Джон Грийв и Таня Шумковаавгуст 2010

Устойчиво развитие на рибарските области – ЕФР, приоритетна ос 4

2

Цели на обучението

a. Участие, от теория към практикаб. Информиранев. Включванег. Разбиранед. Създаване на знания и инструменти е. Опит/обмен/учене един от другж. Ангажиранез. Подкрепа за следващите етапи

3

Agenda

a. Комбинация от експертен принос и участие, инструменти

б. Представяне на Ос 4 и т.н.в. Извършване на промянаг. Кои сме и какъв напредък имамед. Работа в групитее. Управление и персоналж. Преговори/ споразуменияз. Комуникациии. Вземане на решенияй. Разработване на стратегияк. Съдържание на стратегиятал. План за действием. Презентации и обратна връзка

4

Обща зависимост от доходите от сектор “Рибарство” по NUTS-2 региони

Регионална зависимост от рибарството в ЕвропаОкончателен доклад от проучването за Комитета по рибарство на Европейския парламент (2006)

Зависими от рибарството райони в Европа

5

Ос 4 – Ситуацията към юли 2010

6

Какво е ФАРНЕТ: Състоянието към юли 2010

10 страни

124 МИРГ

7FARNET Template presentation

Какво е ФАРНЕТ: Състоянието към юли 2010

СтранаСреден бюджет на МИРГ

(общо публични средства) /M€

Брой на планираните

МИРГ

МИРГ с избрана стратегия

Латвия 1,9 24 24Германия 1 23 20

Дания 2,3 16 16Испания 6 25 15Франция 1 11 11Швеция 1,5 14 10

Финландия 1 8 7Португалия 3,4 7 7

Естония 3,2 8 8Холандия 1,7 6 6

Гърция 5 8 0Полша 6,5 40-50 0

Великобритания 0,88 15 0Италия 2,6 20 0

Румъния 11 9 0Литва 1,1 8-10 0

Ирландия 1,2 6 0България 4 4 0Белгия 5.8 1 0Кипър 2 1 0

Словения 3 1 0Общо 3,25 245 +- 124

8

Национални мрежи

СтранаБрой на

планираните МИРГ

Среден бюджет на МИРГ

(общо публични средства) /M€

МИРГ с избрана стратегия

към края на 2009

Национална мрежа

ДанияДания 16 2,3 16 НМ управлявана от УО

ИспанияИспания 25 6 15Национална

рибарска мрежа

ШвецияШвеция 14 1,5 10Предвижда се

неформална НМ

ФинландияФинландия 8 1 7Действа

неформална НМ

ЕстонияЕстония 8 3,2 8Национална

рибарска мрежа

ЛатвияЛатвия 24 3,8 24Национална

рибарска мрежа

ГерманияГермания 23 1 20Действа

неформална НМ

9FARNET Template presentation

Координационно звено на ФАРНЕТ

8 души постоянен екип, базиран в Брюксел, който координира дейността на мрежата

20 географски експерти, оказващи помощ на местно ниво

1 интердисциплинарна консултативна група, мислеща напред за бъдещето на Ос 4

Някои лица…

10FARNET Template presentation

Какво може да направи ФАРНЕТ за вас?

“осигуряване на техническа помощ, анимация, координация, информация и капитализиране на опита”

• Уеб център по Ос 4 и често задавани въпроси

•Техническа помощ, дистанционно или на място, за прилагане на Ос 4

•Изграждане на капацитет на местно и национално ниво

•Разработване на насоки, отговарящи на различни ситуации и етапи от развитието на Ос 4 и МИРГ в държавите членки

•Подпомагане на комуникацията и сътрудничеството между партньорите на национално и транснационално ниво

11FARNET Template presentation

Какво може да направи ФАРНЕТ за вас?

• Уебсайт:База данни от знания и опит

•Средства за социална мрежа:онлайн общност

•Средства за комуникация:списание и бюлетин

12

Ръководства и материали

Прилагане на Ос 4: Основни насоки за МИРГ онлайн

• Рибарски райони ФАРНЕТ: Определяне на районите

• Партньорства Създаване на партньорства по Ос 4 на ЕФР

• Стратегии Основни стъпки за създаване на стратегия с участие (процес) Най-важни характеристики на добрата стратегия за териториално

развитие (съдържание)

• Други ръководства Тематични: Добавяне на стойност към рибарските продукти,

Диверсификация, Управление и ръководство, Околна среда, Култура и общество

Добри практики Сътрудничество

13

Темите на семинара

Въвеждане на промяна Реализиране на партньорства Водене на преговори Комуникация Работа в група Управление на група

14

Какво е ос 4?

Регламент за ЕФР• Приоритетна ос 4: Устойчиво развитие на рибарските

области

Цел: Да се насърчи устойчивото развитие и подобряването на качеството на живота в райони, където се развиват дейности в сектор Рибарство.

Мерки, изпълнявани по програмите на държавите-членки

в Определени рибарски областиЧрез Местни групи Местни стратегии (и проекти)

15

Определени местни рибарски райони

По-малки от NUTS 3 Ниска гъстота на населението или Малки рибарски общности или Западащи рибарски дейности Свързани от географска, социална и

икономическа гледна точка Население (между 10 000 и 50 000 жители)

Достатъчна критична маса за подкрепа на стратегията

Потенциал и ресурси за развитие

16

Какво казва регламента за МИРГ?

Групата предлага и осъществява интегрирана местна стратегия основана:

• На подхода “отдолу-нагоре”, съгласувано с Управляващия орган

• по-голяма част от дейностите се ръководят от частния сектор

17

Местни инициативни рибарски групи

Състав на партньорството • Където е възможно основани на съществуващи опитни

организации, например ЛИДЕР, асоциации за развитие и т.н.• Публични и частни партньори от съответните социално-

икономически сектори в рибарската област• С представители на рибарския сектор• С достатъчен административен и финансов капацитет• Най-малко 50% от непубличния сектор

Упълномощаване на местните общности за избор на местни приоритети

Местно участие и собственост върху процеса

С ресурси и персонал Ползи чрез процеса и продукта Осигуряват фокус и подкрепа за развитие

18

Кой се включва?

Предварителна координационна група, която се развива в по-широко партньорство

Екип от 1-2 експерти (от района, университет, консултантска агенция,…) – около 6 месеца.

• Осигурява проучвания, управление на проекта, редактиране, анимация и изграждане на капацитет

• Подкрепен от ФАРНЕТ

Всички заинтересовани страни групирани по теми, сектори или в целеви групи....организирани, неорганизирани, слаби и силни.

19

Интегрирани стратегии

Разработени чрез процес с участие на заинтересованите страни• Насочени към секторни и териториални

предизвикателства• Интегрирани, а не просто сбор от дейности или посочване

на секторни мерки• Основани на подхода “отдолу нагоре”• Дейностите избрани от местните групи• Съвместими със социално-икономическите нужди на

съответните рибарски области• Допълващи други интервенции• Устойчиви

Комплектовани с план за действие

20

Подход на приоритетна ос 4

Дава възможност на местните хора да определят и да реализират своите приоритети чрез:• Стимулиране на местното развитие• Повишаване на местния организационен капацитет• Преодоляване на цикличния спад чрез насърчаване на

иновациите• Осигуряване на ресурси за тези дейности.

Цели• Поддържане на икономически и социален просперитет и

добавяне на стойност към местните продукти• Запазване и създаване на работни места чрез

диверсификация и преструктуриране • Повишаване качеството на крайбрежната околна среда• Сътрудничество

21

Експертна помощ за МИРГ

Какво казва Наредба № 15 на УО от 21.05.2010 г?

(4) Експертната помощ по ал. 1 се предоставя за:

1. изработване на местните стратегии за развитие;

2. организиране на информационни семинари, кампании и срещи за изпълнението и прилагането на Ос № 4;

3. сформиране на кръгли маси и фокус групи относно основните проблеми и потенциала за развитие на МИРГ;

4. информиране на местното население от МИРГ относно цялостния процес - от създаването на групата до разработването и прилагането на стратегията на МИРГ;

5. попълване на заявление за признаване на МИРГ;

6. други дейности, определени от ИАРА и възникнали вследствие допълнителни нужди на МИРГ в процеса на етапа на изграждане на капацитет.

(5) Всяка потенциална МИРГ има право на използване на експертната помощ по ал. 4 еднократно за целия Програмен период 2007 - 2013 г.

(6) Потенциалната МИРГ може да използва експертна помощ за дейностите по ал. 4 за максимален срок от 6 месеца.

22

Ролята на експертите:1

Процесът по Ос 4 трябва да бъде подпомаган и улесняван.

Планирането с участие не означава край на използването на експерти.

Експертите внасят ценни теоретични концепции и анализ, обработени знания, нови перспективи и систематични процедури на изследване за решаване на проблемите.

Възможно е използване на местни фасилитатори или координатори, но често се предпочитат външни експерти, които са сравнително неутрални и необременени с местните проблеми и взаимоотношения.

Основна роля на експертите е да помагат на местните участници да работят заедно, да насочват процеса, да внасят страничен поглед, да подлагат на съмнение вижданията, да осигуряват активност и възможност за включване на всеки и т.н.

Стратегията и процесът трябва да се притежават от заинтересованите страни, а не от консултанти или външни експерти, за да бъде успешен.

23

Ролята на експертите:2

Набира, систематизира и анализира информацията, разработва и представя за обсъждане от работните групи изводите за състоянието и проблемите, визията, целите, мерките и проектите за развитие;

Провежда работни и индивидуални срещи с ключови заинтересовани страни от всички общини, на които се коментират основните проблеми на рибарската област, възможностите за решаването им и насоките за тяхното отразяване в стратегията на рибарската група;

Осигурява активно участие и смислен обмен на идеи по време на работни срещи или други дейности в групата;

Поставя проблемите и насърчава груповото им анализиране, провокира хората да мислят критично и ги подтиква към действие;

Играе важна роля при определяне на насоките и правилата за работа, съставянето на планове и разпределението на задачите;

Много често експертите имат ключова роля при окончателното оформяне на стратегията.

24

Защо териториална стратегия?

Ползи: фокусирана, затвърдяваща дейности, балансирана, базирана на анализ и знания, подходяща за местните условия, устойчива

Допълва други подходи и стратегии Двата подхода: произтичаща от визия и въжделения или от

пречки и дефицит Най-важна при заявлението за признаване на групата Общи елементи Мерки

Territory Partnership

Strategy

Територия Партньорство

Стратегия

25

Структура и съдържание на стратегията

Партньорство и район: • Отличителните характеристики на рибарската област и

предложеното партньорство за МИРГ, върху което се базират следващите етапи.

Анализ на ситуацията, проблемите и възможностите:• Социално-икономически фактори – Секторни фактори –

Екологични фактори – Ангажираност на общността Синтез и определяне на обоснована стратегия:

• Обща цел – Логическа обосновка – Разпределение на ресурси Предложените мерки и специфичните цели:

• Специфична логическа обосновка - Обхват – Целево насочване – Ресурсно обезпечаване

Стратегическо съответствие:• Отразява съответствието на стратегията с ЕФР и други

свързани стратегии, посочвайки добавената стойност

26

Примерно съдържание на стратегията (Баск-Ланде, Франция)

Увод

Първа глава: Представяне и диагноза на рибарската област1) Избраната област (крайбрежието на Баск-Ланде и устието на Адур)2) Рибарският сектор с потенциал въпреки структурните промени3) Рибарството: слабо свързано с вътрешността на областта4) Крайните потребителите почти не участват в управлението на морската среда

Втора глава: Предизвикателства и стратегия за развитиеa) Дефиниране на предизвикателстватаб) Изграждане на стратегията около четири оси и седем целив) Добавена стойност на стратегията за развитие г) Стратегия, съобразена с транснационалните характеристики и предизвикателствад) Стратегия, структурирана около приоритетите на двете страни

Трета глава: План за действие и финансов план1) Стратегията за развитие (цели, оперативен метод, сътрудничество)2) Финансово планиране

Четвърта глава: Разработване и изпълнение на стратегията1) Участие и мобилизиране на партньорите в подготовка на заявлението2) Управление и реализиране на процеса

Заключения Приложения Резюме

27

Съдържание на стратегия+бизнес план на Мърей, Шотландия

Стратегия:

1. Увод

2. Анализ на ситуацията

3. Заключения от консултациите

4. Стратегия

5. Подкрепящи политики

Бизнес план:

1. Процес на подготовка

2. Дискриминация, малцинства, хора в неравностойно положение и равенство

3. Административни и финансови споразумения

4. Разработване на проекти и процедура за одобряване

5. План за комуникации

6. Планирани дейности на МИГ

7. Предложени мерки

8. Критерии за избор на прое

9. Мониторинг и оценка

10. Финансова информация

28

Програмата за обучение и очаквания принос от участниците

Обучението е интерактивно като метод.Изисква се внимание и активно участие в пленарните сесии,

упражненията и работата в групи.

Очаква се Вашият принос да бъде: Какво би било успех за Вас по отношение на Ос 4? Отличителни характеристики на рибарските области, напредък и

нужди от подкрепа на МИРГ Тест за самооценка на възможно най-добрите роли в екипа по

Белбин Три-месечни планове за действие на МИРГ По-добро разбиране на процеса по ос 4 и функционирането на

МИРГ Ясна картина на структурата и съдържанието на стратегията Оценка на програмата за обучение

29

Благодарим за вниманието!

FARNET Support Unit36-38 rue Saint LaurentB - 1000 Bruxelles+32 2 613 26 50

info@farnet.eu

www.farnet.eu