战略性新兴产业 -- 经济发展新引擎

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战略性新兴产业 -- 经济发展新引擎

2013 年 9 月

市发改委高技术产业科

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战略性新兴产业 -- 经济发展新引擎

全球新兴产业发展情况和做法

我市新兴产业发展情况

我市新兴产业发展建议

一

二

三

五

国内新兴产业发展情况

新兴产业的内涵和特点

四

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新兴产业发展的内涵

• 战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

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微信的用户数

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新兴产业发展的特点

• 1. 技术创新频发甚至颠覆性技术出现，带来技术不确定。

新兴产业往往发端于重大的技术创新，频繁出现颠覆

性创新，从而对此前的技术造成“创新性破坏”，使原有产能短时间变成“废资产”。

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• 2. 新型业态不断出现，商业模式不成熟，市场化初期成本高，服务配套设施不足，社会认知和接受程度较低，造成市场推广难度大。

供给创造需求；市场化初期成本偏高，解决好两个内

部化问题（外部收益内部化和外部成本内部化）；消费环境及设施不完善。

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• 3. 创新型小企业活跃，大量的根本性创新来自新兴企业。

• 4. 产业链（供应链、价值链、创新链）重构，推动形成创新链（基于产业链的创新链），新兴产业群体发展。

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全球新兴产业发展的情况

西雅图飞机设备与设计、船舶与舰艇制造

俄勒冈电子测量设备木工设备、木材

拿帕葡萄酒葡萄种植

硅谷微电子、生物科技、创投业

洛杉矶地区国防 /航空航天、娱乐业

拉斯维加斯娱乐业 /赌场小型民航公司

科罗拉州计算机集成系统 /工程服务业、矿石 /石油、天然气钻探

凤凰城直升机、半导体、电子测试实验室、光学

威奇托轻型飞机、农场设备

达拉斯地产业得州东南部 /路易

斯安纳州化工业

纳什维尔 /路易斯维尔医院管理佛州南部

保健科技、电脑、邮轮

多尔顿地毯

北卡罗来纳州家具、合成纤维、裤袜

宾州 /新泽西州制药业匹兹堡尖端材料、能源

博伊西锯木、农场、机械

威斯康辛州 /爱荷华州 /伊利诺州农业机械

明尼阿波利斯市心血管设备与服务

密歇根州钟表

密歇根州西部办公家具

底特律汽车设备与零件表

克里夫兰 /路易斯维尔油漆与涂料

罗彻斯特影像设备

波士顿共同基金、生物科技、软件与网络、创投业

麻州西部聚合物

纽约市

金融服务、广

告业、出版

业、多媒体业

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• 5. 技术创新和商业模式创新，导致现行体制不适应，新兴产业体制性碰撞更大。

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• 世界范围内的新一轮科技革命和产业革命的“萌芽期”。

• 本轮新兴产业的发展，将引发世界经济格局的重大调整。

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• 信息产业已成为当前世界经济的支柱产业，宽带接入和无线互联网等信息基础设施建设，将引发新一轮信息产业快速发展；物联网、云计算等信息技术应用和商业模式创新，为信息产业的深入拓展提供了后续动力

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• 现代生物技术正步入产业化加速发展阶段，以基因工程、干细胞、生物育种等为标志的生物产业技术体系正在形成。新能源、节能环保产业处于高速成长期。新能源汽车产业虽然处于起步阶段，但已被视为未来发展方向。

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• 新兴经济体快速崛起。新兴产业创新活跃程度和产业化速度都远远超过传统产业，技术快速演进，产业格局尚未定型，为新兴经济体提供了在更高层次上参与竞争、实现跨越发展的机遇，全球呈现出群雄逐鹿的局面。一方面，发达国家有意识加强与新兴经济体的合作。另一方面，新兴产业领域的国际竞争日趋激烈，贸易摩擦日益增多。

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世界各国发展新兴产业的主要做法

• 出台国家战略，超前部署发展重点。

• 20 多个主要国家已制定了新兴产业发展战略，启动了 100余项专门计划。

• 美国、欧盟推行全面领先战略；• 韩国政府推出了新增长动力规划；• 巴西、印度、俄罗斯等新兴经济体采取重点赶超战略。

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• 美国《国家创新战略》（ 2011年）• 美国《重振美国制造业政策框架》（ 2009 年

12 月）

• 核心理念是构筑创新金字塔，即以清洁能源、生物技术、纳米技术、先进制造、空间技术、健康医疗、教育技术为重点，催化国家优先领域突破；

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• 《欧洲 2020 ，智慧、可持续、协调增长战略》（ Europe 2020, Europe Strategy for Smart, Sustainable, Inclusive Growth ） , 2009 年 12 月。

• 提出了三大战略重点，即以知识和创新为基础的智慧增长 , 以提高资源利用效率、发展绿色经济、强化竞争力为内容的可持续增长，以提高就业率和消除贫困为目标的包容性增长，确立了信息技术、节能减排、新能源、先进制造、生物技术等优先发展领域。

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• 2009 年 1 月，韩国政府推出了《新增长动力规划及发展战略》

• 《新增长动力战略》最终确定了三大重点领域的 17

个产业作为重点发展的新增长动力，并给出了选择这 17 个产业的理由及发展成主导产业的时间阶段。1. 新再生能源 2. 低碳能源 3. 高质量水处理 4.LED 应用 5.绿色交通系统 6. 高科技绿色城市 7.传播通信融合产业 8.IT 融合系统 9. 机器人应用 10. 新材料纳米融合 11. 生物制药和医疗设备 12. 高附加值食品产业 13.全球医疗服务高附加值服务产业领域 14.全球教育服务 15.绿色金融 16.文化创意 17.MICE 观光

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国内新兴产业发展的情况

国内发展新兴产业的背景

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現在地

八十年代第

2

次熱潮

-210

0

-190

0

-170

0

-150

0

-130

0

-110

0-9

00-7

00-5

00-3

00-1

00 100

300

500

700

90011

0013

0015

0017

0019

0021

00

夏商周秦漢唐三国～隋宋元明清

中華民国

中華人民共和国

紀元

中间水平国

落后国

世界最高水平先進国

公元

遣唐使６０

７年遣隋使

１８９

６年留学日本開始第

1

次熱潮

现在位置

上下五千年

中国经济于世界经济之地位中国人均收入：西欧人均收入=1•2 ： 1

大約在 300 年前、中国的 GDP 約占全世界的３０％

非全球化時代部分

全球化時代

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• （一）工业化处在由中级阶段向高级阶段的过渡期。• 三次产业结构的变化。当一产比重下降到 20%以下，并且工业的比重高于服务业，这时进入了工业化中级阶段；当农业比重降低到 10%左右，工业比重上升到最高水平，工业化进入高级阶段。

• 三次产业的劳动力分布。在工业化初级、中级、高级三个阶段，一产劳动力占全社会劳动力的比重大体为 80% 、 50% 和 20%以下。

• 城镇化水平。在工业化初级、中级和高级三个阶段，城镇人口占全部人口的比重大体上为 30% 、 60%和 70%以上。

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工业化不同阶段的标志值

基本指标前工业化阶段（ 1 ）

工业化实现阶段后工业化阶段（ 5 ）

工业化初期（ 2 ）

工业化中期（ 3 ）

工业化后期（ 4 ）

人均 GDP（ 1 ） 1964年美元（ 2 ） 1970年美元（ 3 ） 1982年美元（ 4 ） 1995年美元（ 5 ） 2000年美元（ 6 ） 2005年美元

100~200140~280322~728610~1220660~1320745~1490

200~400280~560728~14561220~24301320~26401490~2980

400~800560~11201456~29122430~48702640~52802980~5960

800~15001120~21002912~54604870~91205280~99105960~11170

1500以上2100以上5460以上9120以上9910以上11170以上

三次产业产值结构（产业结构）

A>I A>20% ，且 A<I A<20% ， I>S A<10% ，I>S

A<10% ，I<S

制造业增加值占总商品增加值比重（工业结

构）

20%以下 20%~40% 40%~50% 50%~60% 60%以上

第一产业就业人员占比（就业结构）

60%以上 45%~60% 30%~45% 10%~30% 10%以下

人口城市化率（空间结构）

30%以下 30%~50% 50%~60% 60%~75% 75%以上

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不同阶段产业结构升级的推动要素

主要内容驱动因素主导产业贡献来源顺序变更

增长理论

工业化前期

对自然资源的开发

自然资源大量投入

农业劳动力、自然资源

“马尔萨斯陷阱”

工业化初期

机器工业开始代替手工劳动

劳动力大量投入

纺织工业劳动力、资本、规模经济

古典增长理论

工业化中期

中间产品增加和生产迂回程度提高

资本积累重化工业资本、规模经济、技术进步、劳动力

哈罗德 - 多马增长理论

工业化后期

生产的效率提高技术进步加工组装工业

技术进步、资本、规模经济、劳动力

索洛的新古典外生增长理论

后工业化时期

学习和创新新的知识高新技术产业和服务业

知识进步、人力资本、技术进步

罗默和卢卡斯的内生新增长理论

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（二）高增长产业的战略性接替带头产业与高增长产业群

汽车房地产基础产业和基础设施

消费结构升级城市化进程

电子信息产业

外需特征

钢铁

水泥、电解铝等建材工

业石油石化

橡胶

机械

电子元器件

投入产出关

系

决定高增长产业是消费结构、城镇化、经济全球化三重因素，并成为中国经济的内生增长力量。

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（三）传统的低成本竞争优势逐步削弱，亟待形成新的竞争优势。

我国在国际竞争中依靠低成本的优势难以长期维系，劳动力、土地等要素成本出现快速上升。劳动年龄人口供给增长率下降，“人口红利”正逐步消失。虽然低成本优势在短时间内还难以完全丧失，但需要在维护好原有比较优势的同时，形成新的竞争优势。

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人均

GDP3000美元之后的升级敏感期。

拉美国家的教训需要高度关注。

避免落入“中等收入陷阱”。

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• （四）破解资源环境制约和应对气候变化

世界上最大的煤炭消耗国

世界上最大的钢铁生产国和消费国

世界温室气体排放第一大国

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•培育成支柱产业：节能环保、新一代信息产业、生物产业、高端装备制造产业；

• 成为先导产业：新能源、新材料、新能源汽车。

•力争 2015年占 GDP 的比例达到8% ， 2020年达到 15% 。

国内新兴产业发展的重点方向国内新兴产业发展的重点方向

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•节能环保（高效节能、先进环保、资源循环利用）

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节能主要领域

工业节能交通运输节能

建筑节能公共机构节能

我国工业能源消费量约占全国装备能源消费总量的 70% 。技术与装备良莠不齐，部分技术性能低下，生产工艺落后，导致能耗指标较高，总体用能效率低，严重制约了国民经济持续快速发展。

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环保主要领域

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环保主要领域

• （ 1 ）大气污染治理：状况有所改善，但前景依然艰巨

• 我国大气污染物主要包括：二氧化硫、烟尘、工业粉尘和氮氧化物（硝）等。近年来，国家出台了一序列政策，大气污染状况有所改善，自 2007 年以来排放量逐年下降。2010 年，二氧化硫排放量为 2185.1 万吨，烟尘排放量为 829.1 万吨，工业粉尘排放量为 448.7 万吨，同比下降 1.3% 、 2.2% 、 14.3% 。

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环保主要领域

• 在大气污染中，依然工业为主，生活为辅。 2010 年二氧化硫排放量中，工业为 1864.4万吨，生活为 320.7 万吨；烟尘排放量中，工业为 603.2 万吨，生活为 225.9 万吨。

2010 我国二氧化硫排放量构成

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• （ 2 ）固废处理：打造循环经济 2011 年 9 月 7 日，国务院发布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，“十二五”期间，实施循环经济重点工程。建设 100 个资源综合利用示范基地、 80 个废旧商品回收体系示范城市、 50 个“城市矿产”示范基地、 5 个再制造产业集聚区、 100 个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程。到 2015 年，工业固体废物综合利用率达到 72%以上。

• 固废包括：生活垃圾、工业危废、医疗垃圾、污泥、电子垃圾、蓄禽粪便等，其中生活垃圾量最大，开始进入市场化早中期阶段，工业危废、医疗垃圾、电子垃圾已逐步进入实际操作领域。

环保主要领域

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固废产业链

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• 国家统计局数据显示， 2009 年我国城市生活垃圾无害化处理率达到 71.4% ，依然以卫生填埋为主，堆肥有所萎缩，而焚烧比例有所上升。

• 2010 年 6 月 20日，环保部、住房与城乡建设部、发改委拟定了《关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见》的征求意见稿，要求：合理选择卫生填埋、清洁焚烧、生物处理等垃圾处理方式。

• 2011 年 4 月 25日，国务院发布的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》提出：到 2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到 80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。

城市生活垃圾

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我国工业固体废物利用结构

工业固废

逐年递增，但行业集中度分散，随着我国经济的快速发展，我国工业固体废物产生量逐年递增。 2010年，全国工业固体废物产生量为240934.5万吨，同比增长 18.1% ，其中综合利用量（含利用往年储存量）、储存量、处置量分别占产生量的67.1% 、 9.9% 、 23%。

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• 新能源（新一代核能、风能、太阳能、生物质能）

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第三次工业革命的五个支柱及构想第三次工业革命的五个支柱及构想

变燃烧碳基化石燃料的结构为使用可再生新能源的结构

重新认识构成世界的一砖一瓦，将每一处建筑转变成能就地收集可再生能源的迷你能量采集器

改变由汽车、火车等构成的全球运输模式，使之成为由插电式和燃料电池型以可再生能源为动力的运输工具构成的交通运输网

将氢和其他可储存能源储存在建筑里，利用社会全部的基础设施来储藏间歇性可再生能源，并保证有持久可依赖的环保能源供应

利用网络通信科技把电网转变为智能通用网络，从而让上百万的人可以把周围建筑产生的电能输送到电网中去，在开放的环境中实现与他人的资源共享

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新能源新能源广义上来说，有别于传统广义上来说，有别于传统依靠矿物质原料燃烧的能依靠矿物质原料燃烧的能

源都称之为新能源。源都称之为新能源。

太阳能太阳能风能风能生物质能生物质能核能核能地热、潮汐地热、潮汐能能…………

Wave Tide

新能源分类

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西班牙太阳能发电站

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葡萄牙阿马雷莱雅太阳能光伏电站

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上海鲜花港太阳能电站

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新疆达坂城风力电站之一

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河北晋州的秸秆发电厂

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秦山一期核电站

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葡萄牙的“海蛇”海浪发电站

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西藏“羊八井”地热电站

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家庭太阳能发电系统

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• 新一代信息技术（下一代信息网络、电子核心基础产业、高端软件和新兴信息服务）

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案例一：苹果公司

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苹果系列产品

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阿里巴巴和淘宝网

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淘宝网销售业绩图

　友谊百货集团（ 2011全年）

新光天地百货（ 2011全年）

淘宝网（ 2011 全年）

淘宝网（ 2012 全年）

淘宝网（ 2012 年 11月 11日）

交易额

（亿元）

90 66 8000 10000 191

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电子商务带动相关产业发展

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淘宝网带动其他相关产业加快发展

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大数据

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• 最小的基本单位是 Byte ，按顺序给出所有单位：bit 、 Byte 、 KB 、 MB 、 GB 、 TB 、 PB 、EB 、 ZB 、 YB 、 DB 、 NB ，

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微博为新浪带来巨大价值马云的判断来自于数据分析

“2008年初 ,阿里巴巴平台上整个买家询盘数急剧下滑，欧美对中国采购在下滑。海关是卖了货 ,出去以后再获得数据 ;而我们提前半年时间从询盘上推断出世界贸易发生变化了。”

“2008年初 ,阿里巴巴平台上整个买家询盘数急剧下滑，欧美对中国采购在下滑。海关是卖了货 ,出去以后再获得数据 ;而我们提前半年时间从询盘上推断出世界贸易发生变化了。”

马云对未来的预测，是建立在对用户行文分析的基础上。通常而言，买家在采购商品前，会比较多家供应商的产品，反映到阿里巴巴网站统计数据中，就是查询点击的数量和购买点击的数量会保持一个相对的数值，综合各个维度的数据可建立用户行为模型。因为数据样本巨大，保证用户行为模型的准确性。因此在这个案例中，询盘数据的下降，自然导致买盘的下降。

腾讯在天津投资建立亚洲最大的数据中心；百度也在投资建立大数据处理中心；新浪推出企业微博产品，提供精准的数据分析服务。

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• 通过用户行为分析实现精准营销是大数据的典型应用，但是大数据在各行各业特别是公共服务领域具有广阔的应用前景

消费行业

金融服务

食品安全

医疗卫生

军事

交通环保

电子商务

气象

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物联网技术介绍

• 物联网—— The Internet Of Things ，简

称 IOT ，顾名思义是把所有物品通过网络连接

起来，实现任何物体、任何人、任何时间、任

何地点（ 4A ）的智能化识别、信息交换与管理

。

• 也有将物联网理解为 Intelligent

Interconnection Of Things(IIOT) ，体现出

了“智慧”和“泛在网络”的含义。

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• 生物（生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造）

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今天中国水稻种植面积中，约有一半是采用袁隆平培育的杂交产品，每年生产的稻谷可以多养活 6000多万人。

2004年，袁隆平领导的超级杂交稻项目不断取得重大突破，这意味着每年又可以多养活 7500万人。

袁隆平（ 74岁）中国工程院院士，著名杂交水稻专家，国家科学技术奖获得者。

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转鱼抗寒基因的番茄

转基因鲑鱼

同时具有高产、稳产和抗逆性等优良品质的农作物新品种抗虫害的玉米

案例生物农业

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转基因大豆

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• 高端装备制造（航空装备、轨道交通装备、卫星及应用、海洋工程装备、智能制造装备）

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智能制造装备

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烹饪机器人

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• 新材料（新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料）

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大飞机计划与研发目标

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纳米材料新材料

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• 新能源汽车（插电式混合动力汽车、纯电动汽车）

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比亚迪 F3 DM

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宝马推出氢动力 7 系轿车

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丰田普锐斯（混合动力）

•

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三菱iMiEV sport纯电动车

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菲亚特太阳能概念车

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我市新兴产业发展的情况

• 我市按照打造四省交界地区科学发展高地的总体战略，依据经济发展所处的新阶段，结合现有的产业基础，提出了“三新一高”的战略性新兴产业发展重点，集中各种生产要素，大力发展“新医药、新能源、新材料和高端机电制造”等战略性新兴产业。

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新医药产业

• 我市新医药产业主要集中在牡丹区、东明县和定陶等县区，形成了全国最大的中成药生产企业步长制药和全国最大的头孢类抗生素原料药生产企业睿鹰制药以及初具规模的化学药制剂生产企业方明制药等骨干龙头企业， 2012年实现主营业务收入 330亿元。目前，市高新区已发展成拥有 20 多家医药企业、主营业务收入超百亿元的大型新医药产业集群。国家级的鄄城中药材市场、牡丹区医药物流园区正在加快建设，步长制药、瑞鹰制药、润泽制药等一批新医药企业建立了省级或市级研发中心和工程实验室。拥有了自主知识产权的技术、工艺和品牌，为我市新医药产业的快速发展奠定了良好的产业基础。

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新能源产业

• 我市新能源产业主要集中在单县、巨野和鄄城等县区，形成了巨益新能源、柏斯莱特、舜亦新能源等一批新能源龙头企业， 2012年实现主营业务收入 125元。舜亦新能源的硅锭生产能力居国内光伏电池生产厂家的前五名，柏斯莱特无极灯生产能力位居江北最大。巨益新能源建成了目前国内规模最大、水平最高的专业风洞实验室；舜亦新能源已经形成了完整的光伏电池产业链。目前我市已形成生物质发电、生物质固体成型燃料、光伏电池、新能源动力电池、 LED 系列产品、风力发电设备等多门类的新能源产业，新能源产业具备了大发展的基础条件。

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新材料产业

• 我市新材料产业主要集中牡丹区、巨野和成武等县区，拥有广源铜带、华胜荣镁合金、巨润建材等一批骨干企业， 2012年实现主营业务收入 275亿元。巨野玻璃工业园已形成超白玻璃、特种玻璃等主营业务收入过 50亿元的新材料产业集群。广源铜带电子电器高精度铜带箔、华盛荣镁合金宽幅板材等一批大项目正在建设。

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高端机电制造产业

• 我市高端机电制造产业主要集中在成武、郓城和巨野等县，拥有山东达驰、呈祥电器和恒基机械等一批高端机电制造企业， 2012年实现主营业务收入 470亿元。达驰集团已成为集研发、生产于一体的大型现代化电工电气生产企业，其技术水平和生产能力均居全国同行业前列。该公司现为国家级认定企业技术中心，是我市唯一承担国家 863 计划的企业。成武、郓城县已形成一批高端机电制造产业集群，具有较大的产品和市场空间。

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我市新兴产业发展的建议

• （一）抓好组织协调• 市战略新兴产业领导小组强化调度，建立协调

机制，统筹推进；建立相应的统计指标体系，定期检查，及时督促，确保各级的政策、措施和任务目标落到实处。成立战略新兴产业咨询专家委员会，提高决策科学性；强化规划引导，加强与政策的衔接，提高可操作性；建立考核制度，将战略性新型产业纳入到全市科学发展观考核体系，加大其权重指标。

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• （二）抓好项目储备• 国家鼓励支持战略性新兴产业的一系列政策下

发后，各地各部门均高度重视，由于行业准入条件、项目审批等方面相对较为宽松，将呈现出各地争先恐后上项目的发展态势，国家将要在项目准入条件、审批等方面进行逐步从严控制。因此，各县区要紧紧抓住当前的历史机遇，按照制定的发展规划，组织精干力量抓紧开展相关产业项目的前期工作，切实搞好项目储备。

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• （三）抓好项目建设• 积极争取国家和省级战略性新兴产业发展专项

资金，并综合运用财政、税收、土地、金融、政府采购等办法，对省市确定的重点项目要全力加大资金争取、加强政策扶持、加快项目建设进度，确保项目早日投产达效，以迅速抢占技术、人才和市场的制高点。到 2015年，争取建成 20 个在省内具有明显技术优势和产业优势的战略性新兴产业项目。

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• （四）抓好产业集群聚集区建设• 全力抓好市高新技术开发区建设，大力推进以牡丹区为核心区的省级生物医药高新技术产业基地建设；抓好以成武机电设备制造、郓城工程机械、巨野矿山机械为主的高端机电设备制造产业集群；抓好以牡丹区金属新材料、巨野建筑新材料、成武非金属纤维为主的新材料产业集群。创新园区管理和运作的体制机制，打造政策洼地，吸引各类资源要素聚集，提升创新能力，壮大产业规模，使其尽快成为全市战略性新兴产业发展的龙头，带动一批相关的中小型高技术企业迅速崛起和发展。

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• （五）加强科技创新体系建设• 围绕国家和省确立的战略性新兴产业规划和重点产业调整振兴规划的总体部署，实施技术创新提升工程行动计划，立足我市主导产业优势，以新医药、新材料、新能源为发展重点，积极争取列入国家科技支撑计划、省高技术产业自主创新行动计划，集中实施一批重大科技专项，攻克一批核心关键技术，转化一批自主创新成果，创造一批知识产权和技术标准，培育一批具有自主品牌的高新技术产品，确立我市新兴产业的特色和核心竞争力。

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• （六）加快科技创新平台建设• 强化与高等院校和科研机构的创新联动，做大做强一批市级创新平台。按照省级创新平台建设计划的要求，争取在重要行业和关键领域新组建一批省级以上工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等。发展由企业主导、科研机构和高校参与的产业技术创新联盟。大力开展创新性企业试点，加大研发投入，加强核心技术研发，培养人才队伍，加强企业研发机构建设，完善企业创新战略和文化，引导企业建立完善技术创新的体制机制，真正使企业成为科技创新活动、研发投入和创新成果应用的主体。

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• （七）促进科技与经济的结合• 建立有利于高技术成果化的机制，实现科技链

与产业链的有机结合，鼓励科技人员依靠科技入股的形式参与企业生产经营活动，鼓励科技人员利用自己的科研成果创办高技术企业，促进高技术科技成果的产业化。努力实现产、学、研一体化，提高科技成果的转化率，缩短转化周期，以技术进步带动产业结构升级，提升我市高技术产业的竞争力。促进科研成果尽快实现产业化，支持各类科技成果重视基地、转化孵化基地建设，鼓励市外大企业在我市建立研发中心和产业化基地。

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• （八）加快创新人才队伍建设以战略性新兴产业重大工程和项目为载体，实

施一系列高层次人才培养和凝聚工程，重点引进一批省内外和海外的创新创业领军人才。优化院校学科设置，发展与新兴产业相适应的新兴学科专业，大力推行“订单式培养”，积极培养产业发展亟需的各类专业和实用技术人才。加强企业在职人员的培训力度，鼓励企业与高等院校、科研院所的人才共建。引导企业建立科学合理的薪酬制度和完善的人才激励政策，鼓励企业建立健全股权、期权、技术入股等多种形式的激励机制。

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• （九）抓好相关政策的落实• 着眼于提高企业的自主创新能力，围绕企业最关心、最直接的具体问题，制定和完善相关政策措施，明确政策执行范围和办理程序，重点落实好企业研究开发经费加计扣除、高新技术企业税收优惠、自主创新产品政府优先采购等财税政策。对新上重大科技专项，酌情减免行政性收费，加强政策落实情况督察，定期组织专项检查，对政策落实情况予以通报，并作为工作绩效考核的重要依据。

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• （十）抓好新兴产业产品的示范应用• 进一步提高思想认识，加大宣传力度，全力做好新能源等行业产品推广应用的引导工作，调动好政府、企业和社会使用新能源等节能节材新产品的积极性和主动性，把国家、省关于太阳能热水器下乡、太阳能与建筑一体化应用等相关推广应用政策落实到位。切实做到以应用促生产、以生产促发展。

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国庆佳节的祝福

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战略性新兴产业 -- 经济发展新引擎