wasoufi1

بمادة الخاصة التدريس شرائح

العامة اإلدارة مبادئ101

أستاذ المادةد. وهيب عبد الفتاح صوفي

واإلدارة االقتصاد كليةالعامة اإلدارة قسماإللكتروني التعليم وحدة

wasoufi2

وتقدير شكرالعمل هذا إتمام على وفقني الذي لله الحمد

. وأتقدم والجهد الوقت من الكثير فيه بذل الذيالعامة اإلدارة بقسم زمالئي لكل والتقدير بالشكر . يفوتني وال ومؤازرتهم وتشجيعهم دعمهم علىالدور لهم كان من لكل بالشكر أتقدم أن هنابهذه العمل هذا إخراج من تمكيني في األساسي

ترضي أن أتمنى التي الجميع: الصورةالدكتور فلمبان سعادة هاشم كلية فريد عميدسابقا واإلدارة االقتصادالدكتور العيتاني سعادة شريف يوسف محمد

واإلدارة االقتصاد كلية عميدالدكتور فلمبان سعادة نواوي رئيس كمال

العامة اإلدارة قسم د. وهيب عبد الفتاح صوفي

wasoufi3

المقرر المرجع

اإلدارة العامةالطبعة الثانيةد. طلق عوض الله

السواطد. طلعت عبد الوهاب

سنديد. طالل مسلط الشريف

wasoufi4

المنهج محتويات

wasoufi5

المنهج محتويات

المدنية الخدمة اإلدارة إدارة في مقدمةالعامة

العامة اإلداري الموازنة الفكر تطور

التخطيطالرقابة

اإلدارية التنظيماالتصاالت

والقوة التنسيق القيادة

اإلدارة في الحديثة االتجاهاتالعامة

القرار صناعة

wasoufi6

العامة اإلدارة ونمو طبيعة

wasoufi7

طبيعة ونمو اإلدارة العامة

في هذا الفصل سندرس مقدمة عن طبيعة ونمو اإلدارة العامة وتشمل المواضيع التالية:

أهمية اإلدارة العامة تعريف اإلدارة العامة عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى الفرق بين اإلدارة العامة وإدارة األعمال

wasoufi8

أساسية مفاهيم

wasoufi9

(Stateالدولة )

إقليم على يعيش منظم مجتمعهيئة لسيطرة ويخضع معينويتمتع سيادة ذات حاكمة

عن متميزة معنوية بشخصيةالمماثلة األخرى المجتمعات

wasoufi10

الحكومة (Government)

نظ]ام إدارة الدول]ة وأداة الس]لطة على الش]]]عب وتص]]]ريف أم]]]وره وتوجي]ه جه]وده وتنظيمه]ا وض]بط س]]]لوك أف]]]راده وجماعات]]]ه عن طري]]ق الق]]وانين ال]]تي يض]]عها

صاحب السلطة في الجماعة

wasoufi11

السلطة التشريعية (Legislative Authority)

وتعديلها القوانين إصدار سلطةالقوانين مقترحات تقدم حيث

الحكومة من

wasoufi12

السلطة التنفيذية( Executive Authority)

المسئولون الموظفون بها يقصدالحكومية الوظائف يتولون الذينتختلف. اإلدارية السلطة المختلفةاألولى أن حيث التنفيذية عن

السياسات وضع حيث من أقوى

wasoufi13

السلطة القضائية( Judicial Authority)

سلطة النظ]]]]]ر والفص]]]]]ل في الدعاوى والمنازعات

wasoufi14

أهمية وجود الدولة

مؤسسات الدولة هي المسؤولة عن خدمة وتنظيم أحوال المجتمع

بناء الدولة السليمة هو الذي يحفظ ويضمن حقوق المجتمع

الدولة القوية كفيلة بحماية المواطن والحفاظ عليه

wasoufi15

قال م 1917في عام الرئيس األمريكي

إن النظام الشيوعي قد قام في الشرق.. ولدى أمريكا

نظامها في الغرب والنظام الذي سيتفوق هو النظام

إدارةاألفضل

الجيدة اإلدارة أهميةللدولة

wasoufi16

ليس هناك دول متخلفة بل هناك دول غير قادرة على

هي "اإلدارة"إدارة نفسها... المحرك األساسي والتنمية

هي المحصلة والنتيجة دركر بيتر

الجيدة اإلدارة أهميةللدولة

wasoufi17

تدخل الدولة في حياة المجتمع

الدولة تقنن حياة المواطن منذ لحظة والدته

حتى وفاته أسلوب رعاية الدولة لمواطنيها يختلف من

دولة ألخرى تبعا لمبادئها وفلسفتها وطريقة تفكيرها وبما يتماشى مع قيم وعادات وتقاليد

المجتمع ”قيادة“ الدولة تعتبر العمود الفقري ألي

تقدم إيجابي في البالد جميع هذه العوامل، وغيرها، فرضت على

الدولة أسلوب تدخل في مجريات األمور

wasoufi18

أمثلة على تدخل الحكومة في القطاع الصناعي

دور الدولة كجهة تجمع الدخول عن طريق فرض الضرائب والرسوم وكجهة تعيد توزيع

هذه المداخيل بما يفيد المجتمع دور الدولة كجهة تقوم بالمخاطرة عن

طريق الدخول فى مشاريع صناعية كبيرة لم يخاطر القطاع الخاص بالدخول فيها

دور الدولة كجهة تمارس عملية توفير الخدمات للقطاع الخاص وكجهة تستفيد من

خدمات منتجات القطاع الخاص دور الدولة في تقنين حركة السوق بما يساعد على تشجيع االستثمار الصناعي

دور الدولة كجهة تمويلية للمشاريع الصناعية التى يرغب فى تبنيها القطاع

الخاص

wasoufi19

أهمية اإلدارة العامة

اإلدارة العامة هي الركيزة األساسية ألي دولة

حديثة البد من وجود جهاز تنفيذي قادر على

اإلشراف على شؤون الدولةاإلدارة العامة تقف وراء كل إنجاز ضخم ال

تستطيع وال ترغب المؤسسات األخرى القيام به )البنية التحتية مثل شبكة الطرق السريعة(

wasoufi20

المملكة في الدولة أجهزة

wasoufi21

المملكة في الدولة أجهزةاالجتماعية والشئون العمل الخارجية وزارة وزارة

الحج الوطني وزارة واالقتصاد المالية وزارة

اإلعالم والطيران وزارة الدفاع وزارة

العدل الداخلية وزارة وزارة

واإلسكان العامة األشغال الصحة وزارة وزارة

والهاتف والبريد البرق المعارف وزارة وزارة

التخطيط الزراعة وزارة والمياهوزارة

العالي التعليم التجارة وزارة وزارة

والقروية البلدية الشئون المواصالت وزارة وزارة

والكهرباء الصناعة المعدنية وزارة والثروة البترول وزارة

wasoufi22

المملكة - في الدولة أجهزةتابع

سعود بن محمد اإلمام جامعةاإلسالمية

واألوقاف اإلسالمية الشئون وزارةواإلرشاد والدعوة

العزيز عبد الملك المدنية جامعة الخدمة وزارة

القرى أم الوطني جامعة الحرس

فيصل الملك واإلفتاء جامعة العلمية البحوث إدارة رئاسة

للعلوم العزيز عبد الملك مدينةوالتقنية

الحرام المسجد لشئون العامة الرئاسةالنبوي والمسجد

للتعليم العامة المؤسسةالمهني والتدريب الفني

البنات لتعليم العامة الرئاسة

العربية الجوية الخطوطالسعودية

الشباب لرعاية العامة الرئاسة

والصرف المياه مصلحةالصحي

بالمعروف األمر لهيئة العامة الرئاسةالمنكر عن والنهي

السعودية الحديدية سعود الخطوط الملك جامعة

لصوامع العامة المؤسسةالدقيق ومطاحن الغالل

اإلسالمية الجامعة

wasoufi23

المملكة - في الدولة أجهزةتابع

الحياة لحماية الوطنية الهيئةوإنمائها الفطرية

لالستثمار العامة المؤسسة

السعودي األحمر الهالل للسياحة جمعية العليا الهيئة

للتأمينات العامة المؤسسةاالجتماعية

السعودي العربي النقد مؤسسة

المظالم السعودي ديوان العربي الزراعي البنك

والتحقيق الرقابة السعودي هيئة التسليف بنك

البترول لشئون األعلى المجلسوالمعادن

للتنمية السعودي الصندوق

األعلى االقتصادى العقارية المجلس التنمية صندوق

التعليم لسياسة العليا للمواصفات اللجنة السعودية العربية الهيئةوالمقاييس

العالي التعليم مجلسوالجامعات

المياه لتحلية العامة المؤسسةالمالحة

العلماء كبار وينبع هيئة للجبيل الملكية الهيئة

wasoufi24

المملكة - في الدولة أجهزةتابع

اإلسالمية للشئون األعلى المجلس

لإلعالم األعلى المجلس

العسكرية الخدمة مجلس

الشورى مجلس

wasoufi25

إحدى مهام على مثالالوزارات

wasoufi26

المياه وزارة مهامبتاريخ الوزراء مجلس ه]25/4/1422قرار

اإلشراف على قطاع المياه ومرافقه وإدارته ومراقبته

إعداد خطة وطنية شاملة للمياه تحدد السياسات المتعلقة بالمياه وتنمية مصادرها والمحافظة عليها

إعداد برنامج متكامل لتعميم شبكات مياه الشرب والصرف الصحي على جميع مدن المملكة

تطوير السياسات المائية واقتراح التنظيمات الالزمة للمحافظة على مصادر المياه وتنظيم طرق االنتفاع بها

منح التصاريح الالزمة لحفر اآلبار وتحديد أعماقهاوضع اآلليات واألطر والترتيبات المناسبة للقطاع الخاص

لالستثمار في قطاع المياه تمويال وتنفيذا وتشغيال وصيانة

wasoufi27

المياه وزارة إنشاء مضامين

توحيد الجهود المتفرقة والتي كانت موزعة سابقا بين وزارات الزراعة ووزارة الشئون البلدية والقروية وانتقال

كل ما يتعلق بشئون المياه إلى الوزارة الجديدة انتقال المؤسسة العامة لتحلية المياه إلى وزارة المياه

ويرأس مجلس إدارتها وزير المياه دخول القطاع الخاص كمستثمر في في قطاع إنتاج

المياه وإيصال خدمات المياه

wasoufi28

العامة اإلدارة تعريف

wasoufi29

تعريف اإلدارة العامة

جميع العمليات التي من شأنها تنفيذ السياسة العامة وتحقق أهدافها )ليونارد وايت(

عملية تنظيم وإدارة األشخاص والموارد لتحقيق أغراض الحكومة )دوايت والدو(

wasoufi30

العامة اإلدارة عالقةاألخرى بالعلوم

wasoufi31

سد يتيح والتخصصات العلوم بين االنفتاحشىء في العلم من ليس العلوم بين الفراغات

يستطيع وال الضيق التخصص في التقوقعمع تعاون إذا إال جديد تقديم الواحد التخصص

المختلفة العلوم

عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى

wasoufi32

عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى

علم السياسة علم السياسة هو علم الحكومة وفن عالقات

الحكم ومجموعة الشؤون التي تهم الدولة وهو علم يهتم بالطريقة التي يسلكها الحكام

السياسة تحدد وترسم االتجاه العام للدولة واإلدارة العامة تشرف على الوصول إلى

األهداف المرسومة اإلدارة العامة تلعب دورا فعاال في المشاركة في صنع القرار من خالل إبداء الرأى والمشورة

ورفع التوصيات للجهات العليا

wasoufi33

عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى

القانون اإلداري القانون اإلداري عبارة عن مجموعة القواعد

القانونية الملزمة والمتعلقة بتنظيم المصالح العامة ونشاطها وبعالقات هذه المصالح

باألشخاص واإلدارة العامة معنية بإيضاح كيفية أداء اإلدارة العامة للمهام المنوطة بها

بالرغم من أن اإلدارة العامة تدور في محيط القانون اإلداري وتخضع ألحكامه إال أن ذلك ال

يجعلها جزءا من القانون اإلداري“

wasoufi34

عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى

علم االجتماع علم االجتماع يركز على دراسة أنواع

الجماعات واألسس التي تقوم عليها وعالقاتها ببعضها البعض واإلدارة معنية بنشاط الجماعات

لما لها من تأثير على سياساتها وبرامجها ونشاطها علم االجتماع سهل على المد راء فهم ما يدور

في التنظيمات غير الرسمية داخل المنظمات وتأثير هذه الجماعات على أهداف التنظيم

wasoufi35

عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى

علم النفس علم النفس يركز على االهتمام بالعنصر

اإلنساني )الفرد، الدوافع، اإلدراك والقيم واالتجاهات( التي تلعب دورا أساسيا في سلوك

الفرد وإنتاجيته داخل التنظيم علم النفس سيساهم في خدمة اإلدارة العامة في مجال زيادة اإلنتاجية واالنسجام وإيجاد نوع

من االستقرار الوظيفي عن طريق حل الصراعات وتحسين نوعية العمل

wasoufi36

عالقة اإلدارة العامة بالعلوم األخرى

علم االقتصاد علم االقتصاد يبحث في ندرة الموارد واالستثمار

األمثل لهذه الموارد الدولة تقوم بإرساء القواعد األساسية لالقتصاد

الوطني وتوكل مهمة التنفيذ إلى اإلدارة العامة وأجهزتها

اإلدارة العامة تمارس العديد من من األنشطة ذات الطابع االقتصادى مثل تحديد اإليرادات وأوجه

اإلنفاق

wasoufi37

وإدارة العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال

wasoufi38

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة

فقط بل المضمون في اختالف هناك ليسالشكل في

االتجاه األول

مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،

الوظيفة

االتجاه الثاني

اتخاذ معايير في جوهري اختالف هناكالتقييم، وطرق أساليب القرار،

المالي األساس المسؤولية،

االتجاه الثالث

wasoufi39

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال فقط وإدارة بل المضمون في اختالف هناك ليس

الشكل فياالتجاه

األول : االدارتين كال أن االتجاه هذا أنصار يرىللعاملين • االنتاجية الكفاءة رفع على تعملالشخصي • واالستعداد الفن على تعتمد

الذاتية والموهبةوقيم  • وقوانين وأنظمة للوائح تخضع

اجتماعية واعتباراتوجهد  • تكلفة بأقل أهدافها تحقيق الى تسعى

األمثل االستخدام خالل من زمنية مدة وأقصرالمتاحة للموارد

 ، اإلدارة في الرئيسية الوظائف على تعتمدالقي]ادة ، الرقاب]ة ، التوجي]ه ، التنظيم ، التخطي]ط

wasoufi40

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة

من ناحية الهدف: تهدف اإلدارة العامة تقديم خدمة أو

تحقيق مصلحة عامة ألفراد المجتمع من خالل النشاط الذي تقوم به. بينما في إدارة األعمال يكون الدافع للقيام بأي

نشاط هو تحقيق عائد اقتصادي. واإلدارة في القطاع الخاص التقدم

على أي نشاط إال بعد دراسة مستفيضة لمعرفة الجدوى االقتصادية للمشروع

مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،

الوظيفة

االتجاه الثاني

wasoufi41

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة

من ناحية المستفيدين: هناك اختالف بين المستفيدين، ففي

المشروعات الخاصة تتألف شريحة من صاحب العمل والمساهمين والعمالء أو فئة من المجتمع. أما في القطاع العام

فالمستفيدين في أغلب األحيان عدد من أفراد المجتمع

مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،

الوظيفة

االتجاه الثاني

wasoufi42

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة

من ناحية المنافسة: المشروعات العامة تعمل في ظل ظروف

احتكارية حيث توجد ادارة واحدة لكل نشاط ويوجد بينها نوع من التنسيق والتكامل هدفها

المصلحة العامة ألفراد المجتمع. بينما يسود القطاع الخاص روح المنافسة الحرة وتتسم

الشركات الخاصة بالجرأة ، والمخاطرة وتحين الفرص ، األمر الذي يؤدي الى التطور السريع

واالبداع

مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،

الوظيفة

االتجاه الثاني

wasoufi43

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة

الوظيفة : دائمية ناحية منحيوي طابع ذات العامة المنظمات نشاط

في يساهم وهذا المجتمع ألفراد وضروري . ادارة في بينما واالستقرار الوظيفة دائمية

طابع ذات الوظيفة تكون ما عادة األعمالنشاط توقف يمكن ألنه وتعاقدي مؤقت

تحقيق في قدرتها عدم حالة في الشركةالتي األرباح وتحقيق وفعالية بكفاءة أهدافها

نشاطها استمرار عليها .يتوقف

مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،

الوظيفة

االتجاه الثاني

wasoufi44

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة

من ناحية المساواة : مس]]]اواة الع]]]املين في القط]]]اع الع]]]ام في المزاي]ا مث]ل األج]ر واالج]ازات وش]روط الترقي]ة لوج]ود نظ]ام واح]د يطب]ق على الع]املين في القط]اع الع]ام ) مث]ل نظ]ام الخدم]ة المدني]ة في المملك]ة العربي]ة الس]عودية ( بص]رف النظ]ر عن الم]رفق. أم]ا المش]روعات الخاص]ة فلك]ل ش]ركة نظامه]]ا الخ]]اص ال]]ذي تنف]]رد ب]]ه عن بقي]]ة الش]]ركات األخ]]رى تحكم]]ه ظ]]روف الش]]ركة

االقتصادية واحتياجاتها من القوى العاملة.

مثل الجوانب من العديد في اختالف هناكدائمية المنافسة، المستفيدين، الهدف،

الوظيفة

االتجاه الثاني

wasoufi45

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة

والخاصة الحكومية االدارةتتشابهان

الجوانب كل الهامة غيرفي والحيوية

اتخاذ معايير في وعميق جوهري اختالف هناكالمسؤولية، التقييم، وطرق أساليب القرار،

المالي األساس

االتجاه الثالث

wasoufi46

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة

معايير اتخاذ القرارات: القرارات التي يتم اتخاذها في اإلدارة العامة

هي في الواقع نتيجة للمناقشات ، والمداوالت والمساومات المتبادلة بقصد

تحقيق اتفاق شامل حول تحقيق هدف معين لوجود اعتبارات سياسية واقتصادية

واجتماعية. أما في القطاع الخاص فاتخاذ القرارات يعتمد بشكل كبير على المعايير

الموضوعية واالقتصادية ألن الهدف الرئيسي هو تحقيق الربح.

اتخاذ معايير في وعميق جوهري اختالف هناكالمسؤولية، التقييم، وطرق أساليب القرار،

المالي األساس

االتجاه الثالث

wasoufi47

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة

أساليب وطرق التقييم: االختالف نابع من طبيعة النشاطات في

القطاعين الخاص والعام. وألن الهدف األساسي من النشاط في المشروعات

الخاصة تحقيق الربح فإنه يمكن الحكم على فشله أو نجاحه. أما في القطاع العام فإنه ال يمكن أن نقيم األداء بمعايير نقدية أو ربحية لثانوية العالقة بين اإليرادات والنفقات التي

تحققها الجهة الحكومية

اتخاذ معايير في وعميق جوهري اختالف هناكالمسؤولية، التقييم، وطرق أساليب القرار،

المالي األساس

االتجاه الثالث

wasoufi48

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة

المسؤولية:إن الخالف األساس]]]ي بين القط]]]اعين الع]]]ام والخ]]اص يتمح]]ور ح]]ول ”مس]]ئولية األداء“ . اإلدارة العام]]ة مس]]ؤولة أم]]ام جه]]ات متع]]ددة مث]]ل الس]]لطة التنفيذي]]ة ، األجه]]زة الرقابي]]ة والجمه]ور بوج]ه ع]ام. أم]ا الم]دير في القط]اع الخ]اص فيك]ون مس]ؤوال أم]ام االدارة العلي]ا في

المشروع .

اتخاذ معايير في وعميق جوهري اختالف هناكالمسؤولية، التقييم، وطرق أساليب القرار،

المالي األساس

االتجاه الثالث

wasoufi49

العامة اإلدارة بين الفرقاألعمال وإدارة

األساس المالي:مصادر اإليرادات في المنظمات العامة متعددة )الضرائب والقروض وأمالك الدولة واالصدار

النقدي والرسوم( واعداد الميزانية في القطاع العام يتم عن طريق جهات متعددة داخل

المنظمة وخارجها لذلك تحتاج فترة زمنية طويلة. أما في المشاريع الخاصة فإن

االستثمارات تعتبر المصدر الرئيسي لإليرادات وبوجود حد أدنى من االنفاق على المدخالت

) الموارد البشرية ، والمادية ( واعداد الميزانية الخاصة منوط بوحدة معينة داخل المنظمة

وتحتاج عملية اعدادها فترة زمنية أقل مقارنة بالميزانية العامة

اتخاذ معايير في وعميق جوهري اختالف هناكالمسؤولية، التقييم، وطرق أساليب القرار،

المالي األساس

االتجاه الثالث

wasoufi50

الفكر تطوراإلداري

wasoufi51

تطور الفكر اإلداري

في هذا الفصل سندرس العديد من النظريات التي أثرت على مسيرة اإلدارة

العامة وتشمل المواضيع التالية:المدرسة التقليدية أو الكالسيكية مدرسة العالقات اإلنسانية مدرسة العلوم السلوكية البيئة واإلدارة نظرية النظم

wasoufi52

ممارسة اإلدارة

اإلدارة كانت نقطة اهتمام كبيرة عبر التاريخ وقد كانت موضع تطوير منذ القدم

وهناك شواهد على عمل منظم قديم لتجميع الجهود البشرية يتمثل في بناء

كحقل الحضارات السابقة. لكن اإلدارة تطبق فيه مناهج وأساليب البحث اهتمام

.19العلمي لم يبدأ إال مع نهاية القرن

wasoufi53

مفهوم النظرية

التفكير العلمي المبني على المنطق في إيجاد تفسير لبعض

الظواهر التي تدور من حولنا

wasoufi54

مفهوم نظرية التنظيم

نظرية التنظيم تعنى بدراسة الهياكل واألطر والوظائف واإلنجاز وسلوك األفراد

والجماعات داخل المنظمة نظرية التنظيم تساعدنا على:

استيعاب وإدراك الهياكل وسلوكيات المنظمات

التنبؤ بمعرفة آثار التغيير على سلوكيات العاملين وهياكل وفعالية المنظمة

wasoufi55

الحكم على مدى فعالية وكفاءة النظرية في دراسة

ظاهرة معينة

مدى مطابقتها للواقع مدى قدرتها على التنبؤ

بساطتها جدواها االقتصادية

دقتها ثباتها

منفعتها في ظروف مماثلة

wasoufi56

المدرسة )الكالسيكية(التقليدية

wasoufi57

المدرسة التقليدية أو الكالسيكية

اإلدارة نظريةالعلمية

تايلور فريدريك

العامة النظريةلإلدارة

فايول هنري

البيروقراطية فيبر نظرية ماكس

: ونظرياتهم المفكرين وتشمل

wasoufi58

الفكر التقليدي

مع تزايد الحركة الصناعية في نهاية القرن كان التحدي 20 ميالدي وبداية القرن 19

الرئيسي الذي واجه المدير يتمثل في محورين:

كيفية زيادة اإلنتاجية وجعل العمل أكثر سهولة ويسرا في األداء

كيفية تحفيز العمال لالستفادة القصوى من جهودهم في تشغيل اآلالت

wasoufi59

المدرسة التقليدية أو الكالسيكية

التقليدية اإلدارة أساليب من للتحولاألخذ من البد اإلنتاجية الكفاءة ولرفع

: التالية بالمبادئالعمل إلنجاز طريقة أفضل عن البحث

وتدريبهم علمي بأسلوب العاملين اختيارعملهم على

إنتاجية مع يتناسب حوافز نظام تصميمالموظف

العمل وتقسيم التخصص مبدأ

نظرية اإلدارة العلمية

فريدريك تايلور

wasoufi60

المدرسة التقليدية أو الكالسيكية

:14هناك لإلدارة مبدأ

النظرية العامة لإلدارة

فايول هنري

االتجاه العمل وحدة تقسيم

األمر االنضباط وحدة

النظامالمبادأة

الفريق المركزيةروح

السلطات األجر تدرج في العدالة

السلطة والمسئولية

العامة المصلحة

العمل المساواة استقرار

wasoufi61

بناء في األساساالعتماد هو التنظيماتترتبط ال مجردات على

وتوفر ذاته باإلنسانال التي الرشيدة العالقة

التحيز يشوبها

نظرية البيروقراطية

فيبر ماكس

المدرسة التقليدية أو الكالسيكية

wasoufi62

في تتمثل أن البد منظمة أيعلى قائم بيروقراطي نظام

فيه تتسلسل هرمي أساسللقاعدة القمة من السلطة

نظرية البيروقراطية

فيبر ماكس

wasoufi63

المستودعاتالمستودعات الموظفينالموظفينالمشترياتالمشترياتاإلسكاناإلسكانالماليةالمالية

العام العام المدير المدير

اإلداري اإلداري التطوير التطوير

تسلسل السلطة

الشخص من تنبع والصالحيات السلطاتالتنظيم قمة في الموجود

wasoufi64

من قدر أعلى يحقق البيروقراطي النظام: التالية الخصائص خالل من الكفاءة

نظرية البيروقراطية

فيبر ماكس

أساس على الترقيةأو اإلنجاز أو األقدمية

معا االثنين

العمل تقسيم

أن يجب الموظف أداءيراقب

الموظف أعمال بين الفصلوالعامة الخاصة

راتب في الموظف حقوعالوة مجزي

التعيين أساس على الوظيفة شغلالترشيح وليس

في كفاءة األكثر الموظف اختيارالوظيفة متطلبات تنفيذ

wasoufi65

سلبيات المنهج البيروقراطي على األفراد

االلتزام الحرفي باألنظمة والقوانين والجمود في سلوك األفراد

عدم التعامل مع منسوبي المنظمة كأفراد لهم رغبات وميول وعواطف وأحاسيس

فرض نظام على األفراد قد يدفعهم إلى االكتفاء بالحد األدنى من األداء

وجود أنظمة وإجراءات صارمة قد تدفع األفراد إلى مقاومة أي نوع من أنواع التغيير الذي ترغبه المنظمة

قد يلجأ األشخاص إلى تجنب المسؤولية واتخاذ القرارات أو اختيار البدائل فقط التي تتناسب مع األنظمة

والقوانين

wasoufi66

أين مراجعة جهة حكومية... الخلل؟

مواطن عمره ستون سنة رقيق الحال أتى من منطقة

بعيدة إلى الرياض ظل يراجع من يوم االثنين حتى يوم األربعاء من اجل إنجاز معاملته وبقي على إنجاز معاملته إجراء بسيط ذهب إلى الموظف المختص أفهمه بوضعه وان ما لديه من نقود قد نفذ ورجاه إنهاء معاملته. كان

الموظف المختص ملتزما برحلة برية مع زمالئه وعليه أن يخرج من المكتب قبل انتهاء الدوام وفعال ذهب الموظف

ولم تنجز المعاملة. ذهب المواطن المراجع إلى الموظفين اآلخرين طالبا المساعدة فلم يجد اكثر من إجابة الموظف المختص )تعال يوم السبت( وانتهى الدوام ووجد المواطن

نفسه أمام مشكلة لم يعمل لها حساب.. من أين يسكن ويأكل لمدة ثالث أيام وهو ال يملك نقودا وال يعرف أحد.

وبعد أن أنهى المسكين الثالث األيام بكل مشقة حضر يوم السبت وكله أمل أن تنتهي معاملته فلم يسمع سوى تعال

بكرة ألن الموظف المختص ما جاء اليوم!

البالد: جريدة ه]1420شعبان 1المرجع

wasoufi67

العالقات مدرسةاإلنسانية

wasoufi68

العالقات مفهوماإلنسانية

كيفية ” االنسانية بالعالقات يقصدالمختلفين األفراد جهود بين التنسيق

على يحفز عمل جو إيجاد خالل منبهدف األفراد بين والتعاون الجيد األداء

يضمن بما أفضل نتائج إلى الوصولاالقتصادية األفراد رغبات اشباع

“ واالجتماعية والنفسية

wasoufi69

حركة بروز ظروفاإلنسانية العالقات

حركة االدارة العلميةتركز اهتمام المدراء منذ بداية على النواحي الفنية )ترتيب منطقة العمل ودراسة

الحركة والزمن واالنتاج( مما أغفل كثير من النواحي والمواقف اإلنسانية التي تؤثر على االنتاج.

م بدأ كثير 1944وبعد الحرب العالمية الثانية عام من المدراء يكتشفون بأن العامل هو انسان له

شخصيته المستقلة وأنه ليس أداة من أدوات العمل وأن كثيرا من إشكاليات العمل تستلزم � انسانية قد ال يجدي معها الحلول الفنية. حلوال

wasoufi70

العالقات دراسة أسباباإلنسانية

النقابية الحركات ظهورالعامل ثقافة زيادة

والتطبيقية اإلنسانية البحوث تقدمالمنظمات حجم كبر

العمل وتقسيم التخصصواإلنتاج العمل تكلفة زيادة

المعيشي المستوى ارتفاع

wasoufi71

مدرسة العالقات اإلنسانية

الهوثورن مايو تجارب إلتون

، Xنظرية Y دوجالسماكجريجور

: ونظرياتهم المفكرين وتشمل

wasoufi72

مدرسة العالقات اإلنسانية

بين العالقة معرفة إلى هدفت تجارب مجموعة: العمال وإنتاجية المادية العمل ظروف

العمل إنتاجية على وتأثيرها اإلضاءة

العمل وإنتاجية الراحة فترات وطول العمل ساعاتاإلنتاجية على وتأثيرها العمل محيط داخل الصداقة

اإلنتاجية على وأثره المادي الحافز

ومشاعر اتجاهات دراسة استهدفت شخصية مقابالت العاملين

تجارب الهوثورن الكتريك ) - 1932 - 1927 وسترن هوثورن مصنع م

إلتون مايو

wasoufi73

مدرسة العالقات اإلنسانية

: التجارب نتائجكيفما تحركه اإلدارة يد في طيعة أداة ليس العامل

شاءتجوانب على العامل إليها ينتمي التي الجماعة تؤثر

سلوكه من عديدةفقط اقتصادية ليست بالمنظمة العامل عالقة

للغاية مهمة ومعنوياتهالعاملين، على اإلشراف من متباينة أنواع هناك أن

في العاملين إشراك على تعتمد التي تلك فعالية وأكثرهاالقرارات اتخاذ

تجارب الهوثورن

مايو إلتون تجارب الهوثورن الكتريك ) - 1932 - 1927 وسترن هوثورن مصنع م

إلتون مايو

wasoufi74

XX نظريةنظرية

Yنظرية

قليلة قليلة طموحات طموحات

العمل العمل كراهية كراهية

المسئولية المسئولية تجنب تجنب

النفس إدارة على النفس القدرة إدارة على القدرة

بالعمل بالعمل االستمتاع االستمتاع

المسئولية المسئولية تقبل تقبل

التفاؤلية والتشاؤمية “ ماكجريجور”

التفاؤلية والتشاؤمية “ ماكجريجور”

wasoufi75

االنتقادات التي وجهت لمدرسة العالقات اإلنسانية

النتائج إلى للوصول العلمية الطريقة استخدام عدم

اإلنسانية للعالقات المسبق التحيزتناقض التي المجاالت في األعمال لرجال معارضتهم

مصالحهمولم محدودة النتائج أن يرون واالجتماع النفس علماء

جديدا تضفهذه دراسات نتائج في يرون ال اإلداري الفكر رجال

أفضل عالقات إلى للوصول جذرية حلوال المدرسةكبير بشكل الرسمي التنظيم إغفال

على فقط ركزت بل شاملة نظرية المدرسة تقدم لماإلنسانية الجوانب

wasoufi76

العلوم مدرسةالسلوكية

wasoufi77

مدرسة بروز ظروفالسلوكية العلوم

وجهت التي لالنتقادات نتيجة المدرسة هذه جاءتاالنسانية العالقات وإلى التقليدية المدرسة الى

خالل من االنساني السلوك لمعرفة منها محاولةفيها االدارية والجوانب وشخصيته الفرد دراسة

هذه واختالفات وتنوع تصرفاته معرفة بهدف . دوافع سلوكه الى أدت التي والدوافع التصرفات

األسرة، حب الجوع، الكبرياء، الطموح، مثلوالتقاليد، بالعادات االعتزاز الوطنية، المشاعر

. األمور هذه معرفة والزعامة الظهور حب في الرغبةأعضاء بين التعايش تزيد أساليب إيجاد على يساعدالتنظيم أعضاء بين المتبادل الفهم وتنمي المنظمة

أهدافهم تحقيق فيه لما

wasoufi78

مدرسة العلوم السلوكية

سلم نظريةاالحتياجات

مازلو هام إبرا

التوقع فرومنظرية

العاملين هيرزبرجنظرية

النضج أرجيريس نظرية كريس

: ونظرياتهم المفكرين وتشمل

wasoufi79

الذات التق

دير االنتماء األ

مناألوسلم االحتياجات لية

- مازلو

wasoufi80

اإلشراف طبيعةاألجور مستوىالعمل سياساتالعمل ظروفالغير مع العالقاتالوظيفي األمن

اإلشراف طبيعةاألجور مستوىالعمل سياساتالعمل ظروفالغير مع العالقاتالوظيفي األمن

الوظيفي التقدم

الشخصي النمو

االعتراف

المسئولية

اإلنجاز

الوظيفي التقدم

الشخصي النمو

االعتراف

المسئولية

اإلنجاز

هيرزبرج - العاملين نظرية

الصحية العوامل الدافعة العوامل

wasoufi81

الفرد الفرد أداء أداء األهدافاألهدافالشخصيةالشخصية

مكافأةمكافأةالمنظمةالمنظمة

فروم - التوقع نظرية

الفرد الفرد جهد جهد

عامال يعتبر والتوقع الترقب عامال عنصر يعتبر والتوقع الترقب عنصرسلوك لتبني اإلنسان دفع في سلوك قويا لتبني اإلنسان دفع في قويا

عنه االمتناع أو عنه معين االمتناع أو معين

wasoufi82

النضج النضج مرحلة مرحلة النضج عدم النضج مرحلة عدم مرحلة

النشاط والنمو االعتماد على النفس بعد النظر ظروف العمل المساواة مع اآلخرين إدراك النفس وأهميته كإنسان

النشاط والنمو االعتماد على النفس بعد النظر ظروف العمل المساواة مع اآلخرين إدراك النفس وأهميته كإنسان

السلبية الطفولة اثناء

اآلخرين على االعتماد

القصيرة النظرة

لآلخرين الخضوع

الذات إدراك عدم

السلبية الطفولة اثناء

اآلخرين على االعتماد

القصيرة النظرة

لآلخرين الخضوع

الذات إدراك عدم

أرجيرس - النضج نظرية

wasoufi83

لما وإدراكه حاجاته من ناتج وسلوكه شخصيته تتطور الفردبه يحيط

وناضجة متزنة بشخصية لالحتفاظ يسعى الفردناضجين كأشخاص الموظفين التعامل المنظمات معظم

القيود فرض من ويزيد استقالليتهم يكبح رسميا تنظيما وتتبنى : شخصيتهم تطور مع يتناسب وال عليهم

يدفع الفرد إلى استخدام التخصص في العمل جزء من طاقاته

أدى إلى االعتماد على الرئيس تسلسل السلطة والشعور السلبي تجاهه

أدت إلى تفرد الرئيس بتحديد وحدة االتجاه األهداف

أدى إلى مزيد من التضييق على نطاق اإلشراف الموظفين

أرجيرس - النضج نظرية مضمون

wasoufi84

العامة واإلدارة البيئةتلك خارج العناصر كل هي المنظمة بيئة

المنظمة فعليها تستمر أن المنظمة أرادت إذا

بيئتها مع التفاعلالخارجية البيئة تفرضها التي التحديات من

للمنظمة:المتوفرة والمهارات الخبرات

السريع وتغيرها المتاحة التكنولوجياواألنظمة القوانين

للدولة واالقتصادى السياسي الوضعالمجتمع وتقاليد عادات

wasoufi85

والعادات القيموالتقاليد

والعادات القيموالتقاليد

المستفيدينالمستفيدين

الحديثة الحديثة التقنية التقنية

المالية المالية المصادر المصادر

االقتصادية الحالةالحكومية واألنظمة

االقتصادية الحالةالحكومية واألنظمة

الخام الخام المواد المواد

البشرية البشرية الموارد الموارد

البيئية البيئية العناصر العناصرالمنظمة في المنظمة المؤثرة في المؤثرة

wasoufi86

في المؤثرة البيئية العناصرالمنظمة : الخام والمعدات المواد التكنولوجية التجهيزات

المكتبي واألثاث : البشرية والكليات الموارد والمعاهد الجامعات

العمل وسوق : المالية ، المصادر الضرائب ، للدولة العامة الميزانية

الهبات ، الرسوم : الخدمة من المدارس، المستفيدين المستشفيات،

الجوية الخطوط : الحديثة لتقديم التقنية وأجهزة وآالت معدات

لتشغيلها ومهارات قدرات إلى تحتاج كلها الخدماتوصيانتها

: االقتصادية نسبة الحالة للمستفيدين، الشرائية القوةوالتضخم البطالة

: الحكومية واألنظمة األنظمة والقوانين اللوائحلعملها أدائها طريقة أو المنظمة لصالحيات وتحديدها

المجتمع القيم: تحكم التي المقبولة المعايير

wasoufi87

النظم نظريةالمنظمة عبارة عن نظام يشتمل على

عناصر متعددة تتفاعل مع بعضها البعض باستمرار تؤثر وتتأثر ببعضها البعض

المنظمة هي نظام مفتوح تحصل على مقومات استمرارها من البيئة الخارجية التي

تستقبل أيضا مخرجاتها من سلع وخدماتمن المهم أن يعرف المدير طبيعة النظم وأن

لكل نظام مدخالت ومخرجات وأن المنظمة يمكن النظر إليها كنظام مكون من أجزاء . كما

أنها تكون جزءا من نظام أكبر وهو القطاع الذي تنتمي إليه

wasoufi88

مهام•

التنظيم • أعضاء

رسمي • تنظيم

غير • تنظيم

رسمي

مخرجات عمليات مدخالت

بيئية•

مصاد•

ر

سياس•

ات

سلع •

وخدمات

سلوكيا•

ت

أساليب •

مع تكيف

البيئة

النظام النظام عناصر عناصر

دراسة األثر

دراسة األثر

wasoufi89

العملية اإلدارية

wasoufi90

POSDCORBPOSDCORB

اإلدارة اإلدارة وظائف وظائف

الرئيسةالرئيسة

POSDCORBPOSDCORB

اإلدارة اإلدارة وظائف وظائف

الرئيسةالرئيسة

PLANNINGPLANNING

ORGANIZINGORGANIZING

STAFFINGSTAFFING

DIRECTINGDIRECTING

CO-ORDINATINGCO-ORDINATING

REPORTINGREPORTING

BUDGETINGBUDGETING

الميزانية – – – – – - التقرير التنسيق التوجيه التوظيف التنظيم الميزانية – – – – – - التخطيط التقرير التنسيق التوجيه التوظيف التنظيم التخطيط

wasoufi91

العملية اإلدارية

تجزئة العملية اإلدارية هدفها التبسيط التداخل بين أجزاء العملية اإلدارية يلغي

امكانية فصلهاتتوالى الواحدة تلو ا ل أجزاء العملية اإلدارية

األخرى تحقيق التكامل من خالل المراحل

wasoufi92

العملية اإلدارية

دورة متكاملة من النشاط تتسم بالديناميكية الال متناهية

تجزئة العملية اإلدارية هدفها التبسيط وتكاملها يتحقق من استيعاب المراحل

التداخل بين أجزاء العملية اإلدارية كبير وال يمكن فصل مرحلة عن أخرى أو األخذ ببعضها

وترك األخرى

تتوالى الواحدة تلو ا ل أجزاء العملية اإلدارية األخرى

الميزانية – – – – – - التقرير التنسيق التوجيه التوظيف التنظيم الميزانية – – – – – - التخطيط التقرير التنسيق التوجيه التوظيف التنظيم التخطيط

wasoufi93

التخطيطPLANNING

wasoufi94

التخطيط في هذا الفصل سندرس التالي:

طبيعة التخطيط اهمية التخطيط مزايا التخطيط أهداف التخطيط مقومات التخطيط

خطوات التخطيط أنواع التخطيط

wasoufi95

مفهوم التخطيط

التقرير سلفا بما يجب عمله وكيف ومتى ومن سيقوم به

االختيار من بين البدائل من األهداف والسياسات واإلجراءات والقواعد مع تحديد

الوسائل لبلوغهاالتخطيط يشمل التنبؤ بما سيكون عليه في

المستقبل مع االستعداد لهذا المستقبل

wasoufi96

طبيعة التخطيط

أول وظيفة من الوظائف اإلدارية التطوير الناجح للخطط واستخدامها مصدر

قلق المد راءكل من يشترك في العملية التخطيطية يكون

لديه مجال ضيق من الرؤية للمواقف

wasoufi97

أهمية التخطيط

التخطيط ذو أهمية في تحقيق األهداف بدون التخطيط يصبح العمل ارتجاليا يساعد التخطيط على تقليل التكاليف

يقلل التخطيط من النشاط العشوائي أثناء التنفيذ

يوفر التخطيط طرقا جديدة وابتكاريه لتنفيذ األمور

wasoufi98

اإلدارة والتخطيط

أول عناصر العملية اإلدارية التخطيط

أحد وظائف الحكومة الهامةالتخطيط

يقع على عاتق كافة المديرين التخطيط

المد ير يضع الخطوط العريضة للخطة والتفاصيل للمرؤوسين

مهمة إللمامهم التخطيط مشاركة المرؤوسين في بالمسائل الفنية

بدون التخطيط لن يكون هناك تنظيم أو توجيه أو رقابة

wasoufi99

التخطيط الحكومي

التخطيط رؤية للمستقبل واإلعداد له

تحديد األهداف التي ترغب الدولة أو الجهة الحكومية في إنجازها

اتخاذ مجموعة من القرارات التي تهدف إلى تحقيق نتائج أفضل

تحدي من سيقوم بإعداد الخطة والفترة الزمنية لتحقيق األهداف

معرفة اإلمكانات واالحتياجات سلفا

wasoufi100

التخطيط وزارة مهام بعضتنفيذها ومتابعة للمملكة الخمسية التنمية خطط إعداد

الوضع يحلل المملكة عن دوري اقتصادي تقرير إعداداالقتصادى

التنمية خطط لتنفيذ الالزمة المبالغ إجمالي تقديرالوطني واالقتصاد المالية وزارة مع والتنسيق

التى المواضيع في الالزمة االقتصادية الدراسات اجراءإليها تنتهي التى التوصيات وتقديم ذلك تتطلب

اإلحصائية والمعلومات البيانات ونشر وتحليل جمعتنفيذ على واإلشراف والسكانية واالقتصادية االجتماعية

مصلحة باعتبار والمساكن للسكان العام التعداد عمليةالمملكة في الوحيد اإلحصائي المرجع العامة اإلحصاءات

wasoufi101

االستراتيجية لخطة األسسالسابعة التنمية

عز الله شريعة وتطبيق اإلسالمية القيم على المحافظةوجل

االجتماعي واالستقرار األمن على المحافظةالدين مبادئ إطار في الحر االقتصاد سياسة اتباع

الحنيف اإلسالميوزيادة السعودية، البشرية القوى تنمية في االستمرار

توظيفهاوصحة تعليم من للمواطنين األساسية الخدمات توفير

اجتماعية ورعايةالخاص القطاع وحفز للبالد االقتصادية القاعدة تنويع

وتشجيعهمع تتالءم بصفة� األساسية التجهيزات تطوير استكمال

عليها الطلب توسعالمملكة لمناطق والمتوازنة الشاملة التنمية تحقيق

wasoufi102

الموارد البشريةالموارد البشرية

التكنولوجياالتكنولوجيا

المواردالمواردالطبيعيةالطبيعية

المواردالمواردالماليةالمالية

مقومات مقومات التخطيطالتخطيط

wasoufi103

المعلومات واإلحصاءاتالمعلومات واإلحصاءاتالمعلومات واإلحصاءاتالمعلومات واإلحصاءات

كثافة السكانكثافة السكانونقص الكوادر المؤهلةونقص الكوادر المؤهلة

كثافة السكانكثافة السكانونقص الكوادر المؤهلةونقص الكوادر المؤهلة

البيروقراطيةالبيروقراطيةاإلداري اإلداري والتعقيد والتعقيد

البيروقراطيةالبيروقراطيةاإلداري اإلداري والتعقيد والتعقيد

قيود قيود التخطيطالتخطيط

wasoufi104

االحتياجات وجمع البياناتاالحتياجات وجمع البياناتاالحتياجات وجمع البياناتاالحتياجات وجمع البيانات

التقديرات الماليةالتقديرات الماليةالتقديرات الماليةالتقديرات المالية

المتابعة والتقييمالمتابعة والتقييمالمتابعة والتقييمالمتابعة والتقييم

خطوات خطوات

عمليةعملية

التخطيطالتخطيط

تنفيذ الخطةتنفيذ الخطةتنفيذ الخطةتنفيذ الخطة

التنبؤالتنبؤالتنبؤالتنبؤ

إقرار الخطةإقرار الخطةإقرار الخطةإقرار الخطة

wasoufi105

الطويل الطويل األمد األمد

المتوسط المتوسط األمد قصير قصير األمداألمداألمد

للخطة الزمني للخطة المدى الزمني المدى

wasoufi106

الشامل الشامل التخطيط التخطيط

اإلقليمي اإلقليمي التخطيط التخطيط اإلداري اإلداري التخطيط التخطيط

الجزئي الجزئي التخطيط التخطيط

أنواع التخطيطأنواع التخطيط

wasoufi107

التخطيط الشامل: التحكم في مختلف قطاعات النشاط في الدولة أو المنظمة ويقوم على تقدير

االمكانيات والموارد حاليا� ومستقبال� التخطيط الجزئي: يتم اللجوء إليه لمحدودية

الموارد بهدف التحكم في قطاع معين ويركز على األهداف والبرامج في ضوء االمكانيات المتاحة

يهدف التخطيط االقليمي التخطيط االقليمي: الى ايجاد توازن بين األقاليم

التخطيط االداري: النشاط االداري يحتاج الى تخطيط مدروس وعلى أسس علمية لكي يضمن

أن الجهاز االداري سيحقق أهداف السياسة العامة بأقصى كفاية ممكنة

أنواع التخطيطأنواع التخطيط

wasoufi108

الجزئيالجزئي

القوى العاملةالقوى العاملة

الشاملالشامل

اإلقليمياإلقليمي

صورصورالتخطيطالتخطيط اإلداري اإلداري

wasoufi109

االرتياح االرتياح درجة درجةوالتقاليد والتقاليد العادات العادات

االرتياح االرتياح درجة درجةوالتقاليد والتقاليد العادات العادات

موقف المجتمعموقف المجتمعموقف المجتمعموقف المجتمعالجهات ذات الصلةالجهات ذات الصلة

بالخطةبالخطة الجهات ذات الصلةالجهات ذات الصلة

بالخطةبالخطة

التشريعي التشريعي الجهاز الجهازالتنفيذي التنفيذي الجهاز الجهاز

السياسية السياسية األحزاب األحزابالمصالح المصالح أصحاب أصحاب

العام العام الرأى الرأى

التشريعي التشريعي الجهاز الجهازالتنفيذي التنفيذي الجهاز الجهاز

السياسية السياسية األحزاب األحزابالمصالح المصالح أصحاب أصحاب

العام العام الرأى الرأى

نظام الدولةنظام الدولةنظام الدولةنظام الدولة

الدولة الدولة دستور دستوراأليديولوجى األيديولوجى اإلطار اإلطارالدولة الدولة دستور دستوراأليديولوجى األيديولوجى اإلطار اإلطار

التخطيط في البدء عند بها األخذ يجب التخطيط اعتبارات في البدء عند بها األخذ يجب اعتبارات

wasoufi110

الظروف مجمل الظروف معرفة مجمل الظروف معرفة مجمل الظروف معرفة مجمل معرفة

المعلومات على المعلومات الحصول على المعلومات الحصول على المعلومات الحصول على الحصول

اإلقناع على اإلقناع القدرة على اإلقناع القدرة على اإلقناع القدرة على القدرة

العامة المصلحة العامة حماية المصلحة العامة حماية المصلحة العامة حماية المصلحة حماية

األساليب أفضل األساليب اكتشاف أفضل األساليب اكتشاف أفضل األساليب اكتشاف أفضل اكتشاف

السياسات السياسات ترجمة السياسات ترجمة السياسات ترجمة ترجمة

المخططين في المطلوبة المخططين الصفات في المطلوبة الصفات

wasoufi111

البلديات في للتخطيط نموذجتهيئة وإعادة الخضراء المسطحات مساحات زيادة

التنظيمية والزوائد الميادينسفلتة وإعادة وكشط واألنفاق الجسور ودهان صيانة

الرئيسية الشوارعالشوارع من عدد أرصفة إعادة

في المرورية الكثافة مشكالت لمعالجة جديدة منافذ فتحالعامة الشوارع

الزهور زراعة برنامج ودعم المدينة مداخل تجميلالشعبية األسواق عشوائية أوضاع معالجة تنظيم و

بالعيد الخاصة البسطاتاألسواق على الرقابية جهودها تكثيف

على األسواق تغطية يشمل الذي الرمضانية الخطة تنفيذالساعة مدار

النظافة جهود رفعالغذائية المواد مراقبة برنامج تنفيذ استمرار

العيد إجازة فترة خالل مالحظات أو شكاوى أي معالجة

wasoufi112

الثالث الفصل نهاية

wasoufi113

التنظيمORGANAZIN

G

wasoufi114

التنظيم في هذا الفصل سندرس التالي:

مفهوم التنظيم اهمية التنظيم

تعريف التنظيم مناهج دراسة التنظيم المبادئ األساسية للتنظيم أنواع التنظيم

wasoufi115

مفهوم التنظيم

تستخدم كلمة التنظيم عند اإلشارة إلى األنشطة التالية:

ترتيب العمل في وحدات يمكن إدارتها بطريقة مترابطة

إعداد تلك الوحدات بطريقة تمكنها من العمل بكفاءة

تحقيق التكامل بين الوحدات واستبعاد التعارض بينها

ضمان بناء تصميم يوفر أعلى إنتاجية ممكنة

wasoufi116

تعريف التنظيم

تجميع األنشطة الالزمة لتحقيق األهداف وإسناد مهمة اإلشراف على

كل مجموعة لشخص تمنح له السلطات اإلشرافية الالزمة مع

مراعاة التقسيمات الرأسية واألفقية إلتمام البناء الهيكلي

wasoufi117

المستودعاتالمستودعات الموظفينالموظفينالمشترياتالمشترياتاإلسكاناإلسكانالماليةالمالية

العام العام المدير المدير

اإلداري اإلداري التطوير التطوير

الشروط الواجب توفرها في التنظيم الفعال

الضرورة حالة في إال الوحدات زيادة وعدم البساطة

والمسئولية السلطة وخطوط األقسام بين العالقة وضوحاألوامر وتسلسل

البيئة في التغيرات لمواكبة للتعديل التنظيم البناء قابلية

wasoufi118

التقليدي التقليدي المنهج المنهج

في • العدالة تحقيق

للمستفيدين الخدمات

معدالت • أعلى تحقيق

اإلنتاج في الكفاءة

بطريقة • القرارات اتخاذ

عقالنية أكثر

الشخصية • التأثيرات تقليل

السلوكي السلوكي المنهج المنهج

المباشر • واالتصال التنسيق

) ( فايول المستوى نفس في

هو • الالمركزي األسلوب

السائد النمط

قدرات • في الكاملة الثقة

والرئيس التنظيم منسوبي

) ليكرت ) للمجموعات منسق

التنظيم دراسة التنظيم مناهج دراسة مناهجالتنظيم لبقاء األساسية للعناصر المفكرين التنظيم رؤية لبقاء األساسية للعناصر المفكرين رؤية

wasoufi119

المبادئ األساسية للتنظيممعظم في تطبيقها يمكن مبادئ هناك

الحاالتالسلطة السلطة تسلسل

الهدف التخصص وحدة

األمر السلطة وحدة تكافؤوالمسئولية

السلطة المسئولية تفويض ثبات

العمل المحاسبةتقسيم

اإلشراف االتجاه نطاق وحدة

المركزية والالمركزية

المسئولية

wasoufi120

المستودعاتالمستودعات الموظفينالموظفينالمشترياتالمشترياتاإلسكاناإلسكانالماليةالمالية

العام العام المدير المدير

اإلداري اإلداري التطوير التطوير

مبدأ تسلسل السلطة

الشخص من تنبع والصالحيات السلطاتالتنظيم قمة في الموجود

wasoufi121

مبدأ تسلسل السلطة

الشخص من تنبع والصالحيات السلطاتالتنظيم قمة في الموجود

wasoufi122

مبدأ وحدة الهدف

بفعالية يساهم التنظيم داخل فرد كلالمنشود الهدف لتحقيق

wasoufi123

مبدأ تكافؤ السلطة مع المسئولية

ما لتحقيق الالزمة السلطات الفرد يمنحمهام من منه مطلوب هو

wasoufi124

مبدأ ثبات المسئولية

التأكيد على أن الصالحيات تفوض والمسئولية التفوض

wasoufi125

مبدأ المحاسبة

من منح ما قدر على شخص كل محاسبة صالحيات

wasoufi126

مبدأ وحدة االتجاه

من لمجموعة واحدة وخطة واحد مدير

الهدف نفس تحمل األنشطة

wasoufi127

مبدأ المسئولية

المنظمة منسوبي قبل من شخصي التزام

أوتوا ما بكل أعمال من إليهم يوكل بما بالقيامقدرات من

wasoufi128

األنشطة األنشطة تحديد تحديد

المسؤولية المسؤولية إسناد إسنادمؤهلين مؤهلين ألفراد ألفراد

األنشطة األنشطة جمع جمعالمتشابهةالمتشابهة

األهداف األهداف تحديد تحديد

المسئولية توزيع خطوات

wasoufi129

مبدأ السلطة

بالمهام للقيام للشخص الممنوح الحق

األوامر وإصدار

wasoufi130

مبدأ التخصص

متخصصة وحدات على المنظمة مهام توزيع

محددة بأعمال منها كل تقوم

wasoufi131

مبدأ وحدة األمر

واحد رئيس من األوامر تلقي ضرورة

wasoufi132

مبدأ تفويض السلطة

في منه أدنى هو لمن صالحيات الفرد إعطاء

الهرمي السلم

wasoufi133

مبدأ تقسيم العمل

عدة إلى بعمل للقيام الالزمة األنشطة توزيع

اشخاص

wasoufi134

مبدأ نطاق اإلشراف

اإلشراف المدير يستطيع الذين األشخاص عدد

عليهم

wasoufi135

خطوات التنظيمخطوات التنظيم

الهدف الهدف تحديد تحديد الخطوات الخطوات تحديد تحديدالهدف لتحقيق الهدف الالزمة لتحقيق الالزمة

األنشطة األنشطة تحديد تحديدالرئيسةالرئيسة

األنشطة األنشطة تجميع تجميعالمتشابهةالمتشابهة

األقسام األقسام تزويد تزويدبالمؤهلينبالمؤهلين

المهام المهام تحديد تحديداإلشرافيةاإلشرافية

بين العالقة بين تحديد العالقة تحديدواألقسام واألقسام الوحدات المصادر الوحدات المصادر تحديد تحديد

المستمر المستمر التقييم التقييمالتنظيمية التنظيمية للعملية للعملية

wasoufi136

أنواع التنظيم

التنظيم الرأسي التنظيم الرأسي االستشارى

التنظيم حسب الوظيفة التنظيم حسب المنتج

التنظيم اإلقليميالتنظيم على اساس المستفيدين من الخدمة

التنظيم المختلطالتنظيم باللجان

wasoufi137

التنظيم الرأسي

القيادة من مستقيمة خطوط في تتسلسل

تليها التي المستويات إلى العليا

wasoufi138

التنظيم الرأسي االستشاري

في إحدى المراحل الالحقة لنمو التنظيم

تظهر بعض المشاكل التي تستدعي إضافة وحدات استشارية

wasoufi139

التنظيم حسب الوظيفة

معينة وحدات في المتشابهة األعمال تجميع

بأعمال وحدة كل في العاملين يقوم بحيثمتشابهة

wasoufi140

التنظيم حسب الخدمة

قسم في خدمة بتقديم الخاصة األعمال تجميع

واحد

wasoufi141

التنظيم حسب اإلقليم

في فروع إنشاء خالل من التنظيم بناء يتم

الرئيسي بالمركز إداريا ترتبط متعددة مناطق

wasoufi142

التنظيم على أساس المستفيدين من الخدمة

األنشطة تجميع خالل من التنظيم بناء يتم

المستفيدين من معينة شريحة تخدم التي

wasoufi143

التنظيم المختلط

من أكثر ويجمع شيوعا التنظيمات أنواع أكثر

واحدة منظمة في التنظيمات أنواع من نوع

wasoufi144

التنظيم باللجان

يجتمع حيث تطبيقا التنظيم أنواع أشهر منلمناقشة مسبق بتخطيط األشخاص من عدد

بشأنه قرار واتخاذ ما موضوع

wasoufi145

التنظيم الرسمي وغير الرسمي

من يحتويه بما للمنظمة الداخلي البناء هو الرسمي التنظيموطرق البعض ببعضها وعالقتها وأنشطة ووحدات أقسام . التفاعالت فهو الرسمي غير التنظيم أما المتبعة العمل

العمل مكان في األفراد تواجد نتيجة تدور التي واألنشطة

wasoufi146

المركزية والالمركزية

والوحدات لألقسام السلطة تفويض درجة

المختلفة

wasoufi147

القيادة & Leadershipوالقوة

power

wasoufi148

القيادة والقوة في هذا الفصل سندرس التالي:

تعريف القوة مصادر القوة

توزيع القوة تعريف القيادة مناهج دراسة القيادة التطور الفكري لمفهوم القيادة

wasoufi149

تعريف القوة

قيام شخص بمحاولة تغيير سلوك اآلخرين حتى لو كان هذا التغيير غير مرغوب فيه

wasoufi150

مصادر القوة

قوة الثواب القوة القسرية القوة الشرعية

القوة التخصصية القوة المرجعية قوة المعلومات

wasoufi151

تعريف القيادة

التأثير على اآلخرين لتوجيه جهودهم لتحقيق أهداف الجماعة

wasoufi152

“القيادة” موضوع شائك

بحث موضوع “القيادة” العديد من الباحثين والمفكرين وشغل بالهم وأرق فكرهم عبر

العصور. تساءلوا “هل يولد األشخاص وفيهم الصفات االستثنائية التي تسمى

بعالمات القيادة، أم أن البيئة والظروف المحيطة بهم هي التي تشكلهم وتجعلهم

قادة” ؟

wasoufi153

االدارة أستاذ هامبتون يقول كتابه ديفيد فياالنجليزية المعاصرة باللغة الوقت االدارة في انه

التي المواضيع أكثر من القيادة فيه تعتبر الذيمن نظره، في مازالت، أنها اال دراسة أشبعت

. هذا ويستشهد يجب كما تفهم لم التي المواضيعالى هدفت التي الضخمة الدراسات بإحدى الكاتب

. هذه احتوت حيث القيادة عن أبحاث تلخيصعلى موضوع 150الدراسة في المراجع من صفحة

هذا صفحات من صفحة كل واستعرضت القيادةمن يقرب ما على . 19المرجع القيادة في دراسة

لسرد الدراسة هذه في فصل آخر خصص وقدللدراسات الباحثين بها يستعين مقترحات

. هذه آخر في وجاء القيادة مجال في المستقبلية “ : نحن لفهمنا بالنسبة أما التالية العبارة الدراسة

في مازلنا بأننا القول يمكن فانه القيادة لموضوعالبداية”.

“القيادة” موضوع شائك

wasoufi154

الرجال ثالثة:رجل يصنع الحدث

رجل يشاهد الحدث وهو يصنعرجل يفيق من نومه ليسأل .. ماذا

حدث؟

wasoufi155

الموقفي الموقفي المنهج الموقفي المنهج الموقفي المنهج المنهج

القائد • يصنع القائد الموقف يصنع الموقفالقائد • سلوك على يركز المنهج القائد هذا سلوك على يركز المنهج هذا

يرأسها التي المجموعة يرأسها وأعضاء التي المجموعة وأعضاء

القائد • يصنع القائد الموقف يصنع الموقفالقائد • سلوك على يركز المنهج القائد هذا سلوك على يركز المنهج هذا

يرأسها التي المجموعة يرأسها وأعضاء التي المجموعة وأعضاء

السمات السمات منهج السمات منهج السمات منهج منهج

غيره • عن القائد تميز خصائص غيره هناك عن القائد تميز خصائص هناكالذكاء الذكاء مثل النظر مثل وبعد النظر والفطنة وبعد والفطنة

قائدا • تجعله الصفات هذه قائدا وتوفر تجعله الصفات هذه وتوفر

غيره • عن القائد تميز خصائص غيره هناك عن القائد تميز خصائص هناكالذكاء الذكاء مثل النظر مثل وبعد النظر والفطنة وبعد والفطنة

قائدا • تجعله الصفات هذه قائدا وتوفر تجعله الصفات هذه وتوفر

القيادة دراسة مناهج

wasoufi156

التطور الفكري لمفهوم 1القيادة -

حركة اإلدارة العلمية )فريدريك

تايلور(: الوسيلة الوحيدة لزيادة اإلنتاج من خالل

التركيز على إجراءات وطرق العمل استغالل طاقات األفراد والتعامل معه

كأي متغير آخر في العملية اإلنتاجيةالتركيز على احتياجات المنظمة بدون

النظر إلى احتياجات األفراد

wasoufi157

التطور الفكري لمفهوم 2 - القيادة

حركة العالقات اإلنسانية )إلتون مايو(:

تنحصر مهمة القائد في تنسيق جهود افراد واستثمار طاقاتهم في تحقيق

أهداف المنظمة مراعاة الجوانب اإلنسانية مصدر رئيسي

يستمد منه القائد قوته على التأثير على األفراد

wasoufi158

التطور الفكري لمفهوم القيادةالخالصة

القائد يهتم بأمرين:

)اإلنتاجية( المهام الملقاة على عاتقه الجانب اإلنساني الذي البد أن يهتم به

)األشخاص(

wasoufi159

أنماط من السلوك القيادي تتراوح بين القيادة التسلطية والديمقراطية المطلقة. اختيار المدير من بين هذه

األنماط السلوكية مرتبط بعدد من المتغيرات المرتبطة بالموقف:

طبيعة القرار نوعية المرؤوسين

الفلسفة اإلدارية التي تؤمن بها المنظمةشخصيته ومقومات القائد نضج درجة

في االستمرارية نموذج(القيادة وشميدت) تينانبوم

wasoufi160

مرؤوسيه على يعلنه ثم القرار يتخذ قائد

المرؤوسين إقناع ويحاول القرار يتخذ قائدالمرؤوسين من ويطلب أفكاره يقدم قائد

بشأنها التفكيرللتعديل قابل مبدئي قرار يقدم قائد

اقتراحات تقديم ويطلب المشكلة يحدد قائدالقرار يتخذ ثم

القرار اتخاذ ويطلب المشكلة إطار يحدد قائدالمنظمة وسياسات أهداف ضمن

في االستمرارية نموذج(القيادة وشميدت) تينانبوم

wasoufi161

القائد قبل من السلطة استخدام

1 2 3 4 5 6 7

القرار في ومشاركتهم المرؤوسين حرية

متسلطة قيادة

المهام على تركيز

ديموقراطية قيادة

اإلنسانية العالقات على تركيز

في االستمرارية نموذج(القيادة وشميدت) تينانبوم

wasoufi162

للقيادة الموقفي فريد) النموذج1فيدلر(

بعد دراسات عديدة توصل فيدلر إلى القائد قد يكون فعاال في حاالت دون أن

أخرى:�في فعاال يكون قد المهام على يركز الذي القائد

أخرى دون حاالتيكون قد االجتماعية النواحي على يركز الذي القائد

أخرى دون حاالت �في فعاالالموقف في تكمن القيادة فعالية أن فيدلر يرى

wasoufi163

للقيادة الموقفي فريد) النموذج2فيدلر(

ثالثة عوامل رئيسة تحكم مدى حدد فيدلر تأثير القائد وتحكمه في مجال عمله:

بتأييد عالقة القائد بجماعات العمل ) يحظى الذي القائدليكون قوة مصادر الى يحتاج ال المجموعة أعضاء ودعم

) � مؤثرا � عنصرامن هيكلة العمل ) وإجراءاته العمل خطوات وضوح

) انجازه على تساعد التي العوامل

قمة قوة المنصب وسلطته القانونية ) على القائد وجودوتوجيهاته أوامره وضع تفرض للمنظمة الهرمي الهيكل

) التنفيذ موضع

wasoufi164

اعتمد بليك وموتون على متغيرين أساسيين لتحديد خمس مجموعات من

أنماط السلوك القيادي: درجة اهتمام المدير بالعمل واالنتاج مدى تركيزه على الجانب االنساني

اإلدارية الشبكة نموذج) وموتون) بليك

wasoufi165

1 2 3 4 5 6 7منخفض

اإلدارية الشبكة نموذج) وموتون) بليك

8 9

عالي

عالي

5/5متوازن

9/1اجتماعي

1/1سلبي

1/9تقليد

ي

9/9جماع

ي

1

23

4

5

6789

MANAGERIAL GRID

wasoufi166

منخفض

الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 1هيرسي

مرتفع

مرتفع

في منخفض تركيزالمهام

والعالقات

في مرتفع تركيزالمهام

في منخفض العالقات

في مرتفع تركيزالعالقات

المهام على منخفض

في مرتفع تركيزالعالقات

المهام على منخفض

مما

هتال

اةج

درن

ليمعا

الب

على التركيز درجةالمهام

wasoufi167

ثالثة هناك أن وبالنشارد هيرسي يرىالقيادي النمط تحدد رئيسية أبعاد

فعالية : األكثرللمرؤوسين ودعمه القائد اهتمام

المهام على القائد تركيز مدىالوظيفي والنضج االستعداد مستوى

المسئولية وتحمل المرؤوسين لدىالعمل بأداء والقيام

الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 2هيرسي

wasoufi168

بدرجة أربعةهناك فعاليتها تتحدد قيادية أنماطالى أسلوب من ينتقل والقائد المجموعة نضجنضج الال درجة من مرؤوسية تحول حسب آخرأو بعمل يتعلق فيما الكامل النضج مرحلة الى

: معينة مهمةالمباشر التوجيه على القائم القيادي األسلوب

للمرؤوسينبين التوازن على القائم القيادي األسلوب

اإلنساني الجانب ومراعاة العملالمشاركة على المبني القيادي األسلوب

عالي نضج درجة وجود المبني القيادي األسلوبالمرؤوسين لدى

الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 3هيرسي

wasoufi169

التوجيه على القائم القيادي األسلوبللمرؤوسين المباشر

لدى الوظيفي النضج مستوى يكون عندماالمرؤوسين يحتاج عندما و متدنيا المرؤوسين

أو العمل بأداء يتعلق فيما محددة تفصيالت الىتحمل في الجماعة لدى الرغبة انعدام عند

الجانب. على التركيز في المبالغة المسئوليةمن المستوى هذا في أشخاص مع االجتماعي

القائد قبل من تساهل أنه على يفسر قد النضج

الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 4هيرسي

wasoufi170

التوازن على القائم القيادي األسلوباإلنساني الجانب ومراعاة العمل بين

في الرغبة التنظيم منسوبي لدى يكون عندماوالخبرات القدرات تنقصهم لكن الجيد األداءللقيام المسئولية وتحمل الالزمة والمهارات . القائد يلزم الحالة هذه في يجب كما بالعملودعمهم ومساندتهم لمرؤوسيه الفعال التوجيهالعمل أداء في وحماسهم رغبتهم لتعزيز نفسيا�

فعالة من خالل اتصال مع المرؤوسينقنوات

الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 5هيرسي

wasoufi171

على المبني القيادي األسلوبالمشاركة

الجيد األداء على القدرة األفراد لدى يكون عندمامعدومة الرغبة انعداملكن والثقة بسبب األمن

. في األفراد لدى النضج مستوى األطراف بينافساح هو يحتاجونه ما وكل معتدل المرحلة هذهاألنشطة كافة في الفعالة للمشاركة لهم المجالمن بدال� فيهم المنظمة إدارة وثقة التنظيمية

األوامر وإصدار التوجيه

الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 6هيرسي

wasoufi172

درجة وجود المبني القيادي األسلوبالمرؤوسين لدى عالي نضج

مستوى الى المرؤوسين نضج درجة تصل عندماالنفس في والثقة والرغبة القدرة ولديهم عال

. المسئولية وتحمل بواجباتهم القيام علىالسياسات رسم في تنحصر القائد مسئوليةتنفذ ومتى كيف ويترك والخطط العامة

للمرؤوسين

الظرفية القيادة نموذج ) وبالنشارد) 7هيرسي

wasoufi173

أو النمط معرفة إلى الدراسات هذه هدفتعلى التأثير في فعالية األكثر القيادي األسلوب

بين العالقة تحديد على وركزت المرؤوسين أداءمرؤوسيه لدى األداء ومستوى القائد سلوك

أساليب هناك أن إلى الدراسة هذه وتوصلت: أسلوبين بين تنحصر للقيادة متعددة

باإلنتاجية اهتمام األكثر القائداالجتماعية بالجوانب اهتماما األكثر القائد

واإلنسانية

1دراسة جامعة ميتشيجان

wasoufi174

يتميز باإلنتاجية اهتمام األكثر القائد: باآلتي أسلوبه

المباشر واالشراف الرقابةالعمل من المنتجة بالكميات االهتمام

الجودة على التركيزالمستوى لرفع كوسيلة األفراد استخدام

اإلنتاجيلتحقيق واللوائح األنظمة على االعتماد

الذكر السالفة األهداف

2دراسة جامعة ميتشيجان

wasoufi175

اإلنسانية بالجوانب اهتمام األكثر القائد: باآلتي أسلوبه يتميز واالجتماعية

العاملين بشؤون يهتموالصداقة الجيدة العالقات بناء

مشاكلهم وحل العاملين قدرات تنميةالذاتية والرقابة الجماعي العمل يفضل

3دراسة جامعة ميتشيجان

wasoufi176

اإلنسانية بالجوانب إهتماما األكثر اإلنسانية القائد بالجوانب إهتماما األكثر اإلنسانية القائد بالجوانب إهتماما األكثر اإلنسانية القائد بالجوانب إهتماما األكثر القائد

العاملين • بشئون العاملين يهتم بشئون يهتموالعالقات • الصداقات والعالقات يبني الصداقات يبنيمشاكلهم • ويحل العاملين قدرات مشاكلهم ينمي ويحل العاملين قدرات ينميالذاتية • والرقابة الجماعي العمل الذاتية يفضل والرقابة الجماعي العمل يفضل

العاملين • بشئون العاملين يهتم بشئون يهتموالعالقات • الصداقات والعالقات يبني الصداقات يبنيمشاكلهم • ويحل العاملين قدرات مشاكلهم ينمي ويحل العاملين قدرات ينميالذاتية • والرقابة الجماعي العمل الذاتية يفضل والرقابة الجماعي العمل يفضل

باإلنتاجية إهتماما األكثر باإلنتاجية القائد إهتماما األكثر باإلنتاجية القائد إهتماما األكثر باإلنتاجية القائد إهتماما األكثر القائد

المباشر • واإلشراف بالرقابة المباشر يهتم واإلشراف بالرقابة يهتماإلنتاج • بكمية اإلنتاج يهتم بكمية يهتمالجودة • على الجودة يركز على يركزاإلنتاج • لرفع كوسيلة األفراد اإلنتاج يستخدم لرفع كوسيلة األفراد يستخدماألهداف • تحقيق في األنظمة على األهداف يعتمد تحقيق في األنظمة على يعتمد

المباشر • واإلشراف بالرقابة المباشر يهتم واإلشراف بالرقابة يهتماإلنتاج • بكمية اإلنتاج يهتم بكمية يهتمالجودة • على الجودة يركز على يركزاإلنتاج • لرفع كوسيلة األفراد اإلنتاج يستخدم لرفع كوسيلة األفراد يستخدماألهداف • تحقيق في األنظمة على األهداف يعتمد تحقيق في األنظمة على يعتمد

4دراسة جامعة ميتشيجان

wasoufi177

ميتشيجان جامعة دراسة5

استنادا على النموذج السابق رأى الباحثون أن :األسلوب القيادي األكثر إهتماما باإلنسان يعتبر

أكثر فعالية القيادة الفعالة تركز على التخطيط والتنسيق واإلشراف وتترك للمرؤوسين األعمال الجزئية

القائد الفعال هو األكثر دعما الحتياجات األفراد

القيادة الفعالة تعتمد على اإلشراف العام وليس المباشر

األسلوب القيادي الفعال هو الذي يسمح للمرؤوسين بنوع من االستقاللية ليختاروا

الطريقة التي يؤدون بها عملهم

wasoufi178

للهدف الوصول طريق نظريةهاوس ) (روبرت

بنيت هذه النظرية على أساس مبدأ التوقع. تحقيق أهداف الفرد مرهون

برفع أدائه للمستوى الذي تحدده هنا يتمثل في دور القائدالمنظمة.

التالي:

إبراز أهمية األهداف التي يرغب األفراد في تحقيقها

جعل هذه األهداف ذات قيمة في نظرهممساعدة المرؤوسين في توضيح هذه األهداف

وإبرازهاربط هذه األهداف بمستوى إنتاجي محدد العمل بجدية ومساعدة المرؤوسين لتحقيق

هذه األهداف

wasoufi179

مواقع " في المديرين استئساد ظاهرة1العمل”

شكل من أشكال المعاملة االستئساد:السيئة يمارسها موظف ضد من هو أدنى منه

وظيفيا مستغال وظيفته األعلى في تخويف اآلخر بإمكانية إلحاق الضرر به وظيفيا... وهو سلوك ال يمارسه المستأسد مع من هو أعلى منه وظيفيا."إن الرؤساء المباشرين في العمل هم عادة من يستأسد على اآلخرين غير أن هناك حاالت نادرة

يستأسد فيها بعض الموظفين على زمالء لهم ممن هم من نفس درجتهم الوظيفية

الموظفين األجانب هم الضحايا األكثر عددا لالستئساد )بمقدار الضعفين( عن الموظفين من

سكان البلد نفسهالوطن م2002نوفمبر 15جريدة

wasoufi180

مواقع " في المديرين استئساد ظاهرة2العمل”

% من 9 % من الموظفين السويسريين و 8األوربيين كمعدل عام هم ضحايا االستئساد

الوظيفي ومديري الدرجات الوسطى في السل�م الوظيفي هم األكثر استئسادا

% منهم يعانون من 8تحليل األجوبة أظهر أن استئساد منتظم في موقع العمل.

من نتائج االستئساد على الموظف الشعور باإلحباط والقلق ومشاكل في النوم ويمكن أن

يترك نتائج خطيرة على نفسية الموظف وصحته العامة مثل الكآبة

الوطن م2002نوفمبر 15جريدة

wasoufi181

مواقع " في المديرين استئساد ظاهرة3العمل”

تشير الدراسة إلى أن الكثير من الموظفين ال يدركون في البداية أنهم تعرضوا لالستئساد

والغالبية منهم تعتقد أنهم أخطأوا في عملهم فيسعون لتحسين أدائهم

رغم ذلك فإن المحللين يعتقدون أن األرقام أو 8الحقيقية لضحايا االستئساد أعلى بكثير من

بالمائة، أما ألن العديد من العاملين ال يشعرون 9في البداية بهذه الظاهرة أو أنهم يخجلون من

االعتراف بهاالوطن م2002نوفمبر 15جريدة

wasoufi182

صناعة DECISIONالقرارMAKING

wasoufi183

صناعة القرار في هذا الفصل سندرس التالي:

تعريف صناعة القرار طبيعة القرار اإلداري

مناهج صناعة القرار أنواع القرارات خطوات صناعة القرار المؤثرات الشخصية على صناعة القرار

wasoufi184

صناعة القرار

أسلوب إداري يمكن المدير من الوصول إلى قرارات من خالل تحليل المعلومات و تقييم البدائل واختيار أفضل السياسات أو

الطرق

wasoufi185

اتخاذ القرار

اختيار المدير لبديل من البدائل المتاحة أمامه بما يتيح له تحقيق أهداف المنظمة

wasoufi186

طبيعة القرار اإلداري

تختلف القرارات من حيث: درجة أهميتها وتأثيرها

مستواها في البناء التنظيمي حدة ضرورتها من حيث درجة السرعة

المطلوبة درجة تعقيدها

wasoufi187

محور القرار

صانع لدى ووفرتها المعلومات نوعيةقراره في ثقته مدى تحدد القرار

المتخذ

wasoufi188

نماذج من القراراتمحتمل عدائي هجوم على بالرد يتعلق األهمية بالغ قرار

الدوام نهاية بعد بالعمل الموظفين أحد بتكليف عادي قرارالرسمي

ب يتعلق تطويري إلجابات قرار اآللي التصحيح تطبيقالطالب

مشروع تنفيذ مثل باهظة مالية مبالغ تنفيذه يتطلب قرارالستين شارع في الجسور

موظف إعارة مثل إطالقا� مالية نفقات يتطلب ال قرارخارجية لجهة

الهيكل في تغيير إحداث مثل للدراسة وقتا يتطلب قرارإلدارة التنظيمي

قرار أو المدني الدفاع قرارات مثل طوارئ حالة في قرارمريض حياة إلنقاذ جراح

تركيب أو بيع أو استيراد منع قرار مثل عامة مصلحة قرار ) الضوئية ) واألجهزة اإلنذار أجهزة أنواع جميع تصنيع أو

الطوارئ لمركبات المشابهة التحذيرية واألنوار والصوتيةالعادية السيارات على

إذا مفتوحة المكاتب ترك عدم قرار مثل احترازية قراراتمن نسخ تسليم وعدم موجودا المكتب عن المسؤول يكن لم

النظافة لعمال المفاتيح

wasoufi189

:أهمية القرار تقاس ب]

الخدمة نوعية على القرار تأثير مدى

المقدمةمدى تأثير القرار على العنصر البشري مدى تأثير القرار على المركز المالي

للتنظيممدى تأثير القرار على ممتلكات التنظيم

wasoufi190

أسئلة هامة

ح كيف اإلداريين للقادة البدائل يمكن صرأمامهم؟ المتاحة

بين من يختاروا أن اإلداريين للقادة يمكن كيفالبدائل؟

اإلداري؟ القرار اتخاذ عملية تحسين يمكن كيفقرار اتخاذ من تحد التي العقبات أهم هي ما

فعال؟ إداري

wasoufi191

مشكلةمن المركبات قائدي بعض تهربتكلفة دفع من النفوس ضعاف

المحطات في للعاملين الوقودعكاظ صحيفة موقع المصدر

2002ديسمبر

wasoufi192

اللجنة توصيات العتماد المكرمة مكة منطقة أمير سمو قرارتشكيلها تم التي

للكفرات مصائد بوضع الوقود محطات أصحاب إلزامأثناء كبيرة نقدية مبالغ حمل بعدم العمال على التنبيه

العمل تأديتهمالمغلقة التلفزيونية الدائرة كاميرات نصب

بوابة وعمل الخروج بوابة قبل صناعية مطبات عملالمحطة لمراقبة وكشك

يمكن الوقود بمضخات خاصة ممغنطة بطاقات استخدامآليا وربطها الوقود لتعبئة آليا لتعمل بالمضخة إدخالها

للبنوك السعودية الشبكة في به كالمعمولبتشغيل آليا التحكم قدرة لديه خاص محاسب وجود

نقدا المطلوبة الكمية قيمة تسديد بعد الوقود مضخاتالوقود محطات أصحاب لدى السعوديين توظيف يتم أن

وتطبيقها التعليمات اتباع لضمان العاملين على لإلشراف

القرار

wasoufi193

السلوكي السلوكي المنهج السلوكي المنهج السلوكي المنهج العقالني المنهج التقليدي العقالني المنهج التقليدي العقالني المنهج التقليدي العقالني المنهج التقليدي المنهج

القرار صناعة مناهج

wasoufi194

العقالني التقليدي العقالني المنهج التقليدي العقالني المنهج التقليدي العقالني المنهج التقليدي المنهج

: المنهج هذا :يفترض المنهج هذا يفترضالقرار • متخذ عند الكافية المعلومات القرار توفر متخذ عند الكافية المعلومات توفرالبدائل • كافة عن المعلومات البدائل توفر كافة عن المعلومات توفرالبدائل • ترتيب على قادر القرار البدائل متخذ ترتيب على قادر القرار متخذاألمثل • البديل اختيار القرار صانع األمثل هدف البديل اختيار القرار صانع هدف

: المنهج هذا :يفترض المنهج هذا يفترضالقرار • متخذ عند الكافية المعلومات القرار توفر متخذ عند الكافية المعلومات توفرالبدائل • كافة عن المعلومات البدائل توفر كافة عن المعلومات توفرالبدائل • ترتيب على قادر القرار البدائل متخذ ترتيب على قادر القرار متخذاألمثل • البديل اختيار القرار صانع األمثل هدف البديل اختيار القرار صانع هدف

القرار صناعة مناهج

wasoufi195

السلوكي السلوكي المنهج السلوكي المنهج السلوكي المنهج المنهج

: المنهج هذا :يفترض المنهج هذا يفترضمفيدة • التكون فقد توفرت وإن المعلومات كل توفير على قادر غير مفيدة النظام التكون فقد توفرت وإن المعلومات كل توفير على قادر غير النظاملديه • المتوفرة المعلومات كل مع للتعامل الذهنية القدرة يملك ال القرار لديه متخذ المتوفرة المعلومات كل مع للتعامل الذهنية القدرة يملك ال القرار متخذالمتاحة • البدائل كل حصر يستطيع ال القرار المتاحة متخذ البدائل كل حصر يستطيع ال القرار متخذبديل • لكل المتوقعة النتائج لتحدي والرغبة القدرة توفر بديل عدم لكل المتوقعة النتائج لتحدي والرغبة القدرة توفر عدمالقرار • بموضوع عالقة لها التي والتغيرات الظروف استيعاب في عقالنيا محدود القرار الفرد بموضوع عالقة لها التي والتغيرات الظروف استيعاب في عقالنيا محدود الفردالقرار • لمتخذ الشخصية المصالح مع المنظمة مصالح تتفق ال القرار قد لمتخذ الشخصية المصالح مع المنظمة مصالح تتفق ال قد

: المنهج هذا :يفترض المنهج هذا يفترضمفيدة • التكون فقد توفرت وإن المعلومات كل توفير على قادر غير مفيدة النظام التكون فقد توفرت وإن المعلومات كل توفير على قادر غير النظاملديه • المتوفرة المعلومات كل مع للتعامل الذهنية القدرة يملك ال القرار لديه متخذ المتوفرة المعلومات كل مع للتعامل الذهنية القدرة يملك ال القرار متخذالمتاحة • البدائل كل حصر يستطيع ال القرار المتاحة متخذ البدائل كل حصر يستطيع ال القرار متخذبديل • لكل المتوقعة النتائج لتحدي والرغبة القدرة توفر بديل عدم لكل المتوقعة النتائج لتحدي والرغبة القدرة توفر عدمالقرار • بموضوع عالقة لها التي والتغيرات الظروف استيعاب في عقالنيا محدود القرار الفرد بموضوع عالقة لها التي والتغيرات الظروف استيعاب في عقالنيا محدود الفردالقرار • لمتخذ الشخصية المصالح مع المنظمة مصالح تتفق ال القرار قد لمتخذ الشخصية المصالح مع المنظمة مصالح تتفق ال قد

القرار صناعة مناهج

wasoufi196

العقالني التقليدي المنهج استخدام العقالني صعوبات التقليدي المنهج استخدام العقالني صعوبات التقليدي المنهج استخدام العقالني صعوبات التقليدي المنهج استخدام صعوبات

المتاحة البدائل بين المفاضلة عملية على يؤثر آلخر شخص من اإلدراك المتاحة اختالف البدائل بين المفاضلة عملية على يؤثر آلخر شخص من اإلدراك اختالف

القرار اتخاذ عند سلوكهم في تؤثر األفراد واتجاهات وقيم القرار إدراك اتخاذ عند سلوكهم في تؤثر األفراد واتجاهات وقيم إدراكمثل الصعوبات من عدد يعترضها القرار صناعة مراحل أثناء المعلومات مثل جمع الصعوبات من عدد يعترضها القرار صناعة مراحل أثناء المعلومات جمع

المعلومة على الحصول تعذر وأحيانا والوقت المعلومة التكلفة على الحصول تعذر وأحيانا والوقت التكلفةالقرار متخذ قبل من المعلومات استخدام القرار محدودية متخذ قبل من المعلومات استخدام محدودية

وواضحة ثابتة تكون ال قد المتاحة البدائل بين المفاضلة وقواعد وواضحة معايير ثابتة تكون ال قد المتاحة البدائل بين المفاضلة وقواعد معايير

المتاحة البدائل بين المفاضلة عملية على يؤثر آلخر شخص من اإلدراك المتاحة اختالف البدائل بين المفاضلة عملية على يؤثر آلخر شخص من اإلدراك اختالف

القرار اتخاذ عند سلوكهم في تؤثر األفراد واتجاهات وقيم القرار إدراك اتخاذ عند سلوكهم في تؤثر األفراد واتجاهات وقيم إدراكمثل الصعوبات من عدد يعترضها القرار صناعة مراحل أثناء المعلومات مثل جمع الصعوبات من عدد يعترضها القرار صناعة مراحل أثناء المعلومات جمع

المعلومة على الحصول تعذر وأحيانا والوقت المعلومة التكلفة على الحصول تعذر وأحيانا والوقت التكلفةالقرار متخذ قبل من المعلومات استخدام القرار محدودية متخذ قبل من المعلومات استخدام محدودية

وواضحة ثابتة تكون ال قد المتاحة البدائل بين المفاضلة وقواعد وواضحة معايير ثابتة تكون ال قد المتاحة البدائل بين المفاضلة وقواعد معايير

القرار صناعة مناهج

wasoufi197

أنواع القراراتللتعامل القرارات المبرمجة: تتخذ التي وهي

خالل من وحلها متكررة روتينية مشكالت معبالخصائص وتتسم عليها ومتعارف ثابتة إجراءات

التالية:في القرارات هذه مثل متخذو يكون ما غالبا

والتنفيذي األوسط المستوىتوقعها ويمكن ثابتة القرارات هذه مثل ظروف

قليلة أو معدومة تكون المخاطرة درجةالكافية المعلومات تتوفر األحيان أغلب في

وتتعلق برسم القرارات غير المبرمجة: السياسة العامة للمنظمة أو بحالة أزمة أو

مشاكل مفاجئة

wasoufi198

خطوات صناعة القرار خطوات صناعة القرار اإلدارياإلداري

المشكلة المشكلة تحديد تحديد المعايير المعايير تحديد تحديد البيانات البيانات جمع جمعوالمعلوماتوالمعلومات

عن عن البحث البحثالبدائلالبدائل

البدائل البدائل تحليل تحليلالمتاحةالمتاحة

المناسب المناسب البديل البديلالقرار القرار واتخاذ التقييمالتقييمالتنفيذالتنفيذواتخاذ

المتابعةالمتابعة

wasoufi199

:� . أوال هذه قرار التخاذ والحاجة بالمشكلة الشعورسلوكية بمتغيرات تتأثر القرار صناعة مراحل من المرحلةهذه واستيعاب لفهم الفرد لدى المسبق االستعداد تشمل

إدراكه مستوى ، اتجاهاته ، الفرد قيم ، القرار موضع الحالة

) العمل) عن والتأخر الغياب ظاهرة

صارم رقابي نظام وجود عدم الظاهرة هذه سبب هلالمعنوية الروح انخفاض الظاهرة هذه سبب هل

األجور نظام فاعلية بعدم متعلق الظاهرة هذه سبب هلوالحوافز 

خطوات صناعة القرار خطوات صناعة القرار اإلدارياإلداري

wasoufi200

:� بين ثانيا للمفاضلة تستخدم واضحة معايير وضع من البد : تكون بحيث المتاحة البدائل

المنظمة لسياسة العام اإلطار ضمنواستراتيجياتها المنظمة أهداف مع متفقةوالبشرية المالية المنظمة إلمكانيات مناسبة

 

والحديثة ثالثا: الدقيقة الالزمة والمعلومات البيانات جمعأرقام أو نظر ووجهات آراء كانت سواء مصادرها من

وإحصائيات

خطوات صناعة القرار خطوات صناعة القرار )تابع()تابع( اإلدارياإلداري

wasoufi201

:� السلطة رابعا االعتبار في األخذ مع البدائل تحديدوالمعوقات أمامه المتاح والوقت القرار لمتخذ الممنوحة

اإلمكانات توفر ومدى االجتماعية والمعايير االقتصاديةوالتكنولوجية البشرية

 

 

:� التي خامسا المعايير باستخدام البدائل وتقييم تحليلوخطط أهداف ضوء وفي تحديدها القرار لمتخذ سبق

المنظمة وسياسات

خطوات صناعة القرار خطوات صناعة القرار )تابع()تابع( اإلدارياإلداري

wasoufi202

:� للتطبيق سادسا القابل المناسب البديل اختيارويتوافق الهدف تحقيق في بفعالية يساهم والذي العملي

وقيم وتقاليد عادات من الخارجية البيئة متطلبات معأفراد قبل من بالقبول ويحظى التنفيذ بسهولة ويتسم

وإجراءاتها ونظمها المنظمة قيم مع ويتفق المنظمة 

 

:� تتعدد سابعا ال حتى والمتابعة والتقييم التنفيذمشكالت من التنفيذ يعترض قد ما وتذليل تفسيراته

وحتى اإلمكان بقدر منها الحد أو بحلها إما والمساهمةإلغاؤه أو القرار تعديل يمكن

خطوات صناعة القرار خطوات صناعة القرار )تابع()تابع( اإلدارياإلداري

wasoufi203

المؤثرات الشخصية على صناعة القرار

يختلف فهم واستيعاب األشخاص للحقائق :والمعلومات المتاحة في الجوانب التالية

التحليلية القدرات

الحذر المخاطرة التفاؤل الغير على االعتماد

الطموح مستوىبالنفس الثقة

اإلبداع على القدرة

wasoufi204

: الشورى مجلس في النظر تحت قراراتأي في المشاركة أو ممارسة من األجانب منع

االستثمار نظام مع يتعارض ال وبما تجاري نشاط: 16/12/2002االقتصادية) األجنبي ص (11م

سؤاالن من الموضوع هذا لدراسة دعت التي الخلفيات هي ما

الشورى؟ مجلس قبلتشجيع في والرغبة القرار هذا بين التوفيق يمكن كيف

األجنبي؟ االستثمار

قرارات للمناقشةقرارات للمناقشة

wasoufi205

: الشورى مجلس في النظر تحت قراراتالساعة المحالت 9تحديد إلغالق كموعد مساءا

من بدال : 16/12/2002االقتصادية) ليال 12التجارية ص (11م

سؤاالن من الموضوع هذا لدراسة دعت التي الخلفيات هي ما

الشورى؟ مجلس قبلاألعمال قطاع على تحدث أن يمكن التي التأثيرات ماهي

القرار؟ هذا صدر لو فيما

قرارات للمناقشةقرارات للمناقشة

wasoufi206

: الشورى مجلس في النظر تحت قراراتالحكومية المستشفيات في األطباء إلزامالتي الطبية األخطاء ضد بالتأمين واألهلية

حالة في المريض لصالح تعويض وإعطاء يرتكبونهابأضرار : 16/12/2002االقتصادية) إصابته ص ( 1م

سؤاالن من الموضوع هذا لدراسة دعت التي الخلفيات هي ما

الشورى؟ مجلس قبلعلى القرار هذا مثل لتطبيق المحتملة النتائج ماهي

والجهات األعمال وقطاع والمريض التأمين شركاتوالخاصة؟ الحكومية والمستشفيات الحكومية الصحية

قرارات للمناقشةقرارات للمناقشة

wasoufi207

: اتخاذها تم قراراتالعمرة تأشيرة مدة بتقليص الحج وزارة قرار

شهر إلى المملكة خارج من منها للمستفيدينتوزيع يتم بحيث شهور ثالثة من بدال واحد

مدى على م 15/12/2002االقتصادية) شهور 9التأشيرات( 1ص:

أسئلة ثالثةالقرار؟ هذا مثل التخاذ دعت التي الخلفيات هي ما

القرار؟ لهذا المحتملة التأثيرات ماهيالقرار هذا في النظر الحج وزارة تعيد أن تتوقع هل

.. ولماذا؟ بتعديله والقيام

قرارات للمناقشةقرارات للمناقشة

wasoufi208

الخدمة CIVILالمدنيةSERVICE

wasoufi209

إدارة الخدمة المدنية في هذا الفصل سندرس التالي:

مفاهيم أساسية عن إدارة شئون موظفي الدولة

أهداف إدارة شئون الموظفينالوظائف الرئيسة لشئون الموظفين

بالوظيفةوظائف تتعلق الوظيفة تصنيف تقييم، وصف، تحليل،

بالموظفوظائف تتعلق األداء، تقييم التعيين،، االختيار، االستقطاب،

التدريب الترقية،

wasoufi210

مفاهيم أساسية عن إدارة شئون موظفي الدولة

: العامة الدولة الوظيفة إدارة في قائم قانوني كيانوتوجب ومتجانسة متشابهة أعمال مجموعة من تتألف

محددة بحقوق تمتعه مقابل معينة التزامات بها القائم علىالعام الموظف الوظيفة شاغل على ويطلق

: المدنية الحكومية الخدمة األجهزة في العمل ممارسةفي العمل ممارسة عن لها تميزا قطاعاتها بمختلفخدمة في العاملين شؤون وتحكم العسكرية الخدمةالخدمة ” نظم عليها يطلق نظم إليها المشار األجهزة

المدنية“: الموظفين شؤون الفعاليات إدارة من مجموعة

العاملين بتهيئة المتعلقة والرقابية والتنظيمية التخطيطيةكفاءتهم ورفع واستخدامهم للدولة الحكومي للجهازوالتشريعات للنظم وفقا وواجباتهم حقوقهم وتحديد

الغرض لهذا منها باقتراح المعدة واللوائح

wasoufi211

أهداف إدارة شؤون الموظفين

تطوير طرق عن العاملين من الكاملة االستفادة تحقيقبفعالية لهم الموكلة باألعمال القيام في ومهاراتهم قدراتهم

عالية وكفاءة

تحقيق مبدأ العدالة والمساواة بين العاملين عن طريق تطبيق مبدأ الجدارة في االختيار والتعيين

والترقية واالحتفاظ بهم على اساس الصالحية توفير بيئة العمل التي تنمي روح التعاون

والتماسك واأللفة والمحبة بين العاملينعمل اآلليات الالزمة لالستماع لوجهات نظر وآراء

واقتراحات العاملين في المنظمة

wasoufi212

بالعاملين تتعلق بالعاملين وظائف تتعلق بالعاملين وظائف تتعلق بالعاملين وظائف تتعلق وظائف

االستقطاباالستقطاب1.1.

االختيار االختيار 2.2.

التعيين التعيين 3.3.

األداء 4.4. األداء تقييم تقييم

التدريبالتدريب5.5.

الترقيةالترقية6.6.

االستقطاباالستقطاب1.1.

االختيار االختيار 2.2.

التعيين التعيين 3.3.

األداء 4.4. األداء تقييم تقييم

التدريبالتدريب5.5.

الترقيةالترقية6.6.

بالوظيفة تتعلق بالوظيفة وظائف تتعلق بالوظيفة وظائف تتعلق بالوظيفة وظائف تتعلق وظائف

الوظيفة 1.1. الوظيفة تحليل تحليل

الوظيفة 2.2. الوظيفة وصف وصف

الوظيفة 3.3. الوظيفة تقييم تقييم

الوظيفة 4.4. الوظيفة تصنيف تصنيف

الوظيفة 1.1. الوظيفة تحليل تحليل

الوظيفة 2.2. الوظيفة وصف وصف

الوظيفة 3.3. الوظيفة تقييم تقييم

الوظيفة 4.4. الوظيفة تصنيف تصنيف

شؤون إدارة وظائفالموظفين

wasoufi213

بالوظيفة: تتعلق التي الوظائف بالوظيفة: أوال تتعلق التي الوظائف بالوظيفة: أوال تتعلق التي الوظائف بالوظيفة: أوال تتعلق التي الوظائف أوال

wasoufi214

الوظيفة . . 11 الوظيفة تحليل تحليل الوظيفة . . 11 الوظيفة تحليل تحليل

إلى تفتيتها طريق عن وظيفة كل متطلبات عن محددة إلى حقائق تفتيتها طريق عن وظيفة كل متطلبات عن محددة حقائقكل ومهام طبيعة وتحديد األولية كل عناصرها ومهام طبيعة وتحديد األولية الذي عناصرها بالشكل الذي عنصر بالشكل عنصر

الكلية متطلباتها على التعرف معه الكلية يمكن متطلباتها على التعرف معه والمهاراتوالمهارات والمؤهالت والمؤهالت يمكنيشغلها التي التي فيمن توافرها يشغلها يجب فيمن توافرها يجب

إلى تفتيتها طريق عن وظيفة كل متطلبات عن محددة إلى حقائق تفتيتها طريق عن وظيفة كل متطلبات عن محددة حقائقكل ومهام طبيعة وتحديد األولية كل عناصرها ومهام طبيعة وتحديد األولية الذي عناصرها بالشكل الذي عنصر بالشكل عنصر

الكلية متطلباتها على التعرف معه الكلية يمكن متطلباتها على التعرف معه والمهاراتوالمهارات والمؤهالت والمؤهالت يمكنيشغلها التي التي فيمن توافرها يشغلها يجب فيمن توافرها يجب

wasoufi215

الوظيفة . . 22 الوظيفة وصف وصف الوظيفة . . 22 الوظيفة وصف وصف

مهامه ممارسة للعامل توفر جزئيات من الوظيفة تتضمنه مهامه ما ممارسة للعامل توفر جزئيات من الوظيفة تتضمنه ما: على . الوظيفة وصف بطاقة وتحتوي فعال بشكل :وواجباته على . الوظيفة وصف بطاقة وتحتوي فعال بشكل وواجباته

الوظيفة الوظيفة مسمى مسمىالتنظيم في التنظيم موقعها في موقعها

ومسئولياتها ومسئولياتها واجباتها واجباتهاسيشغلها فيمن توفرها الواجب سيشغلها الشروط فيمن توفرها الواجب الشروط

مهامه ممارسة للعامل توفر جزئيات من الوظيفة تتضمنه مهامه ما ممارسة للعامل توفر جزئيات من الوظيفة تتضمنه ما: على . الوظيفة وصف بطاقة وتحتوي فعال بشكل :وواجباته على . الوظيفة وصف بطاقة وتحتوي فعال بشكل وواجباته

الوظيفة الوظيفة مسمى مسمىالتنظيم في التنظيم موقعها في موقعها

ومسئولياتها ومسئولياتها واجباتها واجباتهاسيشغلها فيمن توفرها الواجب سيشغلها الشروط فيمن توفرها الواجب الشروط

wasoufi216

wasoufi217

عن المعلومات جمع طرقالوظائف

ذات االستبيان: األسئلة من مجموعة يحتوي نموذجالوظيفة شاغل قبل من تعبئتها يتم معينة بوظيفة عالقة

المباشر والرئيس

: الطبيعة على العمل األخصائي مالحظة يقومعلى للتعرف عمله مقر في الوظيفة لشاغل ميدانية بزيارة

العمل بها يؤدي التي الكيفية : التنظيمي الوضع عن دراسة المعلومات تقصي

، واألنظمة للوائح ، الرجوع طريق عن المعنية الوظيفةوواجباتها، مسئولياتها لمعرفة واإلجراءات ، والتعليمات

� أفقيا األخرى بالوظائف وعالقتها تعقيدها ودرجة وسلطاتها، ورأسيا

: الشخصية تقصي المقابلة الطريقة هذه تتيحالوظيفة طبيعة تعكس وواقعية دقيقة وبيانات معلومات

وخصائصها

wasoufi218

الوظيفة . . 33 الوظيفة تقييم تقييم الوظيفة . . 33 الوظيفة تقييم تقييم

الق الق تحديد المنظمة تحديد وظائف من وظيفة لكل النسبية المادية المنظمة يمة وظائف من وظيفة لكل النسبية المادية يمةفرد كل لنصيب ، وعادلة ، موضوعية أسس ايجاد طريق فرد عن كل لنصيب ، وعادلة ، موضوعية أسس ايجاد طريق عن

عمله لقاء عليه يحصل عمله فيما لقاء عليه يحصل فيما

الق الق تحديد المنظمة تحديد وظائف من وظيفة لكل النسبية المادية المنظمة يمة وظائف من وظيفة لكل النسبية المادية يمةفرد كل لنصيب ، وعادلة ، موضوعية أسس ايجاد طريق فرد عن كل لنصيب ، وعادلة ، موضوعية أسس ايجاد طريق عن

عمله لقاء عليه يحصل عمله فيما لقاء عليه يحصل فيما

wasoufi219

كمي غير كمي أسلوب غير أسلوبالمراتب المراتب طريقة طريقة

التدرج التدرج طريقة طريقة

العوامل مقارنة العوامل طريقة مقارنة طريقة

بالنقط التقدير بالنقط طريقة التقدير طريقةكمي كمي أسلوب أسلوب

الوظيفة تقييم الوظيفة أساليب تقييم الوظيفة أساليب تقييم الوظيفة أساليب تقييم أساليب

wasoufi220

الوظيفة . . 44 الوظيفة تصنيف تصنيف الوظيفة . . 44 الوظيفة تصنيف تصنيف

بناءا مجموعات أو فئات إلى المنظمة في الوظائف وتنظيم بناءا تحليل مجموعات أو فئات إلى المنظمة في الوظائف وتنظيم تحليلالمطلوبة والمهارات والمعرفة والمسئوليات الواجبات المطلوبة على والمهارات والمعرفة والمسئوليات الواجبات على

النجازها النجازها

بناءا مجموعات أو فئات إلى المنظمة في الوظائف وتنظيم بناءا تحليل مجموعات أو فئات إلى المنظمة في الوظائف وتنظيم تحليلالمطلوبة والمهارات والمعرفة والمسئوليات الواجبات المطلوبة على والمهارات والمعرفة والمسئوليات الواجبات على

النجازها النجازها

wasoufi221

بالعاملين: تتعلق التي الوظائف بالعاملين: ثانيا تتعلق التي الوظائف بالعاملين: ثانيا تتعلق التي الوظائف بالعاملين: ثانيا تتعلق التي الوظائف ثانيا

wasoufi222

النشاطات المتعلقة النشاطات المتعلقة بالعاملينبالعاملين

االستقطاباالستقطاب االختياراالختيار التعيينالتعيين األداء األداء تقييم تقييم

التدريبالتدريب

الترقيةالترقية

wasoufi223

االستقطاباالستقطاب. . 11 االستقطاباالستقطاب. . 11

شاغرة وظائف بوجود شاغرة التوعية وظائف بوجود وتشجيع وتشجيع التوعيةعن الوظائف هذه لشغل والمؤهلين عن الراغبين الوظائف هذه لشغل والمؤهلين الراغبين . نوعين وهناك التوظيف طلبات تقديم . طريق نوعين وهناك التوظيف طلبات تقديم طريق

: االستقطاب :من االستقطاب من

سلبي سلبي استقطاب استقطاب

إيجابي إيجابي استقطاب استقطاب

: االستقطاب :ومصادر االستقطاب ومصادر

داخلية داخلية مصادر مصادر

خارجية خارجية مصادر مصادر

wasoufi224

االختياراالختيار. . 22 االختياراالختيار. . 22

تم التي البشرية العناصر أفضل تم انتقاء التي البشرية العناصر أفضل انتقاءعلى وتسكينها متعددة مصادر من على استقطابها وتسكينها متعددة مصادر من استقطابها

. أساليب وهناك المحددة الشاغرة . الوظائف أساليب وهناك المحددة الشاغرة الوظائف: منها المتقدم صالحية من للتأكد :عديدة منها المتقدم صالحية من للتأكد عديدة

التحريري التحريري االختبار االختبار

المقابلة ” الشفهي المقابلة ” االختبار الشفهي االختبارالشخصية“الشخصية“

األداء األداء اختبار اختبار

wasoufi225

التعيينالتعيين. . 33 التعيينالتعيين. . 33

يحدد المنظمة قبل من التعيين قرار يحدد إصدار المنظمة قبل من التعيين قرار إصدارورقمها الوظيفة ومسمى القرار حيثيات ورقمها فيه الوظيفة ومسمى القرار حيثيات فيه

الوظيفة تتبعها التي الوظيفة والجهة تتبعها التي والجهة

wasoufi226

األداء . . 44 األداء تقييم تقييم األداء . . 44 األداء تقييم تقييم

باألعمال يقوم الموظف أن من التأكد باألعمال عملية يقوم الموظف أن من التأكد عمليةوالسلوكيات وبالطريقة به أنيطت والسلوكيات التي وبالطريقة به أنيطت التي

. ويتم المنظمة قبل من والمحددة . المطلوبة ويتم المنظمة قبل من والمحددة المطلوبة: خالل من :ذلك خالل من ذلك

المكتوب المكتوب التقرير التقرير

المراجعة المراجعة قوائم قوائم

الزوجية الزوجية المقارنة المقارنة

اإلجباري اإلجباري التوزيع التوزيع

الحرجة الحرجة اإلحداثيات اإلحداثيات

wasoufi227

: المكتوب التقرير :أسلوب المكتوب التقرير يحتوى يحتوى أسلوبحيث من لعمله الموظف أداء كيفية حيث على من لعمله الموظف أداء كيفية على

ومعرفته اتقانه ودرجة العمل ومعرفته كمية اتقانه ودرجة العمل كميةااليجابية والجوانب الوظيفة االيجابية بمهام والجوانب الوظيفة بمهام

أداءه أداءه والسلبية والسلبية

wasoufi228

: المراجعة قوائم :أسلوب المراجعة قوائم قائمة أسلوبمن الوظيفة بطبيعة عالقة ذات دقيقة أسئلة

الصبر، ) على القدرة العامل سلوكيات حيثضبط الجمهور، مع تعامله الزمالء، مع تعاونه

األعصاب(

wasoufi229

الزوجية المقارنة الزوجية أسلوب المقارنة يتم يتم ::أسلوبوكل مجموعات إلى اإلدارة أفراد تقسيم

بين مقارنة عمل يتم ثم أزواج إلى مجموعةفي درجة على فرد كل ويحصل العاملين أداء

فيها يتفوق الذي المرات عدد على مبنية التقييمزمالئه على

wasoufi230

االجباري التوزيع االجباري أسلوب التوزيع إجراء ::أسلوبفي العاملين أداء بين وشاملة عامة مقارنة

مجموعات على توزيعهم يتم ثم المعينة الوحدةغير) المتوسط، من أقل متوسط، جيد، ممتاز،

مرضي (

wasoufi231

الحرجة األحداث الحرجة طريقة األحداث لكل ::طريقة سجل : قسمين الى يقسم موظف

فعالية تعكس التي االيجابية األحداث فيه يدون قسمالموظف وكفاءة

عدم تعكس التي السلبية لألحداث يخصص قسمالموظف وكفاءة فعالية

wasoufi232

الموظف من متوقع هو ما وتحديد الوظيفة متطلبات الموظف إعداد من متوقع هو ما وتحديد الوظيفة متطلبات إعداد

األداء وتقييم إعداد األداء مراحل وتقييم إعداد األداء مراحل وتقييم إعداد األداء مراحل وتقييم إعداد مراحل

الالزمة التعديالت وإجراء العاملين مع الوظيفة أداء متطلبات الالزمة مناقشة التعديالت وإجراء العاملين مع الوظيفة أداء متطلبات مناقشة

عمله الموظف بها يؤدي التي الكيفية عمله مالحظة الموظف بها يؤدي التي الكيفية مالحظة

المعدة المتطلبات ضوء في العاملين إنجاز المعدة تقييم المتطلبات ضوء في العاملين إنجاز تقييم

الموظف مع التقييم نتيجة الموظف مناقشة مع التقييم نتيجة مناقشة

المناسب القرار المناسب اتخاذ القرار اتخاذ

wasoufi233

األخطاء األخطاء الشائعة الشائعة

إعداد إعداد في فيالتقييمالتقييم

الشخصي الشخصي التحيز التحيز

الشخصي الشخصي االنطباع االنطباع

نحو نحو الميل الميلالوسطالوسط

التساهلالتساهل

wasoufi234

الترقيةالترقية. . 55 الترقيةالترقية. . 55

وظيفته من أعلى وظيفة في الموظف وظيفته تعيين من أعلى وظيفة في الموظف تعيينفي نمو من بذلك يقترن بما في الحالية نمو من بذلك يقترن بما الحالية

في وزيادة الواجبات في وتغير في االختصاصات وزيادة الواجبات في وتغير االختصاصاتالوظيفي اللقب في وتغير الوظيفي المسئوليات اللقب في وتغير المسئوليات

األجر األجر وزيادة وزيادة

wasoufi235

معايير معايير الترقيةالترقية

األقدميةاألقدمية

الجدارةالجدارة

الجدارة الجدارة واألقدميةواألقدمية

wasoufi236

التدريبالتدريب. . 66 التدريبالتدريب. . 66

القدرات تنمية إلى يهدف مخطط القدرات نشاط تنمية إلى يهدف مخطط نشاطالعاملين لألفراد والسلوكية الفنية العاملين والمهارات لألفراد والسلوكية الفنية والمهارات

تحقيق خالل من ذاتهم تحقيق من تحقيق لتمكنهم خالل من ذاتهم تحقيق من لتمكنهموأهداف الشخصية أهدافهم من وأهداف مزيج الشخصية أهدافهم من مزيج

ممكنة كفاءة بأعلى ممكنة المنظمة كفاءة بأعلى المنظمة

wasoufi237

استخدام أفضل البشرية الموارد استخدام استخدام أفضل البشرية الموارد استخدام

التدريب التدريب أهداف التدريب أهداف التدريب أهداف أهداف

العاملين سلوك في إيجابي تغيير العاملين إحداث سلوك في إيجابي تغيير إحداث

التحديات مواجهة في التحديات يساهم مواجهة في يساهم

wasoufi238

المحاضراتالمحاضرات

اإلداري التدريب اإلداري أساليب التدريب اإلداري أساليب التدريب اإلداري أساليب التدريب أساليب

والندوات المناقشاتالمناقشات والندوات المؤتمرات المؤتمرات

المبرمج المبرمج التعليم التعليم

الحاالت الحاالت دراسة دراسة

المواقف المواقف تحليل تحليل القرارات القرارات سلة سلة

المبارياتالمباريات

اإلدارة ومجالس اإلدارة اللجان ومجالس اللجان

الميدانية الميدانية الزيارات الزيارات

األدوار األدوار تمثيل تمثيل

المعامالت المعامالت تحليل تحليل

wasoufi239

اإلداري - التدريب 1أساليب

الخصائص األسلوبأهمإلى المعلومة إيصال

الحاضرينالمحاضرات

اآلراء تختلف مسألة بحثحولها

المناقشات

موضوع حول موسع لقاءهام

المؤتمرات والندوات

موضوع حول متكامل برنامجمعين

المبرمج التعليم

أبعادها بكافة مشكلة تحليلوعالجها

الحاالت دراسة

محددة حاالت مناقشةوعالجها

المواقف تحليل

المسائل من مجموعةالبت تتطلب الواقعية

القرارات سلة

wasoufi240

اإلداري - التدريب 2أساليب

الخصائص األسلوبأهمتتطلب فريقين بين مواقف

متتابعة قراراتالمباريات

ويناقشون يبحثون أعضاءالعمل مشاكل

ومجالس اللجاناإلدارات

العمل مواقع على اإلطالعالواقعية

الزيارات الميدانية

اإلنسانية العالقات محاكاةالواقع في

األدوار تمثيل

الناس عالقات وفهم فحصالذات ومعرفة

المعامالت تحليل

wasoufi241

الموازنة العامة

BUDGETING

wasoufi242

الموازنة العامة في هذا الفصل سندرس التالي:

تعريف الموازنة العامة قواعد الموازنة العامة

النفقات العامة اإليرادات العامة أنواع الموازنة العامة

wasoufi243

تعريف الموازنة العامة

بيان تقديري لنفقات وإيرادات الدولة عن مدة معينة تقدر عادة

بسنة وتتطلب إجازة السلطة التشريعية

wasoufi244

الشمول الشمول قاعدة الشمول قاعدة الشمول قاعدة قاعدة

السنوية السنوية قاعدة السنوية قاعدة السنوية قاعدة قاعدة

العامة الموازنة قواعد

الميزانية وحدة الميزانية قاعدة وحدة الميزانية قاعدة وحدة الميزانية قاعدة وحدة قاعدة

التوازن التوازن قاعدة التوازن قاعدة التوازن قاعدة قاعدة

والنفقات اإليرادات تقديرقادمة لسنة

والنفقات جميعتدوين اإليراداتواحدة وثيقة في

الدولة ميزانيات تعدد عدم

العامة اإليرادات تغطي أنالعامة النفقات

wasoufi245

بمليارات السعودية الموازنةالرياالت

العجز الفعلي

العجز التقديري

مصروفاتالفرقفعلية

مصروفات تقديرية

إيرادات الفرقفعلية

العامإيرادات

(48.4)(18.0)(6.00)190196(36.4)141.61781998

8.345.020.20222.220256.9213.9157.02002

عكاظ: صحيفة 23المصدره]1423رمضان

wasoufi246

لعام السعودية الموازنةالرياالت ه] 1422/1423 بمليارات

العجز التقديري

مصروفات تقديرية

إيراداتمتوقعة

21225204

االقتصادية: صحيفة 23المصدره]1423رمضان

wasoufi247

وغير العاديةالعادية

الحقيقية والتحويلية

اإلدارية والرأسمالية

أنواعأنواع

النفقاتالنفقات

العامةالعامة

wasoufi248

العادية وغير العادية النفقات

يتكرر ظهورها في الموازنة العامة كل سنة: أجور العاملين

نفقات صيانة الطرق نفقات سير المرافق العامة

wasoufi249

والتحويلية الحقيقية النفقات

يقصد بها المبالغ النفقات الحقيقية: التي تصرفها الدولة للحصول على سلع

وخدمات إنتاجية أو استهالكية يقصد بها المبالغ النفقات التحويلية:

التي تصرفها الدولة وال يترتب عليها الحصول على سلع وخدمات ألنها تحول إلى

بعض فئات المجتمع مثل الفقراء والمحتاجين

wasoufi250

والرأسمالية اإلدارية النفقات

يقصد بها النفقات النفقات اإلدارية:الجارية الضرورية لتسيير المرافق العامة مثل رواتب العاملين، مصاريف التشغيل

والصيانة، شراء السلع والخدمات ويقتصر دورها على استمرار المرافق العامة وإشباع

الحاجات العامة يقصد بها المبالغ النفقات الرأسمالية:

التي تصرفها الدولة والتي تساهم في تكوين رأس المال كنفقات اإلنشاء والتعمير

واالستثمارات العامة

wasoufi251

الرسوم

الضرائب

اإلصدار النقدي

أنواعأنواع

اإليراداتاإليرادات

العامةالعامة

الدولة أمالك

القروض العامة

wasoufi252

الدولة أمالك

جميع مصادر الثروة التي تمتلكها الدول مثل: األراضي، المناجم، العقارات، الطرق،

المطارات، ومشروعات صناعية

wasoufi253

الرسوم

جميع المبالغ النقدية التي تدفع للدولة مقابل الخدمات التي تقدمها الدولة لألفراد

والمنظمات مثل: رسوم إصدار إقامة ألجنبيرسوم إصدار رخصة قيادة

wasoufi254

الضرائب

جميع المبالغ التي تقتطعها السلطة العامة من األفراد مشاركة من األفراد والمنظمات في اعباء العامة وبحيث تتناسب مع القدرة

المالية للممول

wasoufi255

اإلصدار النقدي

اصدار كمية إضافية من النقود تستخدمها الدولة في تمويل نفقاتها العامة مستندة على سلطتها في اإلشراف على النظام

النقدي في البالد مع تحديد الكمية والقواعد التي يتم بموجبها الصرف

wasoufi256

القروض العامة

تلجأ إليها الدولة لتغطية نفقاتها وتستدينها الدولة من البنوك والهيئات الخاصة وفق

الشروط التي يتم االتفاق عليها

wasoufi257

العامة الموازنة أنواع

البنود البنود ميزانية البنود Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية البنود ميزانية Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية

واألداء البرامج واألداء ميزانية البرامج واألداء PPBPPBميزانية البرامج واألداء ميزانية البرامج PPBPPBميزانية

والبرمجة التخطيط والبرمجة ميزانية التخطيط والبرمجة PPBSPPBSميزانية التخطيط والبرمجة ميزانية التخطيط PPBSPPBSميزانية

الصفري األساس الصفري ميزانية األساس الصفري ZBBZBBميزانية األساس الصفري ميزانية األساس ZBBZBBميزانية

wasoufi258

أساس على اإلنفاق توزيع يتممثل اإلنفاق غرض أو طبيعة

نفقات أجهزة، شراء الرواتب،مشاريع نفقات تشغيل،

البنود البنود ميزانية البنود Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية البنود ميزانية Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية

wasoufi259

واضحة وتعليمات واضحة نماذج وتعليمات نماذج

الصرف على الرقابة الصرف إحكام على الرقابة إحكاموالوضوح والوضوح البساطة البساطة

المسئولية تحديد المسئولية سهولة تحديد سهولة

البنود إيجابياتإيجابيات البنود ميزانية البنود إيجابياتإيجابيات Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية البنود ميزانية Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية

wasoufi260

تفاوض على ينطوي الميزانية تفاوض توزيع على ينطوي الميزانية توزيع

والشكليات باإلجراءات والشكليات االهتمام باإلجراءات االهتمامإنجازه تم ما على التعرف إنجازه صعوبة تم ما على التعرف صعوبة

المتغيرة الظروف مع التأقلم المتغيرة صعوبة الظروف مع التأقلم صعوبةوالطارئةوالطارئة

البنود سلبياتسلبيات البنود ميزانية البنود سلبياتسلبيات Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية البنود ميزانية Line- Item BudgetLine- Item Budgetميزانية

wasoufi261

واألداء البرامج واألداء ميزانية البرامج واألداء PPBPPBميزانية البرامج واألداء ميزانية البرامج PPBPPBميزانية

من تطلب التي األهداف تحديدالبرامج وتكاليف االعتمادات أجلها

األهداف هذه لتحقيق المقترحةلكل العمل تقدم لقياس وبيانات

برنامج

wasoufi262

واألداء خطواتخطوات البرامج ميزانية واألداء تنفيذ البرامج ميزانية تنفيذ واألداء خطواتخطوات البرامج ميزانية واألداء تنفيذ البرامج ميزانية تنفيذ

تقوم كل جهة حكومية بترجمة أعمالها في هيئة برامج

يتم تحديد وحدات األداء لكل برنامج تقدير التكاليف اإلجمالية لكل برنامج إيجاد نظام رقابي للتعرف على سير

البرامج تحت التنفيذ ومقارنة مايتم إنجازه مع ما هو مقرر إنجازه في الخطة

wasoufi263

واألداء سلبياتسلبيات البرامج ميزانية واألداء تنفيذ البرامج ميزانية تنفيذ واألداء سلبياتسلبيات البرامج ميزانية واألداء تنفيذ البرامج ميزانية تنفيذ

هدف الخدمة العامة في الدولة يجعل عملية القياس صعبة في كثير من األحيان يتطلب هذا النوع من الميزانية وجود كوادر

بشرية عالية الكفاءة هذا النوع من الميزانية يتماشى مع

المشاريع قصيرة المدى في حين أن طبيعة كثير من المشاريع الحكومية تتسم بطول

المدى

wasoufi264

والبرمجة التخطيط والبرمجة ميزانية التخطيط والبرمجة PPBSPPBSميزانية التخطيط والبرمجة ميزانية التخطيط PPBSPPBSميزانية

الجهة على يفرض أسلوببرامجها أهداف تحديد الحكومية

هذه نتائج لقياس وسائل وتطويرهذه تكاليف وحساب البرامجالطويل المدى على البرامج

وتكاليفها المالية الخطط وإعدادوعوائدها

wasoufi265

والبرمجة التخطيط ميزانية والبرمجة مزايا التخطيط ميزانية والبرمجة PPBSPPBSمزايا التخطيط ميزانية والبرمجة مزايا التخطيط ميزانية PPBSPPBSمزايا

المتوقعة بالنتائج اإلنفاق أوجه المتوقعة يربط بالنتائج اإلنفاق أوجه يربط

وفق التقييم من القرار متخذي وفق يمكن التقييم من القرار متخذي يمكنموضوعية موضوعية معايير معايير

موضوعية وخطوات علمي موضوعية أسلوب وخطوات علمي أسلوب

مع والتنسيق والترابط االنسجام مع تحقق والتنسيق والترابط االنسجام تحققالمدى وطويلة القصيرة المدى الخطط وطويلة القصيرة الخطط

wasoufi266

والبرمجة التخطيط ميزانية والبرمجة عيوب التخطيط ميزانية والبرمجة PPBSPPBSعيوب التخطيط ميزانية والبرمجة عيوب التخطيط ميزانية PPBSPPBSعيوب

التنفيذي للمدير رقابية سلطة التنفيذي تعطي للمدير رقابية سلطة تعطيتخضع ال الحكومة في القرار اتخاذ تخضع عملية ال الحكومة في القرار اتخاذ عملية

الموضوعية الموضوعية للمعايير للمعاييريمثل مما كثيرة معلومات توفير يمثل يتطلب مما كثيرة معلومات توفير يتطلب

الميزانية إعداد جهة على الميزانية عبئا إعداد جهة على عبئا

wasoufi267

ميزانية كامل مراجعة يضمن إجراءمستوى أن بافتراض الحكومية الجهةوعليه صفر هو الجهة هذه اعتمادات

االعتمادات كل تبرير يتوجبوالمعايير المقاييس بنفس المطلوبة

والمشاريع البرامج تطلبها التيالجديدة

الصفري األساس الصفري ميزانية األساس الصفري ZBBZBBميزانية األساس الصفري ميزانية األساس ZBBZBBميزانية

wasoufi268

المتاحة المالية للموارد األمثل المتاحة االستخدام المالية للموارد األمثل االستخدام

الكفاءة ذات واألنشطة البرامج الكفاءة إبقاء ذات واألنشطة البرامج إبقاءالعالية العالية والفعالية والفعالية

في المسئولين من كبير عدد في مشاركة المسئولين من كبير عدد مشاركةللتعرف الفرصة يتيح مما القرارات للتعرف اتخاذ الفرصة يتيح مما القرارات اتخاذ

الواقع على البرامج الواقع على على البرامج على

الصفري مزايا مزايا األساس الصفري ميزانية األساس الصفري مزايا مزايا ZBBZBBميزانية األساس الصفري ميزانية األساس ZBBZBBميزانية

wasoufi269

غير العاملين من خاصة نوعية غير تتطلب العاملين من خاصة نوعية تتطلبموجودة موجودة

ومناسبة كافية معلومات وجود ومناسبة تتطلب كافية معلومات وجود تتطلبتتوفر ال واألنشطة البرامج عن تتوفر ودقيقة ال واألنشطة البرامج عن ودقيقة

األحيان معظم األحيان في معظم فيالعاملين يهدد النوع هذا إعداد العاملين عملية يهدد النوع هذا إعداد عملية

بها يعملون التي اإلدارية بها والوحدات يعملون التي اإلدارية والوحداتمع وحدة بكل الخاصة القرارات مع تقييم وحدة بكل الخاصة القرارات تقييم

العامة المنظمات في البرامج العامة طبيعة المنظمات في البرامج طبيعة

الصفري عيوبعيوب األساس الصفري ميزانية األساس الصفري عيوبعيوب ZBBZBBميزانية األساس الصفري ميزانية األساس ZBBZBBميزانية

wasoufi270

السنة المقترحة

السنة الحالية

السنة الماضية

البند

رواتب 210000190000170000موظفين

و 150001400013000 موادمستلزمات

معدات 200020003000رأسمالية

المجموع227000206000186000

السنة المقترحة

السنة الحالية

السنة الماضية

العمل حجم

إجراء اختبارات

تدريب

توظيف

المجموع

ة ني

زامي

ودبن

الة

نيزا

مياء

ألدا

السنة المقترحة

السنة الحالية

السنة الماضية

البرنامج

التعليم اإللكتروني

التطوير اإلداري

التعليم التعاوني

المجموع

ة ني

زامي

جمرا

لبا

wasoufi271

الرقابةCONTROLLIN

G

wasoufi272

الرقابة في هذا الفصل سندرس التالي:

مفهوم الرقابة خطوات إجراء الرقابة

أنواع الرقابة

wasoufi273

مفهوم الرقابة

التحقق من أن كل شيء يسير وفق الخطة المرسومة وللتعليمات الصادرة والقواعد المقررة

وتبيان نواحي الضعف والخطأ من أجل التقويم ومنع التكرار

قياس وتصحيح أداء المرؤوسين للتأكد من أن أهداف المنظمة والخطط الموضوعة لبلوغ هذه

األهداف قد تم تنفيذها بشكل مرضي

عملية قياس النتائج الفعلية ومقارنتها بالمعايير أو الخطط الموضوعة ومعرفة أسباب االنحرافات

بين النتائج المتحققة والنتائج المطلوبة واتخاذ فعل تصحيحي إن اقتضت الضرورة

wasoufi274

المعايير وفق الفعلي األداء المعايير تقييم وفق الفعلي األداء تقييم

االنحراف االنحراف تصحيح تصحيح

المعايير المعايير وضع وضع

إجراء خطوات11الرقابة

22

33

wasoufi275

المعايير المعايير وضع وضع11

المعايير نوعان:

معايير كمية يمكن التعبير عنها في صورة رقمية

الصحية العاملة القوى معدالت زيادةلكل) واحد تدريب 500طبيب ، 4200نسمة

(7560ممرضا، 5880طبيب، فنيا

معايير نوعية ال يمكن التعبير عنها بصورة رقمية

wasoufi276

المعايير وفق الفعلي األداء المعايير تقييم وفق الفعلي األداء تقييم22

جوهر عملية الرقابة وتتضمن مقارنة األداء الفعلي للمنظمة مع ما هو مخطط لها وفق

المعايير الموضوعة. ودرجة االختالف قد تكون سالبة أو موجبة

wasoufi277

االنحراف االنحراف تصحيح تصحيح33

تقصي أسباب االنحراف وتحديد أسبابها سواء كانت تكنولوجية، مالية، تنظيمية، ظروف العمل،

عوامل اقتصادية، عوامل اجتماعية حيث أن معرفة هذه المتغيرات تساعد في معالجة

االنحرافات

wasoufi278

الداخلية الداخلية الرقابة الداخلية الرقابة الداخلية الرقابة الرقابة

الرقابة التي تمارسها األنظمة على نفسها وهي ضرورية وحيوية وفعاليتها وال

تهدف لتصيد األخطاء بقدر ما هي موجهة لمعالجة القصور واالنحرافات يتوقف

على العناصر التالية:وجود هيكل تنظيمي يحدد المسئوليات

والصالحيات ونطاق اإلشراف مشاركة العاملين واقتناعهم بموضوعية

وعدالة مقاييس األداء

wasoufi279

الخارجية الخارجية الرقابة الخارجية الرقابة الخارجية الرقابة الرقابة

الرقابة التي تمارسها جهات مركزية تتصف بالحيادية والموضوعية في تقييمها ألداء الوزارات

والمصالح الحكومية ومهمتها التأكد من التزام الجهات الحكومية بمراعاة األنظمة والقوانين

واللوائح التي وضعتها الدولة لسير األجهزة الحكومية

wasoufi280

االتصاالت COMMUNICATIاإلدارية

ON

wasoufi281

االتصاالت اإلدارية في هذا الفصل سندرس التالي:

االتصاالت ومفهوم طبيعة

لالتصال تدعو التي األسباباالتصاالت أهميةاالتصال عملية عناصراالتصال أنواع

القرار وصناعة االتصالاإلدارية االتصاالت معوقات

االتصال معوقات على التغلب

wasoufi282

ومفهوم طبيعةاالتصال

تحتاج المنظمة عند ممارسة نشاطها إلى موارد مادية وبشرية، وفي عملية تدبير

هذه الموارد تجري العديد من االتصاالت. وعند تدبير هذه الموارد تستمر عملية

االتصال بين كافة أعضاء المنظمة سواء على المستوى الرسمي أو غير الرسمي.

االتصالارسال واستقبال المعلومات

بين الناس

wasoufi283

العاملين بين العاملين االتصال بين العاملين االتصال بين العاملين االتصال بين االتصال

أفكار • أفكار لتبادل لتبادلالمعلومات • المعلومات لجمع لجمعوالمساندة • للدعم الموظف حاجة والمساندة لتلبية للدعم الموظف حاجة لتلبية

أفكار • أفكار لتبادل لتبادلالمعلومات • المعلومات لجمع لجمعوالمساندة • للدعم الموظف حاجة والمساندة لتلبية للدعم الموظف حاجة لتلبية

والعاملين اإلدارة بين والعاملين االتصال اإلدارة بين والعاملين االتصال اإلدارة بين والعاملين االتصال اإلدارة بين االتصال

الداخلي • واالنضباط المهام الداخلي لتنفيذ واالنضباط المهام لتنفيذوالتعاميم • القرارات والتعاميم لتمرير القرارات لتمريرالمنظمة • داخل بدوره فرد كل المنظمة لتعريف داخل بدوره فرد كل لتعريف•

الداخلي • واالنضباط المهام الداخلي لتنفيذ واالنضباط المهام لتنفيذوالتعاميم • القرارات والتعاميم لتمرير القرارات لتمريرالمنظمة • داخل بدوره فرد كل المنظمة لتعريف داخل بدوره فرد كل لتعريف•

تدعو التي األسبابلالتصال

wasoufi284

أهمية االتصاالت

توفير الوقت والجهد والمال وزيادة اإلنتاجية

حدوثها قبل المشاكل تداركمن بالمعلومات والخطط السياسات واضعي تزويد

التنفيذ مواقعالعمل انسياب تنسيقاآلخرين على اإلشرافاآلخرين مع العالقات تنمية

والخدمات السلع تطوير

المنظمة عن العام االنطباع صياغة إعادة

wasoufi285

كلما الفجوة بين متخذي القرار والمنفذين كلما دعت الحاجة إلى االتصاالت

االتصال أهمية

wasoufi286

المرسلالمرسل المستقبلالمستقبل

االتصال االتصال قناة قناة

االتصال عملية عناصر

شوي

شت

شتشوي

استجابة استجابة

رسالة رسالة

wasoufi287

في المطلوبة الشروطاالتصال إداري

التصرف المنطقي ، االستيعاب، حسن التصرف، ضبط األعصاب ، اإلنصات

الثقة في النفس وفي الطرف اآلخر لتوفير المناخ المناسب لنجاح االتصال

فهم اللغة المستخدمة في الرسالة حتى يتحقق الهدف من االتصال

إجراء االتصال في الوقت المناسب

wasoufi288

هابط اتصال

صاعد اتصال

أفقي اتصال

أنواع االتصاالت اإلدارية

wasoufi289

اإلداري االتصال معوقاتعدم وجود لغة مشتركة بين الطرفين

التشويش، إحداث تغيير في المعلومات المنقولة أثناء مرورها بالمستويات اإلدارية،

إضافة معلومات أخرىتأثير اإلدراك مما يؤثر على فهم المستقبل

للرسالة المرسلة إليهالدفاع عن النفس

ضغط العمل واإلجهاددرجة مصداقية مصدر المعلومات

wasoufi290

معوقات على التغلباإلداري االتصال

اختيار القناة المناسبة لالتصال )كتابي، شفهي، تليفون، فاكس(

اإلعداد الجيد للرسالة قبل إرسالهاالتأكد من أن المستقبل قد فهم الرسالة

بالمعنى المقصودالتحديث المستمر لوسائل االتصال

اختصار قنوات االتصالتدريب العنصر البشري على االتصال الجيد

wasoufi291

التنسيقCOORDINATI

NG

wasoufi292

التنسيق في هذا الفصل سندرس التالي:

تعريف التنسيق أهمية التنسيق

وسائل التنسيق مبادئ التنسيق العوامل التي تساعد على التنسيق الفعال أنواع التنسيق

wasoufi293

تعريف التنسيق الربط بين األنشطة واألعمال المراد تحقيقها

اللحام الذي يربط بين أنشطة اإلدارة وأقسامها وفروعها والجهات ذات العالقة

بالمنظمة التنسيق الجيد هو الذي يزيل المواقف الحرجة

فور ظهورها التنسيق الممتاز هو الذي يتوقع حدوث مثل

هذه المواقف ويعمل على منع ظهورها الجهد اإلداري الذي يقوم به المدير والهادف

لتوجيه العاملين نحو إنجاز األعمال في وقت محدد وبأسلوب معين

wasoufi294

مزايا التنسيق

المنظمة في الوظائف تفاعل يضمنفعالية وأعلى ازدواجية أو تضارب بأقل

الجماعية الجهود ينظموتزامن المطلوبة الزمنية المدة يحدد

حدوثهاتحقيقها المراد األهداف يحدد

المسئوليات توزيع في يساهموالسياسات الخطط توضيح في يساعد

للمنظمة العامةوفروعها المنظمة بين العالقات يحدد

wasoufi295

وسائل التنسيق

األمور لمناقشة تجتمع التي اللجنةبدوره عضو كل وتعرف

العمل فرق اجتماعاتالعليا اإلدارة تضعها التي اإلرشادات

العاملين على وتعرضهاالمكتوبة االتصاالت

wasoufi296

عوامل التنسيق الفعال

السليم التخطيطالجيد التنظيم

بطريقة الصالحيات وإعطاء التفويضواضحة

والبيانات المعلومات توفيراالقتراحات خالل من العاملين مشاركة

wasoufi297

أنواع التنسيق الداخلي التنسيق

الخارجي التنسيقلإلجراءات التنسيقالرأسي التنسيقاألفقي التنسيق

المالي أو المادي التنسيقالزمني التنسيق

األشخاص مستوى على التنسيقالجماعة مستوى على التنسيق