46
กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กก

การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

Embed Size (px)

DESCRIPTION

การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. ตามแนวคำบรรยายของอาจารย์วีรพันธ์ ศุภภัคว์รุจา. ประเภทของข้อบัญญัติท้องถิ่น. ๑.ข้อบัญญัติทั่วไป ๒.ข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่าย. ข้อบัญญัติท้องถิ่นหมายถึง. กฎซึ่งออกโดยอาศัยอำนาจนิติบัญญัติของ องค์กรปกครองท้องถิ่นที่มีกฎหมายจัดตั้งขึ้น. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การจั�ดทำ�าข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นข้องการจั�ดทำ�าข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นข้ององค์�กรปกค์รองส่�วนทำองถิ่��นองค์�กรปกค์รองส่�วนทำองถิ่��น

ติามแนวค์�าบัรรยายข้องอาจัารย�ว�รพั�นธ์� ศุ"ภภ�ค์ว�ร"จัา

Page 2: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประเภทของขอบั�ญญ�ติ�ทองถิ่��น

๑.ขอบั�ญญ�ติ�ท��วไป๒.ขอบั�ญญ�ติ�งบัประมาณรายจ่�าย

Page 3: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นหมายถิ่%ง ข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นหมายถิ่%ง

กฎซึ่%�งออกโดยอาศุ�ยอ�านาจัน�ติ�บั�ญญ�ติ�ข้ององค์�กรปกค์รองทำองถิ่��นทำ��ม�กฎหมายจั�ดติ�)งข้%)น

กฎซึ่%�งออกโดยอาศุ�ยอ�านาจัน�ติ�บั�ญญ�ติ�ข้ององค์�กรปกค์รองทำองถิ่��นทำ��ม�กฎหมายจั�ดติ�)งข้%)น

(พั.ร.บั. ว�าดวยการเข้าชื่,�อเส่นอข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น พั.ศุ. ๒๕๔๒ มาติรา ๓)(พั.ร.บั. ว�าดวยการเข้าชื่,�อเส่นอข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น พั.ศุ. ๒๕๔๒ มาติรา ๓)

Page 4: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

““ ” กฎ หมายค์วามว�า พัระราชื่กฤษฎ�กา กฎกระทำรวง” กฎ หมายค์วามว�า พัระราชื่กฤษฎ�กา กฎกระทำรวง ประกาศุกระทำรวง ข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น ระเบั�ยบั ข้อ ประกาศุกระทำรวง ข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น ระเบั�ยบั ข้อ

บั�งค์�บัหร,อบัทำบั�ญญ�ติ�อ,�นทำ��ม�ผลบั�งค์�บัเป6นการทำ��วไป บั�งค์�บัหร,อบัทำบั�ญญ�ติ�อ,�นทำ��ม�ผลบั�งค์�บัเป6นการทำ��วไปโดยไม�ม"�งหมายโดยไม�ม"�งหมาย

ใหใชื่บั�งค์�บัแก�กรณี�ใด หร,อบั"ค์ค์ลใดเป6นการเฉพัาะ ใหใชื่บั�งค์�บัแก�กรณี�ใด หร,อบั"ค์ค์ลใดเป6นการเฉพัาะ

(พ.ร.บั. ว�ธี�ปฏิ�บั�ติ�ราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙)(พ.ร.บั. ว�ธี�ปฏิ�บั�ติ�ราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙)

Page 5: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ชื่,�อเร�ยกข้องข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นชื่,�อเร�ยกข้องข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น

จัะเป6นไปติามกฎหมายว�าดวยการจั�ดติ�)ง อปทำ . น�)นก�าหนด

- อบัจั . / อบัติ . / เม,องพั�ทำยา เร�ยกว�า ข้อบั�ญญ�ติ� “ ”

- เทำศุบัาล เร�ยกว�า เทำศุบั�ญญ�ติ�“ ”

จัะเป6นไปติามกฎหมายว�าดวยการจั�ดติ�)ง อปทำ . น�)นก�าหนด

- อบัจั . / อบัติ . / เม,องพั�ทำยา เร�ยกว�า ข้อบั�ญญ�ติ� “ ”

- เทำศุบัาล เร�ยกว�า เทำศุบั�ญญ�ติ�“ ”

Page 6: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

- - การเส่นอร�างข้อบั�ญญ�ติ� การเส่นอร�างข้อบั�ญญ�ติ� เส่นอไดโดยเส่นอไดโดย๑๑. . ผ=บัร�หารทำองถิ่��นผ=บัร�หารทำองถิ่��น๒๒. . ส่มาชื่�กส่ภาทำองถิ่��นส่มาชื่�กส่ภาทำองถิ่��น

๓๓ . . ราษฏรผ=ม�ส่�ทำธ์�เล,อกติ�)งในเข้ติ อปทำราษฏรผ=ม�ส่�ทำธ์�เล,อกติ�)งในเข้ติ อปทำ . . ติามกฎหมายว�าดวยการเข้าชื่,�อใหส่ภาทำองถิ่��นติามกฎหมายว�าดวยการเข้าชื่,�อใหส่ภาทำองถิ่��น ออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น

- - การเส่นอร�างข้อบั�ญญ�ติ�เก��ยวก�บัการเง�นจัะติองม�การเส่นอร�างข้อบั�ญญ�ติ�เก��ยวก�บัการเง�นจัะติองม� ค์�าร�บัรองข้องผ=บัร�หารทำองถิ่��นค์�าร�บัรองข้องผ=บัร�หารทำองถิ่��น

((อบัจัอบัจั . . :: มม..๕๒ ๕๒ , , ทำทำ..:: มม..๖๑ ทำว� ๖๑ ทำว� , , อบัติอบัติ.. : : ระเบั�ยบั มทำระเบั�ยบั มทำ . . ว�าดวยว�าดวย ข้อบั�งค์�บัการประชื่"มส่ภาทำองถิ่��น พัข้อบั�งค์�บัการประชื่"มส่ภาทำองถิ่��น พั..ศุศุ . . ๒๕๔๗ ข้อ ๓๘ ๒๕๔๗ ข้อ ๓๘ , , เม,องพั�ทำยา เม,องพั�ทำยา :: มม..๗๑๗๑))

Page 7: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

- - ร�างข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�าย จัะเส่นอ ร�างข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�าย จัะเส่นอ ไดโดยผ=บัร�หารทำองถิ่��นเทำ�าน�)นไดโดยผ=บัร�หารทำองถิ่��นเทำ�าน�)น- - รองผ=บัร�หารทำองถิ่��นไม�ส่ามารถิ่เส่นอร�างรองผ=บัร�หารทำองถิ่��นไม�ส่ามารถิ่เส่นอร�าง ข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�ายไดข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�ายได((อบัจัอบัจั . . :: มม..๕๕๕๕//๑ ๑ , , ทำทำ . . : : มม..๖๒ จั�ติวา ๖๒ จั�ติวา , ,อบัติอบัติ . . :: มม..๘๗ ๘๗ ,,เม,องพั�ทำยา เม,องพั�ทำยา :: มม..๗๑๗๑))

Page 8: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อปทำ . ส่ามารถิ่ ติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นไดเม,�ออปทำ . ส่ามารถิ่ ติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นไดเม,�อ(๑ ) เพั,�อปฏ�บั�ติ�การใหเป6นไปติามหนาทำ��ข้อง อปทำ . ติามทำ��ก�าหนดไวใน กม . จั�ดติ�)ง อปทำ.(๒ ) เม,�อม� กม . บั�ญญ�ติ�ให อปทำ . ติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น หร,อใหม�อ�านาจัติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น

(๑ ) เพั,�อปฏ�บั�ติ�การใหเป6นไปติามหนาทำ��ข้อง อปทำ . ติามทำ��ก�าหนดไวใน กม . จั�ดติ�)ง อปทำ.(๒ ) เม,�อม� กม . บั�ญญ�ติ�ให อปทำ . ติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น หร,อใหม�อ�านาจัติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น

(อบัจั . : มาติรา ๔๕ , ๕๑ , ทำ. : มาติรา ๖๐ ,อบัติ . : มาติรา ๗๑ , เม,องพั�ทำยา : มาติรา ๗๐)

(อบัจั . : มาติรา ๔๕ , ๕๑ , ทำ. : มาติรา ๖๐ ,อบัติ . : มาติรา ๗๑ , เม,องพั�ทำยา : มาติรา ๗๐)

Page 9: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นเพั,�อปฏ�บั�ติ�การใหเป6นไปติามหนาทำ��ข้อง อปทำ . ติามทำ��ก�าหนดไว ใน กม . จั�ดติ�)ง อปทำ.การออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นเพั,�อปฏ�บั�ติ�การใหเป6นไปติามหนาทำ��ข้อง อปทำ . ติามทำ��ก�าหนดไว ใน กม . จั�ดติ�)ง อปทำ.

กรณี� อบัจักรณี� อบัจั..ม.๔๘ เพั,�อการใหบัร�การแก�เอกชื่น ส่�วนราชื่การ หน�วยงานข้องร�ฐ ร�ฐว�ส่าหก�จั หร,อราชื่การส่�วนทำองถิ่��น โดยเร�ยกค์�าบัร�การไดม.๕๐ เพั,�อด�าเน�นก�จัการข้อง อบัจั . ทำ��ม�ล�กษณีะเป6นการพัาณี�ชื่ย�ม.๕๕ เก��ยวก�บังบัประมาณีรายจั�ายประจั�าปDหร,องบัประมาณี รายจั�ายเพั��มเติ�มม.๕๗ ข้อบั�ญญ�ติ�อน"ม�ติ�ใหใชื่ข้อบั�ญญ�ติ�ชื่��วค์ราวเป6นข้อบั�ญญ�ติ�ติ�อไป

ม.๔๘ เพั,�อการใหบัร�การแก�เอกชื่น ส่�วนราชื่การ หน�วยงานข้องร�ฐ ร�ฐว�ส่าหก�จั หร,อราชื่การส่�วนทำองถิ่��น โดยเร�ยกค์�าบัร�การไดม.๕๐ เพั,�อด�าเน�นก�จัการข้อง อบัจั . ทำ��ม�ล�กษณีะเป6นการพัาณี�ชื่ย�ม.๕๕ เก��ยวก�บังบัประมาณีรายจั�ายประจั�าปDหร,องบัประมาณี รายจั�ายเพั��มเติ�มม.๕๗ ข้อบั�ญญ�ติ�อน"ม�ติ�ใหใชื่ข้อบั�ญญ�ติ�ชื่��วค์ราวเป6นข้อบั�ญญ�ติ�ติ�อไป

Page 10: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ม.๖๔ เพั,�อเกEบัภาษ�จัาการค์า ประเภทำน�)าม�นเบันซึ่�น น�)าม�นด�เซึ่ล กFาซึ่ปGโติรเล�ยม ยาส่=บัม.๖๕ เพั,�อเกEบัภาษ�อาค์ารและค์�าธ์รรมเน�ยมจัากผ=พั�กโรงแรมม.๖๖ ออกข้อบั�ญญ�ติ�เพั,�อเกEบัภาษ�และค์�าธ์รรมเน�ยมเพั��มไม�เก�น รอยละส่�บัข้องภาษ�และค์�าธ์รรมเน�ยม

(๑) ภาษ�ธ์"รก�จัเฉพัาะ(๒) ค์�าธ์รรมเน�ยมใบัอน"ญาติข้ายส่"รา(๓) ค์�าธ์รรมเน�ยมใบัอน"ญาติในการเล�นการพัน�น

ม.๖๔ เพั,�อเกEบัภาษ�จัาการค์า ประเภทำน�)าม�นเบันซึ่�น น�)าม�นด�เซึ่ล กFาซึ่ปGโติรเล�ยม ยาส่=บัม.๖๕ เพั,�อเกEบัภาษ�อาค์ารและค์�าธ์รรมเน�ยมจัากผ=พั�กโรงแรมม.๖๖ ออกข้อบั�ญญ�ติ�เพั,�อเกEบัภาษ�และค์�าธ์รรมเน�ยมเพั��มไม�เก�น รอยละส่�บัข้องภาษ�และค์�าธ์รรมเน�ยม

(๑) ภาษ�ธ์"รก�จัเฉพัาะ(๒) ค์�าธ์รรมเน�ยมใบัอน"ญาติข้ายส่"รา(๓) ค์�าธ์รรมเน�ยมใบัอน"ญาติในการเล�นการพัน�น

กรณี� อบัจักรณี� อบัจั..(ติ�อ)

Page 11: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กรณี� อบัจักรณี� อบัจั..ม.๖๗ ออกข้อบั�ญญ�ติ�เพั��มเกEบัภาษ�ม=ลค์�าเพั��ม กรณี�ประมวลร�ษฎากร ก�าหนดเกEบัภาษ�ม=ลค์�าเพั��มในอ�ติรามากกว�าศุ=นย� ให อบัจั. เกEบัเพั��มไดอ�กในอ�ติรา ๑ ใน ๙ ข้องอ�ติราทำ��ก�าหนดไวติาม ประมวลร�ษฎากรม.๖๙ เพั,�อเกEบัค์�าธ์รรมเน�ยมจัากผ=ซึ่%�งใชื่หร,อไดร�บัประโยชื่น�จัาก บัร�การส่าธ์ารณีะทำ�� อบัจั . จั�ดใหม�ข้%)น

ม.๖๗ ออกข้อบั�ญญ�ติ�เพั��มเกEบัภาษ�ม=ลค์�าเพั��ม กรณี�ประมวลร�ษฎากร ก�าหนดเกEบัภาษ�ม=ลค์�าเพั��มในอ�ติรามากกว�าศุ=นย� ให อบัจั. เกEบัเพั��มไดอ�กในอ�ติรา ๑ ใน ๙ ข้องอ�ติราทำ��ก�าหนดไวติาม ประมวลร�ษฎากรม.๖๙ เพั,�อเกEบัค์�าธ์รรมเน�ยมจัากผ=ซึ่%�งใชื่หร,อไดร�บัประโยชื่น�จัาก บัร�การส่าธ์ารณีะทำ�� อบัจั . จั�ดใหม�ข้%)น

(ติ�อ)

Page 12: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กรณี�เทำศุบัาลกรณี�เทำศุบัาลม. ๖๑ + ม. ๖๑ ติร� ร�างเทำศุบั�ญญ�ติ�เก��ยวดวยก�บัการเง�น อ�นไดแก� ร�างเทำศุพัาณี�ชื่ย�หร,อร�างเทำศุบั�ญญ�ติ�ว�าดวยเร,�องใดเร,�องหน%�ง ด�งติ�อไปน�)

(๑) การจั�ดเกEบั ยกเล�ก เปล��ยนแปลง แกไข้ ผ�อน หร,อ วางระเบั�ยบั การบั�งค์�บัอ�นเก��ยวก�บัภาษ�อากร(๒) การเกEบัร�กษาเง�น การจั�ายเง�น หร,อการโอนงบัประมาณี ข้องเทำศุบัาล(๓) การก=เง�น การค์�)าประก�น หร,อการใชื่เง�นก=(๔) การค์ล�ง การงบัประมาณี การเง�น ทำร�พัย�ส่�น การจั�ดหาผลประโยชื่น�จัากทำร�พัย�ส่�น(๕) การจัางและการพั�ส่ด"

ม. ๖๕ งบัประมาณีประจั�าปDข้องเทำศุบัาลติองติราข้%)นเป6นเทำศุบั�ญญ�ติ�

ม. ๖๑ + ม. ๖๑ ติร� ร�างเทำศุบั�ญญ�ติ�เก��ยวดวยก�บัการเง�น อ�นไดแก� ร�างเทำศุพัาณี�ชื่ย�หร,อร�างเทำศุบั�ญญ�ติ�ว�าดวยเร,�องใดเร,�องหน%�ง ด�งติ�อไปน�)

(๑) การจั�ดเกEบั ยกเล�ก เปล��ยนแปลง แกไข้ ผ�อน หร,อ วางระเบั�ยบั การบั�งค์�บัอ�นเก��ยวก�บัภาษ�อากร(๒) การเกEบัร�กษาเง�น การจั�ายเง�น หร,อการโอนงบัประมาณี ข้องเทำศุบัาล(๓) การก=เง�น การค์�)าประก�น หร,อการใชื่เง�นก=(๔) การค์ล�ง การงบัประมาณี การเง�น ทำร�พัย�ส่�น การจั�ดหาผลประโยชื่น�จัากทำร�พัย�ส่�น(๕) การจัางและการพั�ส่ด"

ม. ๖๕ งบัประมาณีประจั�าปDข้องเทำศุบัาลติองติราข้%)นเป6นเทำศุบั�ญญ�ติ�

(ติ�อ)

Page 13: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เม,องพั�ทำยาเม,องพั�ทำยาม.๗๔ งบัประมาณีรายจั�ายประจั�าปDข้องเม,องพั�ทำยาติองติราเป6น ข้อบั�ญญ�ติ�ม. ๘๒ ออกข้อบั�ญญ�ติ�เพั��มเกEบัภาษ�อากรและค์�าธ์รรมเน�ยมเพั��มข้%)น ไม�เก�นรอยละส่�บัข้องภาษ�อากรและค์�าธ์รรมเน�ยม

(๑) ภาษ�ธ์"รก�จัเฉพัาะ(๒) ค์�าธ์รรมเน�ยมใบัอน"ญาติข้ายส่"รา(๓) ค์�าธ์รรมเน�ยมใบัอน"ญาติในการเล�นการพัน�น

ม.๘๓ ออกข้อบั�ญญ�ติ�เพั��มเกEบัภาษ�ม=ลค์�าเพั��ม กรณี�ประมวลร�ษฎากร ก�าหนดเกEบัภาษ�ม=ลค์�าเพั��มในอ�ติรามากกว�าศุ=นย� ใหเม,องพั�ทำยา เกEบัเพั��มไดอ�กในอ�ติรา ๑ ใน ๙ ข้องอ�ติราทำ��ก�าหนดติาม ประมวลร�ษฎากร

ม.๗๔ งบัประมาณีรายจั�ายประจั�าปDข้องเม,องพั�ทำยาติองติราเป6น ข้อบั�ญญ�ติ�ม. ๘๒ ออกข้อบั�ญญ�ติ�เพั��มเกEบัภาษ�อากรและค์�าธ์รรมเน�ยมเพั��มข้%)น ไม�เก�นรอยละส่�บัข้องภาษ�อากรและค์�าธ์รรมเน�ยม

(๑) ภาษ�ธ์"รก�จัเฉพัาะ(๒) ค์�าธ์รรมเน�ยมใบัอน"ญาติข้ายส่"รา(๓) ค์�าธ์รรมเน�ยมใบัอน"ญาติในการเล�นการพัน�น

ม.๘๓ ออกข้อบั�ญญ�ติ�เพั��มเกEบัภาษ�ม=ลค์�าเพั��ม กรณี�ประมวลร�ษฎากร ก�าหนดเกEบัภาษ�ม=ลค์�าเพั��มในอ�ติรามากกว�าศุ=นย� ใหเม,องพั�ทำยา เกEบัเพั��มไดอ�กในอ�ติรา ๑ ใน ๙ ข้องอ�ติราทำ��ก�าหนดติาม ประมวลร�ษฎากร

(ติ�อ)

Page 14: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ม.๗๖ ออกข้อบั�ญญ�ติ�เพั,�อเกEบัภาษ�และค์�าธ์รรมเน�ยมเพั��มไม�เก�น รอยละส่�บัข้องภาษ�และค์�าธ์รรมเน�ยม

(๑ ) ภาษ�ธ์"รก�จัเฉพัาะ(๒ ) ค์�าธ์รรมเน�ยมใบัอน"ญาติข้ายส่"รา(๓ ) ค์�าธ์รรมเน�ยมใบัอน"ญาติในการเล�น

การพัน�นม.๘๐ ออกข้อบั�ญญ�ติ�เพั��มเกEบัภาษ�ม=ลค์�าเพั��ม กรณี�ประมวลร�ษฎากร ก�าหนดเกEบัภาษ�ม=ลค์�าเพั��มในอ�ติรามากกว�าศุ=นย� ให อบัติ. เกEบัเพั��มไดอ�กในอ�ติรา ๑ ใน ๙ ข้องอ�ติราทำ��ก�าหนดไวติาม ประมวลร�ษฎากรม.๘๗ งบัประมาณีรายจั�ายประจั�าปDและงบัประมาณีรายจั�ายเพั��มเติ�ม ข้อง อบัติ . ใหจั�ดทำ�าเป6นข้อบั�ญญ�ติ�

กรณี� อบัติกรณี� อบัติ..

Page 15: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นเม,�อม� กมการออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นเม,�อม� กม . . บั�ญญ�ติ� ให อปทำบั�ญญ�ติ� ให อปทำ..ติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นหร,อใหม�อ�านาจัติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นหร,อใหม�อ�านาจัติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น

ว�ธ์�การส่�งเกติง�าย ๆ ๒ ประการค์,อ ว�ธ์�การส่�งเกติง�าย ๆ ๒ ประการค์,อ๑๑ . . ด=ค์วามหมายข้องค์�าว�า ราชื่การส่�วนทำองถิ่��น ข้อง กม“ ”ด=ค์วามหมายข้องค์�าว�า ราชื่การส่�วนทำองถิ่��น ข้อง กม“ ” . . ฉบั�บัน�)นๆ ฉบั�บัน�)นๆ ว�าไดกล�าวถิ่%ง อปทำว�าไดกล�าวถิ่%ง อปทำ . . ประเภทำใดบัาง ถิ่าไดระบั" อปทำประเภทำใดบัาง ถิ่าไดระบั" อปทำ . . ประเภทำใดไว ประเภทำใดไว อปทำอปทำ . . น�)นกEม�โอกาส่ทำ��จัะติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นไดน�)นกEม�โอกาส่ทำ��จัะติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นได

Page 16: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

๒๒ . . กมกม . . ฉบั�บัน�)นจัะติองบั�ญญ�ติ�ใหอ�านาจัแก� อปทำฉบั�บัน�)นจัะติองบั�ญญ�ติ�ใหอ�านาจัแก� อปทำ . . ใหติราข้อบั�ญญ�ติ�ไดใหติราข้อบั�ญญ�ติ�ได โดยม�ข้อค์วามด�งน�)เป6นตินโดยม�ข้อค์วามด�งน�)เป6นติน ““เพั,�อประโยชื่น�ในการร�กษาค์วามส่ะอาดและการจั�ดระเบั�ยบัในการเพั,�อประโยชื่น�ในการร�กษาค์วามส่ะอาดและการจั�ดระเบั�ยบัในการ เกEบั ข้น และก�าจั�ดส่��งปฏ�ก=ลหร,อม=ลฝอย ใหราชื่การส่�วนทำองถิ่��นเกEบั ข้น และก�าจั�ดส่��งปฏ�ก=ลหร,อม=ลฝอย ใหราชื่การส่�วนทำองถิ่��น ม�อ�านาจัออกข้อก�าหนดข้องทำองถิ่��นด�งติ�อไปน�)”ม�อ�านาจัออกข้อก�าหนดข้องทำองถิ่��นด�งติ�อไปน�)” ((มม..๒๐ พั๒๐ พั..รร..บับั . . การส่าธ์ารณีส่"ข้ พัการส่าธ์ารณีส่"ข้ พั..ศุศุ . . ๒๕๓๕๒๕๓๕)) หร,อ หร,อ ในกรณี�ทำ��ย�งม�ไดม�การออกกฎกระทำรวงก�าหนดเร,�องใดติาม“ในกรณี�ทำ��ย�งม�ไดม�การออกกฎกระทำรวงก�าหนดเร,�องใดติาม“ มาติรา ๘ ใหราชื่การส่�วนทำองถิ่��นม�อ�านาจัออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นมาติรา ๘ ใหราชื่การส่�วนทำองถิ่��นม�อ�านาจัออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น ก�าหนดเร,�องน�)นได”ก�าหนดเร,�องน�)นได” ((มม..๙ วรรค์ส่อง ข้อง พั๙ วรรค์ส่อง ข้อง พั..รร..บับั . . ค์วบัค์"ม พัค์วบัค์"ม พั..ศุศุ . . ๒๕๒๒๒๕๒๒))

((ติ�อติ�อ))

Page 17: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อบั�ญญ�ติ�ม�ร=ปแบับัด�งน�)ข้อบั�ญญ�ติ�ม�ร=ปแบับัด�งน�) ข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ((รวมถิ่%งข้อบั�ญญ�ติ�เก��ยวก�บัการเง�น รวมถิ่%งข้อบั�ญญ�ติ�เก��ยวก�บัการเง�น ยกเวนยกเวน ข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณี ข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณี))

((๑๑ ) ) หล�กการข้องร�างข้อบั�ญญ�ติ�หล�กการข้องร�างข้อบั�ญญ�ติ�((๒๒ ) ) เหติ"ผลทำ��เส่นอร�างข้อบั�ญญ�ติ� เหติ"ผลทำ��เส่นอร�างข้อบั�ญญ�ติ� ((ข้อ ๔๓ข้อ ๔๓))

ข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีจัะติองม�ร=ปแบับัเป6นไปติามทำ�� ข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีจัะติองม�ร=ปแบับัเป6นไปติามทำ�� นส่นส่..ด�วนมากทำ�� มทำ ๐๓๑๓ด�วนมากทำ�� มทำ ๐๓๑๓..๔๔//ว ๒๗๘๗ ลงว�นทำ�� ๑๘ พัว ๒๗๘๗ ลงว�นทำ�� ๑๘ พั..ยย . . ๒๕๔๒ ๒๕๔๒ ก�าหนด ก�าหนด ((ระเบั�ยบัว�าดวยว�ธ์�การงบัประมาณีข้ององค์�กรระเบั�ยบัว�าดวยว�ธ์�การงบัประมาณีข้ององค์�กร ปกค์รองส่�วนทำองถิ่��น พัปกค์รองส่�วนทำองถิ่��น พั..ศุศุ . . ๒๕๔๑ ๒๕๔๑ ข้อ ๖ข้อ ๖))

Page 18: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ระยะเวลาทำ��ส่ภาทำองถิ่��นติองพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น เก��ยวก�บังบัประมาณีรายจั�ายเม,�อไดร�บัร�างจัากผ=บัร�หารแลว

หากพันจัากก�าหนดเวลาน�)จัะถิ่,อว�า ส่ภาทำองถิ่��นเหEนชื่อบัชื่,�อ อปทำ. เง,�อนไข้ มาติราทำ��

เก��ยวข้องอบัจั. ไม�ม�ก�าหนด

เวลา-

เทำศุบัาล ไม�ม�ก�าหนดเวลา

-

อบัติ. ๖๐ ว�น ม.๘๗เม,องพั�ทำยา

๔๕ ว�น ม.๗๕

Page 19: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อ�ติราโทำษอ�ติราโทำษอบัจั . หามม�ใหก�าหนดโทำษจั�าค์"กเก�น ๖ เด,อน และหร,อปร�บั เก�นหน%�งหม,�นบัาทำ เวนแติ� จัะม� กม . ไวบั�ญญ�ติ�ไวเป6น อย�างอ,�น (ม.๕๑)เทำศุบัาล หามม�ใหก�าหนดโทำษปร�บัเก�นว�าหน%�งพั�นบัาทำ (ม.๖๐)อบัติ . ม�ใหก�าหนดโทำษปร�บัเก�นหน%�งพั�นบัาทำ เวนแติ� จัะม�กฎหมายบั�ญญ�ติ�ไวเป6นอย�างอ,�น (ม.๗๑)เม,องพั�ทำยา ก�าหนดโทำษจั�าค์"กเก�นหกเด,อน และ โทำษปร�บัเก�น หน%�งหม,�นบัาทำไม�ได (ม.๗๐)

Page 20: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อ�ติราโทำษอ�ติราโทำษ กรณี�เป6นการออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นโดย กม กรณี�เป6นการออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นโดย กม. . อ,�น ใหอ�านาจั อ,�น ใหอ�านาจั

อ�ติราโทำษจั�าค์"กและหร,อโทำษปร�บัย�อมส่ามารถิ่ก�าหนดไดอ�ติราโทำษจั�าค์"กและหร,อโทำษปร�บัย�อมส่ามารถิ่ก�าหนดได ไม�เก�นทำ�� กม ไม�เก�นทำ�� กม. . น�)น ๆ ก�าหนด เชื่�น ม น�)น ๆ ก�าหนด เชื่�น ม.. ๗๒ แห�ง พั ๗๒ แห�ง พั..รร..บับั. .

การส่าธ์ารณีส่"ข้ พั การส่าธ์ารณีส่"ข้ พั..ศุศุ. . ๒๕๓๕ บั�ญญ�ติ�ว�าผ=จั�ดติ�)งส่ถิ่านทำ�� ๒๕๓๕ บั�ญญ�ติ�ว�าผ=จั�ดติ�)งส่ถิ่านทำ�� จั�าหน�ายอาหารหร,อส่ถิ่านทำ��ส่ะส่มอาหาร ซึ่%�งม�พั,)นทำ��เก�น จั�าหน�ายอาหารหร,อส่ถิ่านทำ��ส่ะส่มอาหาร ซึ่%�งม�พั,)นทำ��เก�น

๒๐๐ ติรม ๒๐๐ ติรม. . โดยไม�ไดร�บัอน"ญาติ ติองระวางโทำษจั�าค์"ก โดยไม�ไดร�บัอน"ญาติ ติองระวางโทำษจั�าค์"ก ไม�เก�น ๖ เด,อน หร,อปร�บัไม�เก�นหน%�งหม,�นบัาทำ เชื่�นน�) ไม�เก�น ๖ เด,อน หร,อปร�บัไม�เก�นหน%�งหม,�นบัาทำ เชื่�นน�)

เทำศุบัาลกEส่ามารถิ่ออกเทำศุบั�ญญ�ติ�ก�าหนดโทำษในเทำศุบัาลกEส่ามารถิ่ออกเทำศุบั�ญญ�ติ�ก�าหนดโทำษใน ค์วามผ�ดด�งกล�าวไดเพั�ยงจั�าค์"กไม�เก�น ๖ เด,อน หร,อ ค์วามผ�ดด�งกล�าวไดเพั�ยงจั�าค์"กไม�เก�น ๖ เด,อน หร,อ

ปร�บัไม�เก�นหน%�งหม,�นบัาทำปร�บัไม�เก�นหน%�งหม,�นบัาทำ

Page 21: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นข้องส่ภาทำองถิ่��นการพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นข้องส่ภาทำองถิ่��นการพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นข้องส่ภาทำองถิ่��นการพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นข้องส่ภาทำองถิ่��น

((๑๑) ) กรณี�ร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นทำ��วไป พั�จัารณีาส่ามวาระรวด กรณี�ร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นทำ��วไป พั�จัารณีาส่ามวาระรวด กEไดติามมติ�ข้องส่ภาทำองถิ่��น กEไดติามมติ�ข้องส่ภาทำองถิ่��น (( ข้อ ๔๕ วรรค์หน%�ง ข้อ ๔๕ วรรค์หน%�ง))((๒๒) ) กรณี�ร�างข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�าย พั�จัารณีา กรณี�ร�างข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�าย พั�จัารณีา ส่ามวาระรวดเด�ยวไม�ได ส่ามวาระรวดเด�ยวไม�ได (( ข้อ ๔๕ วรรค์ส่าม ข้อ ๔๕ วรรค์ส่าม))

Page 22: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ว�ธ์�การเส่นอข้อใหส่ภาทำองถิ่��นพั�จัารณีา ๓ วาระรวด ว�ธ์�การเส่นอข้อใหส่ภาทำองถิ่��นพั�จัารณีา ๓ วาระรวด การเส่นอใหส่ภาทำองถิ่��นพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ส่ามวาระรวด การเส่นอใหส่ภาทำองถิ่��นพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ส่ามวาระรวด

ม�ข้�)นติอนด�งน�)ม�ข้�)นติอนด�งน�)๑๑. . ผ=บัร�หารทำองถิ่��นหร,อส่มาชื่�กส่ภาทำองถิ่��นไม�นอยกว�า ผ=บัร�หารทำองถิ่��นหร,อส่มาชื่�กส่ภาทำองถิ่��นไม�นอยกว�า ๑ ใน ๓ ข้องจั�านวนส่มาชื่�กทำ��อย=�ในทำ��ประชื่"มรองข้อ ๑ ใน ๓ ข้องจั�านวนส่มาชื่�กทำ��อย=�ในทำ��ประชื่"มรองข้อ๒๒. . ส่ภาทำองถิ่��นม�มติ�เหEนชื่อบัติามทำ��รองข้อส่ภาทำองถิ่��นม�มติ�เหEนชื่อบัติามทำ��รองข้อ๓๓. . ประธ์านส่ภาทำองถิ่��นส่��งใหพั�จัารณีาส่ามวาระรวดประธ์านส่ภาทำองถิ่��นส่��งใหพั�จัารณีาส่ามวาระรวด

(( ข้อ ๔๕ วรรค์ส่อง ข้อ ๔๕ วรรค์ส่อง))

Page 23: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้�)นติอนการพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นข้องส่ภาทำองถิ่��นข้�)นติอนการพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นข้องส่ภาทำองถิ่��นวาระทำ�� ๑ ข้�)นร�บัหล�กการ วาระทำ�� ๑ ข้�)นร�บัหล�กการ :: ข้อ ๔๗ ข้อ ๔๗ , , ข้อ ๖๒ข้อ ๖๒

วาระทำ�� ๒ ข้�)นแปรญ�ติติ� วาระทำ�� ๒ ข้�)นแปรญ�ติติ�

- - ถิ่าไม�ร�บัหล�กการ ถิ่าไม�ร�บัหล�กการ :: ข้อ ๔๘ข้อ ๔๘- - ถิ่าร�บัหล�กการ กEเข้าส่=�วาระทำ�� ๒ ข้�)นแปรญ�ติติ�ถิ่าร�บัหล�กการ กEเข้าส่=�วาระทำ�� ๒ ข้�)นแปรญ�ติติ�

- - กรณี�ส่ภาทำองถิ่��นเป6นค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ�กรณี�ส่ภาทำองถิ่��นเป6นค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ� เติEมส่ภา เติEมส่ภา :: ข้อ ๔๕ วรรค์ส่องข้อ ๔๕ วรรค์ส่อง- - กรณี�ส่ภาม�มติ�ใหค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ� กรณี�ส่ภาม�มติ�ใหค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ� :: ข้อ ๔๙ ข้อ ๔๙ , , ๕๐๕๐ ๕๑ ๕๑ , , ๑๐๓ ๑๐๓ , , ๑๐๔ ๑๐๔ , , ๑๐๙๑๐๙

วาระทำ�� ๓ ข้�)นเหEนชื่อบัใหติราเป6นข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น วาระทำ�� ๓ ข้�)นเหEนชื่อบัใหติราเป6นข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น :: ข้อ ๕๒ข้อ ๕๒

Page 24: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ล�กษณีะข้องค์�าแปรญ�ติติ�ล�กษณีะข้องค์�าแปรญ�ติติ�((๑๑) ) การติ�ด ลด เปล��ยนแปลง แกไข้ เพั��มเติ�มข้อค์วามในค์�าชื่�)แจัง การติ�ด ลด เปล��ยนแปลง แกไข้ เพั��มเติ�มข้อค์วามในค์�าชื่�)แจัง((๒๒) ) การข้อลดรายจั�ายการข้อลดรายจั�าย((๓๓) ) การข้อลดจั�านวนเง�นทำ��ข้ออน"ม�ติ�จั�ายการข้อลดจั�านวนเง�นทำ��ข้ออน"ม�ติ�จั�าย((๔๔) ) การติ�)งรายจั�ายข้%)นใหม�การติ�)งรายจั�ายข้%)นใหม�((๕๕) ) การเพั��มเติ�มการจั�ายการเพั��มเติ�มการจั�าย((๖๖) ) การเปล��ยนแปลงค์วามประส่งค์�ข้องจั�านวนเง�นทำ��ข้ออน"ม�ติ�การเปล��ยนแปลงค์วามประส่งค์�ข้องจั�านวนเง�นทำ��ข้ออน"ม�ติ�

((กรณี� อบัติกรณี� อบัติ . . นายกมาจัากการเล,อกติ�)งโดยติรง ส่นายกมาจัากการเล,อกติ�)งโดยติรง ส่..อบัติอบัติ..แปรญ�ติติ�แปรญ�ติติ� ส่ามรายการแรกไดเทำ�าน�)น ส่ามรายการแรกไดเทำ�าน�)น :: มม..๘๗ วรรค์เจัEด๘๗ วรรค์เจัEด))

( ข้อ ๕๙ , ๖๐)

Page 25: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อหามการแปรญ�ติติ�ข้อหามการแปรญ�ติติ�((๑๑) ) แปรในส่�วนทำ��เก��ยวก�บัดอกเบั�)ยและแปรในส่�วนทำ��เก��ยวก�บัดอกเบั�)ยและ เง�นส่�งใชื่ตินเง�นก=เง�นส่�งใชื่ตินเง�นก=((๒๒) ) แปรรายจั�ายซึ่%�งเป6นจั�านวนเง�นทำ��ติองแปรรายจั�ายซึ่%�งเป6นจั�านวนเง�นทำ��ติอง จั�ายติามกฎหมายจั�ายติามกฎหมาย

(( ข้อ ๖๑ ข้อ ๖๑))

Page 26: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นม�ผลบั�งค์�บัใชื่เม,�อข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นม�ผลบั�งค์�บัใชื่เม,�ออบัจั. นายก อบัจั . ลงนามใชื่บั�งค์�บัและนายก อบัจั . ม�หนาทำ�� ติองปGดประกาศุไว ณี ทำ��ทำ�าการ อบัจั.โดยเปGดเผย เพั,�อใหประชื่าชื่นเข้าติรวจัด=ได (ม.๕๖)เทำศุบัาล นอกจัากทำ��ไดม� กม . บั�ญญ�ติ�ไวเป6นอย�างอ,�น เทำศุบั�ญญ�ติ�น�)นใหใชื่บั�งค์�บัไดเม,�อประกาศุไวโดย เปGดเผยทำ��ส่�าน�กงานเทำศุบัาลแลว ๗ ว�น เวนแติ� ในกรณี�ฉ"กเฉ�น ถิ่าม�ค์วามระบั"ไวในเทำศุบั�ญญ�ติ�น�)น ว�าใหใชื่บั�งค์�บัทำ�นทำ� กEใหใชื่บั�งค์�บัในว�นทำ��ได

ประกาศุน�)น (ม.๖๓)

Page 27: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

อบัติ. นายก อบัติ . ลงชื่,�อและประกาศุเป6นข้อบั�ญญ�ติ� (ม.๗๑)

เม,องพั�ทำยา ไดประกาศุโดยเปGดเผย(๑ ) กรณี�งบัประมาณีรายจั�าย ใหม�ผลใชื่บั�งค์�บัติ�)งแติ� ว�นถิ่�ดจัากว�นประกาศุ เป6นตินไป(๒ ) กรณี�ข้อบั�ญญ�ติ�อ,�น ใหม�ผลใชื่บั�งค์�บัเม,�อพันเจัEดว�น น�บัแติ�ว�นประกาศุ หร,อระบั"ว�าไม�เรEวกว�าว�นถิ่�ด จัากว�นประกาศุ (ม.๗๘)

(ติ�อ)

Page 28: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นการติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นชื่��วค์ราวชื่��วค์ราวการติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นการติราข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นชื่��วค์ราวชื่��วค์ราวอบัจัอบัจั.. ทำ�าได แติ�ติองไม�ใชื่�ข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีทำ�าได แติ�ติองไม�ใชื่�ข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณี

รายจั�ายประจั�าปDหร,อข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�ายประจั�าปDหร,อข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�ายเพั��มเติ�มรายจั�ายเพั��มเติ�ม ((มม..๕๗๕๗))

เทำศุบัาลเทำศุบัาล ทำ�าได โดยไม�ม�เง,�อนไข้ปGดก�)นทำ�าได โดยไม�ม�เง,�อนไข้ปGดก�)น ((มม..๖๔๖๔))อบัติอบัติ.. ไม�ส่ามารถิ่ทำ�าไดไม�ส่ามารถิ่ทำ�าไดเม,องพั�ทำยาเม,องพั�ทำยา ไม�ส่ามารถิ่ทำ�าไดไม�ส่ามารถิ่ทำ�าได

Page 29: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ว�ธ์�ออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นชื่��วค์ราวว�ธ์�ออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นชื่��วค์ราว

อบัจัอบัจั.. กรณี�ฉ"กเฉ�น ไม�ส่ามารถิ่เร�ยกประชื่"มส่มาชื่�กกรณี�ฉ"กเฉ�น ไม�ส่ามารถิ่เร�ยกประชื่"มส่มาชื่�ก ไดทำ�นทำ�วงทำ� นายก อบัจัไดทำ�นทำ�วงทำ� นายก อบัจั . . ออกข้อบั�ญญ�ติ�ชื่��วค์ราวได ออกข้อบั�ญญ�ติ�ชื่��วค์ราวได เม,�อไดร�บัค์วามเหEนชื่อบัจัากค์ณีะกรรมการส่าม�ญเม,�อไดร�บัค์วามเหEนชื่อบัจัากค์ณีะกรรมการส่าม�ญ ประจั�าส่ภา อบัจัประจั�าส่ภา อบัจั . ( . (ติองไม�ใชื่�ข้อบั�ญญ�ติ�เก��ยวก�บัติองไม�ใชื่�ข้อบั�ญญ�ติ�เก��ยวก�บั

งบัประมาณี งบัประมาณี :: มม . . ๕๗๕๗))

Page 30: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ว�ธ์�ออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นชื่��วค์ราว ว�ธ์�ออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นชื่��วค์ราว ((ติ�อติ�อ))

เทำศุบัาล กรณี�ฉ"กเฉ�นไม�ส่ามารถิ่เร�ยกประชื่"มส่ภาไดทำ�นทำ�วงทำ� ค์ณีะเทำศุมนติร�ส่ามารถิ่ออกเทำศุบั�ญญ�ติ�ชื่��วค์ราวได เม,�อไดร�บัอน"ม�ติ�จัาก ผวจั . : ม.๖๔

Page 31: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การพั�จัารณีาในวาระทำ�� ๑ กรณี�บัร�หารงานในร=ปแบับัผ=บัร�หาร การพั�จัารณีาในวาระทำ�� ๑ กรณี�บัร�หารงานในร=ปแบับัผ=บัร�หาร ทำ��มาจัาก การเล,อกติ�)งโดยติรง ทำ��มาจัาก การเล,อกติ�)งโดยติรง

อบัจัอบัจั . . หากเป6นข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ร�างข้อบั�ญญ�ติ�น�)นติกไปหากเป6นข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ร�างข้อบั�ญญ�ติ�น�)นติกไปเทำศุบัาล เทำศุบัาล หากเป6นเทำศุบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ร�างเทำศุบั�ญญ�ติ�น�)นติกไปหากเป6นเทำศุบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ร�างเทำศุบั�ญญ�ติ�น�)นติกไปอบัติอบัติ . . หากเป6นข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ร�างข้อบั�ญญ�ติ�น�)นติกไปหากเป6นข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ร�างข้อบั�ญญ�ติ�น�)นติกไปเม,องพั�ทำยา เม,องพั�ทำยา หากเป6นข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ร�างข้อบั�ญญ�ติ�น�)นติกไปหากเป6นข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ร�างข้อบั�ญญ�ติ�น�)นติกไป

แติ�หากเป6นร�างข้อบั�ญญ�ติ�หร,อเทำศุบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�ายแติ�หากเป6นร�างข้อบั�ญญ�ติ�หร,อเทำศุบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�ายจัะติองส่�งไปใหค์ณีะกรรมการพั�จัารณีาหาข้อย"ติ�พั�จัารณีาจัะติองส่�งไปใหค์ณีะกรรมการพั�จัารณีาหาข้อย"ติ�พั�จัารณีา

((อบัจัอบัจั.. : : มม..๕๕ ๕๕ , , เทำศุบัาล เทำศุบัาล :: มม..๖๒ ติร� ๖๒ ติร� , , อบัติอบัติ . . :: มม..๘๗๘๗//๑ ๑ , , เม,องพั�ทำยา เม,องพั�ทำยา :: มม..๗๖๗๖))

(ติ�อ)

Page 32: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การปKองก�นไม�ใหเก�ดค์วามบักพัร�องในการการปKองก�นไม�ใหเก�ดค์วามบักพัร�องในการ ออกข้อบั�ญญ�ติ� กรณี�ม�ค์�าผ�ด ค์�าซึ่�)า ออกข้อบั�ญญ�ติ� กรณี�ม�ค์�าผ�ด ค์�าซึ่�)า

ส่ามารถิ่กระทำ�าไดโดยส่ามารถิ่กระทำ�าไดโดย๑๑.. ๑ ก�อนเส่นอร�างข้อบั�ญญ�ติ� ผ=ร�าง ๑ ก�อนเส่นอร�างข้อบั�ญญ�ติ� ผ=ร�าง// ผ=เส่นอ ติองจั�ด ผ=เส่นอ ติองจั�ด ใหม�การติรวจัทำานอย�างละเอ�ยดใหม�การติรวจัทำานอย�างละเอ�ยด (( โดยปกติ�จัะใชื่ผ=ทำาน ๓ ค์น ทำานค์นละ ๓ ค์ร�)ง โดยปกติ�จัะใชื่ผ=ทำาน ๓ ค์น ทำานค์นละ ๓ ค์ร�)ง))๑๑.. ๒ ผ=ร�าง ๒ ผ=ร�าง// ผ=เส่นอ ค์วรทำ��จัะไดติ�ดติามกระบัวนการ ผ=เส่นอ ค์วรทำ��จัะไดติ�ดติามกระบัวนการ พั�จัารณีาข้องส่ภาทำองถิ่��นทำ"กข้�)นติอนอย�างใกลชื่�ด พั�จัารณีาข้องส่ภาทำองถิ่��นทำ"กข้�)นติอนอย�างใกลชื่�ด หากพับัข้อบักพัร�องใหร�บัแจังส่ภาทำองถิ่��นทำราบัทำ�นทำ� หากพับัข้อบักพัร�องใหร�บัแจังส่ภาทำองถิ่��นทำราบัทำ�นทำ�

ฝLายบัร�หารฝLายบัร�หาร

Page 33: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ฝLายส่ภาทำองถิ่��นฝLายส่ภาทำองถิ่��น((ติ�อติ�อ))

๒๒.. ๑ ค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ�จัะติองติรวจัทำาน ๑ ค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ�จัะติองติรวจัทำาน ร�างข้อบั�ญญ�ติ�เพั,�อแกไข้ใหถิ่=กติองในชื่�)นแปรญ�ติติ�ร�างข้อบั�ญญ�ติ�เพั,�อแกไข้ใหถิ่=กติองในชื่�)นแปรญ�ติติ�

๒๒.. ๒ ค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ�จัะติองติรวจัทำาน ๒ ค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ�จัะติองติรวจัทำาน ร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��ผ�านกระบัวนการแปรญ�ติติ�ร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��ผ�านกระบัวนการแปรญ�ติติ� แลวอ�กค์ร�)ง ก�อนทำ��ส่ภาทำองถิ่��นจัะพั�จัารณีา แลวอ�กค์ร�)ง ก�อนทำ��ส่ภาทำองถิ่��นจัะพั�จัารณีา ในวาระทำ��ส่าม ชื่�)นเหEนชื่อบัใหติราเป6นข้อบั�ญญ�ติ� ในวาระทำ��ส่าม ชื่�)นเหEนชื่อบัใหติราเป6นข้อบั�ญญ�ติ�

Page 34: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

หากเก�ดค์วามบักพัร�องกรณี�ม�ค์�าผ�ด ค์�าซึ่�)า หร,อหากเก�ดค์วามบักพัร�องกรณี�ม�ค์�าผ�ด ค์�าซึ่�)า หร,อจั�าเป6นติองเปล��ยนแปลงส่าระส่�าค์�ญทำ��ไม�ไดจั�าเป6นติองเปล��ยนแปลงส่าระส่�าค์�ญทำ��ไม�ได

ผ�ดหล�กการทำ��ส่ภาทำองถิ่��นร�บัไว ผ�ดหล�กการทำ��ส่ภาทำองถิ่��นร�บัไว ในชื่�)นการพั�จัารณีาข้อง ผวจัในชื่�)นการพั�จัารณีาข้อง ผวจั././นอภนอภ . . ใหด�าเน�นการด�งน�)ใหด�าเน�นการด�งน�)

ข้�)นติอนทำ�� ๑ ข้�)นติอนทำ�� ๑ส่ภาทำองถิ่��นข้อถิ่อนเร,�องค์,น เพั,�อใหระยะเวลาส่ภาทำองถิ่��นข้อถิ่อนเร,�องค์,น เพั,�อใหระยะเวลาการพั�จัารณีาข้อง ผวจัการพั�จัารณีาข้อง ผวจั . / . / นอภนอภ . . ส่ะด"ดลงส่ะด"ดลง

Page 35: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้�)นติอนทำ�� ๒ ข้�)นติอนทำ�� ๒ส่ภาทำองถิ่��นพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ปร�บัใหม�โดยส่ภาทำองถิ่��นพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ปร�บัใหม�โดย

๑๑. . ม�มติ�ยกเล�ก มติ�เด�มในวาระทำ�� ๒ ชื่�)นแปรญ�ติติ� และ ม�มติ�ยกเล�ก มติ�เด�มในวาระทำ�� ๒ ชื่�)นแปรญ�ติติ� และ วาระทำ�� ๓ ชื่�)นเหEนชื่อบั วาระทำ�� ๓ ชื่�)นเหEนชื่อบั๒๒. . เร��มกระบัวนการพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ในวาระทำ�� ๒ เร��มกระบัวนการพั�จัารณีาร�างข้อบั�ญญ�ติ�ในวาระทำ�� ๒ และวาระทำ�� ๓ ใหม� และวาระทำ�� ๓ ใหม�

((ติ�อติ�อ))

เส่นอร�างข้อบั�ญญ�ติ�ด�งกล�าวทำ��ผ�านวาระทำ�� ๓ เส่นอร�างข้อบั�ญญ�ติ�ด�งกล�าวทำ��ผ�านวาระทำ�� ๓ ให ผวจัให ผวจั . / . / นอภนอภ . . พั�จัารณีาติามอ�านาจัหนาทำ��ติ�อไปพั�จัารณีาติามอ�านาจัหนาทำ��ติ�อไป

ข้�)นติอนทำ�� ๓ ข้�)นติอนทำ�� ๓

Page 36: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อแติกติ�างระหว�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไปก�บัข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�ายผ=เส่นอ

ร=ปแบับั การพั�จัารณีาในวาระทำ�� ๑ วาระทำ�� ๒

และวาระทำ�� ๓ ถิ่าวาระทำ�� ๑ ไม�ร�บัหล�กการ ผลค์,อ

Page 37: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อแติกติ�างระหว�างค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ�ก�บัค์ณีะกรรมการพั�จัารณีาหาข้อย"ติ�ค์วามข้�ดแยงจั�านวน

ข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป และข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�าย

ข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณี ในวาระทำ�� ๑ ถิ่า ส่ภาม�มติ�ร�บัหล�กการ และถิ่าส่ภาม�มติ�ไม�

ร�บัหล�กการการออกค์�าส่��งแติ�งติ�)ง

Page 38: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อ ๑. ข้อใดไม�ถิ่=กติอง

ก. ข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นเป6น “กฎ” ติามค์วามหมายข้อง พั.ร.บั.ว�ธ์�ปฏ�บั�ติ�ราชื่การทำางปกค์รอง พั.ศุ. ๒๕๓๙ข้. ข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น ติองม�การบั�งค์�บัเป6นการทำ��วไป ไม�ม"�งหมายใหใชื่บั�งค์�บัแก�กรณี�ใด หร,อบั"ค์ค์ลใดเป6นการเฉพัาะค์. ข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นติองผ�านค์วามเหEนชื่อบัจัากส่ภาทำองถิ่��น

ง. ข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นเป6น “ค์�าส่��งทำางปกค์รอง” ติามค์วามหมายข้อง พั.ร.บั.ว�ธ์�ปฏ�บั�ติ�ราชื่การทำางปกค์รอง พั.ศุ. ๒๕๓๙

Page 39: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อ ๒. ผ=ใดไม�ส่ามารถิ่เส่นอข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��นได

ก. ผ=บัร�หารทำองถิ่��น ข้. ส่มาชื่�กส่ภาทำองถิ่��น

ค์. ปล�ดองค์�กรปกค์รองส่�วนทำองถิ่��นง. ราษฎรผ=ม�ส่�ทำธ์�เล,อกติ�)งในเข้ติ อปทำ. ติามกฎหมาย ว�าดวยการเข้าชื่,�อเส่นอชื่,�อใหส่ภาทำองถิ่��นออกข้อบั�ญญ�ติ�ทำองถิ่��น

Page 40: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อ ๓. องค์�กรปกค์รองส่�วนทำองถิ่��นส่ามารถิ่ติราข้อบั�ญญ�ติ�ไดเม,�อใด

ก. กฎหมายจั�ดติ�)งข้ององค์�กรปกค์รองส่�วนทำองถิ่��นก�าหนดใหติราข้อบั�ญญ�ติ�ไดข้. ม�กฎหมายอ,�นบั�ญญ�ติ�ใหองค์�กรปกค์รองส่�วนทำองถิ่��นส่ามารถิ่ติราข้อบั�ญญ�ติ�ได ค์. ถิ่=กทำ�)ง ก. และ ข้. ง. ติราเป6นข้อบั�ญญ�ติ�ไดเม,�อม�ค์วามจั�าเป6นติองติราเป6นข้อบั�ญญ�ติ� เพัราะร�ฐธ์รรมน=ญใหค์วามเป6นอ�ส่ระแก�องค์�กรปกค์รองส่�วนทำองถิ่��นในการปกค์รองตินเอง

Page 41: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อ ๔. ข้อใดไม�ถิ่=กติอง

ก. ร�างข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�ายประจั�าปDส่ามารถิ่ติ�)งค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ�เติEมส่ภาไดข้. ร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ถิ่าส่ภาไม�ร�บัหล�กการใน

วาระทำ�� ๑ ใหถิ่,อว�าร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไปน�)นติกไป ค์. ร�างข้อบั�ญญ�ติ�ทำ��วไป ติองม�ล�กษณีะเป6นข้อ

และติองม�หล�กการและเหติ"ผลง. ร�างข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�ายประจั�าปDผ=ทำ��เส่นอไดติองเป6นผ=บัร�หารทำองถิ่��นเทำ�าน�)น

Page 42: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อ ๕. ส่มาชื่�กส่ภาทำองถิ่��นส่ามารถิ่แปรติ�ดลดรายจั�ายใดไดบัาง

ก. เง�นเด,อนและเง�นประจั�าติ�าแหน�งข้องปล�ดองค์�กรปกค์รองส่�วนทำองถิ่��นข้. เง�นเด,อนข้องน�ติ�กร ทำ�� อปทำ. ไดข้อกรอบัอ�ติราติ�าแหน�งเพั��ม จัาก ก.จั�งหว�ดแลว ซึ่%�งจัะบัรรจั"และแติ�งติ�)งติ�าแหน�งด�งกล�าว อ�ก ๖ เด,อนค์. แปรติ�ดลดตินเง�นก=และดอกเบั�)ย ทำ�� อปทำ. ไดไปก=จัากส่ถิ่าบั�นการเง�นมาง. แปรติ�ดลดจั�านวนเง�นทำ��ติองส่�งใหแก�กองทำ"นบั�าเหนEจับั�านาญข้อง อปทำ.

Page 43: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อ ๖. ถิ่าส่ภาทำองถิ่��นไม�ร�บัหล�กการแห�งข้อบั�ญญ�ติ�งบั

ประมาณีรายจั�ายประจั�าปDแลวผลค์,อ

ก. ร�างข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�ายประจั�าปDน�)นติกไป แติ�ส่ามารถิ่เส่นอเข้าส่=�ส่ภาทำองถิ่��นใหม�ได

ข้. ติองติ�)งค์ณีะกรรมการพั�จัารณีาหาข้อย"ติ�ค์วามข้�ดแยง

ค์. ติองย"บัส่ภาทำองถิ่��น ง. ผ=บัร�หารทำองถิ่��นติองแส่ดงค์วามร�บัผ�ด

ชื่อบัโดยการลาออกจัากติ�าแหน�ง

Page 44: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ข้อ ๗. ผ=ใดไม�ส่ามารถิ่ใชื่ส่�ทำธ์�M อภ�ปรายในวาระทำ��ส่อง ในข้�)น

แปรญ�ติติ�ร�างข้อบั�ญญ�ติ�งบัประมาณีรายจั�ายประจั�าปDได

ก. ผ=บัร�หารทำองถิ่��น ข้. ส่มาชื่�กส่ภาทำองถิ่��นทำ��ไม�เหEนดวยก�บัร�างข้อ

บั�ญญ�ติ�ในวาระทำ�� ๑ แติ�ไม�ไดย,�นค์�าแปรญ�ติติ�ไวติ�อค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ�

ค์. ส่มาชื่�กส่ภาทำองถิ่��นทำ��เหEนดวยก�บัร�างข้อบั�ญญ�ติ� ในวาระทำ�� ๑ และไดย,�นค์�าแปรญ�ติติ�ไวรวมทำ�)งส่งวน

ค์�าแปรญ�ติติ�ไวดวย ง. ค์ณีะกรรมการแปรญ�ติติ�

Page 45: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

๓ ส่��งทำ��อยากฝากไว

๑. อย�าหลงล,มติน๒. อย�าทำ"จัร�ติ๓. อย�าด=ถิ่=กเหย�ยดหยามอ,�น

และส่��งส่"ดทำายทำ��อยากฝากไว

“ค์วามร=ติองค์=�”ค์"ณีธ์รรม

Page 46: การจัดทำข้อบัญญัติท้องถิ่นของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น