Модернизация общего образованияПсковской области

Емельянова Вера Васильевна,

начальник

Государственного управления образования

Псковской области

19.10.2009,

Псковская областьТерритория – 55,3 тыс. км2

2100 км2 озёр

Внешние границы:Эстония – 270 кмЛатвия – 214 кмБелоруссия – 305 км

24 административных района

Население: 713 тыс. человекг. Псков – 194 тыс. человек

Экономика: обрабатывающее производствоаграрный сектор

Система образования:

школ – 304

учащихся – 62134

учителей – 5874

ДОУ – 193

ДО – 56

ПУ (ПЛ) – 19

ВУЗы – 21

ССУЗы – 16

«Развитие сферы образования региона — одно из приоритетных направлений работы законодательной и исполнительной власти Псковской области. Мы сделаем всё необходимое для того, чтобы обеспечить высокий статус педагога и преподавателя, создать им достойные условия жизни, поднять престиж этой благородной и трудной профессии»

Губернатор Псковской области А.А.Турчак

Государственная политика в области образования

Качество Доступность Эффективность

• Концепция модернизации

образования (2001- 2010 гг.)

• Приоритетный национальный

проект «Образование» (2005 г.)

• Комплексный проект

модернизации образования

Псковской области (2007-2009 гг.)• Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (2008г.)

Основные стратегии

Финансово-экономические изменения

Структурные изменения

Изменения содержания образования

Создание новых моделей управления общеобразовательными учреждениями

Бюджет Псковской области 2006-2009 годы

12400

2800

13500

3500

17500

4700

20258

4936

0

5000

10000

15000

20000

25000

2006 2007 2008 2009

Объём бюджета, млн. рублей Бюджет образования в структуре бюджета области

Федеральный бюджет, млн. рублей Областной бюджет, млн. рублей

Капитальный ремонт 12 пришкольных интернатов:Капитальный ремонт 5 общеобразовательных учреждений:Приобретение учебного и учебно-наглядного оборудования для 122 школ: (комплекты компьютерного оборудования -700,интерактивные доски-100,учебные кабинеты -783)Приобретение мебели для 384 первых классов Повышение квалификации педагогических и руководящих кадров (1335 человек)

61,2

14,0

136,2

14,0

9,7

Средства на увеличение заработной платы

Капитальный и текущий ремонт школ

Приобретение оборудования мебели и автобусов

Противопожарные мероприятия

Повышение квалификации

Оборудование спортивных площадок и спортзалов

Информационное сопровождение

Мониторинг учебных достижений

499,0

336,4

45,6

46,0

2,7

9,0

9,6

1,1

Структура расходов средств КПМО (2007-2009 г.г.)

Финансирование КПМО2007-2009г.г.

235,1 млн. руб.

949,4 млн. руб.

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

Консолидированный бюджетобластиФедеральный бюджет

Переход на нормативное подушевое финансирование

Введение новой системы оплаты труда

Развитие региональной системы оценки качества образования

Расширение общественного участия в управлении образованием

Развитие сети образовательных учреждений

Основные направления реализации КПМО

Нормативно-подушевое финансирование

Результаты :Переведены на НПФ 100% муниципальных образований и 100% школ

Переведены на самостоятельный бухучёт 100% школ

Оптимизированы штатные расписания и сеть ОУ

Выросла средняя наполняемость классов в городе и на селе

2006

2009

76019501

15900

21465

0

5000

10000

15000

20000

25000

Норматив расходов на 1 обучающегося с 01.09.2009

Город

Село

НСОТРезультаты : Переведены на НСОТ 100% муниципальных образований и 100% ОУ. Дифференцирована оплата труда учителей в зависимости от результатов и качества труда Усилена роль стимулирующей части заработной платы в повышении качества и результативности труда Доходы учителей сравнимы с уровнем оплаты в производственной сфере

5400 64008600

14500

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Средняя заработная плата учителей

2006

2007

2008

с01.09.2009

127%

60%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

Рост номинального значения средней зарабатной платы

учителя

Фактически

Запланировано

Развитие региональной системы оценки качества образования

Результаты и эффекты:

Сформирована система оценки качества образования,

Создана служба по контролю и надзору в сфере образования.

В течение 7 лет область активно участвует в эксперименте по введению ЕГЭ.

Итоговую аттестацию по 13 учебным предметам в форме ЕГЭ проходят 99,4% 11- классников.

Внешнюю независимую итоговую аттестацию проходят 94,2% 9- классников.

Создана и апробирована автоматизированная технология

проведения и анализа результатов квалиметрического мониторинга академических достижений учащихся (РКМ).

Введена и апробирована новая модель аттестации педагогических и руководящих кадров

Результаты ЕГЭ (2008-2009 уч. год)

53,4

49,7

48

56,7

59,4

43,6

56,1

60,2

54,4

56,8

50,3

59

60

54,7

61,8

49

56,4

42,9

55,1

44,5

60,2

60,9

66,4

50,8

0 10 20 30 40 50 60 70

русский язык

математика

физика

химия

биология

география

история

обществознание

английский

немецкий

литература

информатика

Среднейбалл поРФ

Среднейбалл пообласти

Итоги регионального мониторинга (РКМ)

Распределение учителей

по категориям

7%

23%

36%

24%

9%

1 категория 2 категория 3 категория

4 категория 5 категория

Количество успевающих, %

Русский, 4кл.

Русский, 6кл.

Математика, 4кл.

Биология, 8кл.

География, 7кл.

Химия, 8кл.

Математика, 6кл.

Физика, 10кл.

Математика, 7кл.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

93

93

91

90

89

82

79

78

72

Расширение общественного участия в управлении образованием

Результаты :

Созданы и действуют:муниципальные и школьные Советы - 100%школьные сайты - 92,2%

Функционирует: единая база данных, единый мультипортал pskovedu.ru Обеспечивается открытость образования: публичные отчёты – 77,3% ОУ, ЕГЭ, аттестация и аккредитация ОУ с участием общественности - 100% экспертиза конкурсных материалов – 36 общественных организаций

Создана система подготовки общественных управляющих

Развиваются современные формы ученического самоуправления

Развитие сети ОУРезультаты :

В области разработан и утверждён региональный стандарт к состоянию ОУ

Успешно реализуются 7 региональных программ и проектов

Обучаются в ОУ, отвечающих современным требованиям – 82% учащихся

Развивается информационно-коммуникационная инфраструктура

20,5

7

20,9

7,45

22,1

8,26

23

9,21

0

5

10

15

20

25

Средняя наполняемость классов

Город

Село

Изменение контингента учащихся

97000

61038

58000

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000

2012

2010

2009

2008

2007

2006

2000

Организационное обеспечениеРезультаты и эффекты:Создана нормативно-правовая база КПМО:

количество законов - 13

количество постановлений и распоряжений Администрации области – 35

количество принятых в 2009 г. областных целевых программ – 4Реализуется проект «Кадровая модернизация системы образования»:

+ Внедрена обновленная модель повышения квалификации для всех муниципальных и школьных управленческих команд – 2 тыс. чел.

+ Реализуются 175 индивидуальных проектов,

+ Имеют подготовку «Менеджер в образовании» 100% руководителей средних школОрганизован мониторинг и действенный контроль реализации проекта – 100% муниципальных и 55% школьных операторовОбеспечена общественная составляющая управления – 100% муниципалитетов и школОбобщён опыт работы по реализации КПМО на региональном уровне

Эффекты реализации КПМОНСОТ

Обеспечен Обеспечен рост зарплатырост зарплаты учителей, который позволяет учителей, который позволяет повысить их социальную повысить их социальную защищённость, мотивацию защищённость, мотивацию деятельности и продуктивность деятельности и продуктивность труда.труда.Повышен престижпрестиж работы в школе – приход в школу мужчин и молодежи (в 2 раза выше по сравнению с прошлым годом)

НПФ

Повышена Повышена эффективность эффективность использования бюджетных использования бюджетных средств за счёт финансовой средств за счёт финансовой самостоятельности самостоятельности учреждений и развития учреждений и развития менеджерских качеств менеджерских качеств руководителейруководителей

РСОКО

Улучшено Улучшено качество качество образованияобразования на основе на основе модернизации МТБмодернизации МТБ и расширения спектра расширения спектра образовательных услуг, образовательных услуг, обновлённой системы обновлённой системы постдипломного постдипломного образования, внедрения образования, внедрения независимых форм оценки независимых форм оценки результатов деятельности результатов деятельности педагогов и достижений педагогов и достижений обучающихсяобучающихся

Развитие сетиВозросла доступностьдоступность получения качественного образования всем обучающимся, как результат ресурсного обеспечения ОУ,развития информационно-коммуникационной инфраструктуры

Общественное управление

Обеспечены общественнаяобщественная составляющая управления и открытости системы образованияПедагогическое сообщество Педагогическое сообщество подготовленоподготовлено к внешней оценке к внешней оценке своей деятельности и оценке своей деятельности и оценке качества образования школыкачества образования школы

КПМОКПМО- составляющая - составляющая социально-экономического социально-экономического развития регионаразвития региона

Проблемы реализации КПМО

Невысокая наполняемость классов в сельских школах (входим в 10 регионов с низкой наполняемостью классов)«Старение» педагогических кадров (входим в 10% регионов с низким показателем «Доля учителей со стажем менее 10 лет»)Неустойчивость связи Интернет (в 12% ОУ) и высокая стоимость услуг доступа, потребность замены технического оборудованияСтановление общественных гражданских институтов

Приоритетный национальный проект «Образование»К П М О

Обновлениеобразовательных

стандартов

Современнаяшкольная

инфраструктура

Системаподдержки

талантливыхдетей

Здоровьешкольников

Развитиеучительскогопотенциала

Нашановая школа

Национальная образовательная инициатива

Задачи Апробация и внедрение новых

образовательных стандартов (с учётом идеи опережающего развития и специфики возрастного развития учащихся)

Дальнейшее развитие современной образовательной инфраструктуры

Развитие независимых форм оценки качества образования

Обновления образовательных стандартов (Требования к результатам, структуре, условиям)

Первые результаты

В рамках КПМО разработаны:

Методические рекомендации по формированию образовательной программы школы с учётом требований ФГОС

Примерное положение об учёте внеучебных достижений учащихся при итоговой аттестации на всех ступенях школьного образования

Региональный стандарт (требования к условиям реализации образовательных программ)

Поставка учебного оборудования и мебели для начальной школы

Критерии и показатели оценивания деятельности учителя и руководителя, инструментарий для оценки качества результатов образовательного процесса

Задачи Развитие сети ОУ круглосуточного

пребывания (специализированные школы, слёты, летние и зимние школы)

Расширение системы олимпиад и конкурсов

Широкое распространение деятельности заочных и очно - заочных школ

Создание стимулов для издания и распространения современной учебной литературы (электронные образовательные ресурсы, дистанционные технологии образования)

Система поддержки одаренных детей

РезультатыПовысились рейтинг, количество и качество массовых молодёжных мероприятий.

На территории области проводятся 7 Всероссийских мероприятий, реализуются 6 международных и 5 региональных проектов для учащихся и студентов.

Увеличилось количество победителей и призёров региональных, всероссийских и международных конкурсных мероприятий.

Выросла численность школьников, занятых в системе дополнительного образования до 80%.

75

29

83

24

101

28

125

230

20

40

60

80

100

120

140

ПобедителиВсероссийских имеждународнхолимпиад

Государственнаяподдержка врамках ПНПО

Задачи:

Улучшение материальной базы (медпункты, столовые, спортзалы, а также лаборатории, пресс-центры, медиацентры, актовые залы)

Осуществление капитального ремонта зданий школ и пришкольных интернатов

Современная школьная инфраструктура

Результаты:

Рост бюджета на образование в 2,2 раза, (в 2009 году - 24% от бюджета области)

Реализуются региональные программы и проекты:«Пожарная безопасность»: АПС – 86%,

Пути эвакуации – 70%, «Школьный автобус» - приобретен 181 автобус, обеспечено подвозом 7700 учащихся«Развитие базовых школ» - рост числа обучающихся в школах, отвечающих современным условиям на 69%«Информатизация системы образования»

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТРДИСТАНЦИОННОГО

ОБУЧЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Оснащенность компьютерной техникой - 12 учащихся на 1 ПК (к началу 2010 года – 10 учащихся 1 ПК)Доступ к сети Интернет - 100% школ (90% за счет средств регионального бюджета) Доля ОУ, имеющих сайты – 95%Доля компьютеров, подключенных к ЛВС – 46%Оснащение лицензионным программным обеспечением – 100% школДобровольно присоединились к проекту по внедрению ПСПО в 2008 году – 55%Около 75% педагогических работников прошли курсы повышения квалификации (в объеме не менее 72ч.)Создано 25 районных информационных ресурсных центра

Информационно-коммуникационная

инфраструктура

Состояние информационного образовательного пространства

ЦЕНТР МОНИТОРИНГАПРОФОБРАЗОВАНИЯ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР

ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Образовательных учреждений, подключенных к сети Интернет – 304 (подключено на 1.09.2007 - 357 в рамках ПНПО)(наземное подключение – 309, спутниковое – 6 )

начало – ноябрь 2008г., окончание – январь 2010г.

Финансирование счет средств регионального бюджета – 290 ОУ (на 01.09.2009)

Провайдеры, обеспечивающие доступ в Интернет:

ОАО "РтКомм.ру" через ОАО "Северо-Западный Телеком" - 257 ОУ

ОАО "РтКомм.ру" через ОАО «Псковская ГТС"» - 23 ОУ

ОАО "Северо-Западный Телеком" - 8 ОУ

ООО " КВС", г. Великие Луки - 7 ОУ

ООО "Март-ТС", г. Великие Луки – 1 ОУ

Тарифы на обеспечение безлимитного доступа ОУ к сети Интернет ОАО «Рткомм.РУ»:

2500 руб./месяц – 128 Кбит/с

3500 руб./месяц – 256 Кбит/с

5000 руб./месяц – 512 Кбит/с

Установка программы «контент – фильтр» - 100% ОУ (2125 компьютеров на 01.09.2009)

Статистика

Обеспечение качественного бесперебойного доступа школ к сети Интернет

Задачи Проведение регулярного,

индивидуального мониторинга, профилактика здоровья и пропаганда здорового образа жизни

Создание образовательных программ, адекватных возрасту, интересам и возможностям ребёнка

Здоровье школьников

Результаты Школьное питание

выделено в в 2009 г. - 100 млн. руб., охват - 94% школьников, соответствуют СанПиН - 98,06% школьных столовых

Развитие сети спортивных плоскостных сооружений выделено 23,5 млн. руб. на строительство 5 спортивных

сооружений и спортивное оборудование для

Профилактика здоровьяв 2008 году получили прививки - 83,3% учащихся, прошли профосмотры - 100% учащихся, отнесены к 1 и 2 группам здоровья - 81,8% учащихся)

Региональные программы:• Комплексные меры противодействия злоупотреблению

наркотиками

• «Детский отдых»

• Развитие системы медико-психологического сопровождения (PMS – центров) в районах области

Кадровое обеспечение системы общего образования

Количество педагогов – 7799

Молодых специалистов (до 3 лет) - 298 (4%)

Стаж педагогической работы более 20 лет – 3561 (53%)

Пенсионеры – 1068 (16%)

Нуждается в улучшении жилищных условий – 1487 (19%)

Развитие учительского потенциала

ДО7%

ДОУ20%

НПО и СПО14%

МОУ и ГОУ -51%

ВУЗы8%

Меры социальной поддержки: Выделено из областного бюджета около 500 млн. руб. на

реализацию НСОТ

Награждены правительственными и отраслевыми наградами – 1825 (23%)

В рамках ПНПО:

- федеральные премии – 182 учителя (18,2 млн. руб.)

- областные премии 2290 педагога (11 млн. руб.)

Принят Закон «Ветеран труда Псковской области»

Выплачивается ежегодное денежное пособие молодым специалистам – 50 тыс. руб.

Ежемесячная доплата за звание «Народный учитель» - 4430 руб.

Единовременное выходное пособие при увольнении и наличии стажа педагогической деятельности не менее 25 лет – 5-кратный размер средней з/п

Выплаты за коммунальные услуги учителям в сельской местности –по факту.

Конкурсы педагогического мастерства:Воспитательных систем классовСамый классный классныйЛидер в образованииСердце отдаю детямСемейная олимпиадаУчитель года

Повышение квалификации (ПК):Разнообразные формы ПК(стажировка, дистанционное образование, семинары с приглашением делегаций - 72 субъекта РФ) Модульные программы ПККонкурсная система ПКРейтинговая система непрерывного образования

Задачи Реализация областной целевой программы «Учитель Псковской области» в рамках

мероприятий, объявленных в 2010 г. «Годом Учителя» Изменение системы педагогического образования Апробация и совершенствование модели аттестации педагогических и управленческих

кадров по новой форме Принятие закона «О социальном статусе педагога» Расширение социального пакета:

+Ежемесячные доплаты педагогическим работникам, имеющим государственные награды, почетные звания

+Компенсация расходом на проезд к месту работы в пригородном транспорте+Частичная компенсация оплаты санаторно-курортного лечения (20 - 30%)+Предоставление земельных участков и ссуд (30 - 40%)+ Организация переобучения в случае оптимизации сети ОУ+Единовременное выходное пособие при увольнении и наличии стажа педагогической деятельности не

менее 25 лет – 60 тыс. руб.

Развитие учительского потенциала

«Учитель влияет на вечность; он никогда не может сказать, где прекращается его влияние».

Генри Брукс Адамс

Государственное управление образования Псковской области

e-mail: edu-sec@obladmin.pskov.ru

Спасибо за внимание!