中共蕉岭县委党校 刘辉凤

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一、统筹城乡意义重大 二、统筹城乡涵义深刻

三、统筹城乡盘活经济 四、统筹城乡多管齐下

四个方面内容

统筹城乡

一、统筹城乡意义重大

（一）新世纪新思路破解“三农”难题

（二）深刻认识统筹城乡的重要作用1 、从历史角度理解：

优先发展重工业

1 、钱从哪里来？

2 、人到哪里去？

形成了城乡二元结构的体制

农业产品“剪刀差”

限制农民进城就业

2 、从现实角度把握

3 、从理论高度认知

城乡失衡日益严重，成为许多矛盾爆发的根源

缩小工农、城乡差距，解决三农问题的根本途径

（三）城乡是相互促进的共同体

关联度极强

城市帮扶农村

农村支持城市

二、统筹城乡涵义深刻 改变和摈弃过去那种重城市、轻农村“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。

关键 城市带乡村

立足点 着力点 着眼点 　切入点

城镇化与新农村建设协调发展

加强三农

把握四点促统筹

推动资源要素向农村配

置

城乡改革联动

三、统筹城乡盘活经济

“ 三农”问题 农民问题 收入问题

加快农村经济发展

解决农村经济发展中存在的突出问题，统筹城乡发展

根本 本质

根本途径必须

（一）正视我县农村经济发展中存在的突出问题

1 、农业生产方式落后，不适应经济发展的需要

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农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。

农资涨价过快，幅度过高，延缓了农民致富进程。

基层债务负担重，是制约经济发展的一个重要因素。

劳务输出整体素质不高，农民工就业增收能力不高。

促进农村经济发展

立足“三农”抓“三农”

跳出“三农”抓“三农”

（二）加大统筹城乡力度，促进农村经济发展

全面繁荣农村经济

加快城镇化进程

1 、统筹城乡发展增加农民收入，缩小城乡收入发展差距；

（ 1 ）促进资源要素向农村配置

（ 2 ）促进农村劳动力和农村人口进城

(3) 加快小城镇建设，提高农村城镇化水平

①树立全局观念，科学规划城镇发展体系

②以强镇富农为目的，承接转移产业 ,培育新兴产业，聚拢散居人口

③以特色兴镇为方向，使小城镇成为外树形象的宣传牌、活广告

（ 4 ）扎实推进新农村建设，提高农民生活质量

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2 、统筹城乡发展建设现代农业，缩小城乡产业发展差距；

(1) 大力发展特色农业

翁源念好农业“特”字诀

韶关市翁源县本着“人无我有，人有我优，人优我新，人新我特”的原则，引导农民优化农业结构，逐步建立了黎蒴、糖蔗、蚕桑、水果、花卉五大主导产业，使全县农业走上了“商品农业、特色农业、规模农业、效益农业”之路 。

构建三大体系

农业科技创新体系

农业技术推广体系

农民教育培训体系

(2) 加大科技兴农力度

3月 11 日，由省妇联、省农业厅、华南农业大学联合主办的广东省“创建南方大豆种植示范基地、扶助农村妇女增收致富”活动启动仪式在蕉岭举行。该基地占地 62亩，采取政府 + 高校 +企业+ 农户的合作模式，引进华南农业大学培育的大豆优良品种，采用科学栽培技术，动员农村妇女参与种植，致力扶持农村妇女增收致富。

去年以来，我县通过搭建广阔技能培训服务平台，帮助农民掌握一技之长，全面加快推进农村劳动力转移就业。目前，全县逾 2000 农民因为有了一“技”相伴，成功美丽“转身”，实现了就地就近创业就业。

(3) 大力推进农村产业化

积极培育发展县级农业龙头企业

规模发展生态有机农业

加快台湾农民创业示范园建设

全县共有 27家（省级 1家、市级 15家、县级 11家 ）

新大地公司在平远县长田镇建成曼陀山庄———万亩油茶产业园

三大产业链式托起茶花大观园： 1 、“基地 + 农户”延长油茶种植链； 2 、“公司 +科研”开发有茶产品链；3 、“市场 + 品牌”扩宽油茶市场链。

去年我县共计种植有仙人草 7896亩，产量达 4000吨以上，可为种植户带来 2400 多万元的经济收入。为抓好仙人草产业发展工作，我县高度重视，始终坚持“两手抓”：一手抓生产：充分依托“春风仙草”合作社，抓好仙人草生产工作，从备耕、种植、管理、收割各个阶段，都加强技术指导。一手抓销售。为做好仙人草的销售工作，我县 “春风仙草”合作社与广东加多宝集团签订了 8000亩的订单合同，基本解决了全县仙人草的销售问题。

“公司 +合作社 + 农户”的发展模式

蕉岭县三圳镇招福村使用“猪—沼—菜”的综合利用生态模式生产无公害蔬菜

　三圳镇以生态产业建设为重点，形成了“改善生产条件，发展绿色产品，培植龙头企业，拓展农业发展空间”的发展思路。建立“公司 + 基地 + 农户”农业发展新模式，取得了积极成果。该镇有1200 多亩淮山基地（每亩值 10000 元），大力发展名贵树木产业 （已种植 1077亩），既优化了产业结构，又拓宽了农民增收渠道。

饲养一头黑猪的经济效益也比瘦肉型猪多 1050—1200 元，发展粤东黑猪能够带动其他相关产业发展，如以水稻为主的种植业、饲料加工业、食品加工业、运输业等，都将受其影响而加速发展，这对加速全县农业的产业结构调整，形成生猪生产经营的产业化链条，增加就业机会，提高人们收入都有积极意义。要形成以“公司＋基地＋农户”的发展模式，建立“保种＋生产＋加工＋销售＋市场”的粤东黑猪产业链条，打造粤东黑猪有机绿色品牌。

粤东黑猪蕉岭俏销

3 、统筹城乡发展建设农村公共事业，缩小城乡社会发展差距

（ 1 ）狠抓农业基础设施建设项目

（ 2 ）全力推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作

（ 3 ）加强农村公共设施建设，促进 农村社会事业发展

中山市建设宜居城乡中坚持经济建设与社会事业的全面发展，坚持统筹协调好各种利益关系，以科学的理念和幸福的追求来建设、经营、发展城乡。将财政的六成、新增财力的七成投入到民生工程建设中，做到“五个全覆盖”：一是安居建设全覆盖 ；二是通信网络全覆盖 ；三是医疗卫生全覆盖 ；四是均等教育全覆盖 ；五是文体设施全覆盖 。

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4 、统筹城乡发展深化农村改革，缩小城乡活力发展差距

稳定完善农村土地经营制度

发展壮大村级集体经济

推进统筹城乡发展改革

推进城镇化发展的制度创新

政府主导

统筹城乡发展

农村 城镇

企业 资源

园区

四、统筹城乡多管齐下

（一）协调各方强合力

（二）激励农民增动力 要相信农民，调动农民，服务农民，教育农民，富裕农民。以安民、惠民举措暖民心、集民智、发民力，最大限度发展农民的主体作用。

一花独放不是春，

万紫千红春满园。