นโยบายการคลังกบเศรษฐก�จนโยบายการคลังกบเศรษฐก�จ

ของประเทศ ของประเทศ

บ�ญชัย จรสแสงสมบ�รณ์ บ�ญชัย จรสแสงสมบ�รณ์

ผู้�"อ#านวยการส#านกนโยบายเศรษฐก�จมหภาคผู้�"อ#านวยการส#านกนโยบายเศรษฐก�จมหภาคส#านกงานเศรษฐก�จการคลังส#านกงานเศรษฐก�จการคลัง

กระทรวงการคลังกระทรวงการคลัง 7 7 กรกฎาคมกรกฎาคม

25542554

1. นโยบายการคลัง

11. ฐานะการคลัง

12 ข"อเสนอนโยบายเศรษฐก�จภายใต้"รฐบาลัใหม*

13 ส�ทธิ�ประโยชัน ทางภาษ, BOI

2. นโยบายการเง�น

3. ประชัาคมเศรษฐก�จอาเซี,ยน

บทบาทบทบาทภาครฐในการบร�หารจดการเศรษฐก�จภาครฐในการบร�หารจดการเศรษฐก�จ

1. นโยบายการคลัง

11. ฐานะการคลัง

ป/งบประมาณ์ป/งบประมาณ์ 25512551 25522552 25532553 25542554

25542554

25552555 eeรวมงบเพิ่�1มเต้�มรวมงบเพิ่�1มเต้�ม

1. วงเง�นงบประมาณ์16600, ,

000

19517, , 000.170000, ,

00.207000, ,

00.2169967, , .

5 2,250,000

(สดส*วนต้*อ GDP) 180. 224 175. 200. 20.0 20.0

(อต้ราเพิ่�1ม) 60. 176. 129( . ) 218. 276. 8.7

11. รายจ*ายประจ#า12139, ,

891.14113, ,

824.143471, ,

01.166260, ,

42.1667439, , .

7 1,820,314

(สดส*วนต้*อ GDP) 131. 162. 148. 161. 154.

(สดส*วนต้*องบประมาณ์) 731. 723. 844. 803. 768. 80.9

(อต้ราเพิ่�1ม) 69. 163. 17. 159. 162. 9.5

12 รายจ*ายลังท�น40048,

39.42996,

18.214369, .

0344495, .

1 3554845, . 382,500.0

(สดส*วนต้*อ GDP) 43. 49. 22. 33. 33.

(สดส*วนต้*องบประมาณ์) 241. 220. 126. 166. 164. 17.0

(อต้ราเพิ่�1ม) 69. 74 501( . ) 607. 658. 11.0

13 รายจ*ายชั#าระต้"นเง�นก�"45527, .

063676, .

1 509209, . 325546, . 325556, . 47,186.0

(สดส*วนต้*องบประมาณ์) 27. 33. 30. 16. 15. 2.1

(อต้ราเพิ่�1ม) 180( . ) 399. 200( . ) 361( . ) 361( . ) 44.9

2. ประมาณ์การรายได"14950, ,

000.16046, ,

395.135000, ,

00.165000, ,

00.1770000, , .

0 1,900,000.0

(สดส*วนต้*อ GDP) 162. 184. 139. 159. 163. 16.3

(อต้ราเพิ่�1ม) 53. 73 159( . ) 222. 311. 15.2

3. การขาดด�ลั/เก�นด�ลั16500( ,

00. )34706( ,

05. )350000( ,

0. )420000( , .

0) 3999675( , . ) (350,000)

(สดส*วนต้*อ GDP) 18( . ) 40( . ) 36( . ) 41( . ) 37( . ) (3.0)

4 . ผู้ลั�ต้ภณ์ฑ์ รวมของประเทศ (GDP)92322, ,

000.87125, ,

000.972620, ,

00.103584, ,

000.1084050, ,

00.11,639,500

          e: ตั�วเลขเบื้�องตั�น

กรอบวงเง�นกรอบวงเง�นงบประมาณ์งบประมาณ์

นโยบายขาดด�ลันโยบายขาดด�ลัต้*อเน51องเพิ่51อสนบสน�นเศรษฐก�จต้*อเน51องเพิ่51อสนบสน�นเศรษฐก�จ

สดส*วนสดส*วนรายจ*ายรายจ*าย

สดส*วน สดส*วน Debt/DGP Debt/DGP ของประเทศไทยอย�*ในระดบต้#1าของประเทศไทยอย�*ในระดบต้#1า

12. ข"อเสนอนโยบายเศรษฐก�จของรฐบาลัชั�ดใหม*

โครงการม�ลัค*ารวม 1,855,500 ลั"านบาท ภายใน 5 ป/

1. รถไฟฟ�า 10 สาย กทม . และปร�มณฑล (PPP)

2 . รถไฟความเร!วส"งตั#อยอดแอร%พอร%ตัล�งค% (PPP)

3 . รถไฟฟ�าความเร!วส"ง หนองคาย เชี)ยงใหม# (PPP)

4 . ชีลประทาน 25 ล+#มน,า (PPP)

41. ผั�นน,าจากภาคกลางไปตัะว�นออกเฉี)ยงเหน�อ (PPP) 42. พ�ฒนาแหล#งน,าชี+มชีน เพ�2อการเกษตัรหน�าแล�งและ ยางพารา (PPP)

5 30. บื้าท (Non-PPP)

6 . บื้�ตัรเครด�ตัและจ,าน,าข�าว (PPP)

7 . บื้�ตัรเครด�ตัม�นส,าปะหล�งและเอทานอล (PPP)

8 . บื้�านหล�งแรก (PPP)

9 . รถค�นแรก (Non-PPP)

10. กองท+นหม"#บื้�าน (Non-PPP)

11. SML (Non-PPP)

12. One tablet PC per child (PPP)

13. กองท+นตั�งตั�วได� (PPP)

ป6จจยบวก

เพ�2มการบื้ร�โภค

เพ�2มการลงท+น

เพ�2มข)ดความสามารถในการแข#งข�นของประเทศ

ป6จจยลับ

อ�ตัราเง�นเฟ�อปร�บื้ตั�วเพ�2มข6น ???

13 ส�ทธิ�ประโยชัน ทางภาษ, BOI

อต้ราภาษ,อต้ราภาษ,เง�นได"น�ต้�บ�คคลัของประเทศไทยเง�นได"น�ต้�บ�คคลัของประเทศไทยฐานภาษ, อต้ราภาษ,ป6จจ�บน (ร"อยลัะ)

1 ก#าไรส�ทธิ� 11. น�ตั�บื้+คคลท�2วไป 12 น�ตั�บื้+คคลขนาดย#อม (ท+นจดทะเบื้)ยนไม#เก�น 5 ล�านบื้าท ) - ก,าไรส+ทธิ�ส#วนท)2ไม#เก�น 150000 บื้าทแรก - ก,าไรส+ทธิ�ส#วนท)2เก�น 150000, บื้าท แตั#ไม#เก�น 1 ล�านบื้าท - ก,าไรส+ทธิ�ในส#วนท)2เก�น 1 ล�านบื้าท แตั#ไม#เก�น 3 ล�านบื้าท - ก,าไรส+ทธิ�ในส#วนท)2เก�น 3 ล�านบื้าท 13. น�ตั�บื้+คคลในตัลาดหล�กทร�พย% - บื้ร�ษ�ทจดทะเบื้)ยนในตัลาดหล�กทร�พย%ฯ (5 รอบื้บื้�ญชี)) - บื้ร�ษ�ทจดทะเบื้)ยนในตัลาด MAI (5 รอบื้บื้�ญชี)) 1.4 ส,าน�กงานปฏิ�บื้�ตั�การภ"ม�ภาค (ROH) 1.5 ธิ+รกรรม Out-Out ของธินาคารพาณ�ชีย% 16 ก�จการท)2ได�ร �บื้การส#งเสร�มจาก BOI

30

ยกเว�น15

25

30

25

20

10

10

ยกเว�นหร�อลดอ�ตัราภาษ)ก62งหน62ง - 38 ป<

2. การจ#าหน*ายก#าไรไปต้*างประเทศ 10

3 . รายได"ก*อนหกรายจ*าย 31. รายได�จากก�จการขนส#งระหว#างประเทศ 32. รายได�ของม"ลน�ธิ�หร�อสมาคม

3

210*

4 . เง�นได"ท,1จ*ายจากหร5อในประเทศไทย 1015, **

หมายเหต้� : * ม�ลัน�ธิ�หร5อสมาคมท,1ประกอบก�จการซี71งม,รายได"ก*อนหกรายจ*ายใดๆ (ยกเว"นเง�นค*าลังทะเบ,ยน หร5อค*าบ#าร�งท,1ได"รบจากสมาชั�ก หร5อเง�น หร5อทรพิ่ย ส�นท,1ได"รบ

จากการรบบร�จาค หร5อจากการให"โดยเสน*หา) เก9บภาษ,ร"อยลัะ 10 ยกเว"นรายได"ส*วนท,1เป:นเง�นได" พิ่7งประเม�นต้ามมาต้รา 40 (8) เก9บร"อยลัะ 2**บร�ษทต้*างประเทศท,1ไม*ได"ประกอบก�จการในประเทศไทยท,1ได"รบเง�นได"ท,1จ*ายจากหร5อในประเทศไทย เก9บภาษ,ร"อยลัะ 15 ยกเว"นเง�นได"ท,1เป:นเง�นป6นผู้ลั

เก9บภาษ,ร"อยลัะ 10 กรณ์,บร�ษทท,1จดต้;งต้ามกฎหมายไทยจ#าหน*ายเง�นก#าไรออกจากประเทศ เก9บภาษ,ร"อยลัะ 10

นโยบายภาษ,นโยบายภาษ,เพิ่51อส*งเสร�มการว�จยแลัะพิ่ฒนา เพิ่51อส*งเสร�มการว�จยแลัะพิ่ฒนา (R&D)(R&D)

1. หกค*าส7กหรอแลัะค*าเส51อมราคาเบ5;องต้"นของทรพิ่ย ส�นประเภทเคร51องจกรแลัะอ�ปกรณ์ ท,1ใชั"ส#าหรบ R&D

ประโยชีน%ท)2ผั"�ประกอบื้การจะได�ร�บื้:ห�กค#าส6กหรอร�อยละ 40 ของม"ลค#าตั�นท+น

เส)ยภาษ)ลดลงในป<แรก ซึ่62งเป>ฯการชี#วยเพ�2มงนหม+นเว)ยน (cash flow)

2. ยกเว"นภาษ,เง�นได" ส#าหรบเง�นได"ของบร�ษท แลัะห"างห�"นส*วนน�ต้�บ�คคลั เป:นจ#านวนร"อยลัะ 10 ของรายจ*ายท,1ได"จ*ายเป:นค*าจ"างส#าหรบ R&D ต้ามท,1ก#าหนด

ประโยชีน%ท)2ผั"�ประกอบื้การจะได�ร�บื้:ผั"�ประกอบื้การสามารถห�กรายจ#ายส,าหร�บื้ค#าจ�าง เพ�2อ R&D ได�ตัามปกตั� และย�งได�ร�บื้การยกเว�นเง�น

ได�เป>นจ,านวนร�อยละ 100 ของรายจ#าย R&D

ส�ทธิ�ประโยชัน ส�ทธิ�ประโยชัน BOIBOI

Import duty reductions or exemptions on machinery and raw materials

Corporate income tax holidays up to 8 years

Additional 50% reductions of corporate income tax for 5 years

Double deduction of public utility costs

Deductions for infrastructure construction/installation costs

Land ownership rights for foreign investors

Permission to bring in foreign experts and technicians

Work permit & visa facilitation

One-Stop-Shop: Visas & Work Permits are issued in 3 hours

Tax Incentives Non Tax Incentives

Source: Thailand Board of Investment

Zone-Based Incentives:• Zone 1• Zone 2• Zone 3 Higher incentives

Lower incentives

ZoneInside

Industrial Estate

Outside Industrial

Estate

Zone 1 3 Years No Exempt

Zone 2 7 Years* 3 Years

Zone 3 8 Years 8 Years

Corporate Income Tax Exemption

* น�คมอ�ต้สาหกรรมแหลัมฉะบงแลัะระยองได"รบ 8 ป/

BOI BOI Zoning and IncentivesZoning and Incentives

Source: Thailand Board of Investment

2. นโยบายการเง�น

Inflation Targeting Monetary PolicyInflation Targeting Monetary Policy

Core inflation targeting within the range of 0-3.5 Core inflation targeting within the range of 0.5-3.0

3 . ประชัาคมเศรษฐก�จอาเซี,ยน

ประชัาคมเศรษฐก�จอาเซี,ยน ( ASEAN Economic Community: AEC)

ASEAN (Association of South East Asian Nations)

1967(2510) ก*อต้;ง ASEAN 1967(2510) ก*อต้;งโดย 5 ประเทศ ไทย อ�นโดน,เซี,ย มาเลัเซี,ย ฟิ?ลั�ปป?นส ส�งคโปร 1984(2527) ขยายสมาชั�ก บร�ไน1995(2538) ขยายสมาชั�ก เว,ยดนาม1997(2540) ขยายสมาชั�ก ลัาว พิ่ม*า1999(2542) ขยายสมาชั�ก กมพิ่�ชัา

รวมสมาชั�ก ณ์ ป6จจ�บน 10 ประเทศ ประชัากร 580 ลั"านคน

แลัะก#าลังม�*งส�*

ASEAN Economic Community ภายในป/ 2015 (2558)

ASEAN - 6

CLMV

20

1. เป:นต้ลัาดแลัะฐานการผู้ลั�ต้ร*วม

ส�นค"าเคลั51อนย"ายได"อย*างเสร,

ท#าธิ�รก�จบร�การได"อย*างเสร,

ไปลังท�นได"อย*างเสร,

แรงงานม,ฝี/ม5อไปท#างานได"อย*างเสร,

เง�นท�นเคลั51อนย"ายได"อย*างเสร,มากข7;น

2 . สร"างเสร�มข,ดความสามารถแข*งขน

e-ASEAN (พิ่าณ์�ชัย อ�เลัคทรอน�กส )

นโยบายภาษ,

ส�ทธิ�ทรพิ่ย ส�นทางป6ญญา

นโยบายการแข*งขน

พิ่ฒนาโครงสร"างพิ่5;นฐาน

การค�"มครองผู้�"บร�โภค

3 . การพิ่ฒนาเศรษฐก�จอย*างเสมอภาค

สนบสน�นการพิ่ฒนาว�สาหก�จขนาดกลัางแลัะย*อม SMEs

ลัดชั*องว*างการพิ่ฒนาระหว*างสมาชั�กเก*า-ใหม*

4. การบ�รณ์าการเข"ากบเศรษฐก�จโลัก

จดท#า FTA กบประเทศนอกอาเซี,ยน

ปรบประสานนโยบายเศรษฐก�จ

สร"างเคร5อข*ายการผู้ลั�ต้ จ#าหน*าย

ป/ 2558(2015)

AEC

ประชัาคมเศรษฐก�จอาเซี,ยน ( ASEAN Economic Community: AEC )

อาเซี,ยน- 6 ลัดภาษ,น#าเข"าส�นค"าจากอาเซี,ยนเป:น 0%

CLMV ลัดภาษ,น#าเข"าส�นค"าจากอาเซี,ยนเป:น 0 %

ยกเว"นส�นค"าอ*อนไหว (Sensitive List ) ภาษ,ไม*ต้"องเป:น 0% แต้*ต้"องไม*เก�น 5%

แลัะส�นค"าในรายการอ*อนไหวส�ง (Highly Sensitive List) ภาษ,ส�ดท"ายเป:นร"อยลัะ 20

ส�นค"าอ*อนไหวส�ง : ข"าว แลัะน#;าต้าลั ประเทศท,1ขอไว" : อ�นโดน,เซี,ย มาเลัเซี,ย ฟิ?ลั�ปป?นส

- แก"ไขปรบปร�ง AFTA CEPT ให"เป:น ความต้กลังส�นค"าสมบ�รณ์ แบบ (ATIGA: ASEAN

Trade In Goods Agreement)

- ลัดภาษ,น#าเข"าเป:นลั#าดบต้;งแต้*ป/ 2536

ประชัาคมเศรษฐก�จอาเซี,ยน ( ASEAN Economic Community: AEC )

ต้วอย*าง แผู้นงานในพิ่�มพิ่ เข,ยว AEC : การลัดภาษ,น#าเข"าส�นค"า

โครงการเสร�มสร"างความแข9งแกร*งให" โครงการเสร�มสร"างความแข9งแกร*งให" SMEsSMEs ภาคการผู้ลั�ต้เพิ่51อรองรบการเข"าส�*ภาคการผู้ลั�ต้เพิ่51อรองรบการเข"าส�*ประชัาคมเศรษฐก�จอาเซี,ยน ประชัาคมเศรษฐก�จอาเซี,ยน (AEC)(AEC)

สภาอ�ต้สาหกรรมแห*งประเทศไทย ส#านกงานส*งเสร�มว�สาหก�จขนาดกลัางแลัะขนาดย*อม สถาบนเทคโนโลัย,นานาชัาต้�ส�ร�นธิร มหาว�ทยาลัยธิรรมศาสต้ร

1. เพิ่�1มความร�"ความเข"าใจแลัะต้ระหนกถ7งความจ#าเป:นของการเข"าส�* AEC

2. เสร�มสร"างข,ดความสามารถในการแข*งขนให"กบผู้�"ประกอบการ SMEs ภาคการผู้ลั�ต้ใน 30 รายสาขา 10( คลัสเต้อร ) แลัะ 5 ภ�ม�ภาค 10

จงหวด)

3. จดท#าแผู้นย�ทธิศาสต้ร เพิ่51อเป:นข"อม�ลัสนบสน�นให"แก*ภาครฐ

โครงการความร*วมม5อระหว*าง

วต้ถ�ประสงค โครงการ

โครงการเสร�มสร"างความแข9งแกร*งให" โครงการเสร�มสร"างความแข9งแกร*งให" SMEsSMEs ภาคการผู้ลั�ต้เพิ่51อรองรบการเข"าส�*ภาคการผู้ลั�ต้เพิ่51อรองรบการเข"าส�*ประชัาคมเศรษฐก�จอาเซี,ยน ประชัาคมเศรษฐก�จอาเซี,ยน (AEC)(AEC)

จดประชั�มกลั�*มย*อย (Focus Group Discussion) ใน 30 กลั�*มอ�ต้สาหกรรมท,1เป:น SMEs (10 คลัสเต้อร ) แลัะ 5 ภ�ม�ภาค (10 จงหวด) โดยม,เปCาหมาย 1 ,000 ราย เพิ่51อเก9บข"อม�ลัในการว�เคราะห ประเด9นต้*างๆ อาท� ผู้ลักระทบท;งด"านบวกแลัะลับ รวมไปถ7งความ

ท"าทายแลัะโอกาสของผู้�"ประกอบการเป:นต้"น คลัสเต้อร

อาหาร แฟข�2น ยา การพ�มพ%และบื้รรจ+ภ�ณฑ% เคร�2องใชี�ไฟฟ�าและอ�เล!กทรอน�กส% ยานยนตั%และชี�นส#วน Supporting Industry

ว�สด+ก#อสร�าง ยางและไม�ยางพารา ป?โตัรเคม)

จงหวด อย+ธิยา

กาญจนบื้+ร)

ตัาก

เชี)ยงใหม#

ระนอง

สงขลา

อ+ดรธิาน)

สกลนคร

สระแก�ว

ตัราด

แผู้นการด#าเน�นการ

ขอบค�ณ์ครบขอบค�ณ์ครบ