加强湿地保护 维护生态系统健康

马 广 仁

国家林业局湿地保护管理中心中华人民共和国国际湿地公约履约办公室

2009 年 5 月

主要内容

一、中国湿地面临的威胁

目前，湿地污染严重，湖泊富营养化问题突出。随着社会经济的快速发展，湿地污染在很长时期内依然严重。

湿地污染

太湖的入湖总氮、总磷变化年份 入湖 TN

（吨）入湖 TP（吨）

1987 26020 1327

2002 44600 1890

2005 88600 12400

11

曾经的三江平原湿地开垦 浙江温州的滩涂开发

湿地开垦和改造

开垦和改造是造成湿地丧失的主要原因，特别是在沿海地区、长江中下游湖区、东北沼泽湿地区。

12

湿地变化的现实萎缩的洞庭湖

2002 年

4350 km2 2625 km2

湿地开垦和改造12

500 万公顷 135 万公顷

湿地开垦和改造12

湿地生物资源过度利用

湿地生物资源的过度利用现象十分严重，致使一些物种数量锐减，甚至趋于濒危边缘，特别是在沿海地区、长江中下游湖区、东北沼泽湿地区。

13

黄河上游的水土流失

水土流失、泥沙淤积和湿地排水

水土流失、泥沙淤积和湿地排水导致湿地面积不断减小，功能衰退，洪涝灾害加剧。

四川若尔盖的湿地排水

14

湿地立法

部门协作

机构建设

资金保障

管理薄弱15

主要内容

二、中国湿地保护的措施

11 健全湿地保护管理政策法规体系

通过湿地立法，建立湿地生态效益补偿、湿地生态补水、湿地土地占补平衡等制度。

通过湿地立法，建立湿地生态效益补偿、湿地生态补水、湿地土地占补平衡等制度。

制定湿地保护的政策，把国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园纳入主体功能区规划的禁止开发区范畴；明确湿地在全国土地利用规划中的地位。

制定湿地保护的政策，把国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园纳入主体功能区规划的禁止开发区范畴；明确湿地在全国土地利用规划中的地位。

12 完善湿地调查监测体系

力争在 2012 年前完成第二次全国湿地调查，准确掌握全国湿地资源状况。

逐步建立中央、省级和湿地地点的三级湿地生态监测体系。

13 建立湿地保护的宣传教育体系

把宣传教育作为湿地保护的一项基础工作，向广大干部群众宣传湿地的重要功能和效益，宣传保护湿地的重大意义；

利用“世界湿地日”、“爱鸟周”等时机，积极组织广播电视等媒体，向社会各界宣传普及湿地知识；

充分发挥国际重要湿地、湿地自然保护区和国家湿地公园中现有宣教基地的作用。

14 加强履约和国际合作体系

全面加强国际重要湿地的生态监测和保护管理工作；

继续推进湿地保护的双边和多边国际合作。

积极参与公约履约事务，充分发挥公约常委会成员国的作用；

15 强化湿地保护的科技支撑体系

加强湿地科技支撑队伍建设和机构建设；

开展湿地的基础理论研究；

开展湿地保护与恢复的实用技术研究。

加强基础设施建设，配备相应的设施设备，提供湿地的保护管理能力。

16 提高湿地保护管理能力

开展各种学习和培训活动，提高各级湿地保护管理机构的从业能力；