ЦЕЛЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Астана

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

www. minagri.gov.kz

Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020

гг. «Агробизнес-2020»

2

www.minagri.gov.kzМинистерство сельского хозяйства Республики Казахстан

ЦЕЛЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Направления программы

Создание условий для повышения

конкурентоспособности субъектов АПК

Республики Казахстан

1. Финансовое оздоровление

2. Повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК

3. Развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК

4. Повышение эффективности систем государственного регулирования АПК

Цель программы

• Финансовое оздоровление

• Финансирование отрасли

• Эффективность мер государственной поддержки

• Земельные и налоговые отношения

• Инфраструктура, безопасность, техническое регулирование

• Развитие кооперации

• Маркетинг, консультации

• Наука, инновации, образование, подготовка кадров

• Смежные отрасли: с/х химия, с/х машиностроение

• Социальная инфраструктура

10 вопросов, требующих решения в рамках программы развития АПК и других программных документов

3


Декомпозиция показателей программных документов Системы государственного планирования

Стратегический план развития РК до 2020 года

- Экспортный потенциал аграрной отрасли увеличится до 8% в общем объеме экспорта;- Производительность труда в агропромышленном комплексе увеличится не менее чемв 2 раза;- Повысится доля переработки мяса до 27%, молока-до 40%, плодов и овощей-до 12%.

ГПФИИР РК на 2010-2014 годы

- Доля отечественного производства продовольственных товаров в общем объеме их ресурсов на уровне 80 %;- Индекс ВДС АПК в 2014 году не менее чем на 16 %;- Производительность труда в сельском хозяйстве с 360 тысяч не менее чем в 2 раза;- Индекс экспортной выручки от реализации продукции растениеводства 103 %, продукцииживотноводства 56%, продукции переработки сельхозсырья 92 % в 2014 году.

Программа по развитию АПК РК на 2013-2020 годы

- Увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза;- Пролонгация долговой нагрузки субъектов АПК за счет рефинансирования и реструктуризации займов не менеечем на 8 лет на общую сумму 300 млрд. тенге;- Коэффициент угрозы распространения карантинных иособо опасных вредных организмов до 0,88 к 2020 году;- Доля пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям до 0,4 % к

2020 году;- Доля государственных услуг, переведенных в электронный формат, 62 % к 2015 году.

Мастер-планы

Мастер-план








4


ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

Увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза к 2020 году;

Пролонгация долговой нагрузки субъектов АПК за счет рефинансирования и реструктуризации займов не менеечем на 8 лет на общую сумму 300 млрд. тенге;

Коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов до 0,88 к 2020 году;Доля пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям до 0,4 % к 2020 году;

Доля государственных услуг, переведенных в электронный формат, 62 % к 2015 году.

5


ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ

В целях улучшения платежеспособности, снижения кредитной нагрузки и минимизации рисков банкротства субъектов АПК будут приняты единовременные меры финансового оздоровления путем реструктуризации, рефинансирования, а также финансирования субъектов АПК на погашение имеющихся задолженностей. Наряду с этим, будут субсидироваться ставки вознаграждения по кредитам в рамках данного направления поддержки АПК.

Мероприятия

Предполагаемые расходы, млн. тенге

Всего Источник

финансирования2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Реализовать меры по финансовому оздоровлению субъектов АПК

150 000

150 000

- - - - - -300 000

Облигационный займ

Осуществить субсидирование процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов АПК, с учетом оплаты услуг финансового агента

7 980 14 700 13 020 11 340 9 660 7 980 6 300 4 620 75 600 РБ

Требуемая сумма: 376 млрд. тенге

6


Механизм финансового оздоровления субъектов АПК

Уполномоченный орган МСХ РК

Финансовые институты(БВУ/ ДАО Холдинга)

Общественный совет по финансовому оздоровлению

(Рабочий орган – МСХ РК)

1. Предоставление заявок потенциальных участников

2. Направление решения об одобрении/не одобрении

потенциальных участников

4. Заключение Договора субсидирования

Заемщики - субъекты АПК

3. Проведение мер

финансового оздоровления

участников

6. Возврат кредита

* Субсидирование ставки вознаграждения осуществляется с целью доведения ее с 12% годовых до 7% годовых по кредитам и до 4% годовых по лизингу с/х техники

5. Перечисление средств для

субсидирования ставки вознаграждения*

7


ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ АПК

В целях повышения экономической доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК будут

продолжена государственная поддержка субъектов АПК в отрасли растениеводства, животноводства, товарного рыбоводства и глубокой переработки сельхозсырья, а также обеспечивающих отраслей АПК

внедрены новые механизмы государственной поддержки по доступности финансовых услуг: инвестиционные субсидии;страхование и гарантирование займов субъектов АПК перед финансовыми институтами; фондирование БВУ; субсидирование ставки вознаграждения будет расширено на лизинг с/х техники и кредитование для сельскогохозяйства. внедрены субсидии на консультационные затраты , маркетинг и внедрениеНИОКР

Требуемая сумма с 2013 по 2020 гг.: 2 308 млрд. тенге:

Мероприятия Предполагаемые расходы, млн. тенге

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Всего

ВСЕГО в т.ч.: 127 866 249 212 264 245 280 405 319 653 341 244 346 812 378 4772 307 913

РБ 94 444 216 006 228 367 241 016 278 260 297 849 301 416 331 0801 988 437

МБ 28 267 28 206 27 879 27 389 27 393 27 395 27 396 27 397 221 321

Средства АО "ПКК" 2 155 0 0 0 0 0 0 0 2 155Средства АО "НУХ “КазАгро" 3 000 5 000 8 000 12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 96 000

8


ИНВЕСТИЦИОННЫЕ СУБСИДИИ

Для снижения капиталоемкости и сроков окупаемости инвестиционных проектов, будет внедрена государственная поддержка в виде частичной компенсации расходов (строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, сельскохозяйственной и специальной техники) при инвестиционных вложениях, направленных на создание новых либо расширение действующих производственных мощностей в приоритетных отраслях АПК.

1. Модернизация перерабатывающих мощностей: сахарные заводы, переработка плодов, ягод и овощей, мясокомбинаты, молочные заводы и заводы по переработке кожи и шерсти;2. Строительство и модернизация инфраструктуры обводнения пастбищ для отгонного животноводства;3. Строительство и модернизация молочно-товарных ферм;4. Строительство и модернизация птицефабрик мясного направления;5. Строительство и модернизация племенных репродукторов КРС;6. Строительство и модернизация откормочных площадок КРС;7. Строительство и модернизация тепличных сооружений;8. Строительство новых и расширение действующих зерновых терминалов и емкостей хранения зерна;9. Внедрение системы капельного орошения;10. Создание и развитие семейных животноводческих ферм.

Направления поддержки:

9


СТРАХОВАНИЕ И ГАРАНТИРОВАНИЕ ЗАЙМОВ

Для обеспечения доступности кредитных ресурсов субъектам АПК и повышения объемов их кредитования со стороны финансовых институтов будет внедрена система страхования и гарантирования займов субъектов АПК перед финансовыми институтами.

10


Схема страхования займов

СХТП Финансовый институт

1. СХТП предоставляет заявку и залоги

1. проводит анализ фин.состояния;

2. проводит оценку залогов;3. определяет требуемый

объем страхового покрытия (не обеспеченный залогами), но не более 70% от суммы кредита;

4. предоставляет перечень СК, соответствующих его требованиям.

3. Выдача кредита

1. определяет объем страховой премии;2. взимает страховую премию в размере 50 % от ее

стоимости;3. предоставляет страховой полис.

2. Заключает договор страхования

Страховая компания

(СК)МСХ РК

4. Субсидирует сумму страховой премии (50%)

11


Схема гарантирования займов

СХТП Кредитор

Гарант МСХ РК

1. СХТП предоставляет заявку и залоги

1. проводит анализ фин.состояния;

2. проводит оценку залогов;

3. определяет требуемую сумму гарантии (не обеспеченную залогами).

3. Выдача денежного или товарного кредита

Определяет и взимает часть

вознаграждения за гарантию

2. Заключают договор гарантирования

5. Перечисляет 3% от суммы гарантии

4. Подтверждение выдачиденежного или товарного кредита

12


РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ АПК

Мероприятия

Предполагаемые расходы, млн. тенге

20132014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Всего

ВСЕГО, в. т.ч.:

51 124 47 956 40 36246 330 49 977 53 741 57 635 61 935 409 059

РБ 51 124 47 956 40 36246 330 49 977 53 741 57 635 61 935 409 059МБ 0 0 0 0 0 0 0 0 0

В рамках данного направления планируется государственная поддержка,направленная на:

Обеспечение фитосанитарной безопасности

Обеспечение ветеринарной безопасности

Развитие инфраструктуры водообеспечения пастбищ


13


РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ АПК

Фитосанитарная безопасность: субсидирование затрат

СХТП по стоимости биоагентов и биопрепаратов, предназначенных для защиты растений;

оснащение современным оборудованием фитосанитарных лабораторий. Ветеринарная безопасность:

Идентификация животных; Оснащение ветеринарных

лабораторий; Закуп ветеринарных

препаратов; Оснащение ветпунктов

инсинераторами; Мониторинг качества

пищевой продукции.

Инфраструктура водообеспечения:

Обводнение пастбищ для развития отгонного животноводства.

14


В рамках данного направления планируется Повысить эффективность использования

сельскохозяйственных земель путем внесения изменений в налоговое законодательство в части увеличения налога на землю

Усовершенствовать систему технического регулирования в сельском хозяйстве Усовершенствовать систему оказания государственных услуг, а также государственного контроля и надзора в АПК


МероприятияПредполагаемые расходы, млн. тенге

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Всего

ВСЕГО, в т.ч: 2 748 4 103 5 034 2 657 4 203 3 935 3 525 3 393 29 598

РБ 2 748 4 103 5 034 2 657 4 203 3 935 3 525 3 393 29 598МБ 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК

15


Всего на реализацию программы требуется 3 122,17 (за счет рб, мб, облигационных займов, прочих) млрд. тенге

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20200

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

339,717.1

465,971.1

322,661.1340,731.8

383,492.6406,899.0 414,272.3

448,424.9

Повышение эффективности систем государственного регулирования АПКРазвитие государственных систем обеспечения субъектов АПКПовышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПКФинансовое оздоровление

16


2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20200

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

0

334,6 461,0246.3297.4

359.2

433.9

524.1

633.0

764.5

923.4

184.56209628

197.4814430196211.305144030972226.09650411314241.92325940106258.857887559134276.977939688273296.366395466453

37.3 45.3 55.5 72.9 74.4129.6

94.2

176.6201.7 203.9

государственные расходы на программу развития АПК за 2013-2020 гг., итого за 8 лет 2 724 млрд. тгбюджет отраслевых программ развития АПК за 2003-2012 гг.Series3рост бюджета при сохранении темпов роста за 2003-2012 гг. в 20,8%, итого за 8 лет 4 181,9 млрд.тгпрогноз роста бюджета при 7%, итого за 8 лет 1 893,6 млрд. тгSeries6

Сравнительный анализ потребности в финансировании программ развития АПК

Финансовое оздоровление

300 млрд. тенге

17


2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20200

50

100

150

200

250

300

350

400

450

184.6

311.0 314.7328.7

369.5390.9 396.3

428.4

184.6 197.5211.3

226.1241.9

258.9277.0

296.4

184.6 204.7 224.0

государственные расходы на программу развития АПК за 2013-2020 гг., итого за 8 лет 2 724 млрд. тгпрогноз роста бюджета при 7%, итого за 8 лет 1 893,6 млрд. тгВсего выделенные средства на Программу (РБ, МБ и дополнительное финансирование решением РБК)

Разница млрд. тенге

-113,5 -103,4 -102,6 -127,6 -132,0 -119,3 -132,1 -830,4

Бюджет новой отраслевой программы развития АПК 2013-2020 гг. за 8 лет превышает прогноз бюджета при 7% росте на 830,4 млрд. тенге

млрд. тг итого за 8 лет

106,2 млрд.

90,7 млрд.

Дефицит

18


СТРУКТУРА БЮДЖЕТА ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АПК 2013-2020 ГГ. (АГРОБИЗНЕС – 2020) ПО 4 НАПРАВЛЕНИЯМ

Всего за 2013-2020 гг.12% (376 млрд.)

23% (732 млрд. в растениеводстве)

19% (602 млрд. в животноводстве)

18% (553 млрд. повышение доступности финансов)

14% (421 млрд. прочие направления)

13% (409 млрд.)1% (30 млрд.)

4.1 Финансовое оздоровление

4.2Повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК

4.3 Развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК

4.4 Повышение эффективности систем государственного регулирования АПК

19


СУБСИДИРОВАНИЕ АПК ЗА 2013-2020 ГГ. УВЕЛИЧИТСЯ В 4,5 РАЗА

Закон о

РБ

Отраслевая

прогр

ам

ма А

ПК

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

0

50

100

150

200

250

300

350

400

48.281.7

196.4222.8 229.7 250.4 268.4 287.1

314.1

28.3

28.3

28.728.3 28.0

28.128.2

28.3

28.5

76.5

110.0

225.1251.1 257.7

278.5296.6

315.4342.7

За счет РБ За счет МБ Итого

20


Прогнозный макроэкономический и социальный эффект от реализации программы

• Увеличение физических объемов производства сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза;

• Повышение производительности труда на одного занятого в сельском хозяйстве в 3 раза;

• Увеличение экспортной выручки от реализации продукции агропромышленного комплекса на 20 %;

• Обеспечение продовольственной независимости по основным продуктам питания на уровне 80% внутреннего рынка;

• Привлечение более 10 трлн. тенге частных денежных средств в отрасль.

21


Спасибо за внимание

Documents

ЦЕЛЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ