2

• Исполнитель: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Волго-Вятская академия государственной службы

 • Программа (мероприятие): Федеральная целевая программ

«Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг., в рамках реализации мероприятия № 1.2.1 Проведение научных исследований научными группами под руководством докторов наук

 • Проект: Наименование проблемы исследования: Развитие

инновационной системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих России

 • Руководитель организации: ректор ГОУ ВПО ВВАГС Мальцев

Владимир Андреевич • Руководитель проекта: доктор социологических наук, профессор

Мальцев Владимир Андреевич

2

ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ

3

Руководитель темы,д-р соц.наук, профессор В.А. Мальцев

Исполнители темы:

Д-р соц.н., доцент, проректор по научной работе академии С.А. ТихонинаК.соц.н., социолог-специалист научно-исследовательской методической лаборатории И.А. ГазиеваД-р эк.н., первый проректор, проректор по развитию академии К.В. МальцевК.псих.н., руководитель экспертно-консультационного центра института повышения квалификации Н.А. МартыноваК.соц.н., доцент, И.О. зав.научно-исследовательской методической лаборатории Т.Н. КлочковаАспирант, заместитель декана факультета ускоренного обучения и магистерской подготовки В.Н. ДенисовК.соц.н., заместитель директора института повышения квалификации А.В. РуденкоК.пед.н., доцент, доцент кафедры социологии и психологии Ю.В. СаркисянДекан Факультета среднего профессионального образования и довузовской подготовки, к.соц.н. В.Р. ДряхловаСоискатель ученой степени, заместитель директора института повышения квалификации М.А. МаленькаяСоискатель ученой степени кандидата наук, начальник отдела планирования организации учебного процесса И.А. ПотаповаСоискатель ученой степени, старший преподаватель кафедры информационной политики О.И. СуховееваНачальник отдела программного обеспечения Управления информационных технологий А.В. БажановАспирант, преподаватель кафедры «Финансы и кредит» по совместительству М.Н. ДаниловаАспирант, заместитель директора «Академсервиса» А.В. ЕрегинСтудент А.В. БольчунасСтудент А.Г. Ротатая

4

Объект исследования - система непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих.

Цель работы - разработка инновационной модели системы непрерывного профессионального образования и профессионального развития государственных и муниципальных служащих

Задачи второго этапа НИР:

5

Задача 1. Осуществить диагностику текущего состояния системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих.Задача 2. Оценить эффективность существующей модели профессиональной подготовки и профессионального развития государственных и муниципальных служащих.Задача 3. Выявить факторы, снижающие социальную эффективность функционирования системы непрерывного профессионального образования.Задача 4. Сформировать представление о должном состоянии объекта и разработать пути решения проблем и перевода объекта в должное состояние.

Степень соответствия содержания базового образования респондентов содержанию выполняемой ими работы, %

ДИАГНОСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Мнение респондентов о наиболее предпочтительном варианте профессиональной подготовки, %

Сегодня с очевидностью наблюдается приоритет принципа непрерывности профессионального образования государственных и муниципальных служащих с предпочтением базового образования в сфере государственного или муниципального хозяйства с последующей переподготовкой в сфере государственного и муниципального управления

1

55

2420

1

62

25

12

0

10

20

30

40

50

60

70

Муниципальныеслужащие

Государственныеслужащие

Нет ответа Имеется Не имеется Не задумывались

Прохождение респондентами дополнительной профессиональной

подготовки (курсов повышения квалификации, семинаров и т.п.) за

последние 3 года, %

Наличие потребности в дополнительной профессиональной подготовке в ближайшие 3 года, %

Наличие у респондентов потребности в дополнительной профессиональной подготовке в ближайшие 3 года в первую очередь вызвана ощущением потребности в постоянном образовании и постановкой перед ними задач, решение которых требует дополнительной подготовки.

Достоинства и недостатки базового и дополнительного профессионального образования по специальности

«Государственное и муниципальное управление»

ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ МОДЕЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Наиболее предпочтительная государственными и муниципальными служащими форма занятий

Тенденция предпочтения слушателями традиционных форм обучения и меньшая ориентация на активные формы обучения, что формирует пассивную потребительскую позицию слушателя, отсутствие инициативы и принятия ответственности.

Распределение мнений государственных (ГГС) и муниципальных служащих (МС) о том, что должно давать и что реально дает ДПО, %

Являясь условием для реализации кадрового потенциала, перспектива повышения классного чина или заработной платы, в случае своего отсутствия снижает мотивированность служащих не только на повышение качества своей профессиональной деятельности, но и на получение дополнительного профессионального образования

Основные формальные функции дополнительного профессионального образования выполняются. В то же время есть несколько пунктов, по которым реальное и должное, по мнению респондентов, не совпадает.

Параметры фактора

Факторные веса

ГГС МС

Руководство видит, отмечает Ваш вклад в деятельность Вашего подразделения 0,750 0,824

Руководство видит, отмечает Ваш вклад в деятельность Вашей организации 0,738 0,738В Вашей организации у Вас есть реальные перспективы профессионального роста,

совершенствования0,629 0,458

У Вас есть возможность реализовать свои профессиональные знания 0,624 0,61У Вас есть возможность реализовать свой профессиональный опыт 0,597 0,524

У Вас есть реальные перспективы должностного роста 0,544 0,411Ваш руководитель приветствует Ваше желание повышать квалификацию, проходя обучение в

вузе0,487 0,398

Вы получаете удовлетворение от выполняемой работы 0,484 -

Вы знаете оценку руководства Вашей текущей проф. деятельности 0,481 0,594Об оценке своего профессионального труда вы чаще всего узнаете от своего

непосредственного руководителя 0,41 0,41

Вы вносите предложения по вопросам совершенствования Вашей профессиональной деятельности, деятельности Вашего подразделения

0,405 0,583

По вопросам работы с Вами часто советуется Ваш непосредственный руководитель - 0,654

Содержание фактора профессиональной самореализации государственных гражданских (ГГС) и муниципальных служащих (МС)

Типологический анализ влияния дополнительного профессионального образования на профессиональную самореализацию государственных

гражданских и муниципальных служащих

Графическое отображение распределения массива данных по фактору профессиональной самореализации

Государственные гражданские служащие Муниципальные служащие

В зоне положительных значений фактора находятся респонденты, деятельность которых отмечается и адекватно оценивается руководителем; респонденты видят реальные перспективы своего профессионального и должностного роста; они имеют возможность реализовывать свои профессиональные знания и опыт. В зоне отрицательных значений фактора – респонденты с более низким уровнем профессиональной самореализации и с более низким уровнем удовлетворенности трудом

Содержание фактора эффективности дополнительного профессионального образования государственных гражданских и

муниципальных служащих

Параметры фактораФакторные

весаГС МС

Высоких результатов Вашей профессиональной деятельности Вы достигаете, в первую очередь, благодаря знаниям, умениям и навыкам, полученным в рамках дополнительного образования

0,803 0,854

У Вас есть возможность применять в работе знания, умения и навыки, полученные в рамках дополнительного образования

0,682 0,778

Соблюдать стандарты Вашей профессиональной деятельности Вам помогают, в первую очередь, знания, умения и навыки, полученные в рамках дополнительного образования

0,815 0,765

Об основных новейших достижениях в своей профессиональной деятельности Вы узнаете в ходе получения дополнительного образования

0,721 0,696

Труд Ваших коллег обычно оценивается за высокий уровень профессионального образования

0,456 0,559

Ваш руководитель приветствует Ваше желание повышать квалификацию, проходя обучение в вузе

0,417 0,547

Графическое отображение распределения массива данных по фактору эффективности дополнительного профессионального образования

Государственные гражданские служащие Муниципальные служащие

В зоне положительных значений фактора находятся респонденты, отводящие большую роль в достижении высоких результатов своей профессиональной деятельности дополнительному профессиональному образованию. Так, об основных новейших достижениях в своей профессиональной деятельности респонденты узнают в ходе получения дополнительного профессионального образования и впоследствии имеют возможность применить на практике полученные в этом ключе знания, умения и навыки. Благодаря этому, они зачастую достигают высоких результатов своей профессиональной деятельности и могут соблюдать ее стандарты, закрепленные в должностных регламентах или инструкциях. Более того, в их организации востребован высокий уровень профессионального образования, и руководство не чинит препятствий своим сотрудникам в повышении этого уровня.

В зоне отрицательных значений фактора - респонденты, которые полностью не согласны с параметрами данного фактора.

Либерализм

Распределение типологических групп

муниципальных служащих в пространстве двух факторов

Аутсайдерство

Консерватизм Лидерство

ЛиберализмАутсайдерство

Консерватизм Лидерство

Распределение типологических групп

государственных гражданских служащих в

пространстве двух факторов

Первая типологическая группа (четвертый кластер государственных служащих и третий кластер муниципальных служащих; квадрант лидерства) - профессионалы с активным восприятием дополнительного образования

Вторая типологическая группа (третий кластер государственных служащих и четвертый кластер муниципальных служащих; квадрант консерватизма) - профессионалы с пассивным восприятием дополнительного образования

Третья типологическая группа (второй кластер государственных служащих и первый кластер муниципальных служащих; квадрант аутсайдерства) - непрофессионалы с пассивным восприятием дополнительного образования

Четвертая типологическая группа (первый кластер государственных служащих и второй кластер муниципальных служащих; квадрант либерализма) - непрофессионалы с активным восприятием дополнительного образования

Схема системы профессионального развития государственных и мунициплаьных служащих (1 – вуз; 2 – государственные гражданские и

мунициплаьные служащие; 3 – руководство органов государтсвенной и муниципальной службы (субъекты кадровой политики))

Очевидна необходимость совершенствования существующей системы профессионального развития государственных и муниципальных служащих через активизацию совместной деятельности вуза и органов государственной и муниципальной службы.

Пути повышения эффективности экономической модернизации образования

ПУТИ ИННОВИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Инновационный потенциал управления знаниями в сфере организации системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих состоит в органичном взаимодействии сферы профессиональной деятельности служащих и их постоянного проф. развития через все способы получения и эффективного использования новых знаний.

Непрерывное проф.образование

Современные требования общества

Управление знаниями в сфере организации непрерывного профессионального

образования

Управление знаниями охватывает

Опыт работы Волго-Вятской академии государственной службы по интеграции образовательного пространства «школа – вуз» стал основой и для диверсификации его в направлении формирования новой ступени - довузовской подготовки - в системе непрерывного образования управленческих кадров

Уровни образования довузовской подготовки

Аспирантура

- магистратура- бакалавриат- специалитет

Среднее профессиональное образование- на базе основного общего образования

- на базе среднего (полного) общего образования

ШКОЛА- профильные классы

Высшее профессиональное образование (ВПО)

Довузовское образование

Институт повышения квалификации

Послевузовское профессиональное образование

- Профессиональная переподготовка- Повышение квалификации

Соискательство

- Переводчик в сфере профессиональной коммуникации- Преподаватель высшей школы- Менеджер по маркетингу- Менеджер по персоналу

Подготовительные курсы

Система непрерывной подготовки управленческих кадров Волго-Вятской академии государственной службы

Одной из проблем современной системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих является приближение ее деятельности к потребителям образовательных услуг, расширение образовательного ресурса, увеличение мобильности системы образования, чему способствует внедрение дистанционным форм обучения.

С целью разработки программы улучшения качественных характеристик дистанционной формы обучения, создана и описана модель технологии оценки качества дистанционного обучения

Модель технологии оценки качества дистанционного обучения

Элементы модели технологии оценки качества дистанционного обучения

концепция обучения, разработка которой должна быть направлена на установку соответствия содержания обучения поставленным целям обучения, формированию тех компетенций, которые могут обеспечить человеку конкурентоспособность в его будущей профессиональной деятельности в условиях современного общества и прогнозируемого его развития

организация и структурирование содержания обучения, учитывающие особенности дистанционной формы обучения, а так же особенности используемой концепции обучения.

методы и организационные формы, которые должны быть адекватны используемой концепции и учитывать индивидуальные способности и интересы обучаемых, а также особенности дистанционной формы обучения.

используемые средства обучения: носители учебной информации, в которых также адекватно должны быть отражены основные принципы используемой концепции, созданы условия для организации эффективной познавательной деятельности учащихся и т.д.; использование технических средств с учетом их дидактических свойств и функций

организация информационно-образовательной среды учебного процесса, необходимой и достаточной для ведения полноценного учебного процесса на основе современных педагогических технологий

профессионализм ППС

Технико-технологические Технико-технологические

материально-техническое оснащение и

использование инновационных

образовательных технологий

дополнительного профессионального

образования в учреждениях, входящих

в систему дополнительного

профессионального образования

государственных и муниципальных

служащих

ПродуктовыеПродуктовые

УМК, соответствующие требованиям ГОСТ по

направлению «Государственное и

муниципальное управление», а также обеспечивающие развитие компетенций у

государственных гражданских и

муниципальных служащих, обеспечивающих высокие

показатели результативности и эффективности служебной

деятельности

СоциальныеСоциальные

правовые нововведения

экономические нововведения

организационно-управленческие

инновации

собственно социальные нововведения

Необходимые инновации в рамках системы дополнительного профессионального образования

государственных и муниципальных служащих

Критерии эффективности программного обеспечения инновационной системы дополнительного профессионального

образования государственных и муниципальных служащих

Пути повышения эффективности кадрового компонента обеспечения инновационной системы дополнительного

профессионального образования государственных и муниципальных служащих

ИННОВАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

репрезентация инновационных форм, методов и технологий достижения целей образовательной деятельности, определяемых потребностями общества

Принципы формирования инновационной модели:

Пути иннновирования системы непрерывного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих

На базе 9 классов(СПО – 1)

На базе 9 классов На базе 11 классов

На базе СПО На базе ВПО

АБИТУРИЕНТЫ С ОПРЕДЕЛЕННЫМ УРОВНЕМ БАЗОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Среднее профессиональное образование (ФСПО)

Высшее профессиональное образование(ФУЭиП, ФЗО, ФУОиМП)

Послевузовское образование

(Аспирантура)

На базе 11 классов(СПО – 2)

Бакалавриат

Магистратура

Специалитет

Аспирантура

ДПО(ИПК)

Перепод-готовка и повыше-

ние квали-фикации

Пути инновирования организационной модели обучения

Научный руководитель эксперимента Доктор социологических наук, профессор В.А. Мальцев

Организатор экспериментальной площадки

Проректор по дополнительному профессиональному образованию, директор института повышения квалификации ГОУ ВПО ВВАГС Т.В. Мошкова

Экспериментальная площадка Институт повышения квалификации ГОУ ВПО ВВАГС

Кафедры – соисполнители Кафедра теории и практики государственного и муниципального управления ИПК ГОУ ВПО ВВАГС; Кафедра информационной политики ИПК ГОУ ВПО ВВАГС.

Цель эксперимента разработка и апробация программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме

Задачи эксперимента проанализировать действующую систему организации учебного процесса повышения квалификации государственных и муниципальных служащих с частичным применением дистанционных образовательных технологий;оценить преимущества (степень инновационности), которые дает внедрение программ повышения квалификации с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме в систему организации учебного процесса повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, действующую в ИПК ГОУ ВПО ВВАГС;разработать методику организации учебного процесса по программам повышения квалификации с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме;систематизировать опыт реализации экспериментальных программ повышения квалификации с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме с целью дальнейшего совершенствования дистанционных образовательных технологий в ИПК ГОУ ВПО ВВАГС.

Сроки и этапы реализации эксперимента

2009-2011 гг. (1 этап: декабрь 2009 г. – сентябрь 2010 г.; 2 этап: октябрь 2010 г.- июнь 2011 г.)

Паспорт эксперимента по разработке и апробации программ повышения квалификации гос. и мун. служащих

с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме

Дистанционное обучение•изучение электронных учебно-метод.материалов;•консультации с преподавателями по изучаемым темам (по e-mail, форум,чат) на протяжении всего периода обучения;•работа с электронной библиотекой ИПК по сети интернет;•выполнение контрольных тестов и индивидуальных заданий.

Итоговая аттестация слушателей :•экзаменационное тестирование, выполнение индивидуальных заданий(государственные служащие);•тестирование, выполнение индивидуальных заданий (муниципальные служащие)

анализ результатов итоговой аттестации – в режиме индивидуальных консультаций

Выдача пароля доступа к системе дистанционного обучения «Прометей»/эл.

кейса учебно-методических материалов, рекомендаций

по организации ДО, календарного плана

обученияOn-line-консультация по

организации обучения (чат, Skype-технологии)

Система обучения слушателей ИПК ВВАГС по программам повышения квалификации с применением дистанционных образовательных

технологий в полном объеме

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА

36

Фирменное наименование (наименование)

Полное наименование ЮЛ:Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Волго-Вятская академия государственной службыСокращенное наименование ЮЛ:ГОУ ВПО ВВАГС

Организационно-правовая форма

Государственное учреждение

Адрес местонахождения юридического лица (юридический адрес)

Страна: Российская ФедерацияАдрес: 603057, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, д. 46

Адрес для почтовых отправлений (фактический адрес)

Страна: Российская ФедерацияАдрес: Н.Новгород, ГСП-292, проспект Гагарина,46

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!