Углеродный рынок Казахстана как механизм перехода к «зеленой»

экономике

РГП «КазНИИЭК» МООС РК

Достигнутый прогресс Казахстана в процессе РКИК Достигнутый прогресс Казахстана в процессе РКИК ООНООН

1995

2012

Ратификация РКИК ООНКиотский протокол подписанПервое национальное сообщение Решение о вступлении в приложение 1 Создание МВКИнвентаризация ПГ в БюджетеРешение КС 7 о статусе Казахстана Одобрено 2 проекта Кумколь и УральскПодписано соглашение по реализации Уральского проектаПроведены исследования по влиянию на экономику Казахстана Киотских обязательствРеализованы малые демонстрационные проектыГотовиться второе национальное сообщениеЗапущена ГТС в Уральске Принят Экокодекс с механизмами Киотского протокола26 марта 2009 г. Президент подписал ратификацию КП Казахстан заявил о добровольных обязательствах2011 г. Закон РК“О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам”-2012 -33 подзаконных актов и постановлений к закону2013 г Создание углеродного рынка Казахстана

Обязательства РК

• Казахстан не имеет зафиксированных количественных обязательств в рамках Киотского протокола. Это вынуждает страну предпринять основные усилия по сокращению выбросов парниковых газов внутри страны. С этой целью Казахстан заявил о добровольно сокращении эмиссий парниковых газов на 15 % к 2020 г. и на 25 % к 2050 году по отношению к 1990 г. (пересматривается). Для повышения эффективности сокращения эмиссий парниковых газов в Казахстане разрабатывается стратегия низкоуглеродного развития, совершенствуется экологическое законодательство и создается внутренняя система торговли квотами на выбросы.

Выполнение обязательств по снижению выбросов ПГ в РК до 2020 г.

разрешенное количество

национальные выбросы ПГ

 

Национальные приоритеты Национальные приоритеты КазахстанаКазахстана

• 1. Разработать целевую краткосрочную программуРазработать целевую краткосрочную программу по энергосбережению и снижению выбросов парниковых газов;

• 2. Разработать ТЭОРазработать ТЭО и приступить к реализации пилотных проектов по снижению выбросов ПГ, причем приоритетные направления по проектам будут:

•• Энергоэффективность и энергосбережениеЭнергоэффективность и энергосбережение в городах как

в секторе производства энергии, так в секторе потребления коммунального хозяйства;

•• Утилизация попутного газаУтилизация попутного газа на нефтяных месторождениях;•• Утилизация шахтного метанаУтилизация шахтного метана; •• Энергообеспечение сельских районовЭнергообеспечение сельских районов на основе внедрения

автономных систем с использованием средств малой энергетики: мини ГЭС, ветровые станции, малые дизельные и пр.;

•• Внедрение и использование энергии возобновляемых Внедрение и использование энергии возобновляемых

ресурсовресурсов

Стратегические направления деятельности МООС РК

• Стратегический план МООС на 2011-2015 годы утвержден постановлением Правительства от 8 февраля 2011 года № 98. В качестве одного из двух стратегических направлений в данном документе определен переход Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию. Оно предусматривает реализацию следующих двух стратегических целей:

• стратегическая цель 2.1 - создание условий для функционирования рынка для торговли квотами парниковых газов;

• стратегическая цель 2.2 – создание условий для формирования принципов “зеленой” экономики.

• Низкоуглеродный или “зеленый” рост экономики определен как позволяющий сократить выбросы парниковых газов, наряду с предотвращением и снижением загрязнения окружающей среды.

•

Нормативно и правовая база Республики Казахстан для предотвращения изменения климата и

снижения выбросов парниковых газов

• В ноябре 2011 года Парламентом был принят Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам” подписан президентом 3 декабря 2011 г.. В соответствии с ним в Казахстане предусматривается реализация внутренних механизмов для реализации обязательств по сокращению эмиссий парниковых газов, принимаемых как в рамках Киотского протокола, так и в рамках добровольных обязательств по сокращению

• квотирование выбросов парниковых газов на уровне крупных промышленных установок;

• введение требований по мониторингу, отчетности и верификации выбросов парниковых газов для операторов квотируемых установок;

• создание условий для реализации внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения;

• определение основы для торговли единицами квот и проектными единицами, полученными от реализации внутренних проектов по сокращению выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения.

• 32 подзаконных актов для поддержки ВУР должны быть приняты в 2012 г.

Углеродный рынок Казахстана

• Цель-использование углеродного рынка с целью уменьшения промышленных выбросов парниковых газов имеет ряд преимуществ по сравнению с альтернативным подходом, предусматривающим введение угреродного налога:

• углеродный рынок позволяет достичь целей снижения абсолютного объема выпросов ПГ;

• цена на выбросы ПГ формируется рынком;• производители свободны в выборе наиболее подходящего им

инструмента снижения выборов ПГ (инвестиции в собственные мероприятия по снижению выбросов, покупка квот на выбросы на углеродном рынке или инвестиции в проекты снижения выбросов ПГ других производителей);

• Стимулирует наименее затратные решения;• поддерживается возможность интернационализации климатической

политики через создание глобальной системы торговли выбросами ПГ.

Ветроэнергетика

Фотоэлектрическая станция мощностью 10 KW в Парке Информационных Технологий в городе

Алматы

Ветроустановки Ветроустановки в Шетском районев Шетском районеКарагандинскойКарагандинскойобластиобласти

Тепловые насосыТепловые насосыв ВКО в ВКО

Малые ГЭС без Малые ГЭС без подпорных плотинподпорных плотинв Балхаш-Алакольскомв Балхаш-Алакольскомбассейне бассейне

Возобновляемые ресурсыВозобновляемые ресурсыи альтернативные источники энергиии альтернативные источники энергии

Выводы

• Для достижения поставленных целей необходимо создать условия для повышения эффективности производства, снижения углеродоемкости, вовлечения в энергетический баланс страны объектов использующих возобновляемую энергию – энергию ветра, воды, солнца биотоплива и др., именно на эти цели прежде всего направлено создание внутреннего углеродного рынка. Внутренняя торговля квотами на выбросы парниковых газов является механизмом реализации задач по сокращению выбросов парниковых газов на гибкой и экономически приемлемой основе. Углеродный рынок закладывает долгосрочные перспективы привлечения в страну как инвестиций, так и новых технологий.

• Уже сегодня создание углеродного рынка в Казахстане привлекает в нашу страну инвесторов из Японии, Кореи, Европы и США. Со стороны японского правительства поступила инициатива о создании межстранового углеродного рынка. Японские партнеры предлагают наилучшие имеющиеся технологии взамен на Казахстанские углеродные единицы. Таким образом, создаваемый углеродный рынок должен стать тем финансовым и стимулирующим механизмом, который поможет Казахстанским предприятиям начать процесс преобразования и реконструкции экономики на основе рыночных механизмов сохраняя принципы устойчивого развития и достижения поставленных целей.

Спасибо за внимание!

• acherednichenko@network.kz

• aleksey3969@mail.ru