ПРОБЛЕМИ ТА ПРІОРИТЕТИ ДЕРЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ

ПРОБЛЕМИ ТА ПРІОРИТЕТИ ДЕРЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ

д.е.н., професор, заступник директора з наукової роботи НДЦ ІПР НАН України, завідувач кафедри оподаткування ХНЕУ ім.С.Кузнеця

Іванов Юрій Борисович

Динаміка індексу «якість регулювання» в Україні та деяких країнах

ЄС в 2007-2012 рр., одиниць

КраїнаРоки

Темп росту індексу за 2007-2012 рр.2007 2008 2009 2010 2011 2012

Німеччина 0,94 0,92 0,94 0,93 0,93 0,92 0,98

Польща 0,72 0,75 0,79 0,80 0,79 0,78 1,08

Румунія 0,67 0,68 0,71 0,73 0,74 0,69 1,03

Хорватія 0,66 0,66 0,70 0,70 0,70 0,67 1,01

Україна 0,37 0,33 0,32 0,34 0,30 0,29 0,78* 1 – максимальне значення індексу

Оцінка загальної якості державного регулювання економіки за індексом «якість регулювання»

Слайд 1

Основні проблеми реєстраційної системи: значна тривалість реєстрації бізнесу в порівнянні з країнами ЄС; високі фінансові витрати на реєстрацію власності; значна кількість процедур для реєстрації власності; довготривалість процесу реєстрації власності.

Проблеми дерегулювання економіки в сфері реєстрації

Слайд 2

Проблеми дерегулювання економіки в дозвільній сфері

Основні проблеми дозвільної системи:

високі фінансові витрати на отримання дозволів;

низький рівень автоматизації, що проявлено великою кількістю процедур отримання дозволів;

значні витрати часу на отримання дозволів.

Показник Країна 2008 2012 2013

Вартість (% від доходу на душу населення)

Німеччина 54,6 49,7 48,1

Польща 63,1 45 37

Румунія 124 73 75,2

Україна 672 1462 1263

Процедури (кількість)

Німеччина 9 9 9

Польща 22 22 19

Румунія 15 15 15

Україна 28 20 20

Термін (дні)


Польща 279 164 164

Румунія 220 287 287

Україна 511 375 375

Порівняння індексів оцінки дозвільної системи України з деякими країнами ЄС

Слайд 3

Проблеми дерегулювання економіки в сфері оподаткування

Основні проблеми податкової системи:

значна кількість податкових платежів протягом року;

значні витрати часу на ведення податкового обліку;

високе податкове навантаження на суб’єктів господарювання.

Показник Країна 2008 2012 2013

Виплати (кількість)


Польща 40 29 18

Румунія 108 113 41

Україна 147 135 28

Термін (години)


Польща 418 296 286

Румунія 202 222 216

Україна 2085 657 491

Податкове навантаження (% прибутку)

Німеччина 49 45,6 45,9

Польща 43,4 39,5 39,8

Румунія 45,6 43,1 42,9

Україна 56,6 57,1 55,4

Порівняння індексів оцінки податкової системи України з деякими країнами ЄС

Слайд 4

Динаміка коефіцієнту дотаційної залежності місцевих бюджетів України в 2007-2012 рр.

Слайд 5

Проблеми дерегулювання малого підприємництва

Основна проблема дерегулювання малого підприємництва - значні адміністративні бар’єри розпочинання бізнесу.

Країни

Інтегральний показник (місце в рейтингу)

Початкові витрати для бізнесу (% від ВНД на душу населення)

Можливість для розпочинання бізнесу (% відповідей)

2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012

Німеччина 15 16 18 20 28 31 52 69 87

Польща 38 35 38 54 63 65 29 20 23

Румунія 50 51 49 16 20 24 28 43 50

Україна 73 62 64 27 35 30 53 56 68

Порівняння значень субіндексу «Підприємництво» Індексу процвітання України з деякими країнами ЄС у 2010-2012 рр.

Слайд 6

Основні проблеми контрольно-перевірочної діяльності:

велика кількість контролюючих органів;

зростання кількості перевірок діяльності суб’єктів господарювання

70

3340

30

13

010

203040

506070

Кількість контролюючих

органів

Україна Молдова Білорусь Казахстан Країни ЄС(середнє

значення)

Рис.1. Кількість контролюючих органів в Україні та інших країнах світу

Слайд 7

0

2000

4000

6000

8000

10000

1 кв2011

2 кв2011

3 кв2011

4 кв2011

1 кв2012

2 кв2012

3 кв2012

4 кв2012

1 кв2013

2 кв2013

0

2000

4000

6000

8000

10000

1 кв2011

2 кв2011

3 кв2011

4 кв2011

1 кв2012

2 кв2012

3 кв2012

4 кв2012

1 кв2013

2 кв2013

Кількість планових перевірок Кількість позапланових перевірок

Рис.2. Динаміка кількості перевірок в Україні за 2011 – 2012 рр

Проблеми дерегулювання в сфері контрольно-перевірочної роботи

Проблеми дерегулювання в сфері контрольно-перевірочної роботи

Основною проблемою контрольно-перевірочної роботи також є високий рівень корупції.

Слайд 8

Країни

Субіндекс "свобода від корупції" Індексу економічної свободи, кількість балів*

Індекс сприйняття корупції, місце в рейтингу

2010 2011 2012 2010 2011 2012

Німеччина 79 80 79 15 14 13

Польща 46 50 53 41 41 41

Румунія 38 38 37 69 75 66

Україна 25 22 24 134 152 144

Порівняння позиції України в міжнародних рейтингах за рівнем корупції з деякими країнами ЄС у 2010-2012 рр.

*- де 100 балів відповідає максимальній свободі

Проблеми, на вирішення яких спрямовані зміни до законодавства України в сфері дерегулювання економіки в 2013 р.

Напрям дерегулювання

економіки

Існуючі проблеми Часткове вирішення проблеми

Реєстраційна система

значна тривалість та велика кількість процедур реєстрації бізнесу в порівнянні з країнами ЄС та МС;

+

зростання вартості реєстрації власності; -

зменшення частки поверненого капіталу кредиторам та високі витрати підприємств під час процедури банкрутства

-

Дозвільна система та ліцензування

висока вартість процедури отримання дозволу на будівництво; -

низький рівень автоматизації, що проявлено великою кількістю процедур та значним терміном реалізації підключення до електроенергії;

-

Дозвільна система та ліцензування

значна частка видів діяльності, яка підлягає ліцензуванню; -

необґрунтованість рішень органів ліцензування щодо відмови у наданні ліцензії

-

Податкова політика та оподаткування

високий рівень податкового навантаження на суб’єктів господарювання,

++

значна кількість податкових платежів протягом року; -

значні витрати часу на ведення податкового обліку; ++

Слайд 9

Проблеми, на вирішення яких спрямовані зміни до законодавства

України в сфері дерегулювання економіки в 2013 р. Напрям

дерегулювання економіки

Існуючі проблеми Часткове вирішення проблеми

Бюджетна система

повна залежність місцевих бюджетів від державного бюджету -

Зовнішньоеко-номічна діяльність та митне регулювання

значна вартість оформлення експортно-імпортних операцій; -

відсутність позитивних тенденцій щодо зміни показника «термін проходження митних процедур»

-

Розвиток малого бізнесу

зменшення кількості малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення

+

зменшення кількості найманих працівників на малих підприємствах України;

+

зменшення частки реалізованої продукції малими підприємствами у загальному обсязі реалізованої продукції

+

значні адміністративні бар’єри розпочинання бізнесу +

Державний нагляд (контроль)

високий рівень корупції; ++

зростання кількості перевірок діяльності суб’єктів господарювання.

-

Слайд 10

Пріоритетні напрями дерегулювання економіки України в реєстраційній сфері

мінімізація фінансових витрат на реєстрацію, перереєстрацію та ліквідацію суб’єктів господарювання реєстрація, перереєстрація та ліквідація суб’єктів господарювання повинна здійснюватися в найкоротший термін; зменшення фінансовий витрат на реєстрацію майнових прав суб’єктів господарювання. мінімізація витрат часу на реєстрацію майнових прав суб’єктів господарювання. визначення в нормативно-правових актах чіткого переліку документів на здійснення реєстраційних процедур. зменшення рівня корупції в органах реєстраційної служби. забезпечення вільного доступу до інформації щодо зареєстрованих, перереєстрованих та ліквідованих суб’єктів господарювання. забезпечення розвитку електронного подання документів для здійснення реєстраційних дій.

Слайд 11

Пріоритетні напрями дерегулювання економіки

України в сфері оподаткування

спрощення порядку реєстрації суб’єктів господарювання як платників податків;

зниження рівня податкового навантаження на суб’єктів господарювання;

зменшення кількості податкових періодів протягом року;

спрощення форм податкових декларацій;

спрощення порядку отримання суб’єктами господарювання бюджетного відшкодування ПДВ;

зменшення кількості документів на оформлення експортно-імпортних операцій та пов’язаних з цим витрат;

встановлення чітких, послідовних та прозорих процедур проходження митної перевірки за спрощеним механізмом;

збільшення кількості суб’єктів ЗЕД, що включені до процесу електронного декларування.


України в сфері зовнішньоекономічної

діяльності

Слайд 12


України в дозвільній сфері та ліцензуванні

зменшення видів діяльності, які підлягають ліцензуванню;

зменшення кількості дозвільних документів;

мінімізація фінансових витрат суб’єктів господарювання на отримання дозволів та ліцензій;

скорочення витрат часу суб’єктів господарювання на оформлення дозвільної документації та ліцензій;

забезпечення можливості отримання дозвільних документів та ліцензій через Єдиний дозвільний центр.

зниження рівня фінансової залежності регіонів від центру;

збільшення частки місцевих податків в дохідній частині місцевих бюджетів;

розширення можливостей органів місцевого самоврядування щодо витрат на економічний розвиток регіонів.

Пріоритетні напрями дерегулювання економіки України в бюджетній сфері

Слайд 13

Пріоритетні напрями дерегулювання малого

підприємництва

спрощення порядку реєстрації та ліквідації суб’єктів малого підприємництва;

спрощення порядку отримання дозвільних документів та ліцензій суб’єктами малого підприємництва;

зниження рівня податкового навантаження на суб’єктів малого підприємництва;

мінімізація витрат часу суб’єктів малого підприємництва на визначення та сплату податкових зобов’язань, подання податкової звітності;

стимулювання зовнішньоекономічної діяльності малих підприємств.

зменшення кількості заходів державного нагляду (контролю);

усунення дублювання функцій контролюючих органів;

усунення необґрунтованого втручання контролюючих органів у господарську діяльність;

зменшення рівня корупції в контролюючих органах.


України в сфері контрольно-перевірочної роботи

Слайд 14

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!!!

Documents

ПРОБЛЕМИ ТА ПРІОРИТЕТИ ДЕРЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ