91
กกกกกกกกก กกกกกกกกก กกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกก กกกกกกกก กกกกกก กกกกกกกก กกกกกก กกกกกก กกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกก ก กกกกกกกกกกกกกกกกก ก กกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกก

การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

Embed Size (px)

DESCRIPTION

การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. นายภิญโญ พัวศรีพันธุ์ เจ้าพนักงานปกครอง ๖ ว หัวหน้างานถ่ายโอนกิจกรรมบริการสาธารณะ สำนักงานท้องถิ่นจังหวัดเชียงใหม่. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2549. มาตรา 5 - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การกระจายอำ�านาจให้�การกระจายอำ�านาจให้�แก�แก�อำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนอำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��นท้�อำงถิ่��น

นายภิ�ญโญ พั�วศร�พั�นธุ์!� นายภิ�ญโญ พั�วศร�พั�นธุ์!� เจ�าพัน�กงานปกค์รอำง ๖ ว เจ�าพัน�กงานปกค์รอำง ๖ ว

ห้�วห้น�างานถิ่�ายโอำนก�จกรรมห้�วห้น�างานถิ่�ายโอำนก�จกรรมบร�การส่าธุ์ารณะบร�การส่าธุ์ารณะ

ส่�าน�กงานท้�อำงถิ่��นจ�งห้ว�ดส่�าน�กงานท้�อำงถิ่��นจ�งห้ว�ดเชี�ยงให้ม�เชี�ยงให้ม�

Page 2: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ร�ฐธุ์รรมน*ญแห้�งราชีร�ฐธุ์รรมน*ญแห้�งราชี อำาณาจ�กรไท้ย อำาณาจ�กรไท้ย

((ฉบ�บชี��วค์ราวฉบ�บชี��วค์ราว) )

พัพั..ศศ. 2549 . 2549

Page 3: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 55

- - ส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต� ประกอำบ ส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต� ประกอำบ ด�วยส่มาชี�กไม�เก�น ด�วยส่มาชี�กไม�เก�น 250 250 ค์นค์น

- - อำาย!ไม�ต��ากว�า อำาย!ไม�ต��ากว�า 35 35 ป.ป.

- - ท้�าห้น�าท้��ส่ภิาผู้*�แท้นราษฎร ท้�าห้น�าท้��ส่ภิาผู้*�แท้นราษฎร ว!ฒิ�ส่ภิา และร�ฐส่ภิา ว!ฒิ�ส่ภิา และร�ฐส่ภิา

- - กรณ�ท้��ม�กฎห้มายห้�ามม�ให้�บ!ค์ค์ลกรณ�ท้��ม�กฎห้มายห้�ามม�ให้�บ!ค์ค์ล ด�ารงต�าแห้น�งท้างการเม4อำง ม�ให้�น�า ด�ารงต�าแห้น�งท้างการเม4อำง ม�ให้�น�า

กฎห้มายน�5นมาใชี�บ�งค์�บแก�การได�ร�บกฎห้มายน�5นมาใชี�บ�งค์�บแก�การได�ร�บแต�งต�5งเป6นส่มาชี�กส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งแต�งต�5งเป6นส่มาชี�กส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�ง

ชีาต� ชีาต�

Page 4: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 88

- - ส่มาชี�กส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�ผู้*�ส่มาชี�กส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�ผู้*� ใดกระท้�าการอำ�นเป6นการเส่4�อำมเส่�ย ใดกระท้�าการอำ�นเป6นการเส่4�อำมเส่�ย

ส่มาชี�กไม�น�อำยกว�า ส่มาชี�กไม�น�อำยกว�า 20 20 ค์น ม�ส่�ท้ธุ์�เข้�า ค์น ม�ส่�ท้ธุ์�เข้�าส่4�อำร�อำงข้อำต�อำประธุ์านส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�ส่4�อำร�อำงข้อำต�อำประธุ์านส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�เพั4�อำให้�ผู้*�น�5นพั�นจากส่มาชี�กแห้�งชีาต�เพั4�อำให้�ผู้*�น�5นพั�นจากส่มาชี�ก

ภิาพัภิาพั

- - มต�ให้�พั�นจากส่มาชี�กภิาพั ต�อำงม� มต�ให้�พั�นจากส่มาชี�กภิาพั ต�อำงม�ค์ะแนนเส่�ยงไม�น�อำยกว�าส่อำงในส่ามค์ะแนนเส่�ยงไม�น�อำยกว�าส่อำงในส่าม

ข้อำงจ�านวนส่มาชี�กท้�5งห้มดเท้�าท้��ม�อำย*�ในข้อำงจ�านวนส่มาชี�กท้�5งห้มดเท้�าท้��ม�อำย*�ในว�นลงค์ะแนนว�นลงค์ะแนน

Page 5: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 99

- - การประชี!มต�อำงม�ส่มาชี�กมาประชี!มการประชี!มต�อำงม�ส่มาชี�กมาประชี!มไม�น�อำยกว�าก8�งห้น8�งข้อำงส่มาชี�กท้�5งห้มดไม�น�อำยกว�าก8�งห้น8�งข้อำงส่มาชี�กท้�5งห้มด

จ8งจะถิ่4อำเป6นอำงค์�ประชี!มจ8งจะถิ่4อำเป6นอำงค์�ประชี!ม

Page 6: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 1010

- - พัระมห้ากษ�ตร�ย�ท้รงตราพัระราชีพัระมห้ากษ�ตร�ย�ท้รงตราพัระราชีบ�ญญ�ต�โดยค์�าแนะน�าและย�นยอำมข้อำงบ�ญญ�ต�โดยค์�าแนะน�าและย�นยอำมข้อำง

ส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�ส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�

- - ร�างพัระราชีบ�ญญ�ต�จะเส่นอำได�ก9แต�ร�างพัระราชีบ�ญญ�ต�จะเส่นอำได�ก9แต�โดยส่มาชี�กส่ภิาโดยส่มาชี�กส่ภิา

น�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�ไม�น�อำยกว�า น�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�ไม�น�อำยกว�า 25 25 ค์น ห้ร4อำค์ณะร�ฐมนตร� แต�ร�างพัระราชี ค์น ห้ร4อำค์ณะร�ฐมนตร� แต�ร�างพัระราชี

บ�ญญ�ต�เก��ยวด�วยการเง�น จะเส่นอำได�ก9 บ�ญญ�ต�เก��ยวด�วยการเง�น จะเส่นอำได�ก9แต�โดยค์ณะร�ฐมนตร�แต�โดยค์ณะร�ฐมนตร�

Page 7: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 1111

- - ส่มาชี�กท้!กค์นม�ส่�ท้ธุ์�ต�5งกระท้*�ถิ่ามส่มาชี�กท้!กค์นม�ส่�ท้ธุ์�ต�5งกระท้*�ถิ่าม ร�ฐมนตร� แต�ร�ฐมนตร�ย�อำมม�ส่�ท้ธุ์�ท้��จะ ร�ฐมนตร� แต�ร�ฐมนตร�ย�อำมม�ส่�ท้ธุ์�ท้��จะ

ไม�ตอำบเม4�อำเห้9นว�าเร4�อำงน�5นย�งไม�ค์วรไม�ตอำบเม4�อำเห้9นว�าเร4�อำงน�5นย�งไม�ค์วร เป:ดเผู้ย เพัราะเก��ยวก�บค์วามปลอำดภิ�ย เป:ดเผู้ย เพัราะเก��ยวก�บค์วามปลอำดภิ�ย

ห้ร4อำประโยชีน�ส่�าค์�ญข้อำงแผู้�นด�นห้ร4อำประโยชีน�ส่�าค์�ญข้อำงแผู้�นด�น

- - ส่มาชี�ก ส่มาชี�ก 100 100 ค์น ส่ามารถิ่ข้อำ ค์น ส่ามารถิ่ข้อำอำภิ�ปรายเพั4�อำซั�กถิ่ามข้�อำเท้9จจร�งจากอำภิ�ปรายเพั4�อำซั�กถิ่ามข้�อำเท้9จจร�งจาก

ร�ฐมนตร�ได� แต�ลงมต�ไว�วางใจห้ร4อำไม� ร�ฐมนตร�ได� แต�ลงมต�ไว�วางใจห้ร4อำไม�ไว�วางใจไม�ได�ไว�วางใจไม�ได�

Page 8: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 1212

- - กรณ�ม�ป<ญห้าส่�าค์�ญเก��ยวก�บการกรณ�ม�ป<ญห้าส่�าค์�ญเก��ยวก�บการ บร�ห้ารราชีการแผู้�นด�น ค์ณะร�ฐมนตร� บร�ห้ารราชีการแผู้�นด�น ค์ณะร�ฐมนตร�

เห้9นส่มค์วรจะร�บฟั<งค์วามค์�ดเห้9น ให้� เห้9นส่มค์วรจะร�บฟั<งค์วามค์�ดเห้9น ให้�แจ�งประธุ์านส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�แจ�งประธุ์านส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�

ข้อำให้�ม�การเป:ดอำภิ�ปรายท้��วไป แต�ส่ภิา ข้อำให้�ม�การเป:ดอำภิ�ปรายท้��วไป แต�ส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�จะลงมต�ในป<ญห้าท้��น�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�จะลงมต�ในป<ญห้าท้��

อำภิ�ปรายม�ได�อำภิ�ปรายม�ได�

Page 9: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 1313

- - การกล�าวถิ่�อำยค์�าใด ๆ ในการประชี!มส่ภิา การกล�าวถิ่�อำยค์�าใด ๆ ในการประชี!มส่ภิา น�ต�บ�ญญ�ต� ถิ่4อำเป6นเอำกส่�ท้ธุ์�โดยเด9ดข้าด จะ น�ต�บ�ญญ�ต� ถิ่4อำเป6นเอำกส่�ท้ธุ์�โดยเด9ดข้าด จะ

น�าไปเป6นเห้ต!ฟั?อำงร�อำงว�ากล�าวผู้*�น�5นในท้างใดน�าไปเป6นเห้ต!ฟั?อำงร�อำงว�ากล�าวผู้*�น�5นในท้างใด ม�ได� แต�ไม�ค์!�มค์รอำงผู้*�กล�าวถิ่�อำยค์�าในการ ม�ได� แต�ไม�ค์!�มค์รอำงผู้*�กล�าวถิ่�อำยค์�าในการ

ประชี!มท้��ม�การถิ่�ายท้อำดท้างว�ท้ย!กระจายเส่�ยงประชี!มท้��ม�การถิ่�ายท้อำดท้างว�ท้ย!กระจายเส่�ยง ห้ร4อำว�ท้ย!โท้รท้�ศน� ถิ่�าห้ากถิ่�อำยค์�าน�5นม� ห้ร4อำว�ท้ย!โท้รท้�ศน� ถิ่�าห้ากถิ่�อำยค์�าน�5นม�

ล�กษณะเป6นค์วามผู้�ดท้างอำาญาห้ร4อำละเม�ดล�กษณะเป6นค์วามผู้�ดท้างอำาญาห้ร4อำละเม�ดส่�ท้ธุ์�ในท้างแพั�งต�อำบ!ค์ค์ลอำ4�นซั8�งม�ใชี�ร�ฐมนตร�ส่�ท้ธุ์�ในท้างแพั�งต�อำบ!ค์ค์ลอำ4�นซั8�งม�ใชี�ร�ฐมนตร�

ห้ร4อำส่มาชี�กส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต� ห้ร4อำส่มาชี�กส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�

- - กรณ�ท้��ส่มาชี�กฯ ถิ่*กค์วบค์!มห้ร4อำข้�ง ให้�ส่��ง กรณ�ท้��ส่มาชี�กฯ ถิ่*กค์วบค์!มห้ร4อำข้�ง ให้�ส่��งปล�อำยต�อำเม4�อำประธุ์านส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งปล�อำยต�อำเม4�อำประธุ์านส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�ง

ชีาต�ร�อำงข้อำ ห้ร4อำกรณ�ถิ่*กฟั?อำงในค์ด�อำาญาให้� ชีาต�ร�อำงข้อำ ห้ร4อำกรณ�ถิ่*กฟั?อำงในค์ด�อำาญาให้� ศาลพั�จารณาค์ด�ต�อำไปได� เว�นแต�ประธุ์านส่ภิา ศาลพั�จารณาค์ด�ต�อำไปได� เว�นแต�ประธุ์านส่ภิา

น�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�ร�อำงข้อำให้�งดการน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�ร�อำงข้อำให้�งดการ พั�จารณาค์ด� พั�จารณาค์ด�

Page 10: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 1414

- - พัระมห้ากษ�ตร�ย�แต�งต�5งนายกพัระมห้ากษ�ตร�ย�แต�งต�5งนายก ร�ฐมนตร� ร�ฐมนตร� 1 1 ค์น และร�ฐมนตร�อำ4�นอำ�กไม� ค์น และร�ฐมนตร�อำ4�นอำ�กไม�

เก�น เก�น 35 35 ค์นค์น

- - พัระมห้ากษ�ตร�ย�ท้รงไว�ซั8�งพัระราชีพัระมห้ากษ�ตร�ย�ท้รงไว�ซั8�งพัระราชีอำ�านาจในการให้�นายกร�ฐมนตร�พั�นจากอำ�านาจในการให้�นายกร�ฐมนตร�พั�นจาก

ต�าแห้น�งตามท้��ประธุ์านค์ณะมนตร�ต�าแห้น�งตามท้��ประธุ์านค์ณะมนตร� ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต�ถิ่วายค์�าแนะน�า ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต�ถิ่วายค์�าแนะน�า

และให้�ร�ฐมนตร�พั�นจากต�าแห้น�งตามท้��และให้�ร�ฐมนตร�พั�นจากต�าแห้น�งตามท้��นายกร�ฐมนตร�ถิ่วายค์�าแนะน�านายกร�ฐมนตร�ถิ่วายค์�าแนะน�า

Page 11: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 1919 - - ส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ ประกอำบด�วยส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ ประกอำบด�วย

ส่มาชี�ก ส่มาชี�ก 100 100 ค์นค์น

- - ประธุ์านค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต� ประธุ์านค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต� เป6นผู้*�ลงนามร�บส่นอำงพัระบรมราชีโอำงการเป6นผู้*�ลงนามร�บส่นอำงพัระบรมราชีโอำงการ

แต�งต�5งประธุ์านส่ภิา และรอำงประธุ์านส่ภิาร�างแต�งต�5งประธุ์านส่ภิา และรอำงประธุ์านส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญร�ฐธุ์รรมน*ญ

- - ส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ ต�อำงไม�เป6น ส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ ต�อำงไม�เป6น ห้ร4อำเค์ยเป6นส่มาชี�กพัรรค์การเม4อำง ห้ร4อำห้ร4อำเค์ยเป6นส่มาชี�กพัรรค์การเม4อำง ห้ร4อำ

ด�ารงต�าแห้น�งใดในพัรรค์การเม4อำง ภิายในด�ารงต�าแห้น�งใดในพัรรค์การเม4อำง ภิายในเวลา เวลา 2 2 ป. ก�อำนว�นได�ร�บการค์�ดเล4อำกให้�เป6นป. ก�อำนว�นได�ร�บการค์�ดเล4อำกให้�เป6น

ส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ และต�อำงไม�ด�ารงส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ และต�อำงไม�ด�ารงต�าแห้น�งส่มาชี�กส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต� ในต�าแห้น�งส่มาชี�กส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต� ใน

ข้ณะเด�ยวก�น ข้ณะเด�ยวก�น

Page 12: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 2020 - - ส่ม�ชีชีาแห้�งชีาต� ประกอำบด�วยส่ม�ชีชีาแห้�งชีาต� ประกอำบด�วย

ส่มาชี�กท้��ม�ส่�ญชีาต�ไท้ยโดยก�าเน�ด อำาย!ส่มาชี�กท้��ม�ส่�ญชีาต�ไท้ยโดยก�าเน�ด อำาย!ไม�ต��ากว�า ไม�ต��ากว�า 18 18 ป. ไม�เก�น ป. ไม�เก�น

2000, 2000, ค์นค์น

- - ประธุ์านค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งประธุ์านค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต� เป6นผู้*�ลงนามส่นอำงพัระบรมชีาต� เป6นผู้*�ลงนามส่นอำงพัระบรม

ราชีโอำงการแต�งต�5งส่มาชี�กส่ม�ชีชีาแห้�งราชีโอำงการแต�งต�5งส่มาชี�กส่ม�ชีชีาแห้�งชีาต�ตามวรรค์ห้น8�งชีาต�ตามวรรค์ห้น8�ง

Page 13: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 2222 - - ให้�ส่ม�ชีชีาแห้�งชีาต�ม�ห้น�าท้��ค์�ดเล4อำกให้�ส่ม�ชีชีาแห้�งชีาต�ม�ห้น�าท้��ค์�ดเล4อำกส่มาชี�กด�วยก�นเอำง เป6นส่มาชี�กด�วยก�นเอำง เป6นส่มาชี�กส่ภิาร�างส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ ร�ฐธุ์รรมน*ญ 200 200 ค์นค์น และเม4�อำได�ค์�ด และเม4�อำได�ค์�ดเล4อำกส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญแล�ว เล4อำกส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญแล�ว ห้ร4อำเม4�อำค์รบก�าห้นดเวลาแล�ว ย�งไม�ห้ร4อำเม4�อำค์รบก�าห้นดเวลาแล�ว ย�งไม�

อำาจค์�ดเล4อำกได�ค์รบถิ่�วน ให้�ส่ม�ชีชีาแห้�งอำาจค์�ดเล4อำกได�ค์รบถิ่�วน ให้�ส่ม�ชีชีาแห้�งชีาต�เป6นอำ�นส่�5นส่!ดชีาต�เป6นอำ�นส่�5นส่!ด

- - การค์�ดเล4อำกตามวรรค์ห้น8�ง ส่มาชี�กการค์�ดเล4อำกตามวรรค์ห้น8�ง ส่มาชี�กส่ม�ชีชีาแห้�งชีาต�ม�ส่�ท้ธุ์�เล4อำกได�ค์นละไม�ส่ม�ชีชีาแห้�งชีาต�ม�ส่�ท้ธุ์�เล4อำกได�ค์นละไม�เก�น เก�น 3 3 รายชี4�อำ และให้�ผู้*�ได�ค์ะแนนเส่�ยงรายชี4�อำ และให้�ผู้*�ได�ค์ะแนนเส่�ยงส่*งส่!ดเร�ยงไปตามล�าด�บจนค์รบ ส่*งส่!ดเร�ยงไปตามล�าด�บจนค์รบ 200 200

ค์น เป6นผู้*�ได�ร�บเล4อำก ค์น เป6นผู้*�ได�ร�บเล4อำก

Page 14: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 2323 - - ให้�ค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต�ให้�ค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต�

ค์�ดเล4อำกบ!ค์ค์ลตามบ�ญชี�รายชี4�อำด�งค์�ดเล4อำกบ!ค์ค์ลตามบ�ญชี�รายชี4�อำด�งกล�าวให้�เห้ล4อำกล�าวให้�เห้ล4อำ 100 100 ค์น และแต�งต�5งค์น และแต�งต�5ง

เป6นส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ เป6นส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ

- - ให้�ประธุ์านค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งให้�ประธุ์านค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต�เป6นผู้*�ลงนามร�บส่นอำงพัระบรมแห้�งชีาต�เป6นผู้*�ลงนามร�บส่นอำงพัระบรม

ราชีโอำงการแต�งต�5งส่มาชี�กส่ภิาร�างราชีโอำงการแต�งต�5งส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ ร�ฐธุ์รรมน*ญ

Page 15: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 2424 - - ในระห้ว�างท้��ส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญย�งในระห้ว�างท้��ส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญย�งปฏิ�บ�ต�ห้น�าท้��ตามร�ฐธุ์รรมน*ญน�5ไม�แล�วปฏิ�บ�ต�ห้น�าท้��ตามร�ฐธุ์รรมน*ญน�5ไม�แล�ว

เส่ร9จ ห้ากม�ส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญเส่ร9จ ห้ากม�ส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญพั�นจากต�าแห้น�ง ให้�ประธุ์านค์ณะมนตร�พั�นจากต�าแห้น�ง ให้�ประธุ์านค์ณะมนตร�

ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต�ค์�ดเล4อำกบ!ค์ค์ลค์วามม��นค์งแห้�งชีาต�ค์�ดเล4อำกบ!ค์ค์ลจากบ�ญชี�รายชี4�อำตามมาตรา จากบ�ญชี�รายชี4�อำตามมาตรา 22 22 ท้��ท้��เห้ล4อำอำย*� ห้ร4อำจากบ!ค์ค์ลท้��เค์ยเป6นเห้ล4อำอำย*� ห้ร4อำจากบ!ค์ค์ลท้��เค์ยเป6น

ส่มาชี�กส่ม�ชีชีาแห้�งชีาต� แล�วแต�กรณ� ส่มาชี�กส่ม�ชีชีาแห้�งชีาต� แล�วแต�กรณ� แต�งต�5งเป6นส่มาชี�กส่ภิาร�างแต�งต�5งเป6นส่มาชี�กส่ภิาร�าง

ร�ฐธุ์รรมน*ญแท้นต�าแห้น�งท้��ว�าง ท้�5งน�5 ร�ฐธุ์รรมน*ญแท้นต�าแห้น�งท้��ว�าง ท้�5งน�5 ภิายใน ภิายใน 30 30 ว�น น�บแต�ว�นท้��ม�ต�าแห้น�งว�น น�บแต�ว�นท้��ม�ต�าแห้น�ง

ว�าง ว�าง

Page 16: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 2626 - - เม4�อำค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�างเม4�อำค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�าง

ร�ฐธุ์รรมน*ญจ�ดท้�าร�างร�ฐธุ์รรมน*ญเส่ร9จร�ฐธุ์รรมน*ญจ�ดท้�าร�างร�ฐธุ์รรมน*ญเส่ร9จแล�ว ให้�จ�ดท้�าค์�าชี�5แจงว�า ร�างแล�ว ให้�จ�ดท้�าค์�าชี�5แจงว�า ร�าง

ร�ฐธุ์รรมน*ญท้��จ�ดท้�าข้85นให้ม�น�5นม�ค์วามร�ฐธุ์รรมน*ญท้��จ�ดท้�าข้85นให้ม�น�5นม�ค์วามแตกต�างก�บร�ฐธุ์รรมน*ญแห้�งราชีแตกต�างก�บร�ฐธุ์รรมน*ญแห้�งราชี

อำาณาจ�กรไท้ย พั!ท้ธุ์ศ�กราชี อำาณาจ�กรไท้ย พั!ท้ธุ์ศ�กราชี 2540 2540 ในในเร4�อำงใด พัร�อำมด�วยเห้ต!ผู้ลในการแก�ไข้ เร4�อำงใด พัร�อำมด�วยเห้ต!ผู้ลในการแก�ไข้

ไปย�งส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ ไปย�งส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ อำงค์�กร และบ!ค์ค์ลด�งต�อำไปน�5อำงค์�กร และบ!ค์ค์ลด�งต�อำไปน�5

Page 17: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา (26 (26 ต�อำต�อำ))1.1.ค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต�ค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต�

2.2.ส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�ส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต� 3.3.ค์ณะร�ฐมนตร�ค์ณะร�ฐมนตร�

4.4.ศาลฎ�กาศาลฎ�กา 5.5.ศาลปกค์รอำงส่*งส่!ดศาลปกค์รอำงส่*งส่!ด

6.6.ค์ณะกรรมการการเล4อำกต�5งค์ณะกรรมการการเล4อำกต�5ง 7.7.ค์ณะกรรมการป?อำงก�นและปราบปรามการท้!จร�ตค์ณะกรรมการป?อำงก�นและปราบปรามการท้!จร�ต

แห้�งชีาต�แห้�งชีาต� 8.8.ผู้*�ว�าการตรวจเง�นแผู้�นด�นผู้*�ว�าการตรวจเง�นแผู้�นด�น

9.9.ผู้*�ตรวจการแผู้�นด�นข้อำงร�ฐส่ภิาผู้*�ตรวจการแผู้�นด�นข้อำงร�ฐส่ภิา 10.10.ค์ณะกรรมการส่�ท้ธุ์�มน!ษยชีนแห้�งชีาต�ค์ณะกรรมการส่�ท้ธุ์�มน!ษยชีนแห้�งชีาต�

11.11.ส่ภิาท้��ปร8กษาเศรษฐก�จและส่�งค์มแห้�งชีาต�ส่ภิาท้��ปร8กษาเศรษฐก�จและส่�งค์มแห้�งชีาต�12.12.ส่ถิ่าบ�นอำ!ดมศ8กษาส่ถิ่าบ�นอำ!ดมศ8กษา              

Page 18: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 26 ( 26 (ต�อำต�อำ)) - - ให้�ค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�างให้�ค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�าง

ร�ฐธุ์รรมน*ญเผู้ยแพัร�ร�างร�ฐธุ์รรมน*ญร�ฐธุ์รรมน*ญเผู้ยแพัร�ร�างร�ฐธุ์รรมน*ญและเอำกส่ารชี�5แจงตามวรรค์และเอำกส่ารชี�5แจงตามวรรค์ 1 1 ให้�ให้�

ประชีาชีนท้��วไปท้ราบ ตลอำดจนส่�งเส่ร�มประชีาชีนท้��วไปท้ราบ ตลอำดจนส่�งเส่ร�มและจ�ดให้�ม�การร�บฟั<งค์วามค์�ดเห้9นจากและจ�ดให้�ม�การร�บฟั<งค์วามค์�ดเห้9นจาก

ประชีาชีนด�วยประชีาชีนด�วย

Page 19: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 2727 - - เม4�อำส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญได�ร�บเม4�อำส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญได�ร�บร�างร�ฐธุ์รรมน*ญและเอำกส่ารตามมาตรา ร�างร�ฐธุ์รรมน*ญและเอำกส่ารตามมาตรา

26 26 แล�ว ห้ากประส่งค์�จะแปรญ�ตต�แล�ว ห้ากประส่งค์�จะแปรญ�ตต�แก�ไข้เพั��มเต�มให้�กระท้�าได�เม4�อำม�ส่มาชี�กแก�ไข้เพั��มเต�มให้�กระท้�าได�เม4�อำม�ส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญลงชี4�อำร�บรอำงไม�ส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญลงชี4�อำร�บรอำงไม�

น�อำยกว�าน�อำยกว�า 1 1 ใน ใน 10 10 ข้อำงจ�านวนส่มาชี�กข้อำงจ�านวนส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญท้��ม�อำย*� ส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญท้��ม�อำย*�

- - ส่มาชี�กท้��ย4�นค์�าข้อำแปรญ�ตต� ห้ร4อำท้��ส่มาชี�กท้��ย4�นค์�าข้อำแปรญ�ตต� ห้ร4อำท้��ให้�ค์�าร�บรอำงค์�าแปรญ�ตต�ข้อำงส่มาชี�กให้�ค์�าร�บรอำงค์�าแปรญ�ตต�ข้อำงส่มาชี�ก

อำ4�นแล�วจะย4�นค์�าข้อำแปรญ�ตต� ห้ร4อำอำ4�นแล�วจะย4�นค์�าข้อำแปรญ�ตต� ห้ร4อำร�บรอำงค์�าแปรญ�ตต�ข้อำงส่มาชี�กอำ4�นใดร�บรอำงค์�าแปรญ�ตต�ข้อำงส่มาชี�กอำ4�นใด

อำ�กไม�ได�อำ�กไม�ได�

Page 20: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 2828 - - เม4�อำพั�นก�าห้นด เม4�อำพั�นก�าห้นด 30 30 ว�นน�บแต�ว�นท้��ส่�งเอำกส่ารตามว�นน�บแต�ว�นท้��ส่�งเอำกส่ารตามมาตรา มาตรา 26 26 ให้�ค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญให้�ค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญพั�จารณาค์วามเห้9นท้��ได�ร�บมาตามมาตรา พั�จารณาค์วามเห้9นท้��ได�ร�บมาตามมาตรา 26 26 และค์�าและค์�าแปรญ�ตต�ตามมาตรา แปรญ�ตต�ตามมาตรา 27 27 พัร�อำมท้�5งจ�ดท้�ารายงานพัร�อำมท้�5งจ�ดท้�ารายงานการแก�ไข้เพั��มเต�ม ห้ร4อำไม�แก�ไข้เพั��มเต�ม พัร�อำมท้�5งการแก�ไข้เพั��มเต�ม ห้ร4อำไม�แก�ไข้เพั��มเต�ม พัร�อำมท้�5ง

เห้ต!ผู้ล เผู้ยแพัร�ให้�ท้ราบเป6นการท้��วไป แล�วน�าเส่นอำเห้ต!ผู้ล เผู้ยแพัร�ให้�ท้ราบเป6นการท้��วไป แล�วน�าเส่นอำร�างร�ฐธุ์รรมน*ญต�อำส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญเพั4�อำร�างร�ฐธุ์รรมน*ญต�อำส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญเพั4�อำ

พั�จารณา การพั�จารณาข้อำงส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญตามพั�จารณา การพั�จารณาข้อำงส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญตามวรรค์ วรรค์ 1 1 เป6นการพั�จารณาเพั4�อำให้�ค์วามเห้9นชีอำบ ห้ร4อำเป6นการพั�จารณาเพั4�อำให้�ค์วามเห้9นชีอำบ ห้ร4อำ

ไม�เห้9นชีอำบร�างร�ฐธุ์รรมน*ญท้�5งฉบ�บ และเฉพัาะไม�เห้9นชีอำบร�างร�ฐธุ์รรมน*ญท้�5งฉบ�บ และเฉพัาะมาตราท้��ส่มาชี�กย4�นค์�าข้อำแปรญ�ตต�ตามมาตรา มาตราท้��ส่มาชี�กย4�นค์�าข้อำแปรญ�ตต�ตามมาตรา 27 27 ห้ร4อำท้��ค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญเส่นอำ ห้ร4อำท้��ค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญเส่นอำ

โดยส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญจะแปรญ�ตต�แก�ไข้โดยส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญจะแปรญ�ตต�แก�ไข้เพั��มเต�มนอำกจากท้��บ�ญญ�ต�ไว�ในมาตรา เพั��มเต�มนอำกจากท้��บ�ญญ�ต�ไว�ในมาตรา 27 27 ม�ได� เว�นม�ได� เว�นแต�ค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญจะเห้9นชีอำบแต�ค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญจะเห้9นชีอำบด�วย ห้ร4อำส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญม�จ�านวนไม�ด�วย ห้ร4อำส่มาชี�กส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญม�จ�านวนไม�

น�อำยกว�า น�อำยกว�า 3 3 ใน ใน 5 5 เห้9นชีอำบด�วยก�บการแก�ไข้เพั��มเต�มเห้9นชีอำบด�วยก�บการแก�ไข้เพั��มเต�มน�5นน�5น

Page 21: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 2929 - - ให้�ส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญจ�ดท้�าร�างให้�ส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญจ�ดท้�าร�างร�ฐธุ์รรมน*ญและพั�จารณาแล�วเส่ร9จร�ฐธุ์รรมน*ญและพั�จารณาแล�วเส่ร9จ

ภิายใน ภิายใน 180 180 ว�น น�บแต�ว�นเป:ดประชี!มว�น น�บแต�ว�นเป:ดประชี!มส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญค์ร�5งแรกส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญค์ร�5งแรก

- - ให้�เผู้ยแพัร�ให้�ประชีาชีนท้ราบ และให้�เผู้ยแพัร�ให้�ประชีาชีนท้ราบ และจ�ดให้�ม�การอำอำกเส่�ยงประชีามต�ว�าจะให้�จ�ดให้�ม�การอำอำกเส่�ยงประชีามต�ว�าจะให้�

ค์วามเห้9นชีอำบห้ร4อำไม�เห้9นชีอำบร�างค์วามเห้9นชีอำบห้ร4อำไม�เห้9นชีอำบร�างร�ฐธุ์รรมน*ญท้�5งฉบ�บ ซั8�งต�อำงจ�ดท้�าไม�ร�ฐธุ์รรมน*ญท้�5งฉบ�บ ซั8�งต�อำงจ�ดท้�าไม�เร9วกว�า เร9วกว�า 15 15 ว�น และไม�ชี�ากว�า ว�น และไม�ชี�ากว�า 30 30 ว�น ว�น

น�บแต�ว�นท้��เผู้ยแพัร�ร�างร�ฐธุ์รรมน*ญด�งน�บแต�ว�นท้��เผู้ยแพัร�ร�างร�ฐธุ์รรมน*ญด�งกล�าว กล�าว

- - การอำอำกเส่�ยงประชีามต�ต�อำงกระท้�าการอำอำกเส่�ยงประชีามต�ต�อำงกระท้�าภิายในว�นเด�ยวก�นท้��วราชีอำาณาจ�กรภิายในว�นเด�ยวก�นท้��วราชีอำาณาจ�กร

Page 22: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 3030 - - เม4�อำจ�ดท้�าร�างร�ฐธุ์รรมน*ญแล�วเส่ร9จให้�เม4�อำจ�ดท้�าร�างร�ฐธุ์รรมน*ญแล�วเส่ร9จให้�

ค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญด�าเน�นค์ณะกรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญด�าเน�นการยกร�างพัระราชีบ�ญญ�ต�ประกอำบการยกร�างพัระราชีบ�ญญ�ต�ประกอำบ

ร�ฐธุ์รรมน*ญเฉพัาะท้��จ�าเป6น เพั4�อำประโยชีน�ในร�ฐธุ์รรมน*ญเฉพัาะท้��จ�าเป6น เพั4�อำประโยชีน�ในการจ�ดให้�ม�การเล4อำกต�5ง ให้�แล�วเส่ร9จภิายใน การจ�ดให้�ม�การเล4อำกต�5ง ให้�แล�วเส่ร9จภิายใน 45 45 ว�น น�บจากว�นท้��จ�ดท้�าร�างร�ฐธุ์รรมน*ญว�น น�บจากว�นท้��จ�ดท้�าร�างร�ฐธุ์รรมน*ญแล�วเส่ร9จ เพั4�อำเส่นอำต�อำส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งแล�วเส่ร9จ เพั4�อำเส่นอำต�อำส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�ด�าเน�นการต�อำไป ซั8�งส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�ด�าเน�นการต�อำไป ซั8�งส่ภิาน�ต�บ�ญญ�ต�แห้�งชีาต�ต�อำงพั�จารณาให้�แล�วเส่ร9จภิายใน ชีาต�ต�อำงพั�จารณาให้�แล�วเส่ร9จภิายใน 45 45 ว�น ว�น น�บแต�ว�นท้��ได�ร�บร�างจากค์ณะกรรมาธุ์�การยกน�บแต�ว�นท้��ได�ร�บร�างจากค์ณะกรรมาธุ์�การยก

ร�างร�ฐธุ์รรมน*ญร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ - - ห้�ามม�ให้�กรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญห้�ามม�ให้�กรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญลงส่ม�ค์รร�บเล4อำกต�5งเป6นส่มาชี�กส่ภิาผู้*�แท้นลงส่ม�ค์รร�บเล4อำกต�5งเป6นส่มาชี�กส่ภิาผู้*�แท้นราษฎร ห้ร4อำด�ารงต�าแห้น�งส่มาชี�กว!ฒิ�ส่ภิา ราษฎร ห้ร4อำด�ารงต�าแห้น�งส่มาชี�กว!ฒิ�ส่ภิา ภิายใน ภิายใน 2 2 ป. น�บแต�ว�นท้��พั�นจากต�าแห้น�งป. น�บแต�ว�นท้��พั�นจากต�าแห้น�ง

กรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญกรรมาธุ์�การยกร�างร�ฐธุ์รรมน*ญ

Page 23: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 3232 - - ในกรณ�ท้��ส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญจ�ดท้�าร�างในกรณ�ท้��ส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญจ�ดท้�าร�าง

ร�ฐธุ์รรมน*ญไม�แล�วเส่ร9จ ให้�ส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญไม�แล�วเส่ร9จ ให้�ส่ภิาร�างร�ฐธุ์รรมน*ญส่�5นส่!ดลงและให้�ค์ณะมนตร�ค์วามร�ฐธุ์รรมน*ญส่�5นส่!ดลงและให้�ค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต�ประชี!มร�วมก�บค์ณะร�ฐมนตร�ม��นค์งแห้�งชีาต�ประชี!มร�วมก�บค์ณะร�ฐมนตร�เพั4�อำพั�จารณาร�ฐธุ์รรมน*ญแห้�งราชีอำาณาจ�กรเพั4�อำพั�จารณาร�ฐธุ์รรมน*ญแห้�งราชีอำาณาจ�กรไท้ย ท้��ได�เค์ยประกาศใชี�บ�งค์�บมาแล�วฉบ�บใดไท้ย ท้��ได�เค์ยประกาศใชี�บ�งค์�บมาแล�วฉบ�บใดฉบ�บห้น8�งมาปร�บปร!งให้�แล�วเส่ร9จภิายใน ฉบ�บห้น8�งมาปร�บปร!งให้�แล�วเส่ร9จภิายใน 30 30 ว�น น�บแต�ว�นอำอำกเส่�ยงประชีามต�ไม�เห้9นชีอำบ ว�น น�บแต�ว�นอำอำกเส่�ยงประชีามต�ไม�เห้9นชีอำบ

และน�าข้85นท้*ลเกล�าท้*ลกระห้ม�อำมถิ่วายเพั4�อำและน�าข้85นท้*ลเกล�าท้*ลกระห้ม�อำมถิ่วายเพั4�อำท้รงลงท้รงลง

พัระปรมาภิ�ไธุ์ยประกาศใชี�เป6นร�ฐธุ์รรมน*ญพัระปรมาภิ�ไธุ์ยประกาศใชี�เป6นร�ฐธุ์รรมน*ญต�อำไปต�อำไป

- - การประกาศใชี�ร�ฐธุ์รรมน*ญตามมาตราน�5การประกาศใชี�ร�ฐธุ์รรมน*ญตามมาตราน�5ให้�นายกร�ฐมนตร�เป6นให้�นายกร�ฐมนตร�เป6น

ผู้*�ลงนามร�บส่นอำงพัระบรมราชีโอำงการผู้*�ลงนามร�บส่นอำงพัระบรมราชีโอำงการ

Page 24: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 3434 - - เพั4�อำประโยชีน�ในการร�กษาค์วามส่งบเพั4�อำประโยชีน�ในการร�กษาค์วามส่งบเร�ยบร�อำยและค์วามม��นค์งแห้�งชีาต� ให้�ม�เร�ยบร�อำยและค์วามม��นค์งแห้�งชีาต� ให้�ม�

ค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต� ค์ณะมนตร�ค์วามม��นค์งแห้�งชีาต� ประกอำบด�วย บ!ค์ค์ลตามประกาศข้อำงประกอำบด�วย บ!ค์ค์ลตามประกาศข้อำง

ค์ณะปฏิ�ร*ปการปกค์รอำงในระบอำบค์ณะปฏิ�ร*ปการปกค์รอำงในระบอำบประชีาธุ์�ปไตย อำ�นม�พัระมห้ากษ�ตร�ย�ท้รงประชีาธุ์�ปไตย อำ�นม�พัระมห้ากษ�ตร�ย�ท้รง

เป6นประม!ข้ ฉบ�บท้�� เป6นประม!ข้ ฉบ�บท้�� 24 24 ลงว�นท้�� ลงว�นท้�� 29 29 ก�นยายน พั!ท้ธุ์ศ�กราชี ก�นยายน พั!ท้ธุ์ศ�กราชี 2549 2549

Page 25: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 3535 - - บรรดาการใดท้��ม�กฎห้มายก�าห้นด ให้�เป6นบรรดาการใดท้��ม�กฎห้มายก�าห้นด ให้�เป6น

อำ�านาจข้อำงอำ�านาจข้อำงศาลร�ฐธุ์รรมน*ญ ห้ร4อำเม4�อำม�ป<ญห้าว�า ศาลร�ฐธุ์รรมน*ญ ห้ร4อำเม4�อำม�ป<ญห้าว�า

กฎห้มายใดข้�ดต�อำร�ฐธุ์รรมน*ญห้ร4อำไม� ให้�เป6นกฎห้มายใดข้�ดต�อำร�ฐธุ์รรมน*ญห้ร4อำไม� ให้�เป6นอำ�านาจข้อำงค์ณะต!ลาการร�ฐธุ์รรมน*ญ ซั8�งอำ�านาจข้อำงค์ณะต!ลาการร�ฐธุ์รรมน*ญ ซั8�ง

ประกอำบด�วย ประธุ์านศาลฎ�กาเป6นประธุ์าน ประกอำบด�วย ประธุ์านศาลฎ�กาเป6นประธุ์าน ประธุ์านศาลปกค์รอำงส่*งส่!ดเป6นประธุ์านศาลปกค์รอำงส่*งส่!ดเป6น

รอำงประธุ์าน ผู้*�พั�พัากษาในศาลฎ�กา ซั8�งด�ารงรอำงประธุ์าน ผู้*�พั�พัากษาในศาลฎ�กา ซั8�งด�ารงต�าแห้น�งไม�ต��ากว�าต�าแห้น�งไม�ต��ากว�า

ผู้*�พั�พัากษาศาลฎ�กา ซั8�งได�ร�บเล4อำกโดยท้��ผู้*�พั�พัากษาศาลฎ�กา ซั8�งได�ร�บเล4อำกโดยท้��ประชี!มให้ญ�ข้อำงศาลฎ�กา โดยว�ธุ์�ลงค์ะแนนประชี!มให้ญ�ข้อำงศาลฎ�กา โดยว�ธุ์�ลงค์ะแนนล�บ จ�านวน ล�บ จ�านวน 5 5 ค์น เป6นต!ลาการร�ฐธุ์รรมน*ญ ค์น เป6นต!ลาการร�ฐธุ์รรมน*ญ และต!ลาการในศาลปกค์รอำงส่*งส่!ด ซั8�งได�ร�บและต!ลาการในศาลปกค์รอำงส่*งส่!ด ซั8�งได�ร�บเล4อำกโดยท้��ประชี!มให้ญ�ศาลปกค์รอำงส่*งส่!ด เล4อำกโดยท้��ประชี!มให้ญ�ศาลปกค์รอำงส่*งส่!ด

โดยว�ธุ์�ลงค์ะแนนล�บจ�านวน โดยว�ธุ์�ลงค์ะแนนล�บจ�านวน 2 2 ค์น เป6นค์น เป6นต!ลาการร�ฐธุ์รรมน*ญต!ลาการร�ฐธุ์รรมน*ญ

Page 26: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 3636 - - บรรดาประกาศและค์�าส่��งข้อำงค์ณะบรรดาประกาศและค์�าส่��งข้อำงค์ณะ

ปฏิ�ร*ปการปกค์รอำงปฏิ�ร*ปการปกค์รอำงท้��ได�ประกาศ ห้ร4อำส่��งไว� ในระห้ว�างส่�นท้�� ท้��ได�ประกาศ ห้ร4อำส่��งไว� ในระห้ว�างส่�นท้��

19 19 ก�นยายน พั!ท้ธุ์ศ�กราชี ก�นยายน พั!ท้ธุ์ศ�กราชี 2549 2549 จนถิ่8งว�นประกาศใชี�ร�ฐธุ์รรมน*ญน�5 ให้�ม�จนถิ่8งว�นประกาศใชี�ร�ฐธุ์รรมน*ญน�5 ให้�ม�ผู้ลใชี�บ�งค์�บต�อำไป และให้�ถิ่4อำว�า ประกาศผู้ลใชี�บ�งค์�บต�อำไป และให้�ถิ่4อำว�า ประกาศ

ห้ร4อำค์�าส่��ง ตลอำดจนการปฏิ�บ�ต�ตามห้ร4อำค์�าส่��ง ตลอำดจนการปฏิ�บ�ต�ตามประกาศ ห้ร4อำค์�าส่��งน�5น ไม�ว�าการปฏิ�บ�ต�ประกาศ ห้ร4อำค์�าส่��งน�5น ไม�ว�าการปฏิ�บ�ต�ตามประกาศ ห้ร4อำค์�าส่��งน�5น จะกระท้�าตามประกาศ ห้ร4อำค์�าส่��งน�5น จะกระท้�า

ก�อำน ห้ร4อำห้ล�ง ว�นประกาศใชี�ก�อำน ห้ร4อำห้ล�ง ว�นประกาศใชี�ร�ฐธุ์รรมน*ญน�5 เป6นประกาศห้ร4อำค์�าส่��ง ร�ฐธุ์รรมน*ญน�5 เป6นประกาศห้ร4อำค์�าส่��ง ห้ร4อำการปฏิ�บ�ต� ท้��ชีอำบด�วยกฎห้มาย ห้ร4อำการปฏิ�บ�ต� ท้��ชีอำบด�วยกฎห้มาย

และชีอำบด�วยร�ฐธุ์รรมน*ญและชีอำบด�วยร�ฐธุ์รรมน*ญ

Page 27: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 3737 - - บรรดาการกระท้�าท้�5งห้ลาย ซั8�งได�บรรดาการกระท้�าท้�5งห้ลาย ซั8�งได�กระท้�าเน4�อำงในการย8ด และค์วบค์!มกระท้�าเน4�อำงในการย8ด และค์วบค์!ม

อำ�านาจการปกค์รอำงแผู้�นด�น เม4�อำว�นท้�� อำ�านาจการปกค์รอำงแผู้�นด�น เม4�อำว�นท้�� 19 19 ก�นยายน พั!ท้ธุ์ศ�กราชี ก�นยายน พั!ท้ธุ์ศ�กราชี 2549 2549 ข้อำงข้อำงห้�วห้น�าและค์ณะปฏิ�ร*ปการปกค์รอำงในห้�วห้น�าและค์ณะปฏิ�ร*ปการปกค์รอำงใน

ระบอำบประชีาธุ์�ปไตย อำ�นม�พัระมห้าระบอำบประชีาธุ์�ปไตย อำ�นม�พัระมห้ากษ�ตร�ย�ท้รงเป6นประม!ข้ รวมตลอำดท้�5งกษ�ตร�ย�ท้รงเป6นประม!ข้ รวมตลอำดท้�5งการกระท้�าข้อำงบ!ค์ค์ลท้��เก��ยวเน4�อำงก�บการกระท้�าข้อำงบ!ค์ค์ลท้��เก��ยวเน4�อำงก�บการกระท้�าด�งกล�าว ห้ากการกระท้�าน�5นการกระท้�าด�งกล�าว ห้ากการกระท้�าน�5น

ผู้�ดต�อำกฎห้มาย ให้�ผู้*�กระท้�าพั�นจากผู้�ดต�อำกฎห้มาย ให้�ผู้*�กระท้�าพั�นจากค์วามผู้�ด และค์วามร�บผู้�ดโดยส่�5นเชี�งค์วามผู้�ด และค์วามร�บผู้�ดโดยส่�5นเชี�ง

Page 28: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มาตรา มาตรา 3838 - - ในเม4�อำไม�ม�บท้บ�ญญ�ต�แห้�งในเม4�อำไม�ม�บท้บ�ญญ�ต�แห้�ง

ร�ฐธุ์รรมน*ญน�5บ�งค์�บแก�กรณ�ใด ให้�ร�ฐธุ์รรมน*ญน�5บ�งค์�บแก�กรณ�ใด ให้�ว�น�จฉ�ยกรณ�น�5นไปตามประเพัณ�การว�น�จฉ�ยกรณ�น�5นไปตามประเพัณ�การ

ปกค์รอำงประเท้ศไท้ยในระบอำบปกค์รอำงประเท้ศไท้ยในระบอำบประชีาธุ์�ปไตยอำ�นม�พัระมห้ากษ�ตร�ย�ท้รงประชีาธุ์�ปไตยอำ�นม�พัระมห้ากษ�ตร�ย�ท้รง

เป6นประม!ข้เป6นประม!ข้

Page 29: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บกฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บการกระจายอำ�านาจการกระจายอำ�านาจ

ตามกฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญ ตามกฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญ2540(2540(ยกเล�กแล�วยกเล�กแล�ว)) ห้มวด 5 แนวนโยบายพั45น

ฐานแห้�งร�ฐมาตรา 78 รั�ฐต้�องกรัะจายอ�านาจให้�ท้�องถิ่��นพึ่��งต้นเองและต้�ดสิ�นใจในก�จการัท้�องถิ่��นได�เอง พึ่�ฒนาเศรัษฐก�จ รัะบบสิาธารัณู$ปโภค โครังสิรั�างพึ่)*นฐานให้�ท้��วถิ่�งและเท้,าเท้-ยมก�นท้�*งปรัะเท้ศ รัวมท้�*งพึ่�ฒนาจ�งห้ว�ดม-ความพึ่รั�อมให้�เป/น อปท้ . ขนาดให้ญ่, โดยค�าน�งถิ่�งเจต้นารัมณู2ของปรัะชาชนในจ�งห้ว�ดน�*น

มาตรา 88 บท้บ�ญ่ญ่�ต้�ในห้มวดน-*ม-ไว�เพึ่)�อเป/นแนวท้างสิ�าห้รั�บการัต้รัากฎห้มายและด�าเน�นการันโยบายในการับรั�ห้ารัรัาชการัแผ่,นด�น

Page 30: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บกฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บการกระจายอำ�านาจการกระจายอำ�านาจ

ห้มวด 9 การัปกครัองท้�องถิ่��น

มาตรา 282 การัปกครัองท้�องถิ่��นต้�องเป/นไปต้ามเจต้นารัมณู2ของปรัะชาชนในท้�องถิ่��น

มาตรา 283 การัก�าก�บด$แล องค2กรัปกครัองสิ,วนท้�องถิ่��น ต้�องท้�าเท้,าท้-�จ�าเป/น

ต้ามท้-�กฎห้มายบ�ญ่ญ่�ต้� และเป/นไปเพึ่)�อการัค6�มครัองปรัะโยชน2ของปรัะเท้ศเป/นสิ,วนรัวม

Page 31: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บกฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บการกระจายอำ�านาจการกระจายอำ�านาจ

ห้มวด 9 การัปกครัองท้�องถิ่��น

มาตรา 284 องค2กรัปกครัองสิ,วนท้�อง ถิ่��นย,อมม-ความเป/นอ�สิรัะในการัก�าห้นดนโยบาย

การับรั�ห้ารั การับรั�ห้ารังานบ6คคล การัเง�นและการั คล�ง และม-อ�านาจห้น�าท้-�ของต้นเองโดยเฉพึ่าะ

ให้�ม-การัก�าห้นดอ�านาจและห้น�าท้-� รัะห้ว,างรั�ฐก�บองค2กรัปกครัองสิ,วนท้�องถิ่��น และ

องค2กรัปกครัองสิ,วนท้�องถิ่��นด�วยก�นเอง โดยค�าน�งถิ่�งการักรัะจายอ�านาจเพึ่��มข�*นให้�แก,องค2กรัปกครัองสิ,วนท้�องถิ่��น

Page 32: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บกฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บการกระจายอำ�านาจการกระจายอำ�านาจ

ห้มวด 9 การัปกครัองท้�องถิ่��น

มาตรา 284 (ต�อำ) ให้�ม-กฎห้มายก�าห้นด แผ่นและข�*นต้อนการักรัะจายอ�านาจฯ ท้-�ต้�องม-สิารัะ

สิ�าค�ญ่เก-�ยวก�บการัแบ,งอ�านาจและห้น�าท้-� และการั จ�ดสิรัรั สิ�ดสิ,วนภาษ-อากรัรัะห้ว,างรั�ฐก�บท้�องถิ่��นและ

รัะห้ว,างองค2กรัปกครัองสิ,วนท้�องถิ่��นด�วยก�นเอง ให้�ม-คณูะกรัรัมการัข�*นท้�าห้น�าท้-�ในการัแบ,ง

อ�านาจและห้น�าท้-� และการัจ�ดสิรัรัสิ�ดสิ,วนภาษ-อากรัด�งกล,าวข�างต้�น

Page 33: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บกฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บการกระจายอำ�านาจการกระจายอำ�านาจ

ห้มวด 9 การัปกครัองท้�องถิ่��น

มาตรา 285 องค2กรัปกครัองสิ,วน ท้�องถิ่��นต้�องม-สิภาท้�องถิ่��น และคณูะผ่$�บรั�ห้ารัห้รั)อ

ผ่$�บรั�ห้ารัท้�องถิ่��นท้-�มาจากการัเล)อกต้�*ง และม-วารัะ การัด�ารังต้�าแห้น,งครัาวละ 4 ป9

มาตรา 286 รัาษฎรัผ่$�ม-สิ�ท้ธ�เล)อกต้�*งสิมาช�กสิภาท้�องถิ่��นจ�านวนไม,น�อยกว,าสิามในสิ-�

ของจ�านวนผ่$�ม-สิ�ท้ธ�เล)อกต้�*งท้-�มาลงคะแนนเสิ-ยงม-สิ�ท้ธ�ลงคะแนนเสิ-ยงให้�สิมาช�กสิภาห้รั)อผ่$�บรั�ห้ารัท้�องถิ่��นพึ่�นจากต้�าแห้น,งได�

Page 34: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บกฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บการกระจายอำ�านาจการกระจายอำ�านาจ

ห้มวด 9 การัปกครัองท้�องถิ่��น

มาตรา 287 รัาษฎรัผ่$�ม-สิ�ท้ธ�เล)อกต้�*งในองค2กรัปกครัองสิ,วนท้�องถิ่��นไม,น�อยกว,าก��ง

ห้น��งของผ่$�ม-สิ�ท้ธ�เล)อกต้�*ง ม-สิ�ท้ธ�เข�าช)�อก�นรั�องขอต้,อปรัะธานสิภาท้�องถิ่��นให้�ออกข�อบ�ญ่ญ่�ต้�ท้�องถิ่��นได� มาตรา 288 การับรั�ห้ารังานบ6คคลของ

ท้�องถิ่��น ต้�องเป/นต้าม ความต้�องการัและความเห้มาะสิมของท้�องถิ่��น และ

ต้�องได�รั�บความเห้:นชอบจากคณูะกรัรัมการัพึ่น�กงาน สิ,วนท้�องถิ่��นก,อน ต้ามท้-�กฎห้มายบ�ญ่ญ่�ต้�

Page 35: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บกฎห้มายร�ฐธุ์รรมน*ญท้��เก��ยวข้�อำงก�บการกระจายอำ�านาจการกระจายอำ�านาจ

ห้มวด 9 การัปกครัองท้�องถิ่��น

มาตรา 289 องค2กรัปกครัองสิ,วนท้�อง ถิ่��นม-ห้น�าท้-�ในการับ�ารั6งรั�กษาศ�ลปะ ว�ฒนธรัรัม

ปรัะเพึ่ณู- ฯลฯ และจ�ดการัศ�กษาอบรัมและ การัฝึ<กอาช-พึ่ ต้ามความต้�องการัของท้�องถิ่��น

มาตรา 290 องค2กรัปกครัองสิ,วนท้�องถิ่��น ม-ห้น�าท้-�ในการัจ�ดการั บ�ารั6งรั�กษาและใช�ปรัะโยชน2จาก

ท้รั�พึ่ยากรัธรัรัมชาต้�ในเขต้ของต้น และสิามารัถิ่เข�าไปม-สิ,วนรั,วมในการัพึ่�จารัณูาโครังการัห้รั)อก�จกรัรัมท้-�ม-ผ่ลกรัะท้บต้,อท้�องถิ่��นของต้น

Page 36: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ห้ล�กการักรัะจายอ�านาจให้�ท้�องถิ่��นห้ล�กการักรัะจายอ�านาจให้�ท้�องถิ่��นประกอำบด�วย ประกอำบด�วย 2 2 ม�ต� ค์4อำม�ต� ค์4อำ ด�านการเม4อำงด�านการเม4อำง ได�แก� การให้�ประชีาชีนม� ได�แก� การให้�ประชีาชีนม�

อำ�ส่ระอำ�ส่ระ((automyautomy ) )

ในการปกค์รอำงตนเอำงภิายใต�ข้อำบเข้ตข้อำงกฎห้มายในการปกค์รอำงตนเอำงภิายใต�ข้อำบเข้ตข้อำงกฎห้มาย ด�านการบร�ห้ารด�านการบร�ห้าร ได�แก� ให้�อำงค์�กรปกค์รอำงท้�อำงถิ่��น ได�แก� ให้�อำงค์�กรปกค์รอำงท้�อำงถิ่��น

ม�ข้นาดม�ข้นาด ท้��เห้มาะส่ม ค์!�มค์�า ประห้ย�ด ม�ประส่�ท้ธุ์�ภิาพัท้��เห้มาะส่ม ค์!�มค์�า ประห้ย�ด ม�ประส่�ท้ธุ์�ภิาพั

ประส่�ท้ธุ์�ผู้ลประส่�ท้ธุ์�ผู้ล และส่ามารถิ่บร�ห้ารงานตามห้ล�กธุ์รรมาภิ�บาลได�และส่ามารถิ่บร�ห้ารงานตามห้ล�กธุ์รรมาภิ�บาลได�

Page 37: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

แนวท้างการกระจายอำ�านาจแนวท้างการกระจายอำ�านาจ กระจายอำ�านาจห้น�าท้��ค์วามร�บผู้�ดชีอำบให้� อำปท้กระจายอำ�านาจห้น�าท้��ค์วามร�บผู้�ดชีอำบให้� อำปท้ . ( . (ไม�ใชี�ไม�ใชี�

กระจายงานกระจายงาน//เง�นเง�น))จะท้�าให้� อำปท้จะท้�าให้� อำปท้ . . เก�ดค์วามร�บผู้�ดชีอำบเก�ดค์วามร�บผู้�ดชีอำบต�อำภิารก�จท้��ราชีการเค์ยท้�า แต�ต�อำไปจะไม�ท้�า เพัราะให้� ต�อำภิารก�จท้��ราชีการเค์ยท้�า แต�ต�อำไปจะไม�ท้�า เพัราะให้� อำปท้อำปท้..ท้�าท้�า

ปร�บบท้บาท้ข้อำงส่�วนราชีการจากผู้*�ปฏิ�บ�ต�การ เป6น ผู้*�ปร�บบท้บาท้ข้อำงส่�วนราชีการจากผู้*�ปฏิ�บ�ต�การ เป6น ผู้*�ก�าก�บด*แล และ ส่�งเส่ร�มให้� อำปท้ก�าก�บด*แล และ ส่�งเส่ร�มให้� อำปท้ . . เป6นผู้*�ด�าเน�นการ เป6นผู้*�ด�าเน�นการ โดยส่น�บส่น!นด�านบ!ค์ลากร ว�ชีาการ และเตร�ยมโดยส่น�บส่น!นด�านบ!ค์ลากร ว�ชีาการ และเตร�ยมค์วามพัร�อำมให้� อำปท้ค์วามพัร�อำมให้� อำปท้ . . ปร�บปร!งกฎห้มายและพั�ฒินาปร�บปร!งกฎห้มายและพั�ฒินากลไกการกระจายอำ�านาจ รวมถิ่8งการส่ร�างระบบกลไกการกระจายอำ�านาจ รวมถิ่8งการส่ร�างระบบต�ดตาม ตรวจส่อำบ และ ประเม�นผู้ลต�ดตาม ตรวจส่อำบ และ ประเม�นผู้ล

Page 38: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เป?าห้มายข้อำงแผู้นการกระจายเป?าห้มายข้อำงแผู้นการกระจายอำ�านาจอำ�านาจ

ต�อำงให้�ม�การถิ่�ายโอำนให้� อำปท้ต�อำงให้�ม�การถิ่�ายโอำนให้� อำปท้..ท้��ม�ค์วามพัร�อำมให้�ส่ามารถิ่ท้��ม�ค์วามพัร�อำมให้�ส่ามารถิ่ด�าเน�นการได�ภิายใน ๔ ป. เว�นแต�กรณ�ท้��ต�อำงการการด�าเน�นการได�ภิายใน ๔ ป. เว�นแต�กรณ�ท้��ต�อำงการการส่น�บส่น!นเพั4�อำเพั��มข้�ดค์วามส่ามารถิ่ข้อำง อำปท้ส่น�บส่น!นเพั4�อำเพั��มข้�ดค์วามส่ามารถิ่ข้อำง อำปท้ . . ก�อำน อำาจม�ก�อำน อำาจม�ชี�วงเวลาเปล��ยนผู้�านอำ�ก ๖ ป.ชี�วงเวลาเปล��ยนผู้�านอำ�ก ๖ ป.

ต�อำงก�าห้นดแนวท้างการจ�ดส่รรรายได�ให้� อำปท้ต�อำงก�าห้นดแนวท้างการจ�ดส่รรรายได�ให้� อำปท้ . . ส่อำดค์ล�อำงส่อำดค์ล�อำงภิารก�จท้��ถิ่�ายโอำน ตามเป?าห้มาย ร�อำยละ ๓๕ ในป. ๒๕๔๙ภิารก�จท้��ถิ่�ายโอำน ตามเป?าห้มาย ร�อำยละ ๓๕ ในป. ๒๕๔๙

ต�อำงก�าห้นดแนวท้าง ว�ธุ์�การในการโอำนถิ่�ายบ!ค์ลากร และต�อำงก�าห้นดแนวท้าง ว�ธุ์�การในการโอำนถิ่�ายบ!ค์ลากร และเส่ร�างระบบบร�ห้ารงานบ!ค์ค์ลท้�อำงถิ่��นเพั4�อำรอำงร�บการถิ่�ายเส่ร�างระบบบร�ห้ารงานบ!ค์ค์ลท้�อำงถิ่��นเพั4�อำรอำงร�บการถิ่�ายโอำนโอำน

เร�งร�ด ปร�บปร!งแก�ไข้กฎห้มาย และระเบ�ยบท้��เก��ยวข้�อำงเร�งร�ด ปร�บปร!งแก�ไข้กฎห้มาย และระเบ�ยบท้��เก��ยวข้�อำง

Page 39: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ห้ล�กการท้��วไปในการถิ่�ายโอำนภิารก�จห้ล�กการท้��วไปในการถิ่�ายโอำนภิารก�จจากร�ฐส่*� อำปท้จากร�ฐส่*� อำปท้..

ห้ล�กการแบ�งค์วามร�บผู้�ดชีอำบระห้ว�างอำ�านาจห้น�าท้��ข้อำงร�ฐห้ล�กการแบ�งค์วามร�บผู้�ดชีอำบระห้ว�างอำ�านาจห้น�าท้��ข้อำงร�ฐก�บ อำปท้ก�บ อำปท้ . . และระห้ว�าง อำปท้และระห้ว�าง อำปท้..

ภิาระท้��ร�ฐบาลส่�วนกลางย�งค์งร�บผู้�ดชีอำบ ค์4อำ ภิารก�จท้��เป6นภิาระท้��ร�ฐบาลส่�วนกลางย�งค์งร�บผู้�ดชีอำบ ค์4อำ ภิารก�จท้��เป6นประโยชีน�ต�อำส่�วนรวมข้อำงประเท้ศ ประโยชีน�ต�อำส่�วนรวมข้อำงประเท้ศ ((งานค์วามม��นค์ง การงานค์วามม��นค์ง การต�างประเท้ศ การเง�นการค์ล�งข้อำงประเท้ศ การพั�พัากษาค์ด�ต�างประเท้ศ การเง�นการค์ล�งข้อำงประเท้ศ การพั�พัากษาค์ด�))

อำปท้อำปท้ . . ม�ห้น�าท้��ร�บผู้�ดชีอำบโดยตรงในภิารก�จท้��เก��ยวข้�อำงงานม�ห้น�าท้��ร�บผู้�ดชีอำบโดยตรงในภิารก�จท้��เก��ยวข้�อำงงานด�านส่�งเส่ร�มค์!ณภิาพัชี�ว�ต การจ�ดบร�ห้ารส่าธุ์ารณะท้��เก��ยวด�านส่�งเส่ร�มค์!ณภิาพัชี�ว�ต การจ�ดบร�ห้ารส่าธุ์ารณะท้��เก��ยวก�บชี�ว�ตประจ�าว�นก�บชี�ว�ตประจ�าว�น

ภิารก�จมอำบให้� อำปท้ภิารก�จมอำบให้� อำปท้ . . ด*ผู้ลท้��เก�ดว�าผู้*�ได�ร�บประโยชีน�อำย*�ในด*ผู้ลท้��เก�ดว�าผู้*�ได�ร�บประโยชีน�อำย*�ในพั45นท้��ใดพั45นท้��ใด

Page 40: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ห้ล�กค์วามส่ามารถิ่ข้อำงอำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��นห้ล�กค์วามส่ามารถิ่ข้อำงอำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��น ด*ค์วามพัร�อำมข้อำง อำปท้ด*ค์วามพัร�อำมข้อำง อำปท้.. แต�ม�ได�เป6นเง4�อำนไข้ข้อำงการมอำบ ไม�มอำบ เป6นเง4�อำนไข้–แต�ม�ได�เป6นเง4�อำนไข้ข้อำงการมอำบ ไม�มอำบ เป6นเง4�อำนไข้–

ในการก�าห้นดเง4�อำนเวลาและการเพั��มข้�ดค์วามส่ามารถิ่ในการก�าห้นดเง4�อำนเวลาและการเพั��มข้�ดค์วามส่ามารถิ่ให้�ก�บท้�อำงถิ่��นให้�ก�บท้�อำงถิ่��น

ถิ่�า อำปท้ถิ่�า อำปท้..ย�งไม�พัร�อำม ส่�วนราชีการต�อำงม�แผู้นพั�ฒินาย�งไม�พัร�อำม ส่�วนราชีการต�อำงม�แผู้นพั�ฒินาค์วามพัร�อำมให้� อำปท้ค์วามพัร�อำมให้� อำปท้..เพั4�อำรอำงร�บการจ�ดให้�ให้�บร�การเพั4�อำรอำงร�บการจ�ดให้�ให้�บร�การส่าธุ์ารณะได�ส่าธุ์ารณะได�

ข้�ดค์วามส่ามารถิ่จ8งไม�ใชี�ม*ลเห้ต!และเง4�อำนไข้ข้อำงการข้�ดค์วามส่ามารถิ่จ8งไม�ใชี�ม*ลเห้ต!และเง4�อำนไข้ข้อำงการก�าห้นดว�าภิารก�จใดจะส่ามารถิ่ห้ร4อำไม�ส่ามารถิ่ถิ่�ายโอำนให้� ก�าห้นดว�าภิารก�จใดจะส่ามารถิ่ห้ร4อำไม�ส่ามารถิ่ถิ่�ายโอำนให้� อำปท้อำปท้..ได�ได�

Page 41: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ห้ล�กการจ�ดโค์รงส่ร�างข้อำงอำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��นห้ล�กการจ�ดโค์รงส่ร�างข้อำงอำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��น จ�ดโค์รงส่ร�างเพั4�อำรอำงร�บภิารก�จการบร�ห้ารงานในจ�ดโค์รงส่ร�างเพั4�อำรอำงร�บภิารก�จการบร�ห้ารงานใน

อำนาค์ตอำนาค์ต โค์รงส่ร�างเพั��มเท้�าท้��จ�าเป6น เพั4�อำไม�ให้�โค์รงส่ร�างให้ญ�เก�นโค์รงส่ร�างเพั��มเท้�าท้��จ�าเป6น เพั4�อำไม�ให้�โค์รงส่ร�างให้ญ�เก�น

ไป จนก�อำป<ญห้าการบร�ห้ารงานซั�5าซั�อำน ส่ร�างภิาระค์�าใชี�ไป จนก�อำป<ญห้าการบร�ห้ารงานซั�5าซั�อำน ส่ร�างภิาระค์�าใชี�จ�ายด�านบ!ค์ลากรจ�ายด�านบ!ค์ลากร

อำปท้อำปท้ . . ใดม�ค์วามต�อำงการจ�ดบร�การส่าธุ์ารณะในเร4�อำงท้��ใดม�ค์วามต�อำงการจ�ดบร�การส่าธุ์ารณะในเร4�อำงท้��เป6นงานเฉพัาะ ก9ส่ามารถิ่ด�าเน�นการจ�ดโค์รงส่ร�างข้อำงเป6นงานเฉพัาะ ก9ส่ามารถิ่ด�าเน�นการจ�ดโค์รงส่ร�างข้อำงตนเอำงได�ตนเอำงได�

โค์รงส่ร�างไม�จ�าเป6นต�อำงเห้ม4อำนก�นท้�5งประเท้ศโค์รงส่ร�างไม�จ�าเป6นต�อำงเห้ม4อำนก�นท้�5งประเท้ศ ให้�ค์�าน8งถิ่8งค์วามต�อำงการห้ร4อำค์วามจ�าเป6นข้อำงแต�ละให้�ค์�าน8งถิ่8งค์วามต�อำงการห้ร4อำค์วามจ�าเป6นข้อำงแต�ละ

พั45นท้��เป6นห้ล�กพั45นท้��เป6นห้ล�ก

Page 42: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ห้ล�กประก�นข้อำงการเพั��มประส่�ท้ธุ์�ภิาพัในการจ�ดบร�การห้ล�กประก�นข้อำงการเพั��มประส่�ท้ธุ์�ภิาพัในการจ�ดบร�การ การประห้ย�ดการประห้ย�ด ข้นาดการลงท้!น ค์�าน8งต�นท้!นการให้�บร�การ ข้นาดการลงท้!น ค์�าน8งต�นท้!นการให้�บร�การ ห้ากต�นท้!นส่*ง ค์วรจ�ดท้�าร�วมก�น เพั4�อำให้�ข้นาดการ ห้ากต�นท้!นส่*ง ค์วรจ�ดท้�าร�วมก�น เพั4�อำให้�ข้นาดการ

ลงท้!นถิ่*กลงลงท้!นถิ่*กลง การส่ร�างห้ล�กประก�นในการจ�ดบร�การส่าธุ์ารณะการส่ร�างห้ล�กประก�นในการจ�ดบร�การส่าธุ์ารณะ ม�ค์!ณภิาพัมาตรฐานส่*งกว�า ห้ร4อำไม�น�อำยกว�าห้น�วยงาน ม�ค์!ณภิาพัมาตรฐานส่*งกว�า ห้ร4อำไม�น�อำยกว�าห้น�วยงาน

ข้อำงส่�วนกลาง ห้ร4อำส่�วนภิ*ม�ภิาค์ท้�า ข้อำงส่�วนกลาง ห้ร4อำส่�วนภิ*ม�ภิาค์ท้�า ต�อำงย8ดถิ่4อำมาตรฐานข้อำงส่�วนราชีการ ห้ร4อำมาตรฐาน ต�อำงย8ดถิ่4อำมาตรฐานข้อำงส่�วนราชีการ ห้ร4อำมาตรฐาน

ท้างว�ชีาการในการด�าเน�นก�จการบร�การส่าธุ์ารณะท้��ร�บท้างว�ชีาการในการด�าเน�นก�จการบร�การส่าธุ์ารณะท้��ร�บถิ่�ายโอำนถิ่�ายโอำน

Page 43: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ภิารก�จท้��ถิ่�ายโอำนภิารก�จท้��ถิ่�ายโอำน ภิารก�จท้��ซั�5าซั�อำน ภิารก�จท้��ซั�5าซั�อำน :: ค์4อำภิารก�จใดท้��ร�ฐท้�าค์4อำภิารก�จใดท้��ร�ฐท้�า

อำย*� และท้�อำงถิ่��นก9ท้�าอำย*�อำย*� และท้�อำงถิ่��นก9ท้�าอำย*� ภิารก�จท้��ร�ฐไปท้�าในเข้ตท้�อำงถิ่��น และภิารก�จท้��ร�ฐไปท้�าในเข้ตท้�อำงถิ่��น และ

เป6นอำ�านาจห้น�าท้��ข้อำง อำปท้เป6นอำ�านาจห้น�าท้��ข้อำง อำปท้..ต�อำงท้�าต�อำงท้�า ภิารก�จท้��ร�ฐไปท้�าในเข้ตท้�อำงถิ่��นแล�วกระภิารก�จท้��ร�ฐไปท้�าในเข้ตท้�อำงถิ่��นแล�วกระ

ท้บห้ลายท้�อำงถิ่��น เชี�นท้างห้ลวงชีนบท้ท้บห้ลายท้�อำงถิ่��น เชี�นท้างห้ลวงชีนบท้ท้��ผู้�านห้ลายต�าบล แต�อำย*�ในเข้ตจ�งห้ว�ดท้��ผู้�านห้ลายต�าบล แต�อำย*�ในเข้ตจ�งห้ว�ด

Page 44: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ร*ปแบบการมอำบห้มายภิารก�จร*ปแบบการมอำบห้มายภิารก�จ//ท้�าท้�าบร�การส่าธุ์ารณะบร�การส่าธุ์ารณะ

ภิารก�จท้�� อำปท้ภิารก�จท้�� อำปท้ . . ด�าเน�นการเอำงด�าเน�นการเอำง ภิารก�จท้��ร�ฐห้ย!ดด�าเน�นการ และมอำบให้� อำปท้ภิารก�จท้��ร�ฐห้ย!ดด�าเน�นการ และมอำบให้� อำปท้..ด�าเน�นการด�าเน�นการ

แท้นแท้น((โดยต�างท้�าเอำง โดยต�างท้�าเอำง / / ร�วมก�นท้�าในโค์รงการข้นาดร�วมก�นท้�าในโค์รงการข้นาดให้ญ�ให้ญ� ) ) ห้ร4อำ ซั45อำบร�การ ห้ร4อำ ให้�เอำกชีนท้�าห้ร4อำ ซั45อำบร�การ ห้ร4อำ ให้�เอำกชีนท้�า

บท้บาท้ อำปท้บท้บาท้ อำปท้..จะร�บผู้�ดชีอำบงานจะร�บผู้�ดชีอำบงาน//ภิารก�จท้�5งห้มดภิารก�จท้�5งห้มด ส่�วนราชีการเป6นผู้*�ก�าก�บด*แล ส่น�บส่น!นว�ชีาการ เตร�ยมส่�วนราชีการเป6นผู้*�ก�าก�บด*แล ส่น�บส่น!นว�ชีาการ เตร�ยม

ค์วามพัร�อำมค์วามพัร�อำม บ!ค์ลาการอำาจม�บางส่�วนถิ่�ายโอำนให้� อำปท้บ!ค์ลาการอำาจม�บางส่�วนถิ่�ายโอำนให้� อำปท้..โดยตรง ห้ร4อำ โดยตรง ห้ร4อำ

โอำนไปรวมท้��ท้�อำงถิ่��นข้นาดให้ญ� ท้�อำงถิ่��นข้นาดเล9กมาใชี�โอำนไปรวมท้��ท้�อำงถิ่��นข้นาดให้ญ� ท้�อำงถิ่��นข้นาดเล9กมาใชี�ประโยชีน�ร�วมก�นได�ประโยชีน�ร�วมก�นได�

Page 45: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ภิารก�จท้�� อำปท้ภิารก�จท้�� อำปท้..ด�าเน�นการร�วมก�บร�ฐด�าเน�นการร�วมก�บร�ฐ ส่�วนราชีการย�งด�าเน�นการ แต�มอำบงานบางส่�วนให้� ส่�วนราชีการย�งด�าเน�นการ แต�มอำบงานบางส่�วนให้�

อำปท้อำปท้..ท้�า โดยแบ�งค์วามร�บผู้�ดชีอำบก�นชี�ดเจนท้�า โดยแบ�งค์วามร�บผู้�ดชีอำบก�นชี�ดเจน บท้บาท้ อำปท้บท้บาท้ อำปท้..จะด�าเน�นงานบางส่�วน และ ส่�วนจะด�าเน�นงานบางส่�วน และ ส่�วน

ราชีการก�าก�บบางส่�วนรวมท้�5งด�าเน�นการเอำงบางราชีการก�าก�บบางส่�วนรวมท้�5งด�าเน�นการเอำงบางส่�วน เชี�น การด*แลแห้ล�งน�5าในเข้ตจ�งห้ว�ด ให้� ส่�วน เชี�น การด*แลแห้ล�งน�5าในเข้ตจ�งห้ว�ด ให้� อำปท้อำปท้..ด*แลอำ�านาจอำน!ญาตส่��งล�วงล�5าล�าน�5า ด*แลร�กษาด*แลอำ�านาจอำน!ญาตส่��งล�วงล�5าล�าน�5า ด*แลร�กษาตล��ง น�5าเส่�ย ท้�าเท้�ยบเร4อำข้นาดเล9ก ส่�วนราชีการม�ตล��ง น�5าเส่�ย ท้�าเท้�ยบเร4อำข้นาดเล9ก ส่�วนราชีการม�อำ�านาจห้น�าท้��ข้!ดลอำกแม�น�5าข้นาดให้ญ�อำ�านาจห้น�าท้��ข้!ดลอำกแม�น�5าข้นาดให้ญ�

ม�บ!ค์ลากรบางส่�วนถิ่�ายโอำนไป อำปท้ม�บ!ค์ลากรบางส่�วนถิ่�ายโอำนไป อำปท้ . . บางส่�วน บางส่�วน อำปท้อำปท้..อำาจก�าห้นดโค์รงส่ร�าง ก�บ อำ�ตราบ!ค์ลากรเอำง อำาจก�าห้นดโค์รงส่ร�าง ก�บ อำ�ตราบ!ค์ลากรเอำง

Page 46: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ภิารก�จท้��ร�ฐย�งด�าเน�นการ และ อำปท้ภิารก�จท้��ร�ฐย�งด�าเน�นการ และ อำปท้ . . ก9ด�าเน�นก9ด�าเน�นการได�การได�

ภิารก�จท้��แผู้นปฏิ�บ�ต�การฯไม�ได�ก�าห้นดให้�ม�การภิารก�จท้��แผู้นปฏิ�บ�ต�การฯไม�ได�ก�าห้นดให้�ม�การถิ่�ายโอำน เชี�นงานข้อำงร�ฐว�ส่าห้ก�จ ห้ร4อำ อำงค์�การถิ่�ายโอำน เชี�นงานข้อำงร�ฐว�ส่าห้ก�จ ห้ร4อำ อำงค์�การมห้าชีน เชี�น ประปา ไฟัฟั?ามห้าชีน เชี�น ประปา ไฟัฟั?า

งานเห้ล�าน�5 ถิ่�า อำปท้งานเห้ล�าน�5 ถิ่�า อำปท้ . . ต�อำงการท้�าก9ส่ามารถิ่ท้�าต�อำงการท้�าก9ส่ามารถิ่ท้�าเร4�อำงข้อำร�บโอำนได� ถิ่�าเร4�อำงน�5นเป6นอำ�านาจห้น�าท้��เร4�อำงข้อำร�บโอำนได� ถิ่�าเร4�อำงน�5นเป6นอำ�านาจห้น�าท้��ข้อำง อำปท้ข้อำง อำปท้ . . ตามท้��กฎห้มายบ�ญญ�ต�ตามท้��กฎห้มายบ�ญญ�ต�

Page 47: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ก�จกรรมท้��จะถิ่�ายโอำนให้�อำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��น

ท้��ร�บโอำนจะระบ!ก�จกรรม เป6น 2 ประเภิท้ ค์4อำ

* ประเภิท้ท้�� 1 “เล4อำกท้�า”โดยอำ�ส่ระ

* ประเภิท้ท้�� 2 “ห้น�าท้��ท้��”ต�อำงท้�า

ประเภิท้ก�จกรรมประเภิท้ก�จกรรม

Page 48: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ภารัก�จท้-�ถิ่,ายโอนจะแบ,งเป/น 2 ปรัะเภท้

ประการท้�� ประการท้�� 11 กรณ�กรณ� “เล4อำกท้�าโดย“เล4อำกท้�าโดย”อำ�ส่ระ”อำ�ส่ระ ห้มายถิ่8งอำปท้ห้มายถิ่8งอำปท้. . ม�อำ�ส่ระในการม�อำ�ส่ระในการ

ท้��จะเล4อำกท้�าก�จกรรมใด ตามท้�� อำปท้ ท้��จะเล4อำกท้�าก�จกรรมใด ตามท้�� อำปท้. . เห้9นว�าจ�าเป6น และการถิ่�ายโอำนห้ลาย เห้9นว�าจ�าเป6น และการถิ่�ายโอำนห้ลาย

เร4�อำงไม�ค์วรบ�งค์�บให้� อำปท้ เร4�อำงไม�ค์วรบ�งค์�บให้� อำปท้. . ท้�าท้�า ก�จกรรมตามแผู้นงาน งบประมาณ ก�จกรรมตามแผู้นงาน งบประมาณ

ท้��ส่�วนราชีการต�5งไว�เด�มท้��ส่�วนราชีการต�5งไว�เด�ม

Page 49: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประเภิท้ท้�� ประเภิท้ท้�� 22 กรณ�กรณ� “ห้น�าท้��ท้��“ห้น�าท้��ท้��”ต�อำงท้�า”ต�อำงท้�า ห้มายถิ่8ง อำปท้ ห้มายถิ่8ง อำปท้. . ต�อำงต�อำง

ท้�าในงานท้��เก��ยวข้�อำงก�บชี�ว�ต ท้�าในงานท้��เก��ยวข้�อำงก�บชี�ว�ตประจ�าว�นข้อำงประชีาชีนห้ร4อำประจ�าว�นข้อำงประชีาชีนห้ร4อำ

ค์วามจ�าเป6น ข้�5นพั45นฐานและ ค์วามจ�าเป6น ข้�5นพั45นฐานและงานท้��เป6นเร4�อำงข้อำงการมอำบงานท้��เป6นเร4�อำงข้อำงการมอำบ

อำ�านาจและการใชี�อำ�านาจอำ�านาจและการใชี�อำ�านาจ

Page 50: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เป=าห้มายของแผ่นปฏิ�บ�ต้�เป=าห้มายของแผ่นปฏิ�บ�ต้�การัการั

1. ถิ่�ายโอำนภิารก�จข้อำงส่�วนราชีการ จ�านวน 6 ด�านรวม 245 ภิารก�จให้�แก�

อำปท้. จ�านวน 7,950 แห้�ง2. ให้� อำปท้. ม�รายได�เพั��มข้85น ค์�ดเป6น

ส่�ดส่�วนต�อำรายได�ข้อำงร�ฐบาล ไม�น�อำยกว�า ร�อำยละ 20 ใน พั.ศ. 2544 และม�ราย

ได�เพั��มข้85นอำย�างต�อำเน4�อำงจนถิ่8งป. 2549 ค์�ดเป6นส่�ดส่�วนต�อำรายได�ข้อำงร�ฐบาลไม�

น�อำยกว�าร�อำยละ 35

Page 51: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

3. 3. แก�ไข้ห้ร4อำจ�ดให้�ม�กฎห้มาย แก�ไข้ห้ร4อำจ�ดให้�ม�กฎห้มาย กฎ ระเบ�ยบ ค์�าส่��งเพั4�อำรอำงร�บ กฎ ระเบ�ยบ ค์�าส่��งเพั4�อำรอำงร�บ

อำ�านาจและห้น�าท้��ตามภิารก�จท้��อำ�านาจและห้น�าท้��ตามภิารก�จท้�� ถิ่�ายโอำน จ�านวน ถิ่�ายโอำน จ�านวน 64 64 ฉบ�บฉบ�บ

4. 4. ถิ่�ายโอำนบ!ค์ลากรให้�ก�บ ถิ่�ายโอำนบ!ค์ลากรให้�ก�บอำปท้อำปท้. . ตามภิารก�จและงบตามภิารก�จและงบ

ประมาณข้อำง อำปท้ ประมาณข้อำง อำปท้..

Page 52: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

แผู้นปฏิ�บ�ต�การแผู้นปฏิ�บ�ต�การก�าห้นดข้�5นตอำนการกระจายอำ�านาจให้�ก�าห้นดข้�5นตอำนการกระจายอำ�านาจให้�

แก� อำปท้แก� อำปท้..

ก�าห้นดให้�ส่�วนราชีการ ก�าห้นดให้�ส่�วนราชีการ 5757 กรม กรม 1515 กระท้รวง ต�อำงถิ่�ายโอำนภิารก�จให้�อำงค์�กรกระท้รวง ต�อำงถิ่�ายโอำนภิารก�จให้�อำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��น จ�านวน ปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��น จ�านวน 245245 ภิารก�จ ภิารก�จ ต�5งแต� พัต�5งแต� พั..ศศ. 2544 – 2553. 2544 – 2553 โดยประกอำบโดยประกอำบด�วยภิารก�จ ด�วยภิารก�จ 66 ด�าน ด�าน

Page 53: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การถิ่�ายโอำนภิารก�จให้�แก�ท้�อำงถิ่��น 6 กล!�มการถิ่�ายโอำนภิารก�จให้�แก�ท้�อำงถิ่��น 6 กล!�ม

• ด�านโค์รงส่ร�างพั45นฐาน• ด�านการส่�งเส่ร�มค์!ณภิาพัชี�ว�ต• ด�านการจ�ดระเบ�ยบชี!มชีน ส่�งค์ม และการร�กษาค์วามส่งบ เร�ยบร�อำย• ด�านการวางแผู้น การส่�งเส่ร�มการลงท้!น

พัาณ�ชียกรรมและ การท้�อำงเท้��ยว• ด�านการจ�ดการท้ร�พัยากรธุ์รรมชีาต�และส่��งแวดล�อำม• ด�านศ�ลปว�ฒินธุ์รรม จาร�ตประเพัณ�และภิ*ม�ป<ญญาท้�อำงถิ่��น

Page 54: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การถิ่�ายโอำนภิารก�จให้�แก�ท้�อำงถิ่��น 6 กล!�ม

1. ด�านโค์รงส่ร�างพั45นฐาน * 87 เร4�อำง

* ส่�วนราชีการท้��ถิ่�ายโอำน 17 กรม ใน 7 กระท้รวง

2. ด�านการส่�งเส่ร�มค์!ณภิาพัชี�ว�ต* 103 เร4�อำง* ส่�วนราชีการท้��ถิ่�ายโอำน 26 กรม ใน 7 กระท้รวง

Page 55: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

3. ด�านการจ�ดระเบ�ยบชี!มชีน ส่�งค์มและการร�กษาค์วามส่งบเร�ยบร�อำย

* 17 เร4�อำง* ส่�วนราชีการท้��ถิ่�ายโอำน 9

กรม ใน 6 กระท้รวง4. ด�านการวางแผู้น การส่�งเส่ร�มการ

ลงท้!น พัาณ�ชียกรรม และการท้�อำงเท้��ยว

* 19 เร4�อำง* ส่�วนราชีการท้��ถิ่�ายโอำน 6

กรม ใน 5 กระท้รวง

Page 56: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

5. ด�านการจ�ดการท้ร�พัยากรธุ์รรมชีาต�และส่��งแวดล�อำม

* 17 เร4�อำง* ส่�วนราชีการท้��ถิ่�ายโอำน 9

กรม ใน 4 กระท้รวง 6. ด�านศ�ลปว�ฒินธุ์รรม จาร�ตประเพัณ�และภิ*ม�ป<ญญาท้�อำงถิ่��น

* 2 เร4�อำง* ส่�วนราชีการท้��ถิ่�ายโอำน 1

กรม

Page 57: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

1 . ด�านโค์รงส่ร�างพั45นฐาน (1)

1.1 การค์มนาค์มและการข้นส่�ง1.1.1 ท้างบก

1.1.1.1 การก�อำส่ร�างและบ�าร!งร�กษาถิ่นนและส่ะพัาน

- ท้างห้ลวงชีนบท้- ท้างห้ลวงแผู้�นด�น- ท้างอำ4�น ๆ

Page 58: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

1 . ด�านโค์รงส่ร�างพั45นฐาน (2)

1.1.1.2 ส่ถิ่าน�ข้นส่�ง1.1.1.3 ระบบข้นส่�งส่าธุ์ารณะ1.1.1.4 ว�ศวกรรมการจราจร

ท้างบก (การจราจร)

1.1.2 ท้างน�5า1.1.2.1 การด*แลบ�าร!งร�กษา

ท้างน�5า1.1.2.2 การก�อำส่ร�างและด*แล

ส่ถิ่าน�ข้นส่�งท้างน�5า (ท้�าเท้�ยบเร4อำ)

Page 59: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

1 . ด�านโค์รงส่ร�างพั45นฐาน 3

1.2 ส่าธุ์ารณ*ปโภิค์1.2.1 แห้ล�งน�5า และระบบ

ประปาชีนบท้- แห้ล�งน�5าข้นาดเล9ก- อำ�างเก9บน�5า- การด*แลชีลประท้าน

ข้นาดเล9ก

Page 60: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

1 . ด�านโค์รงส่ร�างพั45นฐาน (4)

1.3 ส่าธุ์ารณ*ปการ1.3.1 การจ�ดให้�ม�ตลาด1.3.2 การจ�ดต�5งและด*แล

ตลาดกลาง1.4 การผู้�งเม4อำง1.5 การค์วบค์!มอำาค์าร

Page 61: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

2 . ด�านการส่�งเส่ร�มค์!ณภิาพัชี�ว�ต (1)

2.1 การส่�งเส่ร�มอำาชี�พั 22 งานส่ว�ส่ด�การส่�งค์ม

2.2.1 การส่�งค์มส่งเค์ราะห้�พั�ฒินาค์!ณภิาพัชี�ว�ต เด9ก

ส่ตร� ค์นชีรา ผู้*�ด�อำยโอำกาส่2.3 น�นท้นาการ

2.3.1 การส่�งเส่ร�มก�ฬา 2 3 2. . การจ�ดให้�ม�ส่ถิ่าน

ท้��พั�กผู้�อำนห้ย�อำนใจ

Page 62: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

2 . ด�านการส่�งเส่ร�มค์!ณภิาพัชี�ว�ต (2)

2.4 การศ8กษา2.4.1 การศ8กษาข้�5นพั45นฐาน

- ส่�งเส่ร�มให้�ท้�อำงถิ่��นจ�ดการศ8กษาเอำง

- ถิ่�ายโอำนส่ถิ่านศ8กษาเม4�อำท้�อำงถิ่��นผู้�าน เกณฑ์�ประเม�นค์วามพัร�อำม

ค์ณะกรรมการ

ระด�บจ�งห้ว�ด

ค์ณะกรรมการ

ระด�บจ�งห้ว�ด

Page 63: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

2 . ด�านการส่�งเส่ร�มค์!ณภิาพัชี�ว�ต (3)

2.5 การส่าธุ์ารณส่!ข้2.5.1 การส่าธุ์ารณส่!ข้ และการ

ร�กษาพัยาบาล- ส่าธุ์ารณส่!ข้ม*ลฐาน (การ

ป?อำงก�น & การร�กษา)- โรงพัยาบาลชี!มชีน - โรงพัยาบาลท้��วไป & โรงพัยาบาลศ*นย�

2.5.2 การป?อำงก�นและค์วบค์!ม

โรค์ต�ดต�อำ

Page 64: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

3 . ด�านการจ�ดระเบ�ยบชี!มชีน ส่�งค์ม และ การร�กษาค์วามส่งบเร�ยบร�อำย (1)

3.1 การส่�งเส่ร�มประชีาธุ์�ปไตย ค์วาม เส่มอำภิาค์

และส่�ท้ธุ์�เส่ร�ภิาพัข้อำงประชีาชีน 3 1 1. . การส่�งเส่ร�ม

ประชีาธุ์�ปไตยและค์วามเส่มอำภิาค์ 3 1 2. . การค์!�มค์รอำงส่�ท้ธุ์�

เส่ร�ภิาพัข้อำงประชีาชีน 3 2. การส่�งเส่ร�มการม�ส่�วนร�วมข้อำง

ประชีาชีน ในการพั�ฒินาท้�อำงถิ่��น

3 3. การป?อำงก�นและบรรเท้าส่าธุ์ารณภิ�ย

Page 65: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

3 . ด�านการจ�ดระเบ�ยบชี!มชีน ส่�งค์มฯ 2( )3.4 การร�กษาค์วามส่งบเร�ยบร�อำยและ ค์วามปลอำดภิ�ย ในชี�ว�ตและ

ท้ร�พัย�ส่�น@ อำ�านาจการเปร�ยบเท้�ยบปร�บ@ การจ�ดท้�าท้ะเบ�ยนส่�ตว�พัาห้นะ@ การจดท้ะเบ�ยนพัาณ�ชีย�@ การอำน!ญาตให้�เก9บและ

จ�าห้น�ายน�5าม�นเชี45อำเพัล�ง @ อำน!ญาตให้�ข้ายส่!รายาส่*บ

@ การร�บจดท้ะเบ�ยนรถิ่ยนต� รถิ่ ล�อำเล4�อำน

Page 66: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

4 . ด�านการวางแผู้น การส่�งเส่ร�มการลงท้!น

พัาณ�ชียกรรม และการท้�อำงเท้��ยว (1)4.1 การวางแผู้นพั�ฒินาจ�งห้ว�ด

4.2 การพั�ฒินาเท้ค์โนโลย�

แผู้น พั�ฒินาอำ4�น

ๆแผู้นการถิ่�าย

โอำนแผู้นพั�ฒินาท้�อำงถิ่��น

Page 67: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

4 . ด�านการวางแผู้น การส่�งเส่ร�มการลงท้!นฯ (2)

4.3 การส่�งเส่ร�มการลงท้!น- มอำบอำ�านาจการให้�การส่�งเส่ร�ม

การลงท้!น- ให้�ม�ค์ณะกรรมการส่�งเส่ร�มการ

ลงท้!นจ�งห้ว�ด4.4 การพัาณ�ชียกรรม4.5 การพั�ฒินาอำ!ตส่าห้กรรม4.6 การท้�อำงเท้��ยว

Page 68: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

5 . ด�านการบร�ห้ารจ�ดการ และการอำน!ร�กษ�

ท้ร�พัยากรธุ์รรมชีาต� และส่��งแวดล�อำม

5 . ด�านการบร�ห้ารจ�ดการ และการอำน!ร�กษ�

ท้ร�พัยากรธุ์รรมชีาต� และส่��งแวดล�อำม

5.1 การค์!�มค์รอำงและด*แลร�กษาปLา5.2 การจ�ดการส่��งแวดล�อำม

และมลพั�ษต�าง ๆ5.3 การด*แลร�กษาท้��ส่าธุ์ารณะ

Page 69: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

6 . ด�านศ�ลปว�ฒินธุ์รรม จาร�ตประเพัณ� และภิ*ม�ป<ญญาท้�อำงถิ่��น

6 . ด�านศ�ลปว�ฒินธุ์รรม จาร�ตประเพัณ� และภิ*ม�ป<ญญาท้�อำงถิ่��น6.1 โบราณส่ถิ่าน6.2 โบราณว�ตถิ่!6.3 พั�พั�ธุ์ภิ�ณฑ์� ห้อำจดห้มายเห้ต!

Page 70: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประเด9นส่�าค์�ญเก��ยวก�บการน�าประเด9นส่�าค์�ญเก��ยวก�บการน�า แผู้นไปปฏิ�บ�ต� แผู้นไปปฏิ�บ�ต� (1)(1)

# ห้ล�กการแบ�งอำ�านาจห้น�าท้��ระห้ว�าง อำปท้.

อำบจ : ประโยชีน�ข้อำงภิาพัรวมจ�งห้ว�ด ห้ร4อำ มากกว�า ห้น8�งเข้ตท้�อำงถิ่��น อำบต . / เท้ศบาล : เฉพัาะเข้ตพั45นท้��

Page 71: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประเด9นส่�าค์�ญเก��ยวก�บการน�า แผู้นไปปฏิ�บ�ต� (2)

# ห้ล�กค์วามค์!�มค์�าข้นาดการลงท้!น

การใชี�ท้ร�พัยากรร�วมก�น บ!ค์ลากร อำ!ปกรณ� เค์ร4�อำงจ�กร งบประมาณ

การด�าเน�นการร�วมก�น และถิ่4อำเป6นห้น�าท้�� ให้�การส่น�บส่น!นระห้ว�าง อำปท้.

Page 72: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประเด9นส่�าค์�ญเก��ยวก�บการน�า แผู้นไปปฏิ�บ�ต� (3)# ห้ล�กการประส่านประโยชีน�ระห้ว�าง

อำปท้. การร�บผู้ลประโยชีน�ร�วมก�น การร�บภิาระด�านค์�าใชี�จ�ายร�วมก�น

# ห้ล�กประส่�ท้ธุ์�ภิาพัการบร�ห้ารข้อำง อำปท้.

การส่ร�างค์วามพัร�อำมให้� อำปท้. การจ�ดปร�บโค์รงส่ร�าง อำปท้ . เพั4�อำรอำงร�บการถิ่�ายโอำน การเพั��มข้�ดค์วามส่ามารถิ่บ!ค์ลากร และการถิ่�ายโอำน บ!ค์ลากร การเพั��มข้�ดค์วามส่ามารถิ่ท้างการค์ล�งท้�อำงถิ่��น

Page 73: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประเด9นส่�าค์�ญเก��ยวก�บการน�า แผู้นไปปฏิ�บ�ต� (4)

# การปร�บกลไกการบร�ห้ารเพั4�อำเพั��มประส่�ท้ธุ์�ภิาพั ระบบแผู้นพั�ฒินาท้�อำงถิ่��น

ระบบงบประมาณ / บ�ญชี� ระบบการบร�ห้ารงานบ!ค์ค์ล ระบบการค์ล�งท้�อำงถิ่��น การปร�บปร!งกฎห้มายระเบ�ยบข้�อำบ�งค์�บ

Page 74: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

# ห้ล�กการม�ส่�วนร�วมข้อำงประชีาชีน

เพั��มกลไกการตรวจส่อำบโดยประชีาชีน ประชีาส่�มพั�นธุ์�ให้�ประชีาชีนเข้�าม�ส่�วนร�วมก�บ อำปท้.

ประเด9นส่�าค์�ญเก��ยวก�บการน�า แผู้นไปปฏิ�บ�ต� (5)

# ห้ล�กประก�นค์!ณภิาพัการให้�บร�การส่าธุ์ารณะ

มาตรฐานการให้�บร�การไม�ต��ากว�าเด�ม ประส่�ท้ธุ์�ภิาพัการให้�บร�การตรงตามค์วามต�อำงการ และรวดเร9ว

Page 75: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ภิารก�จปร�บปร!งรายได�ท้�� อำปท้ภิารก�จปร�บปร!งรายได�ท้�� อำปท้..จ�ดเก9บเอำงจ�ดเก9บเอำง การเส่ร�มส่ร�างรายได� การเส่ร�มส่ร�างรายได� : : การข้ยายฐานการข้ยายฐาน

ภิาษ� ภิาษ� , , การก�าห้นดอำ�ตราภิาษ� การก�าห้นดอำ�ตราภิาษ� , , การเพั��มการเพั��มประส่�ท้ธุ์�ภิาพัการจ�ดเก9บประส่�ท้ธุ์�ภิาพัการจ�ดเก9บ , , ให้� ให้� อำปท้อำปท้..แส่วงห้าแนวท้างเพั��มรายได�แส่วงห้าแนวท้างเพั��มรายได�

การปร�บโค์รงส่ร�างภิาษ� การปร�บโค์รงส่ร�างภิาษ� : : ภิาษ�โรงเร4อำนภิาษ�โรงเร4อำนและท้��ด�น และท้��ด�น , , ภิาษ�บ�าร!งท้�อำงท้�� ภิาษ�บ�าร!งท้�อำงท้�� , , ภิาษ�ภิาษ�ป?าย ป?าย ,,อำากรฆ่�าส่�ตว� อำากรฆ่�าส่�ตว� , , อำากรร�งนกอำ�แอำ�น อำากรร�งนกอำ�แอำ�น , ,ภิาษ�บ�าร!ง กท้มภิาษ�บ�าร!ง กท้ม././อำบจอำบจ..ส่�าห้ร�บยาส่*บส่�าห้ร�บยาส่*บ--น�5าม�นน�5าม�น--โรงแรมโรงแรม,,ค์�าธุ์รรมเน�ยมค์�าธุ์รรมเน�ยม

Page 76: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ภิารก�จปร�บปร!งภิาษ�อำากรท้��ร�ฐจ�ดแบ�งภิารก�จปร�บปร!งภิาษ�อำากรท้��ร�ฐจ�ดแบ�ง ภิาษ�และค์�าธุ์รรมเน�ยมรถิ่ยนต�และล�อำเล4�อำนภิาษ�และค์�าธุ์รรมเน�ยมรถิ่ยนต�และล�อำเล4�อำน ค์�าธุ์รรมเน�ยมการจดท้ะเบ�ยนส่�ท้ธุ์�ค์�าธุ์รรมเน�ยมการจดท้ะเบ�ยนส่�ท้ธุ์�--น�ต�กรรมน�ต�กรรม

อำส่�งห้าร�มท้ร�พัย�อำส่�งห้าร�มท้ร�พัย� ภิาษ�ม*ลค์�าเพั��มภิาษ�ม*ลค์�าเพั��ม ภิาษ�ธุ์!รก�จเฉพัาะภิาษ�ธุ์!รก�จเฉพัาะ ภิาษ�ส่รรพัส่าม�ตภิาษ�ส่รรพัส่าม�ต ภิาษ�ส่!ราภิาษ�ส่!รา ค์�าธุ์รรมเน�ยมใบอำน!ญาตข้ายส่!ราและยาส่*บค์�าธุ์รรมเน�ยมใบอำน!ญาตข้ายส่!ราและยาส่*บ ค์�าธุ์รรมเน�ยมใบอำน!ญาตเล�นการพัน�นค์�าธุ์รรมเน�ยมใบอำน!ญาตเล�นการพัน�น รายได�จากภิาษ� ค์�าธุ์รรมเน�ยม รายได�ประเภิท้ รายได�จากภิาษ� ค์�าธุ์รรมเน�ยม รายได�ประเภิท้

ให้ม�ให้ม�

Page 77: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ภิารก�จการจ�ดส่รรเง�นอำ!ดห้น!นภิารก�จการจ�ดส่รรเง�นอำ!ดห้น!น เง�นอำ!ดห้น!นเพั4�อำลดชี�อำงว�างท้างการค์ล�งระห้ว�างเง�นอำ!ดห้น!นเพั4�อำลดชี�อำงว�างท้างการค์ล�งระห้ว�าง

ท้�อำงถิ่��นท้�อำงถิ่��น เง�นอำ!ดห้น!นเพั4�อำกระต!�นให้�อำปท้เง�นอำ!ดห้น!นเพั4�อำกระต!�นให้�อำปท้..เพั��มข้�ดค์วามเพั��มข้�ดค์วาม

ส่ามารถิ่ในการพั8�งตนเอำงท้างการค์ล�งในระยะยาวส่ามารถิ่ในการพั8�งตนเอำงท้างการค์ล�งในระยะยาว เง�นอำ!ดห้น!นเพั4�อำส่น�บส่น!นการให้�บร�การส่าธุ์ารณะเง�นอำ!ดห้น!นเพั4�อำส่น�บส่น!นการให้�บร�การส่าธุ์ารณะ

ตามมาตรฐานท้��ร�ฐก�าห้นดตามมาตรฐานท้��ร�ฐก�าห้นด เง�นอำ!ดห้น!นเพั4�อำส่น�บส่น!นการด�าเน�นงานตามเง�นอำ!ดห้น!นเพั4�อำส่น�บส่น!นการด�าเน�นงานตาม

นโยบายข้อำงร�ฐห้ร4อำการแก�ไข้ป<ญห้าเก�นข้�ดค์วามนโยบายข้อำงร�ฐห้ร4อำการแก�ไข้ป<ญห้าเก�นข้�ดค์วามส่ามารถิ่ข้อำง อำปท้ส่ามารถิ่ข้อำง อำปท้..

Page 78: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

แนวท้างการัจ�ดสิรัรัเง�นแนวท้างการัจ�ดสิรัรัเง�นอ6ดห้น6นอ6ดห้น6น

ให้�แก,องค2กรัปกครัองสิ,วนให้�แก,องค2กรัปกครัองสิ,วนท้�องถิ่��นท้�องถิ่��นประการแรกประการแรก เพั4�อำส่น�บส่น!นให้� อำปท้ เพั4�อำส่น�บส่น!นให้� อำปท้. .

ส่ามารถิ่ให้�บร�การส่าธุ์ารณะได�อำย�างม�ส่ามารถิ่ให้�บร�การส่าธุ์ารณะได�อำย�างม�มาตรฐานท้��ร�ฐก�าห้นดอำย�างท้��วถิ่8งก�นมาตรฐานท้��ร�ฐก�าห้นดอำย�างท้��วถิ่8งก�น

ประการท้��ส่อำงประการท้��ส่อำง เพั4�อำลดชี�อำงว�าง เพั4�อำลดชี�อำงว�าง ระห้ว�าง อำปท้ ระห้ว�าง อำปท้. . ท้��ม�ฐานะท้างการค์ล�งท้��ม�ฐานะท้างการค์ล�ง

ท้��แตกต�างก�นท้��แตกต�างก�น

Page 79: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประการท้��ส่ามประการท้��ส่าม เพั4�อำให้� อำปท้ เพั4�อำให้� อำปท้. . บางแห้�งบางแห้�งด�าเน�นการตามนโยบายข้อำงร�ฐห้ร4อำด�าเน�นการตามนโยบายข้อำงร�ฐห้ร4อำส่ามารถิ่ด�าเน�นการแก�ไข้ป<ญห้าในท้�อำงส่ามารถิ่ด�าเน�นการแก�ไข้ป<ญห้าในท้�อำง

ถิ่��น ซั8�งเก�นข้�ดค์วามส่ามารถิ่ท้างการค์ล�ง ถิ่��น ซั8�งเก�นข้�ดค์วามส่ามารถิ่ท้างการค์ล�ง ข้อำง อำปท้ ข้อำง อำปท้. . น�5นน�5น

ประการท้��ส่��ประการท้��ส่�� เพั4�อำกระต!�นให้� อำปท้ เพั4�อำกระต!�นให้� อำปท้. . เพั��มข้�ดเพั��มข้�ดค์วามส่ามารถิ่ในการพั8�งตนเอำงท้างการค์วามส่ามารถิ่ในการพั8�งตนเอำงท้างการ

ค์ล�งบนพั45นฐานรายได�ข้อำงตนเอำงในระยะค์ล�งบนพั45นฐานรายได�ข้อำงตนเอำงในระยะยาวยาว

Page 80: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ผู้ลข้อำงการกระจายอำ�านาจ ฯผู้ลข้อำงการกระจายอำ�านาจ ฯ

1. 1. กระจายภิารก�จจากร�ฐส่*� อำปท้กระจายภิารก�จจากร�ฐส่*� อำปท้. . จ�านวน จ�านวน 174174 ภิารก�จ ภิารก�จ จาก จาก 245245 ภิารก�จ ค์�ดเป6น ภิารก�จ ค์�ดเป6น 70% 70%

2. 2. กระจายบ!ค์ลากรจากร�ฐส่*� อำปท้กระจายบ!ค์ลากรจากร�ฐส่*� อำปท้. . จ�านวน จ�านวน 4,1084,108 ค์น ค์น จาก จาก 4,1114,111 ค์น ค์�ดเป6น ค์น ค์�ดเป6น 99.85%99.85%

3. 3. กระจายเง�นจากร�ฐส่*� อำปท้กระจายเง�นจากร�ฐส่*� อำปท้..

- - ป. ป. 25432543 อำปท้อำปท้. . ม�รายได� ม�รายได� 99,80299,802 ล�านบาท้ ค์�ดล�านบาท้ ค์�ดเป6น เป6น 13.31%13.31%

- - ป. ป. 25472547 อำปท้อำปท้. . ม�รายได� ม�รายได� 241,947241,947 ล�านบาท้ ค์�ดล�านบาท้ ค์�ดเป6น เป6น 22.75%22.75%

- - ป. ป. 25482548 อำปท้อำปท้. . ม�รายได� ม�รายได� 282,000282,000 ล�านบาท้ ค์�ดล�านบาท้ ค์�ดเป6น เป6น 23.50% 23.50%

Page 81: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ต้�วอย,างภารัก�จท้-�ถิ่,ายโอนต้�วอย,างภารัก�จท้-�ถิ่,ายโอน11 อำาห้ารเส่ร�ม อำาห้ารเส่ร�ม ((นมนม ) )22 อำาห้ารกลางว�นอำาห้ารกลางว�น33 ศ*นย�เด9กเล9ก ศ*นย�เด9กเล9ก ((ผู้*�ด*แลผู้*�ด*แล

เด9กเด9ก))44 เบ�5ยย�งชี�พัค์นชีรา เบ�5ยย�งชี�พัค์นชีรา 55 เบ�5ยย�งชี�พัค์นพั�การเบ�5ยย�งชี�พัค์นพั�การ66 เบ�5ยย�งชี�พัผู้*�ปLวยเอำดส่� เบ�5ยย�งชี�พัผู้*�ปLวยเอำดส่� 77ส่ถิ่านส่งเค์ราะห้�ค์นชีราส่ถิ่านส่งเค์ราะห้�ค์นชีรา

Page 82: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

8 8 ศ*นย�ถิ่�ายท้อำดเท้ค์โนโลย�ศ*นย�ถิ่�ายท้อำดเท้ค์โนโลย�การเกษตรการเกษตร

9 9 การจ�ดการไฟัปLาการจ�ดการไฟัปLา10 10 ส่ถิ่าน�ส่*บน�5าด�วยพัล�งงานไฟัฟั?าส่ถิ่าน�ส่*บน�5าด�วยพัล�งงานไฟัฟั?า11 11 ท้างห้ลวงท้างห้ลวง1212 อำ!ปกรณ�ก�ฬาอำ!ปกรณ�ก�ฬา1313 ระบบประปาห้ม*�บ�านระบบประปาห้ม*�บ�าน14 14 ท้��อำ�านห้น�งส่4อำประจ�าห้ม*�บ�านท้��อำ�านห้น�งส่4อำประจ�าห้ม*�บ�าน15 15 การประเม�นอำปท้การประเม�นอำปท้..ท้��ม�การท้��ม�การ

จ�ดการท้��ด�จ�ดการท้��ด�

Page 83: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ป<ญห้าและอำ!ปส่รรค์ป<ญห้าและอำ!ปส่รรค์ข้อำงการกระจายอำ�านาจข้อำงการกระจายอำ�านาจ

Page 84: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ป<ญห้าร*ปแบบข้อำงร�ฐเด��ยว และ ร�ฐข้นาดไม�ป<ญห้าร*ปแบบข้อำงร�ฐเด��ยว และ ร�ฐข้นาดไม�ให้ญ� ท้��เน�นบท้บาท้ข้อำงร�ฐบาลในการท้�าให้ญ� ท้��เน�นบท้บาท้ข้อำงร�ฐบาลในการท้�าบร�การส่าธุ์ารณะบร�การส่าธุ์ารณะ

ป<ญห้านโยบายข้อำงร�ฐ ป<ญห้านโยบายข้อำงร�ฐ :: การเพั��มบท้บาท้การการเพั��มบท้บาท้การบร�ห้ารราชีการข้อำงส่�วนกลาง ส่�วนภิ*ม�ภิาค์บร�ห้ารราชีการข้อำงส่�วนกลาง ส่�วนภิ*ม�ภิาค์

ป<ญห้าส่�วนราชีการ และ ข้�าราชีการข้อำงร�ฐ ป<ญห้าส่�วนราชีการ และ ข้�าราชีการข้อำงร�ฐ ย�งย8ดต�ดต�อำอำ�านาจในการบร�ห้ารราชีการย�งย8ดต�ดต�อำอำ�านาจในการบร�ห้ารราชีการแบบเด�มแบบเด�ม

ป<ญห้าน�กการเม4อำงระด�บชีาต�ท้��ต�อำงการป<ญห้าน�กการเม4อำงระด�บชีาต�ท้��ต�อำงการร�กษาบท้บาท้และฐานอำ�านาจท้างการเม4อำง ร�กษาบท้บาท้และฐานอำ�านาจท้างการเม4อำง ซั8�งถิ่*กท้�าท้ายจากน�กการเม4อำงท้�อำงถิ่��นซั8�งถิ่*กท้�าท้ายจากน�กการเม4อำงท้�อำงถิ่��น

Page 85: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ป<ญห้าค์วามเข้�าใจ และ ค์วามตระห้น�กต�อำ ป<ญห้าค์วามเข้�าใจ และ ค์วามตระห้น�กต�อำ ภิารก�จข้อำงผู้*�บร�ห้ารท้�อำงถิ่��น และ ส่มาชี�ก ภิารก�จข้อำงผู้*�บร�ห้ารท้�อำงถิ่��น และ ส่มาชี�ก

ส่ภิาท้�อำงถิ่��นท้��มาจากการเล4อำกต�5งส่ภิาท้�อำงถิ่��นท้��มาจากการเล4อำกต�5ง ป<ญห้าการพั�ฒินาอำงค์�กร การบร�ห้าร ป<ญห้าการพั�ฒินาอำงค์�กร การบร�ห้าร

จ�ดการ และ การพั�ฒินาท้ร�พัยากรบ!ค์ค์ล จ�ดการ และ การพั�ฒินาท้ร�พัยากรบ!ค์ค์ลข้อำงท้�อำงถิ่��นให้�รอำงร�บภิารก�จข้อำงท้�อำงถิ่��นให้�รอำงร�บภิารก�จ

ป<ญห้าค์วามเข้�าใจข้อำงประชีาชีนต�อำบท้บาท้ป<ญห้าค์วามเข้�าใจข้อำงประชีาชีนต�อำบท้บาท้ภิารก�จข้อำงท้�อำงถิ่��นภิารก�จข้อำงท้�อำงถิ่��น

ป<ญห้าการม�ส่�วนร�วม และ ค์วามร�วมม4อำ ป<ญห้าการม�ส่�วนร�วม และ ค์วามร�วมม4อำข้อำงประชีาชีนข้อำงประชีาชีน

Page 86: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ป<ญห้าในท้�ศนะข้อำงอำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��นป<ญห้าในท้�ศนะข้อำงอำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��น ส่�วนกลาง ภิ*ม�ภิาค์ ไม�ม�ค์วามพัร�อำมกระจายอำ�านาจ ส่�วนกลาง ภิ*ม�ภิาค์ ไม�ม�ค์วามพัร�อำมกระจายอำ�านาจ “ ” “ ”ค์วามส่�บส่น การก�าก�บด*แล การค์วบค์!มส่��งการ “ ” “ ”ค์วามส่�บส่น การก�าก�บด*แล การค์วบค์!มส่��งการ ค์วามไม�พัร�อำมในการร�วมปกค์รอำงตนเอำงข้อำงประชีาชีนค์วามไม�พัร�อำมในการร�วมปกค์รอำงตนเอำงข้อำงประชีาชีน ระบบการบร�ห้ารงานบ!ค์ค์ลท้�อำงถิ่��นบ��นท้อำนข้ว�ญก�าล�งใจระบบการบร�ห้ารงานบ!ค์ค์ลท้�อำงถิ่��นบ��นท้อำนข้ว�ญก�าล�งใจ ข้�าราชีการท้��ถิ่�ายโอำนข้าดค์วามเชี4�อำม��นในโอำกาส่ค์วามข้�าราชีการท้��ถิ่�ายโอำนข้าดค์วามเชี4�อำม��นในโอำกาส่ค์วาม

ก�าวห้น�าก�าวห้น�า การจ�ดค์นลงท้�อำงถิ่��นไม�ตรงก�บงานท้��ปฏิ�บ�ต�การจ�ดค์นลงท้�อำงถิ่��นไม�ตรงก�บงานท้��ปฏิ�บ�ต� นโยบายข้อำงส่�วนกลางเอำงย�งไม�ชี�ดเจน ไม�ม�ค์วามพัร�อำม นโยบายข้อำงส่�วนกลางเอำงย�งไม�ชี�ดเจน ไม�ม�ค์วามพัร�อำม

Page 87: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การยกระด�บอำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��นข้85นมา การยกระด�บอำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��นข้85นมา ส่�วนกลางข้าดการศ8กษา ข้าดค์วามร�บผู้�ดชีอำบ ส่�วนกลางข้าดการศ8กษา ข้าดค์วามร�บผู้�ดชีอำบ

ภิาพัเห้ม4อำนการกระจายอำ�านาจแต�ท้างปฏิ�บ�ต�ม�ภิาพัเห้ม4อำนการกระจายอำ�านาจแต�ท้างปฏิ�บ�ต�ม� ป<ญห้ามาก ไม�ส่ามารถิ่เล�5ยงต�วเอำงได� ป<ญห้ามาก ไม�ส่ามารถิ่เล�5ยงต�วเอำงได�

การก�าห้นดนโยบายการกระจายอำ�านาจย�งการก�าห้นดนโยบายการกระจายอำ�านาจย�งเป6นการก�าห้นดจากเบ45อำงบนลงส่*�เบ45อำงล�างเป6นการก�าห้นดจากเบ45อำงบนลงส่*�เบ45อำงล�าง

ร�ฐข้าดการประชีาส่�มพั�นธุ์�ส่ร�างค์วามเข้�าใจเร4�อำงร�ฐข้าดการประชีาส่�มพั�นธุ์�ส่ร�างค์วามเข้�าใจเร4�อำงการกระจายอำ�านาจการกระจายอำ�านาจ

ท้�อำงถิ่��นม�ค์วามพัร�อำมแตกต�างก�น ศ�กยภิาพัไม� ท้�อำงถิ่��นม�ค์วามพัร�อำมแตกต�างก�น ศ�กยภิาพัไม� เท้�าก�น ค์วรเน�นการย!บรวมท้�อำงถิ่��นท้��ไม�พัร�อำม เท้�าก�น ค์วรเน�นการย!บรวมท้�อำงถิ่��นท้��ไม�พัร�อำม

Page 88: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ม�กฎห้มายท้��เป6นอำ!ปส่รรค์ต�อำการกระจายอำ�านาม�กฎห้มายท้��เป6นอำ!ปส่รรค์ต�อำการกระจายอำ�านาจอำย*�มาก แต�ส่�วนกลางย�งไม�ม�การแก�ไข้จอำย*�มาก แต�ส่�วนกลางย�งไม�ม�การแก�ไข้

การอำ!ดห้น!นงบประมาณ ส่�วนกลางค์วรให้�ค์วามการอำ!ดห้น!นงบประมาณ ส่�วนกลางค์วรให้�ค์วามส่�าค์�ญต�อำท้�อำงถิ่��นท้��เล9กและยากจนก�อำนส่�าค์�ญต�อำท้�อำงถิ่��นท้��เล9กและยากจนก�อำน

ก�อำนการโอำนภิารก�จตามแผู้นฯ ค์วรม�การศ8กษาก�อำนการโอำนภิารก�จตามแผู้นฯ ค์วรม�การศ8กษาป<ญห้าอำ!ปส่รรค์ และศ�กยภิาพัข้อำงท้�อำงถิ่��นก�อำนป<ญห้าอำ!ปส่รรค์ และศ�กยภิาพัข้อำงท้�อำงถิ่��นก�อำน

ค์วรม�การพั�จารณาบท้บาท้ห้น�าท้��ข้อำงพัน�กงานค์วรม�การพั�จารณาบท้บาท้ห้น�าท้��ข้อำงพัน�กงานส่�วนต�าบลส่�วนต�าบล((อำบตอำบต.).)ก�อำนว�าเด�มม�ภิารก�จอำะไร เม4�อำก�อำนว�าเด�มม�ภิารก�จอำะไร เม4�อำโอำนงานมาแล�วด*แลเร4�อำงส่ว�ส่ด�การบ�างห้ร4อำไม�โอำนงานมาแล�วด*แลเร4�อำงส่ว�ส่ด�การบ�างห้ร4อำไม�

Page 89: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โอำนงาน แต�ไม�โอำนค์น ไม�โอำนเง�น มาพัร�อำมก�น จะ โอำนงาน แต�ไม�โอำนค์น ไม�โอำนเง�น มาพัร�อำมก�น จะให้�ท้�อำงถิ่��นปฏิ�บ�ต�ภิารก�จได�อำย�างไรให้�ท้�อำงถิ่��นปฏิ�บ�ต�ภิารก�จได�อำย�างไร

ห้น�วยงานท้��ถิ่�ายโอำนไม�ม�การถิ่�ายท้อำดค์วามร*� ห้น�วยงานท้��ถิ่�ายโอำนไม�ม�การถิ่�ายท้อำดค์วามร*�เท้ค์น�ค์ให้�ท้�อำงถิ่��นเท้ค์น�ค์ให้�ท้�อำงถิ่��น

ส่�วนกลาง ส่�วนภิ*ม�ภิาค์ ห้น�วยงานท้��ถิ่�ายโอำน ไม� ส่�วนกลาง ส่�วนภิ*ม�ภิาค์ ห้น�วยงานท้��ถิ่�ายโอำน ไม�เป6นพั��เล�5ยงท้��ด�แก�อำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��นท้��เป6นพั��เล�5ยงท้��ด�แก�อำงค์�กรปกค์รอำงส่�วนท้�อำงถิ่��นท้��ร�บถิ่�ายโอำนภิารก�จร�บถิ่�ายโอำนภิารก�จ

ย�งม�ป<ญห้าการประส่านงานการท้�าภิารก�จระห้ว�างย�งม�ป<ญห้าการประส่านงานการท้�าภิารก�จระห้ว�างส่�วนราชีการท้��ถิ่�ายโอำนก�บท้�อำงถิ่��นด�านการข้อำงบส่�วนราชีการท้��ถิ่�ายโอำนก�บท้�อำงถิ่��นด�านการข้อำงบ

ประมาณ ท้�าให้�ม�โค์รงการซั�5าซั�อำนก�น ประมาณ ท้�าให้�ม�โค์รงการซั�5าซั�อำนก�น งบท้��ให้�ย�งไม�เพั�ยงพัอำต�อำภิารก�จท้��ต�อำงท้�างบท้��ให้�ย�งไม�เพั�ยงพัอำต�อำภิารก�จท้��ต�อำงท้�า

Page 90: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประชีาชีนไม�เข้�าใจการกระจายอำ�านาจ ม�ส่�วนร�วมต��าประชีาชีนไม�เข้�าใจการกระจายอำ�านาจ ม�ส่�วนร�วมต��า การถิ่�ายโอำนภิารก�จล�าชี�าเก�นระยะเวลาท้��แผู้นฯการถิ่�ายโอำนภิารก�จล�าชี�าเก�นระยะเวลาท้��แผู้นฯ

ก�าห้นด ภิารก�จท้��ถิ่�ายโอำนไปข้�าราชีการท้�อำงถิ่��นไม�ม�ก�าห้นด ภิารก�จท้��ถิ่�ายโอำนไปข้�าราชีการท้�อำงถิ่��นไม�ม�ค์วามร*�ค์วามเข้�าใจในภิารก�จน�5น ข้�าราชีการท้�อำงถิ่��นค์วามร*�ค์วามเข้�าใจในภิารก�จน�5น ข้�าราชีการท้�อำงถิ่��นท้��ม�อำย*�ไม�เพั�ยงพัอำท้��ม�อำย*�ไม�เพั�ยงพัอำ

ประชีาชีนย�งส่�บส่นว�า ส่�วนกลาง ภิ*ม�ภิาค์ ห้ร4อำท้�อำงประชีาชีนย�งส่�บส่นว�า ส่�วนกลาง ภิ*ม�ภิาค์ ห้ร4อำท้�อำงถิ่��น ใค์รเป6นผู้*�ท้�าภิารก�จ ไม�ส่ามารถิ่แยกแยะได�ถิ่��น ใค์รเป6นผู้*�ท้�าภิารก�จ ไม�ส่ามารถิ่แยกแยะได�

การถิ่�ายโอำนบางอำย�างไม�ชี�ดเจน โค์รงการอำาห้ารการถิ่�ายโอำนบางอำย�างไม�ชี�ดเจน โค์รงการอำาห้ารกลางว�นเป6นเพั�ยงการผู้�านงบประมาณในบ�ญชี� กลางว�นเป6นเพั�ยงการผู้�านงบประมาณในบ�ญชี� อำบตอำบต . . ให้�เบ�กเง�นให้�โรงเร�ยนบร�ห้าร เป6นการให้�เบ�กเง�นให้�โรงเร�ยนบร�ห้าร เป6นการกระจายแบบแฝงกระจายแบบแฝง

Page 91: การกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ห้น,วยงานถิ่,ายโอนปกป?ดความผ่�ดท้-�ต้�องรั�บห้น,วยงานถิ่,ายโอนปกป?ดความผ่�ดท้-�ต้�องรั�บผ่�ดชอบกรัณู-ม-ห้น-*สิ�นจากการับรั�ห้ารั เม)�อผ่�ดชอบกรัณู-ม-ห้น-*สิ�นจากการับรั�ห้ารั เม)�อถิ่,ายโอนงานก:ผ่ล�กด�นห้น-*สิ�นให้� อบต้ถิ่,ายโอนงานก:ผ่ล�กด�นห้น-*สิ�นให้� อบต้..รั�บผ่�ดรั�บผ่�ดชอบด�วยโดยไม,ม-การัสิอบสิวนข�อเท้:จจรั�ง ชอบด�วยโดยไม,ม-การัสิอบสิวนข�อเท้:จจรั�ง ห้รั)อให้�อ6ปกรัณู2ท้-�ไม,ได�มาต้รัฐาน ห้รั)อให้�อ6ปกรัณู2ท้-�ไม,ได�มาต้รัฐาน