精河县政府信息公开工作培训会议

精河县政府信息公开工作培训会议

精河县政府信息公开工作领导小组二○○八年三月三日

精河县电子政务办公室

精河县政府信息公开目录编制规范（暂行）

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联系电话： 5328009



一种责任：信息公开一小步，民主执政一大步。一种编制规范：便于共享，便于查询，便于管理维护。一种采集发布思路：一体化办公平台采集，经审核，公众信息网发布。

思路与方法


精河县政府信息公开目录编制规范

精河县政府信息公开工作领导小组办公室编印二○○八年三月三日



根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于贯彻落实 < 中华人民共和国政府信息公开条例 > 有关问题的通知》（新政办发［ 2007］ 182

号）的有关要求，为方便公民、法人及社会其他组织对公开的政府信息进行查询，同时为指导和规范政府信息公开目录的编制，参照《新疆维吾尔自治区政府信息公开目录编制规范》 , 制定本规范，请各乡镇政府、场管委，县政府各部门，各有关单位在工作中遵照执行。



（一）稳定性。从编制成本和可操作性上考虑，目录结构的设计应有一定的稳定性，不宜经常在分类上有大的变动。目录更新原则上自信息形成或变更之日起 20个工作日内完成更新工作。（二）关联性。编制目录时既要注意处理上、下级机关以及

横向机关之间的关系，又要从方便公众查阅需求出发，除与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息应编制政府信息公开目录外，对属于本部门业务范围，但非本部门形成或发布的文件应尽量编入目录，以方便公民、法人和其它组织查阅，但对编入目录的相关文件要对发布机构和相关责任做出说明。

一、编制原则



（一）稳定性。从编制成本和可操作性上考虑，目录结构的设计应有一定的稳定性，不宜经常在分类上有大的变动。目录更新原则上自信息形成或变更之日起 20个工作日内完成更新工作。（二）关联性。编制目录时既要注意处理上、下级机关以及

横向机关之间的关系，又要从方便公众查阅需求出发，除与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息应编制政府信息公开目录外，对属于本部门业务范围，但非本部门形成或发布的文件应尽量编入目录，以方便公民、法人和其它组织查阅，但对编入目录的相关文件要对发布机构和相关责任做出说明。

一、编制原则



（三）标准性。目录的编制应尽量参照《条例》规定的标准、规范。（四）精简性。目录的编制应在方便查询的前提下尽量减少

重复和交叉。（五）统一性。目录的编制应尽量考虑检索体系的完整和统

一，在编制上应统一方法、统一格式。



政府信息公开目录按政府本级、政府部门和公用企事业单位分别进行编制。各乡镇、场管委参照本规范进行编制。

二、目录分类



1 、政府职能。主要包括县政府领导组成及分工、县政府的行政职权、县政府工作规则、县政府领导行政职权等。2 、政策法规。主要包括本机关业务范围的各类法律、法规、

规章和规范性文件等。3 、重大决策。主要包括年度工作安排、重大工作部署、经

济社会发展规划等。4 、资金管理。主要包括县本级财政预算、决算报告，财政

收支报告，财政专项资金的管理和使用，预算外资金的使用等。

（一）政府本级目录编制内容分为九类。



5 、公共资源。主要包括用地管理、土地出让方式及价格、征地用途、城县拆迁情况及补偿标准、公用不动产管理、政府采购、规费收缴的额度、标准等。6 、人事管理。主要包括政府人事任免、公务员招考、录用、

军转干部安置、毕业生就业等。7 、社会服务。主要包括救灾、扶贫、优抚、教育、卫生、文

化、社会保障、劳动就业等。8 、工作动态。是指年度工作目标、工作进展和完成情况，在

履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，以及随时发布的工作情况。9 、其他。难于归入以上各类的信息。

（一）政府本级目录编制内容分为九类。



1 、机构职能。主要包括部门的机构概况、机构领导（领导成员及分工）、内设机构（处、科室设置和联系方式）、工作职能、工作规则（部门内部工作规则）等。2 、行政决策。主要包括年度工作安排、重大工作部署、工

作规划等。3 、政策法规。按照法律、行政法规、地方性法规、政府规

章、政府规范性文件、部门规范性文件进行排列和划分。4 、行政职权。主要包括行政许可、非行政许可审批、行政

处罚、行政强制、行政征收等事项。

（二）政府部门目录编制的内容分为八类。如：图示


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5 、行政执法。主要包括行政机关、行政执法部门的行政执法责任、执法人员情况和执法结果（个案）。6 、社会服务。是指行政机关依法依职办理的各种服务项目。7 、工作动态。是指年度工作目标、工作进展和完成情况，

在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，以及日常发生的工作情况随时补充发布。8 、其他。难于归入以上各类的信息。

（二）政府部门目录编制的内容分为八类。


如图：幻灯片 15所示

• 退幻灯片14出


1 、服务职能。包括领导成员、领导职责、工作标准、单位的内部机构设置。2 、服务项目。如学校的学生管理办法、招生规定等。3 、服务收费。如学校应说明收费的标准。4 、政策法规。将管理、服务、收费的依据编制在此类中。5 、服务监督。包括承诺、监督方式、监督电话、投诉时限等。6 、工作动态。是指年度工作目标、工作进展和完成情况，在履

行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，以及随时发生的事件随时更新。7 、其他。难于归入以上各类的信息。

（三）公用企事业单位目录编制的内容分为七类。



目录由编制说明和目录数据项两部分组成。目录数据项由信息索取号、信息种类、信息名称、文号、公开类别、内容概述、产生日期、发布机构、依据、载体类型、记录形式、存放位置和关键词组成。

三、编制要求



编制说明是目录前面用以说明目录编制目的和作用的说明。它包括机构名称及代码、编制目的、入编范围、数据项释义，以及其它需要说明的事项（详见附件一）。

（一）编制说明



1 、信息索取号（必选项）。索取号是为信息索取方便所赋予的一组代码。由单位代码、分类号、信息生成年份、流水号组成，各部分号码用“ -”相连，其结构为：区域及部门编号 - 分类号 - 信息生成年份 - 流水号，总长度为 18位字符。2 、信息种类（必选项）。根据目录分类进行选择。3 、信息名称（必选项）。信息名称是指该信息的标题，是表

达信息中心内容、形式特征的名称。无论信息以何种格式出现，如文本、图表等，都必须要有信息名称。如果信息是文件形式，则信息名称就是该信息正式公开的标题，如《自治区政府电子政务管理规定》。如该信息没有正式标题，则应创建一个尽量简短而有意义的标题作为信息名称。信息名称不得使用简称或别名。

（二）目录数据项（详见附件二）



4 、文号（可选项，如有文号必须填写）。文号是文件制发过程中由制发机关、团体或个人赋予文件的顺序号，文号包括发文机关代字、年份、序号，并依此顺序居中排列。5 、公开类别（可选项）。政府信息公开类型主要包括主动公

开、依申请公开两种。6 、内容概述（可选项）。内容概述是对信息主要内容的说明，

用来帮助公民、法人或其他组织确定信息是否符合其需求，应当包括：主要内容、重要数据和其他必须说明的事项等。内容概述应尽可能简洁，但不能是数据项（例如标题、发布日期、发布机构等）的重复。 5000字以内的信息，内容概述一般不超过 300字；超过 5000字的信息，内容概述一般不超过 500字。




7 、产生日期（可选项）。产生日期是指信息正式发布（出版）的日期。对于政府文件，产生日期即签发日期（如文件为会签的，产生日期为最后一个签发日期）；对于非文件类的信息，如数据表格等，产生日期指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期需要以一种所有人都能识别的格式出现，并且它能被计算机软件所解释。日期格式应符合 ISO8601〔 W3CDTF〕规范，并使用 YYYY-MM-DD的格式，其中 YYYY是年， MM是月， DD是日。8 、发布机构（必选项）。发布机构是指信息的责任者。信息

为一个机构产生时，该机构为发布机构。信息为几个机构联合产生时，文件类以谁编制文号，则该机构为发布机构；非文件类以谁为主编制，则为主编制的机构为发布机构。发布机构应使用全称，不能使用简称。




　　　 9 、依据（可选项）。主要说明行政权力、服务、收费等事项依据的政策法规、规范性文件名称及其文件编号。　　 10、载体类型（可选项）。指信息的物理载体。一般有纸、胶卷、磁带、磁盘、光盘等。　　 11、记录形式（可选项）。指信息的记录类型，包括文本、图表、照片和影音等。　　 12、存放位置（可选项）。指信息存放地，便于根据目录查阅信息。




　　　 13、关键词（必选项）。关键词是为了方便公众查找而设立的一个用于信息标引和检索的数据项。它是一组表达某一主题代表性的习惯用词，可取自信息的标题名或正文用以表达信息主题并具有检索意义的非规范化的词或词组，也可以是公众已认同的俗语。其中公众认同的俗语至少标注 1 个。在编制信息目录过程中，每条公开信息可标注 2 － 10个关键词。关键词标注选用可主要参考《新疆维吾尔自治区人民政府公文主题词表》（新政办函 [2001]134号），并可适当扩充选用。




每条信息编写一个信息索取号，每条信息的索取号是唯一的。（一）编写规则。信息索取号由“区域及部门编号” +“信息

分类号” +“信息生成年号” +“ 流水号”四组代码构成。（二）规则说明。区域及部门编号 : 由“区域编号” +“部门

编号”构成。如县发改委是县级部门，县级部门的区域编号为“ EB”，发改委的部门编号为“ 030”，县发改委的“区域及部门编号”则为“ EB030”，依此类推（“区域及部门编号” 详见附件三）。各乡镇编号使用，由县电子政务办公室负责统一编号。

四、索取号的设置



信息分类号：信息分类号按目录分类结构层次编写，分四级由4 位数字表示。其中：第 1 位，即一级由自治区统一确定，由数字 1 － 9 分别对应 1 － 9 类（政府部门 1 － 8,企事业单位 1 －7 ）。第 2 位至第 4 位由各单位自行细分，遇到没有分类时补“ 0”，保证 4 位数字不空缺，即从“ 1000－ 9999”进行编制。信息生成年号：目录编制年份由 4 位数字表示。流水号：信息由 5 位数字表示，从最低一级类目开始编制的小

流水号。编制结构具体表现形式为：



（一）编辑软件： Excel。（二）标题字体、字号：宋体， 20（相当于二号）。（三）表格正文字体、字号：宋体， 10（相当于五

号）。

五、文本格式



注：下划线部分根据实际情况填写。

政府信息公开目录编制机关：精河县ⅩⅩⅩⅩⅩ 机关代码：ⅩⅩⅩⅩⅩ　　编制时间：ⅩⅩⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日

一、编制目的　　为了方便公民、法人和其它组织对本机关属于应当主动公开范围的政府信息进行查询，编制本目录。

附件一 :《政府信息公开目录》编制说明样本



二、入编范围　　本目录所收信息系本机关（属本机关管理的ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ

所发布的信息由其负责编制目录并向公民、法人和其它组织提供）截止ⅩⅩⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日之前发布的应向全社会主动公开的所有政府信息（服务信息）。

三、数据项释义（省略）

机关起讫时间机关名称规范化简称

四、其它说明事项政府机关名称演变情况



索引号信息种类

信息名称文号公开

类别内容概述

生成日期

发布机构依据载体类

型记录形式关键词

目录格式：

附件二 :目录格式及数据结构



数据项名字段类型文字类别字段长度（字节）备注

索引号字符型字符 18

信息种类字符型字符 20

信息名称字符型汉字 80

文号字符型字符 30

公开类别字符型字符 20

内容概述字符型汉字 500

信息生成日期日期型日期型 8

发布机构字符型汉字 40

依据字符型汉字 50

载体类型字符型字符 10

记录形式字符型汉字 100

关键词字符型字符 100

存放位置字符型字符 100

信息正文字符流

附件字符流

目录的数据结构：



区域编号县级单位 EB

附件三：机构代码一览表（区域编号、部门编号）

（ 1）县级（一）区域编号



（ 1）县政府工作部门（ 30个）

（二）部门编号


序号单位名称单位编码

1 精河县人民政府办公室 EB000

2 精河县安全生产监督管理局 EB005

3 精河县法制办 EB010

4 精河县交通局 EB015

5 精河县人民政府办公室 EB020

6 精河县公安局 EB025

7 精河县发展和改革委员会 EB030

8 精河县经济贸易委员会 EB035

9 精河县环境保护局 EB040

10 精河县民族宗教事务委员会 EB045

11 精河县统计局 EB050

12 精河县民政局 EB055

13 精河县财政局 EB060

14 精河县劳动人事和社会保障局 EB065

15 精河县教育局 EB070

16 精河县科学技术局 EB075

17 精河县信息化办公室 EB080

18 精河县卫生局 EB085

19 精河县文化体育局 EB090

20 精河县建设局 EB095

21 精河县国土资源局 EB100

22 精河县水利局 EB105

23 精河县农业局 EB110

24 精河县林业局 EB115

25 精河县畜牧兽医局 EB120

26 精河县审计局 EB125

27 精河县五台区公所 EB130

28 精河县人口和计划生育委员会 EB135

29 精河县信访局 EB140

30 精河县司法局 EB145


（ 2）县政府直属管理部门（ 7个）


31 精河县招商局 EB150

32 精河县农机安全监理站 EB155

33 精河县农机技术推广中心 EB160

34 精河县枸杞开发管理中心 EB165

35 精河县农牧业机械管理局 EB170

36 精河县档案局 ( 馆 ) EB175

37 精河县旅游局 EB180


（ 3）各乡、（镇、场）（ 7个）


45 托托乡 EB220

46 精河镇 EB225

47 茫丁乡 EB230

48 八家户农场 EB235

49 托里乡 EB240

50 大河沿子镇 EB245

51 阿合其农场 EB250


序号

单位名称单位编码序号

单位名称单位编码

52 供水公司 EB255 58 供热公司 EB285

53

联通公司 EB260 59

电信公司 EB290

54

移动公司 EB265 60

邮政局 EB295

55 供电公司 EB270 61 燃气公司 EB300

56

全县中小学校 EB275 62

县属卫生医疗机构 EB305

57 广电网络传输中心 EB280 63 铁通公司 EB310

（ 4）公共企事业单位（ 12个）

（ 5）社会团体（ 7个）


38 精河县红十字会机关 EB185

39 精河县总工会 EB190

40 共青团精河县委员会机关 EB195

41 精河县妇女联合会机关 EB200

42 精河县科学技术协会 EB205

43 精河县工商业联合会 ( 商会 ) EB210

44 精河县残疾人联合会 EB215

精河县部门政府信息公开目录编制结构样表

索取号信息种类信息名称生成日期

发布机构

关键词

EB×××-1100-××××-00001 机构职能 -机构概况机构名称、工作职责、办公时间、办公地址、联系电话、投诉电话、机构网站、邮箱等　　　

EB×××-1200-××××-00001 机构职能 -机构领导部门领导的姓名、职务、分工、简历、办公电话等　　　

EB×××-1300-××××-00001机构职能 -内设（下属）

机构内部科室、下属机构、工作职责、办公地址联系电话、投诉电话等　　　

EB×××-1400-××××-××××× 机构职能 -工作规则部门内部工作规则　　　

EB×××-2100-2007-××××× 行政决策 -工作安排部门年度工作安排　　　

EB×××-2200-2007-××××× 行政决策 -重大工作部署部门重大工作部署　　　

EB×××-2300-××××-××××× 行政决策 -工作规划部门的工作规划或行业发展规划　　　

EB×××-3100-××××-××××× 政策法规 -法律涉及本部门的法律　　　

EB×××-3200-××××-××××× 政策法规 -行政法规涉及本部门的行政法规

EB×××-3300-××××-××××× 政策法规 - 地方性法规涉及本部门的地方性法规

EB×××-3400-××××-××××× 政策法规 -政府规章涉及本部门的政府规章

EB×××-3500-2007-×××××政策法规 -政府规范性文

件涉及本部门的政府规范性文件

EB×××-3600-2007-×××××政策法规 - 部门规范性文

件本部门的规范性文件

EB×××-4100-××××-××××× 行政权力 -行政许可行政许可事项

EB×××-4200-××××-×××××行政权力 -非行政许可审

批非行政许可事项

EB×××-4300-××××-××××× 行政权力 -行政处罚行政处罚事项名称、法律依据

EB×××-4400-××××-××××× 行政权力 -行政强制行政强制事项名称、法律依据

EB×××-4500-××××-××××× 行政权力 -行政征收行政征收事项名称、法律依据

EB×××-5100-××××-××××× 行政执法 -行政机关行政机关

EB×××-5200-2007-00001 行政执法 - 执法责任行政机关执法责任

EB×××-5300-2007-00001 行政执法 - 执法人员　

EB×××-5400-2007-00001 行政执法 - 执法结果　

EB×××-6000-××××-××××× 社会服务服务项目

EB×××-7000-2007-××××× 工作动态年度工作目标、工作进展和完成情况，在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，以及随时发布的工作情况

EB×××-8100-××××-××××× 其他 -应急管理 1 、应急预案 2 、应急法规及政策性文件 3 、应急事件报告

EB×××-8200-2007-××××× 其他 -重大项目 1 、负责单位 2 、招投标情况3 、进展情况 4 、财务情况

EB×××-8300-2007-××××× 其他 -政府采购 1 、采购目录 2 、采购公告 3 、采购结果公告

EB×××-8×00-2007-××××× 其他 -房屋拆迁 1 、拆迁法规及政策性文件

　　 2 、批准文件

　　 3 、拆迁公告

　　 4 、补偿标准

　　 5 、安置方案

　　 6 、听证情况

EB×××-8×00-2007-××××× 其他 -土地征用 1 、相关法规及政策性文件

　　 2 、出让方式

　　 3 、补偿方案

　　 4 、听证情况

　　 5 、出让结果公告

EB×××-8×00-2007-××××× 其他 -财政预算决算　

EB×××-8×00-2007-××××× 其他 -统计公报　

EB×××-8×00-2007-××××× 其他 -经济审计　

EB×××-8×00-2007-××××× 其他 -人事信息 1 、人事任免 2 、公务员招录 3 、军转干部安置 4 、毕业生就业

EB×××-8×00-2007-×××××其他 -扶贫、优抚、救济、救灾、

教育、社会保障、劳动就业 1 、相关政策

　　 2 、相关标准

　　 3 、实施情况

　　 4 、结果公告


指南以对象不同分为两类，一是对公众的指南，属于说明性质，需在政府网上公开。二是对政府部门的指南，属于指导性质，适用于内部的指导和协调。指南的核心应该是解决公开什么的问题。

信息公开指南的编制



公众指南的内容可包括：简要而清楚地说明政府应该依法公开的信息的所有类别 (这些信息类别的划分应与目录体系相一致 ) ，申明公众获得这些信息的渠道和方式 (网上查询的方式 ) ，申明公众依申请公开的权利，申明公众投诉的渠道和方式。




对政府部门的工作指南，除了上述内容外，主要应强调部门做好政府信息公开工作的法定责任及编制部门政府信息公开指南和目录的原则要求，协调部门按统一的目录体系规范结合自身的实际来开展公开工作。



谢谢大家！

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