報告內容壹、前言貳、港口條件參、規劃與建設肆、經營管理制度伍、營運狀況陸、檢討與建議柒、結語

壹、前言

深圳是中國最早對外開放的經濟特區，以出口外向型經濟為主，港口是其重要的交通基礎設施，對外開放的門戶。隨著中國經濟的進一步發展和改革開放的深入進行，深圳港已成為華南地區極具影響力的貨櫃大港。

貳、港口條件 港口位置

深圳港位於廣東省珠江口以東，南海大亞灣以西的深圳經濟特區的兩翼。分為東部港區和西部港區：

西部港區位於珠江口東岸入海前緣，主要包括蛇口、赤灣、媽灣、東角頭、福永和大鏟灣等港區。

東部港區位於南海大鵬灣西北部，主要包括鹽田、沙漁湧及下洞等港區，東西港區與香港九龍半島隔海相望。

西部：福永、大鏟灣、媽灣、赤灣、蛇口、東角頭東部：鹽田、沙漁湧、下洞

港口條件 港口自然條件 深圳港自然條件十分優越，

港區淤積甚微，天然防護良好，波高超過 0.5公尺的年平均天數僅 22天，錨泊區及航道天然水深16.22公尺， 15萬噸級以下船舶通行無阻，是中國適於建設大型深水港之優良港址之一，具有發展成為華年地區貨櫃樞紐港的有利條件。

港口條件 港口交通 四周交通便利快捷。鐵路

有京廣線及 京九線與全國鐵路聯通；公路有廣深、惠深和深汕等高速公路組成的高等級公路網與珠江三角洲和中國東南地區相連；海上與全國沿海和世界各地港口相通；加上坐落於深圳西部的寶安國際機場使深圳的交通運輸形成了海、陸、空現代化的立體網路。

港口條件 深圳港各港區營運性質

位置 港區別 營運性質

西岸

福永港區 主要經營客運、散雜貨和航空燃料等大鏟灣港區 以經營貨櫃為主

媽灣港區 其主要經營散雜貨、貨櫃、液體化工產品、油品和煤炭等

赤灣港區 條件優越的石油服務基地和重要的貨櫃深水港

蛇口港區 水、陸客貨運輸樞紐和設備齊全、綜合性、多功能的對外開放口岸

東角頭港區 主要經營散雜貨、油氣品

東岸鹽田港區 以經營貨櫃為主下洞港區及沙漁湧港區 主要以油氣品為主，有部分散雜貨

參、規劃與建設

一、貨櫃碼頭建設 深圳港未來將以鹽田港區、蛇口赤灣和媽灣整合港區、大鏟灣港區三足鼎立的格局，東部的鹽田港是和黃投資，西部的蛇口、赤灣和媽灣港區由招商局投資( 現代貨櫃亦佔有部份股權 ) ，大鏟灣港區則由現代貨櫃碼頭投資經營。

深圳港目前已完成及興建中之貨櫃碼頭詳如下表

區位 碼頭數

長度(m)

水深(m)

櫃場面積(ha)

橋式機( 部 )

門式機( 部 )

鹽田港區

一至三期 9 3,750-14-16

208 38 154

擴建工程 6 3,297 -16 136 - -

蛇口港區

一期 2 650 -14 12 8 22

二期 2 700 -17 25 8 48

三期 3 1,200 -18 - 12 12

大鏟灣港區

一期 5 1,830 -15.5 112

赤灣及媽灣港區 9 3,100-14.5-16

- 37 108

二、未來建設發展計畫

鹽田港區 鹽田港區中碼頭二期已

建成 5 萬噸級泊位 5 個，鹽田三期工程再建10 萬噸級泊位 4 個，合計 9 座貨櫃碼頭，碼頭水深疏浚至 16m ，鹽田中碼頭四期及東碼頭正在規劃建設中 。

二、未來建設發展計畫

蛇口港區 蛇口港區 SCT(蛇口集裝箱裝卸公司 ) 碼頭三期正在建設中，規劃將蛇口三突堤南邊岸線延長 1,200m，西邊岸線總長 889m，北邊岸線 347m，水深疏浚至16m，建設 10萬噸級碼頭3 座， 5 萬噸級碼頭 4 座，將大幅增強 SCT碼頭的貨櫃處理能力。

二、未來建設發展計畫

赤灣及媽灣港區 赤灣 12號碼頭即將完成，規劃中還將建設13號碼頭， 12～ 13號碼頭岸線總長 610m；媽灣 5 號碼頭正在建設中，規劃中還將建設媽灣 6 、 7 、 8 號碼頭， 5 ～ 8 號泊位碼頭岸線總長 1,080m。

二、未來建設發展計畫 大鏟灣港區 大鏟碼頭在媽灣港區北面，作為深圳港西部重要的貨櫃專業港區，共分四期開發。第一期岸線長 1,830米，縱深 600米，有 5 席貨櫃碼頭，前兩座已於 2007年 12月投入運行，其餘 3 座碼頭計畫於 2008年完成，碼頭水深初期為 -15.5m，遠期可浚深至 -18m；二期工程岸線長約 1,700m，計畫興建 4 座8,000TEU級貨櫃碼頭，設計年吞吐能力約 200萬 TEU。

肆、經營管理制度

1995年在國家體改委和國家經貿委推動下，首先在深圳進行口岸管理體制改革，在港口方面實行了｢政企分開｣，從此深圳的港口管理體制大致上就是採取｢政企分開｣原則，即港務部分由市政府與中央政府進行雙重領導，但是港口經營則由民營港口企業負責；這種方式在 1998年的｢深圳經濟特區港口管理條例｣得到法律上的確認， 2004年中國大陸正式實施「中華人民共和國港口法」後這種港口管理的基本制度已經是推展到全中國大陸了。

肆、經營管理制度港口管理 深圳市採取「一個機關兩塊牌」的制度，也就是「深圳市交通管理局」同時也是「深圳市港務管理局」，該單位負責全市交通運輸行業（…、水路、港口、…）和郵政行業監督管理。

港口經營 深圳港口是中國大陸最早引進外資參與港口的建設和經營，因此經營港口的企業呈現獨資、合資、股份制等多種形式。目前深圳港大型的港口企業有鹽田國際、招商港務、赤灣港航、海星港口、蛇口貨櫃、赤灣貨櫃碼頭等均為中外合資企業 ，依據著民營企業的精神經營著港口業務。

外商投資參股情形港口 碼頭 外商投資占股比例鹽田港區 一、二期 和記黃埔 73 %

三期 和記黃埔 65 %

擴建 和記黃埔 65 %

蛇口港區 一期 招商局國際 50%、英國鐵行集團 25%、太古洋行 25%

二期 招商局國際 51%、英國鐵行集團 20%、太古洋行 9.6%、香港現代貨櫃 19.3%

三期 招商局國際 100%

赤灣港區 香港嘉里 25%、海豐發展 ( 香港現代貨櫃和招商國際共同持股 ) 20%

大鏟灣港區 一期 香港現代貨櫃 65%

伍、營運狀況一、港口集裝箱吞吐量 (1) 2007年，深圳港集裝箱吞吐量達到 2,110.38萬標準箱

，成長 14.26%（如下表），連續 11年排行中國沿海港口第二、連續5 年排行世界集裝箱港口第四。

一、港口集裝箱吞吐量 (2) 西部港區集裝箱吞吐量 1,108 萬標準箱，占全港總量的 52.54% ，淨增

148 萬標準箱，增長 15.43% ；東部港區集裝箱吞吐量 1,001 萬標準箱，占全港總量的 47.46% ，淨增 115 萬標準箱，增長 12.99% 。

2007年深圳港主要集裝箱港口吞吐量一覽表 (單位：萬標準箱 )

碼 頭 2006年 2007年 淨增量 同比增長% 佔全港比例 %

1.西部港區 960 1108 148 15.43 52.54

蛇口港區 429 503 74 17.29 23.85

赤灣港區 526 600 74 14.11 28.45

其他 5 5 - - 0.24

2.東部港區 886 1001 115 12.99 47.46

鹽田港區 829 930 101 12.20 44.10

鹽田西港區 56 70 14 24.82 3.36

全 港 1847 2110 263 14.26 100.00

一、港口集裝箱吞吐量 (3)

今年上半年深圳港口集裝箱吞吐量 1019.37萬標箱，同比增長 10.20％，集裝箱吞吐量增速較往年同期放緩。上半年三大專業集裝箱碼頭所在港區吞吐量分別為：鹽田國際碼頭426.48萬標箱，同比下降5.28％；赤灣港航股份完成 304.47萬標箱、同比增長 9.11％；招商局蛇口港區完成 284.18萬標準箱，同比增長 30.27％。

名次 港名6 月( 萬TEU )

1-6 月( 萬 TEU)

同比增幅 %

1 上海港 243.001381.7

610.40

2 深圳港 177.00 1019.37 10.20

3 廣州港 108.05 598.90 36.40

4寧波 -

舟山港

94.77 522.87 17.00

5 青島港 88.26 500.12 8.30

6 天津港 73.30 408.24 21.60

7 廈門港 44.88 242.86 10.50

8 大連港 41.56 216.12 24.30

9 連雲港 24.00 133.95 59.20

10 營口港 19.40 100.83 44.50

一、港口集裝箱吞吐量 (4)

深圳港集裝箱吞吐量的增長幅度 2002年為 50.1%，達到一個高點，此後增幅逐年下降，從 2003年至 2005年平均每年遞減約一成。但是， 2006年也有約半成的降幅，而 2007年增幅比上年增加 0.22個百分點，顯示出深圳港集裝箱吞吐量增幅下降的趨勢得到一定控制。

近年來深圳港集裝箱吞吐量及增幅一覽表 (單位：萬標準箱 )

年份 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年

吞吐量 761 1064 1365 1619 1847 2110

當年增幅% 50.08 39.80 28.26 18.58 14.04 14.26

增幅與上年對比 -10.28 -11.54 -9.68 -4.54 +0.22

一、港口集裝箱吞吐量 (5)

近年來深圳港的國際中轉箱量占全港的比例均逐年增加， 2003年以來，深圳港國際中轉箱量每年以 40萬標準箱的吞吐量穩步遞增， 2007年達到 284.3萬標準箱，其中赤灣集裝箱碼頭 216.0萬標準箱，鹽田國際 44萬標準箱，蛇口集裝箱碼頭 24.3萬標準箱。全港國際中轉箱量占集裝箱吞吐量的比例也由 2003年的 9.99%逐年遞增到 2007年的 13.47%。 近年來深圳港國際中轉集裝箱吞吐量一覽表 ( 單位 : 萬標準箱 )

年份 2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

2007年

赤灣集裝箱碼頭 52.30 68.60 106.50

155.20

190.70

216.00

蛇口集裝箱碼頭 33.70 38.70 34.30 23.10 24.30

鹽田國際碼頭 0.65 4.12 9.65 12.86 26.80 44.00

全港國際中轉箱量 106.42

154.85

202.36

240.60

284.30

當年增幅 % 45.51 30.68 18.89 18.16

中轉量占全港總量的比例 %

9.99 11.34 12.49 13.03 13.47

二、港口航線發展情況

至 2007年底，共有 50家世界著名船公司在深圳港開闢近遠洋國際集裝箱班輪航線 197條，較 2006年底淨增29條，其中：美洲線 61條（北美 51條、南美 10條）；亞洲線 63條；歐洲線 60條；大洋洲線4 條；非洲線 9 條 。

三、保稅物流園區發展現況 (1)

中國目前有 15 個保稅區，因考量在 2001 年加入 WTO 後，保稅區所享有的優惠政策已逐漸弱化，必須向國際通行的自由貿易區轉型。而由於發展自由貿易港區的政策和管理體制尚未建立，為了支援保稅區向自由貿易港區轉型，故調整現有的保稅區政策，推動實施「區港聯動」機制。

三、保稅物流園區發展現況 (2)

所謂區港聯動，是指保稅區與臨近的港口合作，在毗鄰保稅區的港區劃出專門供發展倉儲物流產業的區域 ( 不含碼頭泊位 ) ，充分發揮保稅區的政策優勢和港口的區位優勢，形成”前港後區”格局的一種聯繫緊密的區域經濟安排。即區港聯動之保稅物流園區可將保稅區在稅收、海關監管等方面的優勢與港口在航運、停泊、裝卸等業務相結合，實現區港一體化運作。

三、保稅物流園區發展現況 (3)

近年來，深圳市政府大力推動海鐵聯運、區港聯動，規劃建設鹽田、前海灣、航空、平湖、筍崗 - 清水河、龍華、大鏟灣等七大物流園區，園區總規劃面積 22.48 平方公里，目前除大鏟灣物流園區為新規劃尚未開發建設外，其餘六個在功能定位、園區規劃和物流專案建設等方面有各自的特點。其中設在港區者為鹽田、前海灣、大鏟灣等 3個物流園區。

四、港口費率結構

深圳港碼頭作業費率比較 ( 進場作業 )

費率( 元 )

港口

重 櫃 空櫃大櫃 (40

呎 )小櫃 (20

呎 )大櫃 (40

呎 )小櫃 (20

呎 )

深圳港 3185~3783 2275~2522 2123~2983

1516~1988

高雄港 2500~3500 2100~2900 2100~2700

1800~2200

基隆港 ( 西岸 ) 4168 3332 3326 2845

備註：深圳港各碼頭經營公司與航商間均另訂有以量計價之優惠費率，折扣約 3%~5%。

陸、檢討與建議 (1)一、面臨之問題 貨櫃量成長幅度趨緩 受美國次貸危機及人民幣升值影響，出口美國貨源有所減少，因此深圳東部港區貨櫃量前六個月呈現負增長，鹽田國際碼頭上半年完成 426.48萬 TEU下滑 5.28％，而西部的赤灣港區、招商局蛇口港區分別以 304.47萬、 284.18萬 TEU，成長 9.11％與 30.27％。

港口後方用地及集疏運設施未能配合 隨著近年來國內進出口貿易的快速增長，港口基礎設施建

設速度加快，深圳土地資源卻相對緊缺，導致港口堆場用地不足和集疏運系統不夠暢順的問題日顯突出。

陸、檢討與建議 (2)相鄰港口競爭激烈 中國經濟的騰飛為內地部分臨海城市經濟轉型創造了良機，也使深圳的港口面對越來越激烈的競爭。以深圳的鄰居廣州為例，近年來廣州港南沙港區採取優惠政策，吸引中海、中遠等船東參股投資，將原來在深圳港的航線吸引至南沙。隨著這兩家船公司的遷移，與之有戰略聯盟及業務合作關系的法國達飛、韓進海運等船公司也隨之在南沙開通航線。受此影響，中海原來主要從深圳進口的集裝箱空箱，改由南沙港區進口，分流了深圳港進出口部分貨源。

珠三角製造業轉移陣地 據調查報告，在珠江三角洲資港商約 20%以上之業者準備移往內陸省份或越南。珠三角製造業長期為香港、深圳及廣州等港埠之貨源，引起製造業出走潮的原因為美國經濟成長減緩及今年元月實施之新勞工法，造成製造業成本高漲。

陸、檢討與建議 (3)二、建議 ( 基隆港可參考學習之重點 )

( 一 ) 現場作業面閘口操作自動化 2003年 5 月 1 日，鹽田國際集裝箱碼頭在進、出閘口正式實行“港運能”智慧卡（ PCC）系統，該卡可以自動讀取和列印碼頭設備交接單（ EIR），實現交費電子化。“港運通”作為拖車進、出碼頭的“身份證”，已含有該拖車的各種資料，拖車司機用“港運通”卡在感應器上輕輕一刷，幾秒鐘內即可獲取針對該拖車的清晰的操作指引，極大地減少了拖車司機辦理手續所需，縮短拖車司機在閘口等候時間。

陸、檢討與建議 (4)( 一 ) 現場作業面港埠作業整體績效．深圳港目前其港埠相關機關與週邊單位如海關、檢驗局

、檢疫局、輪船公司、集散站、報關行、拖車行等均建立完整電腦網路，以提升港埠作業資訊化、減少貨物通關時間。

．目前基隆港仍維持公用碼頭方式經營，碼頭前線裝卸作業開放民間承作，但岸邊機具仍屬港務局所有，船邊理貨由各別航商委託指定，後線則由港務局及民間業者經營，此複雜作業方式使航商必須花更多時間去協調整合，影響整體作業效率。

陸、檢討與建議 (5)二、管理體制面 統一港口名稱 根據中國交通部、廣東省民眾政府批複的《深圳港總體佈局規劃》有關規定和精神，深圳市的港名稱統一為“深圳港”，由鹽天港區、蛇口港區、赤灣港區、東角頭港區、媽灣港區等九個港區組成，而不是由九個“港”組成。

陸、檢討與建議 (6)

二、管理體制面建立「政企分離」之港埠管理體制 為提升港埠作業效率，深圳港已完成港埠管理體制改革，將原來管理與營運合一之體制，改為「政企分離」之體制，以避免政府單位的許多限制，建立以客戶為導向之服務機制，使業務的經營更有彈性，效率更佳。因此本港亦應加速推動民營化。

陸、檢討與建議 (7)三、業務執行面取消外資在港口設施之建設、經營上的股權限制 2002年 4 月 1 日起大陸取消外資在港口設施的建設、經營

上的股權限制，這意味著大陸的港口在 2002年 4 月 1 日以後可以由外資進行控股，這一方面將纾解港口建設的資金瓶緊頸，促進中國港口的發展，另一方面將吸引大批外資湧入中國港口行業。

提供具競爭力之港埠費率 目前各港雖擁有 20%之費率調整自主權，惟由於我國各港

營運特性不一，若能授權各港依其營運特性及衡量市場競爭狀況，擴大彈性費率調整自主權，應能有效提升港埠競爭力。

柒、結語

依照 2009 年 1-7月貨櫃總量推估， 2008年全球頭三名貨櫃港排名名次可能沒有改變，仍然是新加坡港排首名、上海港第二名、香港第三名、深圳第四名。

深圳港的發展對周邊港口不是一種威脅，而是競爭中的分工與合作，相互促進的關係。

Q＆ A