول من تتمكن ما بقدر

الفترات في بالخصوص النواب على بالغ وتأثير مهم وزن له الذي األعضاء عدد كثرةويلتزم مطالبها يدعم من كل السلطة إلى توصل أن الجماعة تستطيع حيث ، االنتخابية

. على والقدرة التنظيم حسن في يتمثل ثالث عامل أيضا هنـاك نجاحه حالة في بتنفيذها . دور ايجابيات رغم لكن مصالحها يحقق من كل مع االتحاد أو الوطن عبر االنتشار

، الخفاء في عادة نشاطها ممارسة بينها من سلبية لها فإن ، الضاغطة الجماعاتمع وبالتالي المسؤولية وروح والشفافية الوضوح مع يتناقض الذي الشيء

20

قادة أن بل ، ديمقراطي بشكل عادة منظمة غير فهي ذلك جانب الى ، الديمقراطيةتلك يتزعمون أو ضخمة أموال رؤوس أصحاب هم الضاغطة الجماعات وأكبر أهم

. سياسيا وأحيانا ماليا القوية المجموعات بعض أخرى امتيازات على بناء الجماعاتحساب على مصالحها تحقيق تفرض وبالتالي قوة مركز من الحكام مع تتعامل

العجز . إلى بهم يؤدي قد السلطة رجال على ضغطها أن إلى راجع هذا العامة المصلحةأن ذلك من واألكثر ، الجماعات هذه لمطالب ويرضخون ونزاهة بأمانة مهامهم أداء عن

بصفة تلجأ كما ، مطالبها لتحقيق والتهديد العنف إلى أحيانا تلجأ الضغط جماعات بعضالالخالقية . السلوكات من ذلك وغير المعنوي واالكراه الرشوة إلى إدارية

: السلطة على الضغط لممارسة الوسائل مختلف إلى الضغط جماعات تلجأ وسائلهاأساسية : بصفة منها الحاكمة

1 : - واالجتماعية االقتصادية الحياة في الدولة تدخل ازدياد بقدر بالحكومة االتصالهذا أشكال ومن ، عليها الضغط وممارسة لديها الضاغطة الجماعات تدخل ازدياد بقدر

*. *. *: والرشوة المالية االغراءات الشخصية والعالقات الصداقات طريق عن االتصال *. الهدايا لتقديم الفرصة انتهاز الكبار والموظفين للحكام تكريما والوالئم الحفالت

. الرسائل.* ارسال والخدمات2 : - الجماعات لنشاط الرئيسي الميدان هو البرلماني المجلس النواب في التأثير

استصدار على الجماعات تعمل حيث عنه تصدر والتشريعات القوانين لكون الضاغطةالدستور لتغيير تضغط ربما بل معين، قانون استبعاد أو قانون تعديل أو لصالحها قانوناالنتخابية . وعودهم بتنفيذ النواب بمطالبة مباشرة يكون قد النواب على الضغط ـ نفسه

بعدم التهديد تتضمن قد ، معين قانون على التصويت قبل إليهم رسائل بارسال ... النواب مع للتفاوض الجماعة عن ممثلين ارسال ـ االنتخابي والدعم المساعدة . عملهم مقرات في أو أبوابهم أمام االشخاص من غفيرة وفود حشد ـ واقناعهم . الالزمة الوثائقية والمعطيات بالمعلومات النواب تزويد ـ مطالبها باقرار لمطالبتهم

. تعرض التي بالتقارير تزويدهم ـ نظرها وبوجهة بمطالبها القناعهم معين موضوع حول .. حمالتهم في النواب تمويل ـ مكافآت مقابل قضاياها عن للدفاع البرلمان لجان على

االنتخابية.

العام - 3 الرأي ، : تعبئة لها العام الرأي مساندة تهمها الحاكمة االنظمة مختلفخدمة بتعبئته السلطة ضد العام الرأي استخدام إلى الضاغطة الجماعات تلجأ لذاوالقاء الندوات وعقد النشرات كإصدار الوسائل بكل العام الرأي لتعبئة تلجأ ـ لمصالحها

وسائل وكل والمجالت الجرائد واصدار والتلفزيون االذاعة واستخدام المحاضراتالنواب . ، الوزراء ، السلطة إلى والبرقيات الرسائل كتابة على العام الرأي حث االعالم

كضغط.. .

التييمكن التمويل - :4 والهياكل التنظيمات من وغيرها األحزاب تمويل على تعملمطالبها تتبنى أن

5 : - استعمال في أهدافها إلى الوصول أجل من الضاغطة الجماعات التتردد العنفالسلطة مع التعاون ورفض الحكومي العمل وعرقلة كاالضرابات العنف من معينة أنواعالخانقة المالية االزمات خلق على والعمل عمدا الحكومية المشاريع بعض واجهاض

، البلدان مختلف في كبيرة فعالية ذات الوسائل هذه مثل وغيرها الضرائب دفع ورفض

21

الفئوية والمنظمات الجمعوية الحركة بازدهار وتتقوى تكثر الضاغطة الجماعات وهذهدستور وضع الجزائربعد في نالحظه بدأنا الذي الشيء 1989المختلفة

:) ( تصنيفها باختالف أنواعها تختلف الضاغطة للجماعات كثيرة تصانيف توجدوحماية االنسان حقوق جمعيات مثل الجمعيات مختلف هناك عنها وكأمثلة الباحثين

واالتحادات والعلمية الرياضية والجمعيات معين بمرض المرضى أو العجزة أو الطفولةوأرباب والتجار والفالحين والمهندسين واألطباء والمحامين الحقوقيين كاتحاد المهنيةالمجتمع في القطاعات كافة في توجد متخصصة جماعات عموما فهي ولذا العمال

والترفيهية .. والدبلوماسية والسياسية والدينية والثقافية والصناعية المالية كالقطاعاتشكل في األمريكية المتحدة الواليات في توجد الضاغطة الجماعات وأقوى وأشهر

( ( LOBBIEلوبيات واللوبي الفالحي واللوبي البترولي واللوبي الصهيوني اللوبي مثلتختلف . العمالية النقابات إن يقول من وجود رغم ، العمالية النقابات أيضا هناك المالي

دستوري نص إلى لوجودها تحتاج النقابة أن منها أوجه عدة من الضاغطة الجماعات عنفي محسوس تغيير احداث إلى تهدف النقابة أن كما ، بها االعتراف يكرس تشريعي أو

تهدف التي الضاغطة الجماعات بعكس ذلك وكل القوى وموازين االجتماعية العالقات . التخرج الواقع في الفروق هذه فقط مصالحها تخص محدودة قرارات استصدار إلى

والتي الشاكلة نفس على كلها توجد ال التي الضاغطة الجماعات دائرة من النقاباتلها وضعت التي التصانيف ومن نفسها الجماعات هذه بتنوع وتتعدد مصالحها تختلف

: مايلي ذكر يمكن

األفكار- وجماعات المصالح جماعات : 1:أ التي- هي المصالح جماعاتواتحادات والنقابة األعمال وأصحاب التجار جماعات مثل أساسا مادية مصالح عن تدافعالمختلفة واالتحاداتالمهنية والتأمين البنوك قطاع واتحاد المختلفة والمهن الفالحين

.. اآلطباء أو المحامين كاتحادأو- : 2. أخالقية سواء معينة وقيم أفكار فرض إلى تسعى جماعة هي األفكار جماعات

جمعية ، الخمور تداول منع جماعة ، المرور آداب على المحافظة جماعة مثل سياسية،الجمعيات النسائية والجمعيات االنسان حقوق عن الدفاع وجمعية ، المجاهدين قدماء

.. أو مصالح كجماعة تصنيفها يصعب جماعات لوجود موفق غير التصنيف هذا الدينيةتدافع حيث المحامين واتحادات األطباء اتحادات مثل معا باالثنين لقيامها أفكار جماعة

. الوقت نفس في وقيم وأفكار مصالح عن

الجزئي الضغط وجماعات الكلي الضغط جماعات ـ :ب جماعات- 1 : السلطة على الضغط نشاط ممراسة األساسي همها يكون أن هي الكلي الضغط

للتأثير الكبار والموظفين والنواب الوزراء لدى التدخل في متخصصة مؤسسات وهيبالضغط تقوم متخصصة وتقنية فنية مكاتب شكل في الجماعات هذه وتوجد ، عليهم

في أساسية بصفة وتوجد ، مالي بمقابل تقدمها كخدمات ذلك منها يطلب من لصالح. األمريكية المتحدة : 2الواليات الضغط- يكون التي هي الجزئي الضغط جماعة

المختلفة والجمعيات المهنية واالتحادات النقابات مثل العام نشاطها من جزء السياسيالضغط. جماعة الن العملية الناحية من واضح غير أنه أساس على منتقد التمييز هذا

فقط . أخرى ضغط جماعة يد في وسيلة مجرد تكون قد الكلي

22

المجاالت حسب التصنيف السياسية- ) 1 : جـ الضغط جماعات ( Lobbiesجماعات هيالسلطة رجال مع دائمة عالقة لها تكون أن على تعمل بحتة سياسية مصالح ذات

. االمتيازات من مزيد على للحصول مستمر بشكل الضغظ جماعات- 2وتمارس : النشاط تستعمل وهي المهنية واالتحادات العمل نقابات مثل السياسية شبه الضغط

واجتماعية . اقتصادية أهداف لتحقيق كوسيلة االنسانية- :3السياسي الضغط جماعاتوالجمعيات بالحيوان والرأفة المعوقين أو العجزة أو الطفولة رعاية جمعيات مثل

. مالية اعانات على الحصول بقصد إال التنشط وهي الخيرية والجمعيات -4النسائيةعلى : معينة وقيم مبادئ عن تدافع التي الجماعات تلك هي الهدف ذات الضغط جماعة

استعمال تناهض التي األخضر السالم جمعية مثل دولي أو وطني أو محلي مستوىالبيئة وتلوث النووي :5السالح األجنبية- الدول مصالح عن للدفاع الضغط جماعات

ينشط معين لوبي لها الدول من كثير أن حيث األمريكية المتحدة الواليات في توجد... الياباني واللوبي الصهيوني اللوبي مثل األمريكية السلطات لدى مصالحها لتحقيق : عن الضاغطة الجماعات تتميز الضاغطة والجماعات السياسية األحزاب بين الفرق

: يلي فيما ذكرها يمكن أوجه عدة في السياسية في- 1األحزاب األحزاب عن تختلفعلى تعمل لذا معنوية أو مادية معينة مصالح لتحقيق بل السلطة إلى تسعى ال كونها

. السلطة في يخدمها من فهي- 2وضع األحزاب مع بالمقارنة جدا محدودة أهدافهاأو ، صالحها غير في قانون صدور منع أو معين قانون اصدار إلى السلطة لدفع تجتهد

معينة مراكز في المسؤولين بعض لتعيين العدد- 3تسعى على أساسية بصفة تعتمد ال. أخرى عوامل في تكمن قد عناصرقوتها بل المنخرطين من تقدم- 4الضخم األحزاب

وتقدم تمول قد التي الضاغطة الجماعات بعكس االنتخابات في لها مترشحين. األحزاب طريق عن لكن يخدمونها عادة- 5مترشحين يكون السلطة على تأثيرها

األحزاب بعكس الطرق وبشتى الخفاء في تعمل ما كثيرا بل مباشر غير بطريقكثيرا . إذ ، الضاغطة والجماعات األحزاب بين وطيدة عالقات توجد ذلك رغم السياسية

من كثير أن كما المهنية االتحدات أو النقابات مثل الجماعات على األحزاب تسيطر ما . الجماعات مطالبها عن والدفاع للتعبير وتدفعها سياسية أحزابا تمول الجماعات

الضغط التجارية الشركات تمارس قد بل صرفة تجارية شركات أيضا ليست الضاغطة . واشاعة العنف إلى اللجوء عدم واألحزاب الضاغطة الجماعة في ويشترط بواسطتها

. يتم قلما الشروط هذه وغيره باإلرهاب الحياة مظاهر مختلف وعرقلة الفوضىأو . إجباريا إما االستفتاء يكون وقد الحقة أو سابقة بطريقة سواء ا الواقع في احترامها

اختيارا

البرلمان : حل مجمله في البرلمان حل تقديم المواطنين من معين لعدد يمكنالبرلمان بحل الموافقة حالة وفي الشعبي االستفتاء على األمر هذا فيعرض

النواب : إقالة النواب من عدد أو معين نائب إقالة الناخبين من لمجموعة يمكنتوجيهاتهم . خالفوا ما إذا النيابية فترتهم انتهاء قبل

الجمهورية رئيس : عزل البرلمان من معينة أغلبية إقتراح على بناءا وذلكالشعبي االستفتاء على االقتراح ويعرض

23

الجزائر في االنتخاباتالناخب /1 شروط الجزائر في االستشارية االنتخابات لجميع المشتركة األحكام

رقم : المر إن في 07-97الجزائري عام 27المؤرخ لـ 1417شوال مارس 06الموفقيحدد 1997سنة فهو األتي وهي االنتخابات بالنظام المتعلق العضوي القانون يتضمن

المادة " األولى المادة المادة " 01من رقم 221إلى األمر أما االنتخابات 08-97نظامفي شغلها 1997مارس 06المؤرخ المطلوب المقاعد وعدد االنتخابية الدوائر يحدد فهوالمادة) (08إلى 01من

الجزائري . الناخب : شروط المادة كل 05تحدد يعد وهي الشروط هذه تحددالعمر بلغ وجزائرية المدنية 18جزائري بحقوقه متمتعا وكان االقتراع يوم كاملة سنة

أما به المعمول التشريع في المحدد األهلية فقدان حاالت أحد في يوجد ولم والسياسيةبها التي بالبلدية الناخبين قائمة في مسجال كان من إال يصوت ال السادسة المادة

المادة حسب وذلك المادة . 36موطنه أما م ق يحق 07من ال الذين األشخاص تحددالحبس بعقوبة عليه حكم جناية في عليه حكم وهم االنتخابية القائمة في التسجيل لهم

للمادتين وفقا االنتخاب حق ممارسة من بالحرمان فيها يحكم التي الجنح 14و 08/2فيالوطن لمصالح المضاد التحريرية الثورة أثناء سلوك سلك من العقوبات قانون من

تعلم القضائية والسلطة عليه والمحجوز المحجوز اعتباره لبه يرد ولم إفالسه أشهردستور في الشروط لنفس االنتخاب من هؤالء بحرمان التسجيل 96البلدية شروط

من المواد أكثر 15-08لدينا في التسجيل يمكن وال إجباري التسجيل شروط عن تتحدثالمادة في لدينا واحدة قائمة يمكن 11من أنه على نصت والتي العضوي القانون من

والقنصلية الدبلوماسية الممثليات لدى ويسجل الخارج في مقيم وجزائرية جزائري لكل

24

تسجيله نطلب أن قائمة- 1الجزائرية في والوالئية البلدية المجلس لالنتخابات بالنسبةبلدية : للمعني موطن آخر بلدية المعني رأس مسقط بلدية اآلتية البلديات ألحد انتخابية

المعني أصول أحد االستفتائية- 2مسقط واالستشارات الرئاسية لالنتخابات بالنسبةالدبلوماسية للممثليات االنتخابية القائمة في التسجيل يتم التشريعية واالنتخابات

الدستور في ونجد الناخب إقامة بلد في الموجودة الجزائرية فقرة : 96والقنصلية يوجدللفقرة بالنسبة المادة 02ناقصة الدستور 09في : 13المادة 95من في يسجل

للمادة ووفقا االنتخابية إثر 06القائمة االنتخابية أهليته استعاد من كل القانون هذا منالمادة الشامل العفو إجراء بعد أو عليه الحجر رفع أو االعتبار : 15رد أحد توفى إذا

قائمة من شطبه إلى حاال تبادر إقامته بلدية المدنية للحالة البلدية مصالح فإن الناخبينإخبار . الوفاة مكان بلدية على يتعين إقامته بلدية خارج الناخب وفاة حالة وفي الناخبين

المادة القانونية الوسائل بجميع المتوفى إقامة في : 14بلدية المسجل الناخب غير إذاالتغيير لهذا الوالية الثالثة األشهر خالل بطلب إذا عليه تعين موطنه االنتخابية القائمة

المادة الجديدة إقامته بلدية في وتسجيله االنتخابية القائمة هذه من اسمه :16لشطبفي المحددة الشروط فيهم تتوفر ال الذين األمن وأسالك الوطني الجيش إلحصاء

البلديات 06المادة إلحدى االنتخابية القائمة في بتسجيلهم يطالبوا إذ القانون هذا منالمادة عليها من 11المنصوص االنتخابية القوائم وضع كيفية القانون هذا :21-16من

سنة لكل األخير الثالثي خالل مراجعتها وتتم االنتخابية القوائم وضع كيفية تتضمنالهيئة استدعاء المتضمن الرئاسي المرسوم بمقتضى استثنائيا مراجعتها ويمكن

المادة باالقتراع المتعلق تعليق : 17االنتخابية البلدي الشعبي المجلس رئيس من بأمرطلبات ترسل سنة كل من أكتوبر الفاتح من ابتداء االنتخاب قوائم مراجعة فتح إشعاراإلشهار لتعليق الموالي الشهر خالل المختصة البلدية للمصالح الشطب أو التسجيلالمجلس رئيس بأمر المراجعة فترة نهاية عند أعاله الفقرة في سابقا إليه المشار

: المادة مالحظة المراجعة عمليات اختتام إشهار بتعليق البلدي متضمنة 18الشعبيلمادة 16المادة مراجعتها وكيفية االنتخابية القوائم االنتخابية : 19ضبط القوائم إعداد

: رئيس يعينه قاضي من تتكون إدارية لجنة مراقبة تحت بلدية كل في ومراجعتهاممثل عضوا البلدي الشعبي المجلس رئيس رئيسا إقليميا المختص القضائي المجلس

المادة رئيسها من باستدعاء البلدية بمقر اللجنة وتجتمع عضوا : 20الوالي إعداد مما تتكون إدارية لجنة مراقبة تحت قنصلية دائرة كل في ومراجعتها االنتخابية القوائم

: ناخبان رئيسا ، السفير يعينه القنصلي مركز رئيس أو الدبلوماسية ممثله رئيس يأتيالمادة ) ( اللجنة كاتب قنصلي موظف القائمة: 21عضوان على االطالع حق ناخب لكل

األحرارالمادة والمترشحين األحزاب ممثلو وكذا تعينه التي يطلب أن :22االنتخابيةالمادة اإلدارية اللجنة لرئيس شكواه يقدم أن تسجيله أغلق مواطن لكل :23يمكن

شخص شطب كتابيا يطالب أن االنتخابية القوائم إحدى في مسجل مواطن لكلواإلجراءات األشكال ضمن الدائرة نفس في مغفل شخص تسجيل أو حق بغير مسجل

المادة القانون هذا في عليها : 24المنصوص المادة في متضمن المادة 23، 22وكان25 : ظرف في األطراف الطعن برفع 08يصوغ التبليغ عدم حالة في التبليغ من أيام

عشرة 15إلى أقصاه ظرف في إقليميا المختصة المحكمة إلى رفعه حالة وفي يومالمادة للطعن قابل غير المحكمة من الصادر الحكم فيها يكون الذي األخر :26أيام

للوالي يمكن االنتخابية اإلدارية للجنة الدائمة األمانة من البلدية االنتخابية القائمة تحفظ25

المادة االنتخابية الدائرة على تعديالت يجري القانونية 27أن الطرق بكل للوالي يقدم ةوجود تبين إذا للوالي يمكن االنتخابية القوائم على الضرورية التعديالت إجراء على

الالزمة المتابعة المخالف ضد يباشر أن المفعول السارية للقوانين عملياتمخالفة: واالقتراع المادة التصويت عليه نصت ما بطاقة 28وهذا الوالية إدارة تعد

في مسجل ناخب لكل وتسلم االنتخابية العمليات لكل صالحة تكون التي الناخباالنتخابية القائمة

المادة : من التصويت فروع :74-29عمليات ثالثة إلى ونقسمها : لالقتراع التحضيرية : 33-29العمليات التصويت :60-34عمليات بالوكالة: التصويت

61-74

لالقتراع : التحضيرية بمرسوم : 29المادة العمليات االنتخابية الهيئة تستدعيمراعاة مع وهذا االنتخابات إجراء تاريخ تسبق التي الثالثة األشهر غضون في رئاسي

المادة القانون هذا في عليها والمنصوص بذلك األخرى الصريحة : 30األحكام يمكن الدائرة وتحدد بلديات عدة من أو بلدية من أو بلدية شطر من االنتخابية الدائرة تشكيل

المادة القانون طريق عن : 31االنتخابية ويوزع االنتخابية الدائرة في االقتراع يجريالمحلية الظروف تقتضيه ما بقدر التصويت مكاتب على الوالي من بقرار الناخبون

. تشكل فهي المكان نفس في تصويت مكتبان وجود وعند الناخبين عدد ويتطلبه. المادة الوالي يعينه موظف مسؤولية تحت وتكون تصويت مركز مع:32مجموعة

مسؤول يقوم القانون هذا في المجددة وأعضائها التصويت رؤساء صالحيات مراعاة ( : العمليات سير في تصويت المكاتب أعضاء مساعدة يأتي بما التصويت المركزالضواحي ( في النظام حسن على السهر لإلدارة كممثل ثقته حدود في وذلك االنتخابية

الحاجة عند باالستعانة التصويت مكاتب وخارج التصويت المركز مكان من القريبةالمادة العمومية نفس : 33بالقوة في وتختم صباحا الثامنة الساعة على االقتراع يفتح

الداخلية وزارة من بترخيص الوالة يمكن ال أنه غير مساءا السابعة الساعة على اليومفي أو البلديات بعض في اختتامه تأخير أو االقتراع افتتاح ساعة تقديم أجل من وهذافي حقهم الناخبين ممارسة تسهيل أجل من وهذا واحدة انتخابية دائرة أنحاء سائر

االقتراع يوم قبل وذلك باألمر معينة بلدية كل في وتعلق القرارات هذه وتنشر التصويت : المادة التصويت األكثرعمليات على أيام يحدد: 34بخمسة واحدا يوما االقتراع يدومالمادة في عليه منصوص هو كما رئاسي يمكن . 29بمرسوم أنه غير القانون هذا من

االقتراع افتتاح تقديم بقرار لهم يرخص أن الوالة من بطلب الداخلية ساعة 72لوزيروذلك نفسه يوم في االقتراع عملية إجراء فيها يتعذر التي البلديات في األكثر على

في استثنائي سبب ألي أو السكان وتشتت التصويت مكاتب ببعد تتصل مادية ألسبابوزاري بقرار الخارجية بالشؤون والوزير بالداخلية المكلف الوزير يمكن كما ما بلدية

من بطلب لذلك المحدد اليوم قبل ساعة وعشرون بمائة االقتراع تاريخ تقديم مشتركالمادة والقناصلة : 35السفراء المادة وسري شخصي تحت: 36التصويت توضع

المادة التنظيم طريق عن التقنية ومميزاتها نصها يحدد للتصويت ورقة الناخب التصرف37 : شفافة غير المظاريف هذه تكون اإلدارة تقدمها مظاريف ضمن التصويت يجري

يوم الناخبين تصرف تحت المظاريف هذه توضع واحد نموذج وعلى مدمغة وغيرالمادة التصويت قاعة في : 38االقتراع على االنتخابية العمليات طيلة موضوعة تبقى

26

مكتب ناخبي قائمة من نسخة التصويت مكتب أعضاء حولها يجلس التي الطاولةفي عليها المنصوص اإلدارية اللجنة رئيس طرف من عليها مصادق المعني التصويت

الرقم 19المادة وكذا والعناوين األسماء بخصوص عليها والتضمنة القانون هذا منالمادة التوقيعات قائمة النسخة هذه وتشكل ناخب لكل الممنوح :39الترتيبي يتألف : المادة اثنين ومساعدين كاتب و رئيس ونائب رئيس من التصويت يسخر: 40مكتب

تكون أن ويمكن أحزابهم إلى والمنتمين المترشحين باستثناء الوالي من بقرارات هؤالءويكون كتابيا االعتراض ويجب المقبول االعتراض حالة في التعديل محل القائمة هذهالمادة القائمة لهذه األول النشر لتاريخ الموالية الخمسة األيام غضون في قانونا معدال

41 : : بالله أقسم نصها اآلتي اليمين اإلضافيون واألعضاء التصويت مكاتب أعضاء يؤدينزاهة ضمان على بالسهر وأتعهد وحياد إخالص بكل بمهامي اقوم أن العظيم العلي

المادة االنتخابية : 42العملية التصويت مكتب أعضاء من عضو االقتراع يوم تغيب إذاعلى النظر بغض لتعويضهم الترتيبات جميع اتخاذ الوالي على يتعين قانونا المسخرون

المادة المادة 40أحكام القانون هذا سالحا: 44من معه يحمل أن شخص كل يمنعالعمومية القوة أعوان باستثناء االقتراع قاعات إلى دخول من خفيا أو ظاهرا

المادة قانونا : 45المسخرين جميع عن مسؤولين التصويت مكتب أعضاء يكونحضور منهم بمبادرة للمترشحين يمكن القانون هذا ألحكام وفقا لهم المسندة العملياتمركز كل في واحد مثل حدود في وذلك يمثلهم من تعيين أو المذكورة العمليات

المادة واحد آن في التصويت مكتب كل في واحد ممثل يساعد : 46تصويت أن يمكنمن تسخير على األمن مصالح عناصر مهامهم في المتنقل التصويت مكتب أعضاء

بالمادة عمال واحدا يوما االقتراع عمليات تجاوزت وإذا فإن 34الوالي القانون هذا مناالنتخابية وللوثائق للصندوق والحماية األمن تكفل التي التدابير جميع يتخذ مكتب رئيسالصندوق إليواء المقررة باألماكن االلتحاق التصويت مكتب أعضاء على تعذر وإذا

تسخير يمكنه المكتب هذا رئيس فإن أخرى ألسباب أو البعد بسبب االنتخابية والوثائقالمادة المذكورة والحصانة األمن شروط فيها تتوفر مرضية مكتب : 47أماكن كل يزود

المادة ناخب لكل افتتاح : 48تصويت قبل يتحقق أن التصويت مكتب رئيس على يجباالنتخابية القوائم في المسجلين عدد مع القانونية المظاريف عدد مطابقة من االقتراع

المادة له : 49بالضبط ليست الذي االقتراع الصندوق يقفل مال االقتراع بدأ قبل يجببقفلين التصويت ورقة المتضمن الظرف إلدخال خصيصا معدة فقط واحدة فتحة سوى

2 . الناخب يتناول سنا األكبر المساعد عند األخر و الرئيس عن أحدهما يكون مختلفينكل من نسخة و ظرفا رسمية وثيقة و بأي هويته إثباته وبعد القاعة دخول عند بنفسه

الظرف داخل ورقته يضع حيث المعزل إلى مباشرة يتوجه و التصويت قوائم أو قائمة . سوى يحمل ال أنه على التصويت مكتب رئيس الناخب يشهد القائمة يغادر أن دون

المادة الصندوق داخل الظرف بإدخال الرئيس له يأذن ذلك فعند واحدا وفي : 50ظرفا . يختاره بشخص يستعين بأن الصندوق في الظروف إدخال من الشخص عجز حالة

المادة الموجود : 51بنفسه اسمه أما اإلصبع بصمته أو بتوقيعه ناخب كل تصويت يثبتالقائمة في

المادة االنتخاب تاريخ عليها ويثبت ندي ختم بواسطة الناخب بطاقة بمجرد : 52وتدمجاالنتخابية القائمة على التصويت المكتب أعضاء جميع يوقع فورا االقتراع اختتام

المادة عليها :: 53الممضي إلى انقطاع دون ويتواصل فورا االقتراع اختتام الفرز بين27

الفرز يجري أنه غير إلزاميا التصويت بمكتب ويتم علنا الفرز يجري تماما انتهائه غايةالمادة التصويت مراكز في المتنقلة التصويت لمكاتب بالنسبة استثنائية :54بصفة

التصويت مكتب أعضاء ويعين المكتب أعضاء الحراسة تحت فارزون بالفرز يقومأن التصويت مكتب أعضاء جميع يمكن الفارزين عدد توفر عدم وعند ، الفارزين

المادة الفرز في : 55يشاركوا البلدية االنتخابية اللجنة لدى التصويت بأوراق يحتفظللمادة 57و 56و 55المادة : 59المادة 58و 54متضمنة : تتألف المادة هذه تتكلم

المادة الوالي يعينهم ورئيس ومساعدين رئيس البلدية االنتخابية لكل : 60اللجنة يحق: المادة بالوكالة التصويت األوراق فرز وعمليات التصويت عمليات يراقب أن مترشح

بطلب: 62 بالوكالة التصويت حق يمارس أن الفئات إحدى إلى المنتمي للناخب يمكنأو الكبير العطب ذو بمنازلهم يعالجون الذين أو المستشفيات في سواء المرضى منه

الخارج في مؤقتا المتواجدون المواطنون الوالية خارج يعملون الذين العمال العجزة: 63المادة التصويت في حقهم األمن وأسالك الشعبي الوطني الجيش أفراد يمارس

اقتراعهم يخضع عملهم أماكن في واالستفتاءات التشريعية الرئاسية االنتخابات فيالجيش أفراد يمارس المتنقلة التصويت مكاتب في المطبقة والقواعد لإلجراءاتالشعبية المجالس االنتخابات في التصويت في حقهم األمن وأسالك الشعبي الوطني

المادة الوكالة طريق عن أو مباشرة والبلدية قانون 50والوالئية من الفقرة 96مكررالمادة: موجودة غير في : 64الثانية مؤقتا المتواجدون المواطنون عن المادة متضمنة

المادة المادة : 65الخارج االنتخابية بحقوقه متمتعا يكون واحد لوكيل إال الوكالة تمنح ال66 : المادة المستشفيات 62متضمنة مرضى حالة في للناخب الوكالة منح بخصوص

هيئة : 67المادة استدعاء تاريخ والذي الثاني السبت يوم من ابتداء الوكاالت مدة تحددالمادة االقتراع تاريخ قبل كاملة أيام ثالثة وتنتهي المادة : 68الناخبين 69المادة 65هي

التوقيع: قائمة في التصويت عملية إجراء بعد الوكيل يوقع االقتراع في الوكيل يشاركالمادة ) ( بالوكالة صوت عبارة بختم الموكل الناخب بطاقة وندمغ الموكل اسم قبالة

المادة : 70 التصويت قبل وقت أي في وكالته يفسخ أن موكل لكل وفاة : 71يحق عندالمادة القانون بقوة الوكالة تلغى السياسية أو المدنية حقوقه من حرمانه أو 74الموكل

المحددة: واألشكال للشروط وفقا اإلدارة توفره واحد مطبوع على وكالة كل تحرمواالستشارات والمحلية الوطنية باالنتخابات المتعلقة األحكام التنظيم طريق عن

الجزائر في االستثنائية

: ) ( والوالئي البلدي المحلي باالنتخاب المتعلقة أحكام األحكاملمدة والوالئي الشعبي المجلس ينتخب النسبي 05مشتركة االقتراع بطريقة سنوات

النيابة مدة النقضاء السابقة أشهر ثالثة ظرف في االنتخابات تجرى القائمة علىفي عنها المعبر األصوات عدد قسمة أي الحسبان في االنتخابي المعامل يؤخذ التجارية

االنتخابية القوائم الحسبان في تأخذ وال شغلها المطلوبة المقاعد عدد على دائرة كلعلى يتحصل لم فيها% 7التي تتوفر التي القائمة إيداع يعتبر األصوات من األقل على

: االسم يلي ما يتضمن حيث بالترشح تصريحا الوالية لدى قانونا المطلوبة الشروطوالمؤهالت الشخصي والعنوان والممضة ومكانه الميالد تاريخ وجدت إن والكنية واللقب

وعنوان القائمة في منهم واحد كل وترتب ومستخلف أصلي مترشح لكل العلميةشرحه سيتم الذي بالبرنامج بالقائمة يلحق بالمنافسة المعنية االنتخابية والدائرة القائمة

الشعبية المجالس أعضاء بانتخاب المتعلقة األحكام االنتخابية الحملة طوال28

السكان : عدد تغير حسب البلدي الشعبي المجلس أعضاء عدد يتغير أعضاء 07البلديةعن سكانها تقل بين 09ن 10.000التي ما سكانها عدد يتراوح التي البلديات أعضاء

و 10.000 و 20.001أعضاء 11ن 20.001ن التي 15ن 50.000ن للبلديات أعضاءبين ما سكانها عدد عدد 23ن 100.00و 50.001يتراوح يتراوح التي للبلديات أعضاء

بين ما بين 33 200.00و 100.001سكانها ما سكانها عدد يتراوح التي للبلديات أعضاءسكان 200.001 عدد حسب الوالئي الشعبي المجلس أعضاء عدد يتغير يفوقه أو ن

عن 35الوالية : سكانها عدد يقل التي الوالية التي 39ن 250.000في الوالية في عضوامن سكانها عدد يتراوح 43ن 650.000إلى 250.000يتراوح التي الوالية في عضوا

من سكانها سكانها 47ن 950.000إلى 650.001عدد عد يتراوح التي الوالية في عضوامن 51ن 1.150.000إلى 950.001من سكانها عدد يتراوح التي الوالية في عضوا

ما 55ن 1.250.000إلى 1.150.001 من سكانها عدد يتراوح التي الوالية في عضو– 10250.000يفوق ( : ومج ش مجلس الوطنية باالنتخابات المتعلقة األحكام ن

: ) شيء فقد الوطنية باالنتخابات يتعلق ما في أم البلدي الشعبي المجلس األمةلمدة الوطني المجلس أعضاء ينتخب الجزائري االقتراع 05المشرع بطريقة سنوات

في * انتخابية دائرة كل في بالترتيب المترشحون بسجل يسجل القائمة على النسبيفي * االنتخابات تجري المتوفرة المقاعد وعدد المترشحين من عدد على تشمل قوائم

الجارية * السياسية االنتخابية المدة النقضاء السابقة أشهر ثالثة خاللسنة االنتخاب لقانون بالنسبة هذا الوالية حدود بحسب االنتخابية الدائرة 1997تحدد

لسنة انتخاب قانون في : 1995بينما الشعبي المجلس ينتخب يلي ما فيه جاء حيثدورتين في باألغلبية الواحد االسم على االقتراع طريق عن سنوات خمس لمدة الوالئي

الحروف حسب انتخابية دائرة كل في واحدة قائمة في المترشحين أسماء ترتبفي االنتخابات تجرى كل 03األبجدية تمثل الجارية السياسية المدة إلنهاء السابقة اشهر

ومترشحا أساسيا مترشحا للمقعد الترشح يتضمن أن يجب واحد بمقعد انتخابية دائرةوفي إذا أما األول الدور في المطلقة األغلبية على تحصل من كل فائزا يعتبر إضافيااألول الدور تاريخ تلي التي يوم وعشرين واحد خالل ثاني دور ينظم العكس حالةالمعبر األصوات من عدد أكثر على حازا اللذان المترشحان الثاني الدور في يشارك

المترشح في يشترط سنا األكبر المترشح يفوز األصوات تعادل حالة وفي عنهاالمادة : من التالية الشروط يستوفي أن يلي ما الوطني الشعبي يكون 05للمجلس أن

سن مكتسبة 28بالغا أو أصلية جزائرية جنسية ذا يكون أن االقتراع يوم األقل على سنةللقانون 05منذ منها إعفاءه أو الوطنية للخدمة أداه يثبت أن األقل على و 95سنواتلمدة ) ( : 97 المنتخبين األمة مجلس أعضاء ينتخب المنتخبين األعضاء األمة 06مجلس

األمة مجلس أعضاء سنواتينتخب ثالث كل األمة المجلس أعضاء نصف ويجدد سنواتمن الوالية مستوى على واحد دور في األسماء المتعدد باالقتراع باألغلبية المنتخبين

البلدية الشعبية المجالس أعضاء الوالئي الشعبي مجلس أعضاء انتخابية هيئة طرفاالنتخابية الهيئة تستدعي قاهر مانع حالة في إال إجباري التصويت ويكون للوالية

من الوالئية االنتخابية اللجنة تشكل االقتراع قبل يوم عشر خمسة رئاسي بمرسومالشعبي مجلس في عضو لكل يمكن العدل وزير يعينهم أعضاء كلهم ومساعدين رئيس

فيه توفرت إذا األمة مجلس لعقوبة بالترشح البلدي الشعبي والمجلس الوطني : سنة يبلغ أن أي الالزمة فائزين 40الشروط منتخبين يعلن االقتراع يوم كاملة

29

حالة وفي شغلها المطلوبة المقاعد العدد وفق األصوات من عدد أكبر على المحصولالجمهورية : رئيس بانتخاب المتعلقة األحكام سنا األكبر المترشح يفوز األصوات تساوي

االنتقالية والمتيازات

الجمهورية رئيس بانتخاب المتعلقة رئيس: األحكام انتخاب يتمظرف في الهيئة 30الجمهورية تستدعي الجمهورية رئاسة مدة النقضاء السابقة يوم

انتخاب يجري االقتراع تاريخ قبل سنتين ظرف في رئاسي مرسوم بموجب االنتخابيةيمنع ال عنها المعبر المطلقة باألغلبية دورين في واحد اسم على الجمهورية رئيسرئيس يعلن قانوني مانع حدث أو الوفاة حالة في إال الملف ايداع بعد المترشح انتخاب

ب بعدها الوالئية اللجان لمحاضر تسلمه بعد االنتخابات نتائج عن الدستوري المجلس10 : مستخرج الجزائرية الجنسية شهادة الميالد شهادة من كاملة نسخة الشروط أيام

االستثنائية 03رقم باالستشارات المتعلقة األحكام العدلية السوابق شهادة عنلمدة رئاسي بمرسوم الناخبين هيئة النص 45تستدعى يرفق االستفتاء تاريخ قبل يوم

تصرف تحت توضع السابقة الفقرة في عليه المنصوص بالمرسوم لالستفتاء المقترح ) ( ) ( أنتم هل نعم وأخرى ال كلمة إحداهما تحمل مختلفين بلونين ورقتان الناخب

المالية واألحكام االنتخابية بالحملة المتعلقة األحكام عليكم المطروح على موافقونوالجزائية

االنتخابية : ) الحملة تبدأ االنتخابية قبل( 21الحملة وتنتهي االقتراع قبل من 02يوم يومتبدأ الثاني الدور حالة وفي االقتراع قبل 12بداية وتنتهي االقتراع قبل من 02يوم يوم

استعمال يمنع االنتخابية الحملة في األجنبية اللغات استعمال يمنع االقتراع بدايةالتشريعية األحكام وافقت إذا إال المعنوي لشخص التابعة الخاصة والوسائل الممتلكاتالتجمعات تتم التعليم ومؤسسات العبارة أماكن استعمال يمنع كما ذلك علىالعمومية والظاهرات التجمعات قانون ألحكام طبقا االنتخابية والمهرجانات

المالية تنظيم : األحكام عن الناجمة والنفقات الناخب بطاقة نفقات الدولة تتحملاألحزاب مساهمة عن صادرة موارد بواسطة االنتخابية الحمالت تمويل يتم االنتخابات

أن يمكن ال المترشح مداخيل اإلنصاف أساس على تقدم الدولة من مساعدة السياسية( مليون عشر خمسة الجمهورية لرئاسة المترشح حملة مبالغ . (15000.00يتجاوز ج د

ب التشريعية باالنتخابات المقدرة المبالغ تكون حين . 150.000في مترشح كل عن ج د : من بالحبس يعاقب الجزائية من 03األحكام مالية وبغرامة سنوات ثالث إلى أشهر

500.00 . إلى ج . 5000.00د تحت انتخابية قائمة من أكثر في نفسه سجل من كل ج داألهلية فقدان حاالت من حالة بإخفاء التسجيل عند قام أو مزيفة صفات أو أسماء

عن االمتناع ناخبين عدة أو ناخبا حمل أو حولها أو أصوات على حصل من كل يعاقبالمادة عليه نصت ما وهذا من 103و 102التصويت بالحبس يعاقب العقوبات قانون من

التصويت 06 من والترشح االنتخابات من وبحرمانه سنتين إلى أشهر

30

دستور ظل في الحكم 1963نظام. االنتقالية المرحلة خالل السلطة تنظيم

الوطنية السيادة واسترداد االستقالل النتزاع الكفاح أسلوب باختيار المرحلة هذه تميزت النار إطالق لوقف والقانونية السياسية ( األداة )إيفيان اتفاقيات وكانت ،

أنشئت التي المؤقتة التنفيذية الهيئة على الجبهة بسيطرة الفترة تلك تميزت - كما السلطة حول الثوريين القادة بين خالفات بحدوث وتميزت ، إفيان اتفاقيات بموجب: يلي ما في الفترة تلك في التنظيم ويمثل سيعتمد الذي والنظام

( : فرنسا : ) ممثل السامي المحافظ. بالجزائر فرنسا مصالح ويمثل التنفيذية الهيئة مع السلطة يقسم

المؤقتة التنفيذية الهيئة : إلى الجزائر في العامة الشؤون إدارة مهمتهم جزائريين كلهم عضو12 من تتكون الموظفين وتعين القوانين تعين أنها على عالوة الجزائر في رسمية سلطة تنصيب غاية

تحت تضل التي السيادة قطاعات في تتدخل ال والكتها األمن قوات على وتشرف قامت الداخلية والواليات الحدود جيش بين1962 صائفة لالزمة ونظرا فرنسا وصاية.1962 سبتمبر غاية إلى62 صائفة من االنتقالي المجلس تأسيس فكرة و السلطة على الصراع األزمة هده أسباب: السلطة تركيز نحو االتجاه62 صائفة أزمة أركان قائد بومدين هواري بين إصالحات برزت تعد و الوطنية الجماعات بين التهم تبادل

طرابلس) دورة اجتماع من األخير هذا ضد انسحب و خدة بن الحكومة رئيس و الجيش الحزب في التحرير جبهة : * وضع أعماله جدول يتمثل ( الذي للثورة الوطني المجلس

الذي النظام .* تحديد مؤقتا الجزائر في كسلطة سياسي مجلس . * انتخاب السياسي

31

عدم بسبب حكومته تسقط لم لكن و خدة بن إقالة على اتفقوا .و االستقالل بعد يتبع قيادة و حكومته و خدة بن فقام األمور تطورت ثم الثورة مجلس أعضاء2/3 مرافقة و السياسي الناحيتين ) صراع الديكتاتورية و السلطة اغتصاب بتهم الجيش أركان

خطأ ارتكب بذلك الحكومة بان نذكر و ذلك رفض العسكري الجناح أن ( , غير العسكري دخول تم ذلك بعد بله بن له تفطن الذي األمر الجيش مركز قوة تجاهلها استراتيجي

من : يتكون له الموكلة المهام و تأسيسي مجلس .إنشاء الداخل إلى الحدود جيش 1962 سبتمبر في المؤقتة الهيئة من السلطة تسلم نائب196

) حتى مؤقتة حكومة .* وضع البالد دستور .* وضع الشعب باسم :* التشريع مهامه( . البالد داخل ومؤسسات دستور يوضع

: التشريعية / السلطة1 : 1963 دستور ظل في السلطات تنظيم ممثلوه التأسيسي المجلس من مهامه استلم20/09/1964: في الوطني المجلس رئيس سنوات05: مدة االنتخاب طريق عن الشعب ينتخبهم و التحرير جبهة ترشحهم عارض حال في أو الموت بعد يخلفه و البالد في المثالية الشخصية هو الوطني المجلس بموافقة إال عضويته تسقط بالده بضمانات يتمتع الوطني المجلس في النائب و الرئيس

. جناية ارتكاب حالة في يحاكم ال و يتابع فال البرلمانية الحصانة له و المجلس أعضاء2/3 في الحكومة تودعها التي قوانين مشاريع دراسته طريق عن بالتشريع : يقوم مهامه مدة مناقشتها حضور و اللجان عمل حضور الحكومة ألعضاء يحق المجلس مكتب

النشاط .يراقب2/3 ذلك المطلقة األغلبية اقترحت إذا الدستور تعديل حق .له المشاريع سحب و مناقشات أو كتابية أو شفهية ) أسئلة للوزراء االستماع طريق عن الحكومي

( . الثقة العام باالنتخاب ينتخب و الجمهورية رئيس إلى تستند39: : المادة التنفيذية /السلطة2

و الحكومة سياسة : تحديد الرئيس .مهام الحزب طرف من اقتراحه بعد السري و المباشر البرلمان إلى يقدمهم و بمفرده الوزراء .يعين الخارجية و الداخلية السياسة تنسيق توجيهها

في المبادرة الحق .له المسلحة للقوات األعلى القائد هو و المناصب و الوظائف في .يعين ممارسة و تنفيذها و نشرها و القوانين إصدار التشريع في المبادرة و الدستور التعديل *. شيك و خطر حال في االستثنائية التدابير و اإلجراءات يتخذ و يعتمد* ( التنفيذية السلطة

و االتفاقيات و المعاهدات على ( .يوقع ثانية قراءة ) طلب القوانين على االعتراض الحق له. السلم يبرم و الحرب يعلن الوطني المجلس استشارة بعد الدولية المواثيق

و تركيزها و التنفيذية السلطة على الجمهورية رئيس : سيطرت الشخصية / السلطة3 قيادة بين يجمع و التشريع في البرلمان مع يشارك كان كذلك و يده في تشخيصها

. الدولة قيادة و الحزب المغرب مع الحدود النزاع و الجنوب و القبائل منطقة تمر بعد63 بدستور العمل توقف لضرب بالجيش , واستعانته يريد ما ليعمل العام االمين هو يصبح و الحزب مؤتمر ليعقد

عن البعاده منه محاولة في الجيش على انقلب ثم له المعارضين و الثوريين خصومه. بالسلطة انفراده و السياسية الحياة

32

19891989 دستوردستور ظلظل فيفي التنفيذيالتنفيذي السلطةالسلطة

طريقة الى :سنتعرض ووظائفه ومكانته الجمهورية رئيس إنتخاب هذا المرشح في تتوفر ان ينبغي التي والشروط انتخابه وكيفية الجمهورية رئيس انتخاب

والوظائف تميزها وسبب1989 دستور اياه منحها التي المتميزة المكانة وكذا المنصب،له. خولها التي

النظام في ومتميزة خاصة مكانة الجمهورية رئيس :يحتل الجمهورية رئيس إنتخاب بالشؤون مكلف وألنه مباشرة، بطريقة الشعب طرف من منتحب باعتباره الجزائري وقد المكانة هذه في تصنيفه لنا جاز الحكومة رئيس وتعيين ، الدفاع ووزارة ، الخارجيةاانتخابه. كيفية او طريقة بين شروط. وكذا تعيينه في89دستور إشترط

: الجمهورية رئيس إنتخاب المادة كيفية انتخابه 68تحث كيفية على صراحة الدستور من. والسري ) المباشر العام االقتراع طريق عن الجمهورية رئيس ينتخب يلي ما تنص حيث

المعبر الناخبين أصوات من المطلقة األغلبية على بالحصول اإلنتخاب في الفوز ويتم ) معمول. كانت لما خالفا وهذا ، الرئاسية لالنتخابات االخرى الكيفيات القانون ويحدد عنها

33

دستور في الناخبين 76به أصوات من المطلقة األغلبية على الحصول يتطلب الذيلو الواحد الحزب نظام ظل في حتى تحقيقه يصعب الذي الشرط وهو المسجلين،

المؤسس تفطن ما وهذا ، النتائج وإعالن األصوات وحساب والصدق الحياد اعتمدحدوث عنه لنتج الحزبية التعددية ظل في الشرط ذلك على ابقي له انه ذلك الدستوري

لالنتخابات األخرى الكيفيات أحال لذلك للدستور، بتعديل اال لها حل ال دستورية ازمةفي المؤرخ االنتحابات قانون المادة 89أوت 07على تنص يجري ))106حيث على منه

المطلقة باألغلبية دورتين في واحد إسم على باالقتراع الجمهورية رئيس إنتخاب )) نصت حيث ثان دور تنظيم يعني وهذا ، عنها المعبر االنتخابات 107باالصوات قانون من

المعبر )) لألصوات المطلقة األغلبية على مترشح أي يحرز لم إذا على كذلك الجزائريعلى أحرزوا الذين المترشحين سوى الثاني الدور في يساهم وال ثاني دور ينظم عنها

)) الـ ظرف في وذلك ، األول الدور خالل األصوات من عدد إلنقضاء 30أكبر السابقة يومالمطلوبة النسبة عن يتحدث لم اإلنتخابات قانون أن والمالحظة الجمهورية، رئاسة مدة

. فقط المتنافسين على مقصورة وجعلها رئيس للفوز لمنصب الترشيح شروطالتالية: : الشروط اإلنتخابات وقانون الدستور يشترط جنسية/ 1الجمهورية ذا يكون أن

أصلية . باإلسالم/ .2جزائرية يدين عمره/ 3أن يكون اإلنتخاب .40أن يوم كاملة سنةسن) محمد 40وتحديد النبي على ينزل الوحي فيه بدأ التي بالسن اقتداء يكون قد سنة

) وسلم عليه الله والسياسية/ .4 صلى المدنية حقوقه بكامل متمتعا يكون يكون/ 5أن أنبتوقيع مصحوبا والمجلس 600ترشحه والوالئية البلدية المجالس بين من منتخب عضو

وبتوافر . األقل على الوطني التراب واليات نصف على موزعين الوطني الشعبيخالل الجمهورية رئيس لمنصب بالترشيح التصريح طلب يودع السابقة يوما 15الشروط

المجلس لدى اإلنتخابية الهيئة إستدعاء المتضمن الرئاسي المرسوم لنشر المواليةومهنته ميالده ومكان وتاريخ ولقبه واسمه المترشح توقيع على محتويا الدستوريالقانون مع تطابقها ومدى المعلومات صحة من المصالح من تتأكد حتى ، وعنوانه

ويسمح بالترشيح، التصريح ايداع وصل استالم مقابل ، االنتخابات وقانون الدستوريمدتها التي اإلنتخابية للحملة الترتيبات بمختلف بالقيام عملية 21للمترشحين قبل يوم

قبل تنتهي كما ، تحسبا 7اإلقتراع نصوصا أضاف المشرع ان كما االقتراع تاريخ من اياماحد يتوفى كأن الجمهويرة لرئاسة بالترشيح التصريح بعد طارئة ظروف لحدوث

احد . توفي حالة ففي وفاة او استقالة او مانع نتيجة بالشغور يصرح او المرشحينيتجاوز ال ان على جديد ترشيح لتقديم آخر أجل يمنح قانوني مانع حدوث او المترشحين

. المادة في جاء مما مانع حدوث حالة في اما االقتراع لتاريخ السابق من 84الشهريكون 89دستور المحدد االجل المادة . 15فان عليها نصت الشغور حالة إن فقط 84يوما

مرض )) بسبب مهامه يمارس ان الجمهورية رئيس على استحال اذا على الدستور منبكل المانع هذا حقيقة من من يثبت ان وبعد وجوبا الدستور المجلس يجتمع مزمن خطير

يعلن المانع بثبوت التصريح الوطني الشعبي المجلس على يقترح المالئمة الوسائلويكلف اعضائه ثلثي باغلبية الجمهورية لرئيس المانع الوطني الشعبي نفس المجلس

: ص اقصاها 210المرجع، مدة بالنيابة الدولة رئاسة بتولي حالة 45رئيسه وفي يومامن اكثر المانع استقالة . 45استمرار حالة فقي وجوبا باالستقالة الشغور يعلن يوما

النهائي الشغور ويثبت وجوبا الدستوري المجلس يجتمع وفاته او الجمهورية رئيسالذي . الوطني الشعبي للمجلس النهائي الشغور شهادة فورا وتبلغ الجمهورية لرئاسة

34

اقصاها مدة الدولة رئيس مهام الوطني الشعبي المجلس رئيس بتولي وجوبا 45يجتمعواذا . . الترشح المعين الدولة لرئيس يحق وال رئاسية، انتخابات خاللها من تنظم يوما

يجتمع حله بسبب الوطني الشعبي المجلس بشغور الجمهورية رئيس وفاة اقترنترئيس ويضطلع الجمهورية لرئاسة النهائي الشغور الثبات وجوبا الدستوري المجلس

المادة ) الدولة رئيس بمهمة الدستوري دستور 85و 84المجلس والجدير ( .89مندستور ان هو القانون 1976بالمالحظة الفراغ فهذا ، شاملة بكيفية الشغور موضوع لم

تعديل يتناوله دستور 79لم من 89وال حدد وأنه السيما وضوحا أكثر االخير هذا كان وإنالمجلس لرئيس اسندها بأن الوطني الشعبي المجلس حل حالة في الدولة رئاسة يتولى

الدستوري . الجزائري النظام في الجمهورية رئيس :يكتسي ووظائفه الجمهورية رئيس مكانة وهب الذي89 دستور وخصوصا الدولة دساتير جميع عليه أكدت ما وهذا خاصة مكانة

عن مسؤول غير الجمهورية رئيس أن على أكد وقد متميزة ومكانة واسعة صالحيات له طرف من مباشرة منتخب ألنه لوظائفه أدائه أثناء عنه تصدر التي واألفعال األعمال سنوات خمس أي الجمهورية لرئيس الممنوحة المدة على89 دستور أكد وقد الشعب

.

واقع أفرزت التي الظروف إن : 89 دستور في الجمهورية رئيس مكانة /1: منها اسباب لعدة وهذا خاصة بمكانة يتمتع الجمهورية رئيس من جعلت89 دستور الفعلي والمجسد باسمه والناطق عنه المعبر فهو الشعب قبل من المباشر انتخابه. مباشرة الشعب مخاطبة في الحق وصاحب األمة لوحدة

السلطة حساب على التنفيذية السلطة أولوية تقر المعاصرة السياسية االنظمة / ان2 تعديل مشروع وضع مهمة / إسناد3. فعمليا لك يكن لم وان دستوريا التشريعية

السلطة إشراف تحت لجنة أو لجان إلى جديد، دستور مشروع اعداد او الدستور غياب في89 دستور / وضع4االخيرة. هذه الى االحيان غالب في يخدم ال التنفيذية

. المعارضةالجمهورية رئيس بين اختصاصات نميز الجمهورية رئيس اختصاصات عن للحديث

العادية الغير والظروف العادية الظروف في حالتين :* يلي ما على الدستور ينص التنفيذية السلطة رئيس : باعتباره العادية الظروف ـ1

الجمهورية رئيس )) يصدر76 الدستور من117 المادة في القوانين: جاء إصدار هي اذن االصدار أياه(( فسلطة تسلمه تاريخ من ابتداء يوما،30 اجل في القانون

القوانين كلمة باستثناء حاله عل بقية النص89 دستور في اما الدستور من مستمدة. اياه بتسلمها عوضت له تسليمها وكلمة قانون كلمة محل حلت التي

�علم التي المادية الوسيلة : وهو * النشر وذلك الجميع التنفيذية السلطة رئيس ي. فيها القانون هذا إعالن أي الرسمية الجريدة بواسطة

المشرع اختصاص عن يخرج الذي المجال تشمل التي السلطة التنظيم: وهي * سلطة 76 دستور كان .فاذا الحكومة لرئيس يعود التنفيذ ومجال الجمهورية لرئيس فيعود انه على11و111/10 المادة في الجمهورية رئيس الى التنفيذية السلطة اسند

ددستور (( فان والتنظيمات القوانين تنفيذ على ويسهر التنظيمية بالسلطة )) يضطلع

35

وهذه ، الحكومة ورئيس الجمهورية رئيس من كل الى التنظيم سلطة اسند1989 السلطة بصدد نكون : وحينها اإلداري وسياسي: المظهر إداري مظهران لها السلطة قانونية قيمة وله السياسي ممارستها.المظهر وكيفيات شروط تحدد لقواعد التنفيذية سلطة بصدد نكون ثمة التشريع. ومن عن ومنفصلة الدستور من مستمدة اساسية للسلطة تترك ال تفصيلية نشاطات تنظيم المشرع يتولى ان مثل مستقلة، تنظيمية .* االنتخابات قانون متنفيذ معينين اشخاص تكليف طريق عن التنفيذ مهمة اال التنفيذية

لسلطة منطقية ونتيجة ضرورة وهي الجمهورية لرئيس مخولة : وهي التعيين سلطة وسلطة القوانين التنفيذ مهمة ممارسة الجمهورية لرئيس يمكن ال النه ذلك التنظيم فهو التعيين سلطة بينها من والتي بها القيام من تمكنه وسائل له منحت اذا اال التنظيم

الوزاري طاقمه اختيار حق األخير لهذا كان إن الحكومة ورئيس الوزراء يعين الذي المطلقة التعيين سلطة الجمهورية لرئيس اعطى76 دستور أن بالمالحظة والجدير

الحكومة لرئيس االيمن المساعد الحكومة لرئيس قلصت فقد89 دستور خالف على الوحيد، االختصاص صاحب يعد لم76 لدستور خالفا الجمهورية رئيس فان هذا ومن أعضاء اختيار على تقتصر ال الحكومة رئيس قبل من الجمهورية رئيس مشاركة أن ذلك

في ( التعيين1إلى: .باالضافة الدولة وظائف في التعيين الى تمتد وانما حكومته مجلس أعضاء ، الوطني األمن مدير ، للحكومة العام األمين : كتعيين السامية الوظائف مدير ، الوالة : تعيين الوزراء مجلس إجماع بعد ( التعيين2. القضائي السلك ، المحاسبة الديوان مدير ، الخزينة مدير ، الجمارك مدير ، الجامعات مدير ، العمومي الوظيف مجلس ( رئاسة3. الحكومة رئيس اختصاص من الوظائف وباقي ، لإلحصائيات الوطني والهامة االساسية المواضع لمناقشة األمثل االطار الوزراء مجلس : ويشكل الوزراء

. الدولة رئيس بقيادة الجماعية على المعتمدة المناسبة القرارات واتخاذ االمة تهم التي للدفاع ووزيرا المسلحة للقوات االعلى القائد الخارجية: هو والشؤون الجيش ( قيادة4

ويوقع الحرب ويعلن تنظيمه وكيفيات عمله يحدد لألمن، األعلى للمجلس ورئيسا فوق والمبعوثين السفراء يعين الخارجية الشؤون عن مسؤول السلم. و معاهدات

انتهاء أوراق واستالم والدبلوماسيين السفراء اعتماد أوراق وتوقيع مهامهم وإنهاء العادة الرئيسية األداة باعتبارها اإلدارة يقود76 د بموجب الجمهورية رئيس كان . )اذا مهامهم

نقل قد89 دستور فان ، والعسكرية المدنية الوظائف كل في التعيين سلطة خوله مما الوطني، الشعبي المجلس امام المسؤول الحكومة رئيس الى االدارة قيادة اختصاص

له احتفظ الدستور ان ذلك الجمهورية رئيس من فلتت اإلدارة قيادة ان يعني ال وهذا صاحب انه عن الخارجية. فضال لشؤون وذات العسكرية الوظائف في التعيين بسلطة كان89 دستور فان الدفاع لوزارة .وبالنسبة مهامه وإنهاء الحكومة رئيس تعيين سلطة

المسلحة القوات لجميع األعلى القائد " هو على74 المادة نصت حيث دقة اكثر لجميع العليا القيادة " يتولى111/4 المادة نصت حيث76 د " عكس للجمهورية

مجال في76 دستور من دقة اكثر89 دستور ان يالحظ المسلحة"وكذا القوات 76 لدستور خالفا وبينها واالتفاقيات المعاهدات حدد89 دستور ان وذلك المعاهدات

حق وله البالد في األول القاضي فهو ، السامية السلطة ( ممارسة5عامة. كانت التي وتعيين للقضاء، األعلى المجلس ورئاسة واستبدالها، العقوبات وتخفيف العفو إصدار

ثانية مداولة إجراء وحق الوطني الشعبي المجلس حـــل حق وله ، وإقالتهم القضاة

36

الحق له كان وإن لالستفتاء واللجوء الدستور تعديل حق وله و ش م عليه وافق لقانون المجلس خول89 دستور ان .ويالحظ الحكومة ورئيس و ش م مشاورة بعد يتم فهو

يعين الرئيس وليس يعين، والرئيس يقرر الذي فهو حقيقية سلطة للقضاء األعلى بين والفصل القضاء استقاللية بالفعل يحقق مما الفرق يكمن وهنا يقر، والمجلس سلطات الجمهورية لرئيس الدستور : خول العادية غير الظروف / في2السلطات.

لمواجهة الالزمة االجراءات اتخاذ من تمكنه ، العادية غير الظروف حالة في واسعة واالستثنائية والحصار الطوارئ حاالت وهي الدستور، في المحددة العادية غير الحاالت العام األمن يهدد سببا هناك كان اذا86 المادة عليها : نصت الطوارئ * حالة والحرب

تخص وهي االستثنائية الحالة تسبق حالة : وهي الحصار للوالة.* حالة األمر يوكل أولى حصار فترة الجزائر عرفت وقد عامة بصفة واالضطرابات الشغب اعمال بالغالب

.والذي29/02/92 في ثانية وفترة91 ديسمبر29 في رفعها وتم91 يونيو04 في بها التقيد يتعين وموضوعية شكلية قيودا وضع89 الدستور ان هو عليه التأكيد ينبغي

المدة. وتحديد الملحة الضرورة : شرط الموضوعية وهي:- الشروط اليقيد النه شكلي إجراء : وهو لألمن األعلى المجلس : -اجتماع الشكلية - الشروط

الوطني الشعبية المجلس المجلس. – استشارة رئيس وانه السيما شئ في الرئيس من87 الماد : قررت االستثنائية * الحالة الدستوري المجلس ورئيس الحكومة ورئيس

120 المادة في كان ما على " زيادة " داهم كلمة باضافة الوشيك الخطر حالة89 د الجمهورية رئيس : يتمتع موضوعية : - شروط يلي ما اشترطت وقد76 دستور من

. االستثنائية الحالة تقرير الى اللجوء وكيفية زمن تحديد بسلطة ومجلس االمن لمجلس واالستماع الدستوري المجلس : استشارة شكلية - شروط

الى االشارة .وتجدر وجوبا الوطني الشعبي المجلس واجتماع الحكومة ورئيس الوزراء اشترط في تتمثل و ،1976 دستور من وضوحا اكثر شكلية شروطا اورد89 ان

. الدستوري المجلس استشارةالمواد : نظمت الحرب دستور 91-90-89حالة الحالة 89من وهي الحرب حالة

الحالة هذه وفي فعال الحرب وقوع وهي االستثنائية الحالة من اشد تكون التي الحاسمةالمادة تنص حيث السلطات جميع الجمهورية رئيس ويتولى بالدستور العمل �وقف 90ي

جميع " )) الدولة رئيس ويتولى الحرب حالة مدة بالدستور العمل يوقف يلي ما على )) ، عليه م�قدم هو وما كائن هو بما فيه �علمها ي لالمة خطاب بتوجيه ويقوم السلطات

: الحالة لهذه الدستور اشترط وقد

العسكرية المناورات كإظهار الوقوع وشوك او العدوان وقوع : وهي موضوعية شروط الوطني الشعبي المجلس اجتماع في : ويتمثل الشكلية . - الشروط العدو قبل من

الوضع لمناقشة الوزراء مجلس واجتماع لالمن االعلى للمجلس واالستماع وجوبا اشترط السلطات بين والفصل الحزبية التعددية اقر الذي89 دستور أن بالذكر والجدير

على عرضها قبل السلم ومعاهدات الهدنة اتفاقيات حول رأيه الدستوري المجلس إبداءالوطني. الشعبي المجلس(( إنهائها طرق ـ طاقمها مهام ـ )) تشكيلها الحكومة : ومهامها الحكومة تشكيل

37

تباين وجود عن ينم العالم أصقاع عبر للحكومة السياسي التاريخ :إن الحكومة تشكيل يتم من الحكومات في فهناك للدول تنفيذية كأجهزة فعال الموجودة الحكومات واختالف

دون مهامها ممارسة في وتشرع البرلمان تدخل دون الدولة رئيس بواسطة تعيينها وأيا ، البرلمان إلى اختيارها يسند من الحكومات من وهناك البرلمان موافقة انتظار

ضرورة يعني ال وهذا وصالحيات بسلطات دستوريا وتتمتع تمتاز فالحكومة األمر كان النظام في اعتمدت التي للتسميات وبالرجوع ، الدولة رئيس عن الكامل استقاللها في األول الوزير بين متراوحة العبارة جاءت فقد مختلفة نجدها ، الجزائري السياسي

،74/5 المادة في الحكومة ورئيس الفرنسي1946 الدستور من المستمد بلة بن عهد المهمة هذه الدستور أسند مهامه( وقد وينهي الحكومة رئيس )يعين1989 ودستور

كان وإن الحكومة رئيس اختيار في المطلقة بالحرية متمتع فهو الجمهورية رئيس إلى أن والحق ، البرلمان مع الصدام وتفادي والمتطلبات الشروط من جملة مراعاة عليه

، األغلبية ذات البرلمانية الكتلة من الحكومة رئيس باختيار ملزم غير الجمهورية رئيس والشروط وده كسب وعليه البرلمان مع التصادم شر يجنبه أنفا أشرنا كما ذلك أن إال

اعتماد اختياره في عليه الجمهورية رئـيس أن : أي الكفاءة ( شرط1: هي المتوفاة إلى وصل المجتمع وأن خصوصا الواسعة والخبرة والعلمية السياسية الكفاءة مقياس : السمعة ( شرط2. التعليمية الشهادات على حكرا الكفاءة تعد ولم متقدمة أطوار يختار أن مجال يتصور ال إذ الكفاءة لشرط ومكمل مهم شرط حال كل على وهي

في يكون وأن السياسية األغلبية عند مقبول وغير معروف غير شخصا الجمهورية رئيس ( شرط3. ومنطقي مقبول سياسي برنامج ذا يكون وأن متابع غير القانونية الوجهة غير أنه أي االنتماء عنصر الغالب في الجمهورية رئيس يعتمد : ال السياسي االنتماء

سياسة منطق باب من أو ذلك هو أراد إذا إال اآلخر دون سياسي تيار باختيار ملزم ( شرط4. السياسية التناقضات بين جامعا يكون أن الحكومة لرئيس ويجوز ، األغلبية والتأييد البرلمان قبل من تأييده من البد وتعيينه الحكومة رئيس اختيار حالة : في التأييد

تنص: الوزراء .اختيار المقدم الحكومة برنامج على األخير هذا موافقة في يظهر هنا الذين الحكومة أعضاء بتعيين الحكومة رئيس ))يقوم على89 دستور من75 المادة

قبول حرية الحالة هذه في يعينهم(( وللبرلمان الذين الجمهورية لرئيس اختارهم ، عليه االعتراض أو الوزاري الطاقم على الموافقة خالل من وذلك ، رفضها أو الحكومة

حرية فله الجمهورية رئيس أما ، ورفضه البرنامج على الموافقة خالل من ذلك ويظهر مخولة ومهام صالحيات الحكومة لرئيس وصالحياتها الحكومة .مهام كذلك االختيار التنفيذية السلطة في الثاني الشخص : باعتبار :أ( الفردية وجماعية فردية فهي دستوريا

:تنفيذ له خول فالدستور ، كذلك والبرلمان الجمهورية رئيس مع مباشرة عالقته فإن المادة عليه نصت كما ، الحكومة مجلس .رئاسة الحكومة برنامج وتنسيق التنفيذية المراسيم يوقع81/03 المادة والتنظيمات القوانين تنفيذ على .السهر81/02 : .ب( الجماعية لالنعقاد الوطني المجلس .دعوة لدولة السامية الوظائف في .التعيين الجمهورية رئيس : مشاركة الحكومة .برنامج م.ش.و بتدخل القوانين بمشاريع المبادرة

والطوارئ والحرب الحصار كحالة األمور بعض مع واستشارته الوزراء مجلس خالل من. مسبقة انتخابات وإجراء ، الوطني الشعبي المجلس وحل

38

تشدر إنهائها وطرق الحكومة مهام عن للحديث : الحكومة مهام إنهاء كيفية رئيس تدخل خالل من مهامها عن التخلي لها يجوز وطاقمها الحكومة أن إلى افشارة

الحكومة لرئيس :يمكن :إرادية التالي النحو على البرلمان معارضة أو الجمهورية أن له يجوز حيث باستقالته أو طبيعي مانع أي أو مرضه أو لعجزه مهامه عن التخلي

الشعبي المجلس قبل من لضغط "مرباح" أو مع حصل كما مهامه وينهي يستقيل رئيس تدخل خالل من الحكومة مهام إنهاء :يتم .وجوبية الجمهورية رئيس أو الوطني

سحب أو الوطني الشعبي المجلس طرف من الحكومة برنامج رفض أو الجمهورية الثقة منح طلب .ـ للرئاسيات الحكومة رئيس ترشح ـ األخير هذا طرف من الثقة

الجزائري الدستور فإن العموم .وعلى الوطني الشعبي المجلس طرف من ورفضها الجمهورية رئيس إلى أسنده بل الحكومة رئيس مهام إنهاء كيفية يبين لم1989 لسنة

96 دستور وتعديل االنتقالية المرحلة لسنة الدستوري التعديل إقرار أسباب و 96 دستور وتعديل االنتقالية المرحلة . ظروف

ناتجة سياسية أزمة عن ناجمة صعبة بظروف تمر الجزائر و1996: سنة :منذ1996 تمت بالمقرر , و1991 ديسمبر26: التشريعية لالنتخابات األول الدور نتائج إلغاء عن

نتائج : إن للدولة األعلى المجلس ظهور و الرئاسي .الفراغ مختلفة تداعيات و تطورات و السياسي الوزن عن كشفت1991: في التشريعية االنتخابات في األول الدور

األغلبية على حصولها إلى تشير المؤشرات كل كانت و إ إ : ج لحزب االجتماعي سلوكها و التشكل إلى طريقها في شرعية وجود يعني ثان دور اجري إذا المطلقة

بعض و السلطة رجال بعض لدى مخاوف و ضغوطا ذلك شكل مضمون غير السياسي الفعل رد بداية فكانت العلماني التوجه ذات األحزاب بعض العسكرية المؤسسات قادة جديدة بهيئة الثاني وعوض الوطني الشعبي المجلس حل أن بعد الجمهورية رئيس غير

39

االستشاري المجلس هي تشريعية شبه بهيئة الثاني وعوض للدولة األعلى المجلس: الشاذلي الرئيس استقالة فور االنتقالي الوطني المجلس ذلك بعد ثم الوطني

الوطنية الساحة على المتسارعة السياسية األحداث و الوقائع حل وتوظيف استغالل تم الدول الدوليين الفاعلين إمام سواء السياسي االستقرار وعدم االضطراب حالة إلظهار قتل بمثابة يكون سوف السلطة ألي اا ج وصول أن باب من وذلك خاصة بصفة الغربية

العربي العالم وحتى المنطقة في االستقرار عدم لخلق وأداة الجزائر في الديمقراطية لتسهيل الديمقراطية وتشجيع االستقرار لفرض الجديد الدولي النظام وسعي ككل

رجال بعض مع العسكرية المؤسسة حاولت لقد المصالح على الحفاظ باب من االنفتاح تخص طعن341 بلغت التي المسجلة للطعون الكبير العدد استغالل البداية في السلطة

دوائر في االنتخابات لنتائج الدستوري المجلس إلغاء عن تكهنات وبرزت مقعد140 الرهان هذا فشل اثبت بعد فيما األحداث تطورت لكن األول الدور بإلغاء انتهاء عديدة بخلق يسمح بشكل النتائج خارطة تغيير األقل اوعلى األول الدور نتائج إللغاء كمبرر

الهدوء إلى الداعية حاشاني القادر عبد لإلنقاذ نص ذلك قابل فيما جديدة تحالفات قادة بعض تصريحات أن إال اإلسالمية للجبهة التنفيذي المؤقت المجلس رئيس ريحات مطروحة تكن لم وإجراءات جذرية تغييرات من به القيام ينوون ما عن كشفت اإلنقاذ

في ساهم مما المسؤولين لمحاكمة شعبية محاكم تنصيب مثال علنية بصورة قبل من في اعتقالت وقعت حيث تدخله و الجيش لتحرك الحجة توفير و السياسية األجواء تهيئة

أهم و الشغب بأعمال القيام بتهمة للمحاكمة قدموا و الحزب مفاصلي صفوف في القذف بتهمة الثاني للدور االنتخابية بالحملة القادر بعبد لحقت التي هي االعتقاالت

شهر في وقع الذي الهجوم مسؤولية للجيش نسب أن بعد الوطني الدفاع وزارة حق المشحونة األجواء هذه ظل في .و قمار مدينة في عسكرية ثكنة على1991 ديسمبر الثاني الدور بداية قبل السلطة رجال بعض و العسكرية المؤسسة للتحالف سمحت

ورقة لعب طريق عن المكتسبة مواقعها من بإقصائها ذلك و اا ج مسيرة تعطيل على وكانت المتوقعة غير المفاجآت . وتفادي السلطة على للحفاظ اجل كآخر ربح استقالة

الدفاع بوزارة شكلت التي العمل لجنة توصلت التي السياسية المناجاة بمثابة فعل البالد لتجنب حدوثها ضرورة إلى1 الدور نتائج ظهور بعد ظهور بعد مباشرة الوطني

األعلى للمجلس المجلس وإنشاء الدستوري لفراغ / ا2 لمؤسسته منتظرا تفككا في نفوذها وعمق العسكرية المؤسسة قوة تأكيد إلى استقالة. ج للدولة: أدت

صعبا جديدا وضعا خلقت االستقالة هذه أن .- كما إ إ ج مكاسب تراجع .مقابل السلطة رئيس استقالة قبل04/01/1992: في الوطني الشعبي المجلس حل قد ألنه

ش م رئيس استشارة يقم ولم عنه يفصح لم األمر وهو11/01/1992 في الجمهورية المجلس رئيس ورفض دستوري فراغ عنه انجر مما)89( الدستور من120 المادة و

القضائية السلطة الحكومة الوطني الشعبي للجيش المجال تاركا ورفض الدستوري حسب لألمن األعلى المجلس استدعاء وتم الدولة ديمومة على الصهر بمهمة القيام فوجد الوضع الحتواء بسرعة التحرك لزاما كان انه وبما الدستور من162 المادة

حالة فرض إما نزار خالد اللواء أكده ما وهذا اختياري أمام نفسها العسكرية المؤسسة مدنية أغلبية ذات جماعية قيادة في التفكير أو الجيش طرف من واستالم استثنائية

وتولى للدولة األعلى المجلس بتأسيس انتهاجه تم الذي االختيار وهو انتقالية لفترة

40

الصالحيات كافة مع المستقيل الرئيس مهام له أسندت الذي بوضياف محمد رئاسته . .تجاني كافي .علي هارون .علي نزار خالد واألعضاء الجمهورية لرئيس الممنوحة

غير قرار انه من الرغم على للدولة األعلى المجلس تشكيلة اكتملت وبذالك هدام (دني سلطة تنشا أن الممكن غير من إذ سائدة كانت التي الظروف حتميته دستوري محمد مرحلة) للدولة األعلى المجلس( منها أعلى هيئة) لألمن األعلى للمجلس وأن سنة30 من أكثر الوطن خارج كان يوضياف محمد فإن معروف هو :كما بوضياف وتيرة على للعب وسيلة مجرد كان للدولة األعلى المجلس رئاسة منصب لتولي اختياره

أي في البالد تسيير في متورطا يكن لم كونه وكذلك والثورية التاريخية المشروعية مدة قصر أثبتته ما وهو الجزائر في المعاش للواقع جاهال كان وأنه المراحل من مرحلة

من البالد الخراج بوضياف اتبع وقد أشهر خمسة من أكثر تدم لم التي الحكم توليه المدني وأمن السلم واسترجاع الدولة هيبة : استعادة أوال بعدين ذات سياسة األزمة خاصة التوتر أسباب على القضاء أجل من الحديدية اليد أي القوة على باالعتماد وذلك

من العديد اعتقال خالل من فعال تجسدت وقد الفيس ضد الطوارئ حالة إعالن بعد الغرفة طرف من رسميا الحزب حب1992 مارس الرابع في بعده ليأتي الحزب قادة

29/04/1992 في العليا المحكمة وأيدته واستعجاليه قضائية دوى على بناءا اإلداريةاإلدارة. من معينة بمجالس والدوائر البلديات وعوضت

األعلى المجلس بمساندة اجتماعية قاعدة وبناء الديمقراطي النهج : استمرارية ثانيا الشعب على نفسه فرض كونه الفكرة بهذه بوضياف اقتناع من الرغم على للدولة

في االستشاري الوطني المجلس تنصيب خالل من ذلك ويتجلى الجزائري وقبل أوال " الجزائر المشهور بشعاره الشعب على ألقه خطاب خالل08/06/1992

تخضع جديدة سياسية خريطة لرسم محاولة كأنه يظهر فاألمر مقوماتها شيء" بكل كل المطلب الوطنية الوحدة هو منه الهدف ديمقراطي نظام رسم أجل من جديد لنظام بعد لصالحه كانت معطيات على بناءا للحكم مجيئه كان كافي علي : مرحلة الثالث كونه مركزه وقوى السابقة المرحلة تسيير في مشاركته عدم على عديدة أسماء تداول الوطنية الساحة في وزنها لها منظمة وهي للمجاهدين الوطنية للمنظمة العام األمين

أولوية للممارسة المواجهة سياسة توصلت عهد في :-المواجهة أسلوبين على اعتمد قد وأقيمت اإلرهاب لمكافحة خاصة منظومة ووضعت السياسي الحب على األمني الحل

حكم192 عن يزيد ما عنها صدر93 أكتوبر إلى92 أكتوبر بين ما الخاصة المحاكم لنشاطها تجميدا وأعتبر األحزاب أغضب الذي األمر الطوارئ حالة تمديد كما باإلعدام

الوصول باب من كافي علي وسلكه بوضياف محمد الرئيس المرحوم يسلكه لم الحوار تاريخية وطنية مصالحة تحقيق إلى بالوصول يسمح السياسي اإلجماع من أدنى حد إلى . المقبلة الرئاسية االنتخابات في يترشح لن أنه أعلن ذلك من وأكثر ذلك من أكثر

الفاعلة األحزاب مع ثنائية جلسات بشكل بدأت ألنها الحوار استراتيجية واختلفت تم ألنه الدولة في والشخصيات األحزاب كل ليست لكن المؤثرة الوطنية والشخصيات

بإعادتها تطالب التي الفيس مثل إليه يدعون أو العنف مارس من كل واستبعاد إقصاء الحوار جلسات أيضا أخرى جهة من واسع نطاق في العنف أعمال واشتدت حلها بعد وظيفة حتى الوطنية والمنظمات الجمعيات اتسعت93 ماي25و مارس13 بين

على صدورها بعد صدى أي تجد لم1993 جوان21 في الصادرة التمهيدي المشروع

41

سياسة في التفكير على القيادة أجبر مما تدهورا يزداد الوضع أن إال هذا من الرغماإلجماع من أدنى حد يحقق السياسي المشروع

القوة أسلوب عنه عجز ما لتحقيق الوطني الوفاق ندوة في التفكير تم الغرض لهذافي للحوار وطنية لجنة إنشاء تم ويذلك من 13/10/1993والحوار شهرين مدة لها حدد

عملها في تنجح لم إنها إال للدولة األعلى المجلس عهدت نهاية مع تزامنا مهامها انتهاءغاية إلى للدولة األعلى المجلس صالحيات ممددا لألمن األعلى المجلس تدخل مما

جانفي 31/01/1994 أواخر في الندوة تاريخ المرحلة 1994وحددت صيغة على لالتفاقسابق إلى األمور بانتظار الوطني لإلجماع أرضية بشكل سنوات ثالث مدتها االنتقالية

الدستور : عهدها يها جاء التي بأي : 1996 لتعديالت تمس ال المقترحة التعديالت إنوهي أساسية محاور على انصبت التعديالت وهذه نفسه الدستور األشكال من شكل

والرقابة وقضائية وتشريعية تنفيذية الثالثة والسلطات والحريات والحقوق ديباجةالعروبة وهي األساسية الجزائر مقومات فكرة أكدت فقد والديباجة الدستوري والتعديل

المواد أضيفت فقد والحريات للحقوق بالنسبة أنما واألمازيغية 43-42-38-37واإلسالممضمونا والعلمي والفني الفكري واالبتكار والصناعة التجارة حرية على أكدت التي

والجمعيات األحزاب إنشاء وحق إن التنفيذية: السلطة مست التي التعديالت للمواطن دستور من73 المادة أن هو التنفيذية السلطة حول مالحظتها يمكن التي التعديالت أهم من لكل جديدة شروط أضيفت أنه نجد حيث89 دستور من70 المادة تقابلها التي96

وإثبات األصلية الجزائرية بالجنسية فقط تمتعه في وتتمثل الجمهورية لرئاسة يترشح جو قبل مولودا كان إذا التحرير ثورة في مشاركته يثبت وأن لزوجه الجزائرية الجنسية

ضد أعمال في أبويه تورط عدم اإلثبات عليه التاريخ هذا بعد مولودا كان وإن1942 يليا إضافة والخارجية الداخلية والمنقولة العقارية بممتلكاته علنيا تصريحا يقدم وأن الثورة

89 دستور من71 تقابلها96 دستور من74 والمادة القانون يحددها أخرى شروط إلىواحدة.المادة: مرة الرئيس انتخاب ويمكن سنوات بخمس الرئاسية المهمة مدة حددت

التي الوظائف تحدد : التي89الدستور: من74: المادة تقابلها96 دستور من78 في تتم التي والتعيينات العسكرية أو المدنية الوظائف سواء الجمهورية رئيس فيها يعين

للحكومة العام األمين الدولة مجلس رئيس التالية الوظائف وأضافت الوزراء مجلس تقابلها96 د80: المادة الوالة األمن أجهزة مسؤول القضاة الجزائر بنك محافظ

عن بيانا األمة مجلس إلى تقدم أن للحكومة : يمكن07 الفقرة في89 د80المادة: صالحية أضافت المادة هذه89 د81 المادة تقابلها96 د85: المادة العامة السياسة

96 د88 .المادة العمومية اإلدارة سير حسن على السهر هي و الحكومة لرئيس جديدة : يعلن الجمهورية لرئيس المانع ثبوت حالة في02 :الفقرة89 د84 المادة تقابلها

ثلثي بأغلبية الجمهورية لرئيس المانع , ثبوت معا المجتمعتين بغرفتيه المنفذ البرلمان , يوما45 اربعون و خمسة أقصاها مدة بالنيابة الدولة رئاسة بتولي يكلف و أعضائه2/3

.الفقرة الدستور من90: المادة أحكام مراعاة مع صالحياته يمارس الذي األمة رئيس بالشغور التصريح شهادة فورا : تبلغ الجمهورية رئيس وفاة أو استقالة حالة : في6 و5

الدولة رئيس مهام األمة مجلس رئيس وجوبا.يتولى يجتمع الذي البرلمان إلى النهائي اقترنت إذا : و08 .الفقرة رئاسية انتخابات خاللها تنظم يوما60 ستون أقصاها مدة

, يجتمع كان سبب ألي األمة مجلس رئاسة بشعور وفاته أو الجمهورية رئيس استقالة

42

و الجمهورية لرئاسة النهائي الشعور باإلجماع يثبت , و وجوبا الدستوري المجلس رئيس مهام الدستوري المجلس رئيس يتولى الحالة هذه في األمة لرئيس المانع حصول الدولة رئيس بمهمة أعاله المبنية الشروط حسب المعين الدولة رئيس .يضطلع الدولة ال , و الدستور من90: المادة في و السابقة الفقرات في المحددة للشروط طبقا

أحد فاة و حالة : في الجديدة96 د89: .المادة الجمهورية لرئاسة يترشح أن يمكنه في الدولة رئاسة مهام يمارس من أو الثاني الدور في الرئاسية لالنتخابات المترشحين

يمدد الحالة هذه في الجمهورية رئيس انتخاب عن اإلعالن غاية إلى مهامه ممارسة .يحدد يوما60 ستون أقصاها لمدة االنتخابات هذه إجراء مهلة الدستوري المجلس

: المادة تقابلها96 د91: .المادة األحكام هذه تطبيق شروط و ت كيفيا عضوي قانون رئيس يستشيرهم الذين األشخاص قائمة إلى األمة مجلس رئيس : أضافت89 د86

الحصار أو الطوارئ حالة تمديد يمكن ال و الحصار و الطوارئ حالة إعالن عند الجمهورية : جديدة96 د92: .المادة معا المجتمعتين بغرفتيه المنفذ البرلمان موافقة بعد إال

96 د93: .\المادة عضوي قانون بموجب الحصار حالة و الطوارئ حالة تنظيم يحدد و األمة مجلس لرئيس الجمهورية رئيس استشارة : أضافت89 د87: المادة تقابلها المادة تقابلها96 د94: المادة وجوبا البرلمان . يجتمع الوطني الشعبي المجلس رئيس

العبئة الجمهورية رئيس يقرر ما عند اتباعها الواجب اإلجراءات : وضحت89 د88: و لآلمن األعلى المجلس إلي االستماع بعد الوزراء مجلس في يقررها , حيث العامة

96 د95.المادة: األمة مجلس رئيس و الوطني الشعبي المجلس رئيس استشارة إلى وجوبا تمدد الجمهورية لرئيس الرئاسية المدة انتهت : إذا89 د90المادة: تقابلها

في بأوامر يشرع أن الجمهورية : لرئيس جديدة96 د124 .المادة الحرب نهاية غاية الجمهورية رئيس يعرض و البرلمان دورتي بين أو الوطني الشعبي المجلس شغور حالة

تعد انه كما عليها للموافقة له دورة أول في البرلمان غرفة على اتخذها التي النصوص في يشرع أن الجمهورية لرئيس يمكن انه كما الغية البرلمان عليها يوافق ال التي األوامر

السلطة مست التي .التعديالت93 : م الدستور في الواردة االستثنائية الحاالت : : المادة التشريعية السلطة مست التي : التعديالت القضائية:أوال السلطة و التشريعية

و التشريعية السلطة بموجبها أصبحت89 دستور من92 تقابلها96 دستور من98 و البرلمان يشكالن األمة مجلس و الوطني الشعبي المجلس هما غرفتين من تتكون

دستور من101.المادة: الدولة استقرار ضمان و النيابي التمثيل توسيع اجل من هذا ثلثي ينتخب حيث األمة مجلس تشكيل كيفية وضحت89 دستور من95 تقابلها96

غير السري االقتراع طريق عن الوالئية و البلدية الشعبية المجالس أعضاء من األعضاءالمباشر,

43

شتى في الوطنية الكفاءات و الشخصيات بين من األخر الثلث الجمهورية رئيس يعين و الوطني الشعبي مجلس أعضاء نصف االكثر على يساوي األمة مجلس , عدد المجاالت

تشكيلته تجدد سنوات06ب: األمة مجلس مهمة تحدد96 دستور من192: .المادة 89دستور من108 تقابلها96 دستور من112المادة: سنوات03: كل%50: بنسبة

تقابلها96 دستور من118: .المادة جزئي تجديد كل بعد األمة مجلس رئيس , ينتخب د119: المادة األقل على اشهر04ب: دورة كل مدة حددت89 دستور من112

على تعرض القوانين مشاريع أن هو جديدا حكما : أضافت03 : الفقرة89 د113 : 96 المجلس مكتب الحكومة رئيس يودعها ثم الدولة مجلس رأي اخذ بعد الوزراء مجلس اقتراح أو مشروع كل يكون أن : يجب : جديدة96 د120: . المادة الوطني الشعبي

على األمة مجلس و الوطني الشعبي المجلس طرف من مناقشة موضوع قانون من القوانين اقتراحات و مشاريع مناقشة , تنصب عليه المصادقة تتم حتى التوالي النص األمة مجلس .يناقش عليه المعروض النص على الوطني الشعبي المجلس طرف ¾ أعضائه أرباع ثالثة بأغلبية عليه يصادق و الوطني الشعبي المجلس عليه صوت الذي متساوية لجنة الحكومة رئيس من بطلب تجتمع الغرفتين بين خالف حدوث حالة .في

محل باألحكام يتعلق نصب اقتراح اجل من الغرفتين كلتا أعضاء من تتكون األعضاء أي إدخال يمكن ال و عليه للمصادقة الغرفتين على النص هذا الحكومة , تعرض الخالف .يصادق النص يسحب الخالف استمرار حالة , في الحكومة بموافقة إال عليه تعديل

إيداعه تاريخ من75 يوما سبعون و خمسة أقصاها مدة في المالية قانون على البرلمان .يصدر سابقا المحدد األجل في عليه المصادقة عدم حالة . في السابقة للفقرات طبقا

القانون بموجب األخرى اإلجراءات . تحدد بأمر الحكومة مشروع الجمهورية رئيس :89 د115 : م96 , 122المادة: الدستور من115المادة: في المذكور العضوي: بينها من بقوانين البرلمان فيها يشرع جديدة مجاالت أضافت

44

– البحث15 ف النقود إصدار – نظام09 ف الملكية – نظام07 : ف السجون نظام – النظام19 ف العمرانية – التنئية18 ف النقابي الحق – ممارسة16 ف العلمي

للوظيف العام األساسي القانون و للموظفين األساسية – الضمانات25 ف العقاري السلطات استعمال و الوطني بالدفاع المتعلقة العامة – القواعد26 ف العمومي

القطاع إلى العام القطاع من الملكية نقل – قواعد27 ف المسلحة للقوات المدنية 1996: دستور من123 المادة: 29 ف المؤسسات فئات – إنشاء28 ف الخاص تنص حيث عليها التصويت و إعدادها شروط و العضوية قوانين من جديد نوع عن تكلمت الدستور بموجب العضوية للقوانين المخصصة المجاالت إلى : إضافة يلي ما على المادة و العمومية السلطات : تنظيم آالتية المجاالت في عضوية بقوانين البرلمان يشرع باإلعالم المتعلق القانون و السياسية باألحزاب المتعلق القانون االنتخابات نظام و عملها

القانون و باإلعالم المتعلق القانون و القضائي التنظيم و بالقضاء األساسي القانون و القانون على المصادقة , تتم الوطني باألمن المتعلق القانون و بالمالية المتعلق القانون يخضع و األمة مجلس أعضاء أرباع ثالث و المطلقة النواب بأغلبية العضوي 1996 دستور من128.المادة: صدوره قبل الدستوري المجلس برقابة العضوي قبل تشريعية انتخابات إجراء أو الوطني الشعبي المجلس حل الجمهورية رئيس بإمكان مجلس رئيس و الوطني الشعبي المجلس رئيس من كل استشارة بعد ذلك و أوانها السياسة حول مناقشة يفتح أن للبرلمان يمكن1996 دستور من130.المادة: األمة

تتوج أن يمكن و الغرفتين رئيسي أحد أو الجمهورية رئيس طلب على بناء الخارجية إلى تبلغ الئحة معا المجتمعتين بغرفتيه المنعقد البرلمان بإصدار االقتضاء عند المناقشة

و المعاهدات من مجموعة حددت1996 دستور من131.المادة: الجمهورية رئيس بغرفتيه البرلمان موافقة بعد إال الجمهورية رئيس عليها يصادق ال التي االتفاقيات في الحكومة استجواب البرلمان بإمكان اصبح بموجبها1996 دستور من133.المادة:

توجيه البرلمان أعضاء بإمكان1996 دستور من134: .المادة الساعة قضايا إحدى : المادة القضائية السلطة مست التي : التعديالت .ثانيا للحكومة شفوية أو كتابية أسئلة

القضاء ازدواجية مبدأ إقرار تم حيث المادة في تجديد حدث1996 دستور من152: الجهات السلطة العمال مقومة كهيئة الدولة مجلس يؤسس حيث اإلداري و العادي

و اإلداري للقضاءين المقومة الجهة هي العليا المحكمة كانت بعدما اإلدارية و القضائية تتولى التنازع محكمة : تؤسس المادة هذه من األخيرة الفقرة نصت و معا العادي مجلس و العليا المحكمة( اإلداري و العادي القضاءين بين التنازع حاالت في الفصل.) الدولة رئيس محاكمة تتولى عليا محكمة : تؤسس جديدة1996 دستور من152: المادة

الحكومة رئيس يحاكم , كما العظمى بالخيانة وصفها يمكن التي األفعال عن الجمهورية العضوي القانون .يحدد لمهامهما تأديتهما بمناسبة يرتكبانها التي الجنح و الجنيات عن

التعديالت المطبقة اإلجراءات كذلك و للدولة العليا المحكمة سير و التنظيم تشكيلة: الدستوري التعديل و االستشارية المؤسسات و الرقابة مست التي من غرفة كل الحكومة : تقدم96 د160: : المادة الرقابة مست التي : التعديالت أوال

ما في المالية السنة تختتم أقرتها التي المالية العتمادات استعمال عن عرضا البرلمان من المعنية المالية السنة الميزانية تسوية يتضمن قانون على بالتصويت البرلمان يخص

45

: من الدستوري مجلس : يتكون1996 د161: .المادة البرلمان من غرفة كل قبل 02 و الجمهورية رئيس يعينهم المجلس رئيس بينهم من أعضاء03: أعضاء09

تنتخبه واحد عضو و األمة مجلس ينتخبهما اثنان و الوطني الشعبي .المجلس ينتخبهما مست التي : التعديالت .ثانيا الدولة مجلس من منتخب عضو و العليا المحكمة

مجلس الجمهورية رئيس لدى : يؤسس96 د171: : المادة االستشارية المؤسسات الحكم أداء و ترقيته و االجتهاد على : الحث يأتي ما الخصوص على يتولى أعلى إسالمي

:96 د172.المادة: نشاطه حول دوري تقرير يرفع و عليه يعرض فيما الشرعي : الدستوري التعديل مست التي : التعديالت .ثالثا تعيينها كيفية و تشكيالته عن تكلمت بالتعديل بالمبادرة الحق الجمهورية لرئيس أن على : تكلمت96 د من174: المادة

الشروط نفس و الصيغة بنفس بغرفتيه البرلمان عليه يصوت أن بعد الدستوري. تشريعي نص على المطبقة

د من176: .المادة القراره الموالية يوما50: خالل الشعبي التصويت على يعرض و المرور دون الدستوري التعديل إصدار الجمهورية لرئيس يمكن انه على : نصت96 نواب أرباع : ثالث التصويت بعد المذكورة الشروط بنفس الشعبي االستفتاء إلى

: ¾ ل : يمكن1996 دستور من177: .المادة المجتمعتين الغرفتين البرلمان على عرضه يمكنه الذي الدستور تعديل باقتراح المبادرة المجتمعتان البرلمان غرفتي

:1996 ستورد من178: . المادة عليه الموافقة حالة في يصدره و الشعبي االستفتاء النظام و للدولة الجمهوري بالطابع يمس أن يجب ال التعديل أن على أكدت

لغة العربية و الدولة دين باعتباره اإلسالم و الحزبية التعددية على القائم الديمقراطي التراب سالمة و المواطن و اإلنسان حقوق و األساسية الحريات و رسمية و وطنية

. وحدته و الوطني

وبن ميلود ورقيعة يوسف بن عزوزي إعداد من الكوثر مكتبةعلي قويدر

46