11

О нормативных О нормативных правовых документах, правовых документах, регламентирующих регламентирующих

водолазную деятельность:водолазную деятельность:состояние, проблемы, решениясостояние, проблемы, решения

Межведомственная комиссия по водолазному делу (МКВД) Межведомственная комиссия по водолазному делу (МКВД) при Морской коллегии при Морской коллегии

при Правительстве Российской Федерациипри Правительстве Российской Федерации

Рабочая группа по разработке нормативных правовых документов, Рабочая группа по разработке нормативных правовых документов, регламентирующих водолазную деятельность (Рабочая группа регламентирующих водолазную деятельность (Рабочая группа

РНПД)РНПД)Руководитель – А.В. Демидов (НП «Ассоциация водолазов»)Руководитель – А.В. Демидов (НП «Ассоциация водолазов»)

Секретарь – С.Ф.Лемешко (НП «Ассоциация водолазов»)Секретарь – С.Ф.Лемешко (НП «Ассоциация водолазов»)

Санкт-ПетербургСанкт-Петербург20132013

22

СостояниеСостояниеНа сегодняшний день действуютНа сегодняшний день действуют

национальные нормативы: иностранные национальные нормативы: иностранные нормативы:нормативы: Межотраслевые правила по Межотраслевые правила по

охране труда при проведении охране труда при проведении водолазных работ (приказ водолазных работ (приказ Минздравсоцразвития от Минздравсоцразвития от 13.04.2007 г. № 269)13.04.2007 г. № 269)

РД 31.84.01-90 Единые правила РД 31.84.01-90 Единые правила безопасности труда на безопасности труда на водолазных работах (в 2-х частях)водолазных работах (в 2-х частях)

Градостроительный кодекс РФГрадостроительный кодекс РФ ФЗ «Об основах охраны здоровья ФЗ «Об основах охраны здоровья

граждан в РФ» №323-ФЗграждан в РФ» №323-ФЗ ФЗ «Об образовании в РФ» №273-ФЗ «Об образовании в РФ» №273-

ФЗ ФЗ Постановление Минтруда РФ от Постановление Минтруда РФ от

10.11.10.11.11992 г.992 г. № 31 № 31 Приказ Минрегиона РФ от Приказ Минрегиона РФ от

30.12.2009 г. № 62430.12.2009 г. № 624 Федеральный государственный Федеральный государственный

образовательный стандарт образовательный стандарт среднего профессионального среднего профессионального образования по профессии образования по профессии 180403.03 Водолаз 180403.03 Водолаз

и др.и др.

Правила водолазных работ Правила водолазных работ DWR 1997 (DWR 1997 (Великобритания)Великобритания)

Подводные операции с Подводные операции с участием человека участием человека NORSOK U-NORSOK U-100 100 (Норвегия)(Норвегия)

Международный свод правил Международный свод правил проведения водолазных проведения водолазных работ на объектах открытого работ на объектах открытого моря моря IMCA D014IMCA D014

и др.и др.

33

ПроблемыПроблемы

Действующие в РФ нормативы имеют как Действующие в РФ нормативы имеют как внутренние несоответствия, так и внутренние несоответствия, так и противоречат друг другупротиворечат друг другу

В ряде документов смешаны понятия В ряде документов смешаны понятия охраны труда и оказания медицинских охраны труда и оказания медицинских услугуслуг

Федеральный закон «Об образовании в РФ» Федеральный закон «Об образовании в РФ» и и государственный государственный образовательный образовательный стандарт по профессии 180403.03 Водолаз стандарт по профессии 180403.03 Водолаз фактически отменяют разряды, порядок их фактически отменяют разряды, порядок их получения и, как следствие, получения и, как следствие, водолазные водолазные квалификационные комиссии (квалификационные комиссии (ВККВКК))

44

РешенияРешения

Вместо Межотраслевых правил 2007 г. разработать и Вместо Межотраслевых правил 2007 г. разработать и ввести в действие линейку взаимоувязанных ввести в действие линейку взаимоувязанных нормативных правовых документовнормативных правовых документов

Исключить понятия, связанные с оказанием Исключить понятия, связанные с оказанием медицинских услуг, из документов, содержащих медицинских услуг, из документов, содержащих требования по охране трудатребования по охране труда

В В государственный государственный образовательный стандарт по образовательный стандарт по профессии 180403.03 Водолаз ввести разрядность, профессии 180403.03 Водолаз ввести разрядность, соответствующую РД 31.84.01-90 соответствующую РД 31.84.01-90

Для обеспечения Для обеспечения выполнениявыполнения государственного государственного образовательного стандарта по профессии 180403.03 образовательного стандарта по профессии 180403.03 Водолаз разработать учебную программу «Оказание Водолаз разработать учебную программу «Оказание первой помощи водолазу при заболеваниях и травмах, первой помощи водолазу при заболеваниях и травмах, связанных с профессиональной деятельности» связанных с профессиональной деятельности»

Разработать профессиональный стандарт по профессии Разработать профессиональный стандарт по профессии 180403.03 Водолаз с учетом разрядности, 180403.03 Водолаз с учетом разрядности, определенной РД 31.84.01-90определенной РД 31.84.01-90

Сохранить порядок присвоения разрядов в Сохранить порядок присвоения разрядов в соответствии с РД 31.84.01-90соответствии с РД 31.84.01-90

55

Требования Требования к к разработке разработке нормативнынормативных правовыхх правовых

документдокументовов

Положения, изложенные в документах Положения, изложенные в документах должны быть реально выполнимыми, должны быть реально выполнимыми, обоснованными и недвусмысленнымиобоснованными и недвусмысленными

Каждый документ должен содержать Каждый документ должен содержать положения, касающиеся направленности положения, касающиеся направленности только этого документатолько этого документа

Все документы должны разрабатываться Все документы должны разрабатываться с учетом международного опыта с учетом международного опыта практически одновременнопрактически одновременно (предпочтительно(предпочтительно одним коллективом одним коллективом разных специалистовразных специалистов)), что обеспечит , что обеспечит непротиворечивость положений непротиворечивость положений

66

Линейка нормативных правовых Линейка нормативных правовых документов федерального документов федерального

уровняуровня(названия и состав могут быть уточнены в процессе (названия и состав могут быть уточнены в процессе

разработки)разработки) Стандарт безопасности труда «Подводные Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазовработы с использованием труда водолазов. . Требования по охране трудаТребования по охране труда»»

Стандарт безопасности труда «Подводные Стандарт безопасности труда «Подводные работы с использованием труда водолазовработы с использованием труда водолазов. . Правила выполнения»Правила выполнения»

Государственные санитарно-эпидемиологические Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Подводные работы с правила и нормативы «Подводные работы с использованием труда водолазовиспользованием труда водолазов. . Санитарные Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы»правила, нормы и гигиенические нормативы»

Национальный стандарт «Подводные работы с Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазовиспользованием труда водолазов.. Требования к Требования к организациям»организациям»

Национальный стандарт «Подводные работы с Национальный стандарт «Подводные работы с использованием труда водолазовиспользованием труда водолазов.. Требования к Требования к водолазной технике и оборудованию»водолазной технике и оборудованию»

77

Линейка нормативных правовых Линейка нормативных правовых документов локального уровнядокументов локального уровня

(названия и состав могут быть уточнены в процессе (названия и состав могут быть уточнены в процессе разработки)разработки)

Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазовиспользованием труда водолазов.. Требования к Требования к организациям»организациям»

Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазовиспользованием труда водолазов. . Требования по Требования по ведениюведению водолазной деятельности»водолазной деятельности»

Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазовиспользованием труда водолазов.. Требования к составу Требования к составу водолазной службы»водолазной службы»

Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазовиспользованием труда водолазов.. Требования к Требования к квалификации персонала»квалификации персонала»

Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с Стандарт организации (СТО) «Подводные работы с использованием труда водолазовиспользованием труда водолазов.. Требования к Требования к водолазной технике»водолазной технике»

Инструкции, технологические карты и пр.Инструкции, технологические карты и пр.

88

Иерархическая структура документов Иерархическая структура документов по регулированию водолазной по регулированию водолазной

деятельностидеятельности

Стандарт безопасности Стандарт безопасности трудатруда

«Подводные работы с «Подводные работы с использованием труда использованием труда

водолазов. Требования по водолазов. Требования по охране труда»охране труда» Государственные санитарно-Государственные санитарно-

эпидемиологические правила и эпидемиологические правила и нормативы «нормативы «Подводные работы с Подводные работы с использованием труда водолазов.использованием труда водолазов. Санитарные правила, нормы и Санитарные правила, нормы и

гигиенические нормативы»гигиенические нормативы»

Национальный Национальный стандарт «Подводные стандарт «Подводные

работы с работы с использованием использованием труда водолазов. труда водолазов.

Требования к Требования к организациям»организациям»

Нормативы федерального уровняНормативы федерального уровня

обязательныеобязательные

Стандарт безопасности труда Стандарт безопасности труда «Подводные работы с «Подводные работы с использованием труда использованием труда

водолазов. Правила водолазов. Правила выполнения»выполнения»

добровольныедобровольные

Национальный стандарт Национальный стандарт «Подводные работы с «Подводные работы с использованием труда использованием труда

водолазов. Требования к водолазов. Требования к водолазной технике и водолазной технике и

оборудованию»оборудованию»

99

Иерархическая структура документов Иерархическая структура документов по регулированию водолазной по регулированию водолазной

деятельностидеятельностиНормативы локального уровняНормативы локального уровня

первыйпервый

второйвторой

СТО СТО «Подводные «Подводные

работы с работы с использованием труда использованием труда водолазов. Требования водолазов. Требования

к организациям»к организациям»

СТО СТО

«Подводные работы с «Подводные работы с использованием труда использованием труда водолазов. Требования водолазов. Требования по по ведениюведению водолазной водолазной

деятельности»деятельности»

СТО СТО

«Подводные работы «Подводные работы с использованием с использованием труда водолазов. труда водолазов.

Требования к Требования к составу водолазной составу водолазной

службы»службы»СТО СТО

«Подводные работы с «Подводные работы с использованием труда использованием труда

водолазов. Требования к водолазов. Требования к квалификации квалификации

персонала»персонала»

СТО

«Подводные работы с использованием труда

водолазов. ТребованияТребования к водолазной технике»

Инструкции, технологические карты и пр.Инструкции, технологические карты и пр.

1010

По заданию НП «Ассоциация водолазов» По заданию НП «Ассоциация водолазов» ЗАО «Центральный ордена Трудового ЗАО «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский и Красного Знамени научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского проектно-конструкторский институт морского

флота» разработал стандарт организации (СТО) флота» разработал стандарт организации (СТО) 318.81.66-2012 «Подводные работы с 318.81.66-2012 «Подводные работы с

использованием труда водолазов. Требования к использованием труда водолазов. Требования к организациям».организациям».

Этот СТО был принят Техническим комитетом по Этот СТО был принят Техническим комитетом по стандартизации на морском транспорте ТК 318 стандартизации на морском транспорте ТК 318

«Морфлот».«Морфлот».

СТО 318.81.66-2012 может послужить основой СТО 318.81.66-2012 может послужить основой разработки национального стандарта «Подводные разработки национального стандарта «Подводные

работы с использованием труда водолазов. работы с использованием труда водолазов. Требования к организациям», принятие которого Требования к организациям», принятие которого

обеспечит приоритет российских компаний на обеспечит приоритет российских компаний на территории РФтерритории РФ

1111

Разработкой нормативов должна заниматься Разработкой нормативов должна заниматься Рабочая группа МКВД по разработке Рабочая группа МКВД по разработке нормативных правовых документов, нормативных правовых документов,

регламентирующих водолазную регламентирующих водолазную деятельность (Рабочая группа РНПД)деятельность (Рабочая группа РНПД)

В группу вошли представители:В группу вошли представители: МЧС РФМЧС РФ Минтруда РФМинтруда РФ Минздрава РМинздрава РФФ Российской академии наук (РАН)Российской академии наук (РАН) Научно-исследовательского иНаучно-исследовательского институтнститутаа ((спасспасаания и ния и

подводных технологийподводных технологий) ) ВУНЦ ВМФ «Военно-морская ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» академия»

Военно-медицинской академии им. С.М.Кирова Военно-медицинской академии им. С.М.Кирова ЗАО «Центральный научно-исследовательский и ЗАО «Центральный научно-исследовательский и

проектно-конструкторский институт морского флота» проектно-конструкторский институт морского флота» («ЦНИИ(«ЦНИИ МФ»)МФ»)

НП «Ассоциация водолазов»НП «Ассоциация водолазов» Альянса водолазных школАльянса водолазных школ ряда предприятийряда предприятий

1212

Организация деятельности Организация деятельности Рабочей группы РНПД:Рабочей группы РНПД:

Проект текущего документа разрабатывается Проект текущего документа разрабатывается ответственным(-ыми)ответственным(-ыми) исполнителем(-ями), назначенным(-исполнителем(-ями), назначенным(-ыми) Руководителем группы из числа членов группыыми) Руководителем группы из числа членов группы

Разработанный проект документа рассылается всем Разработанный проект документа рассылается всем остальным членам группы для изучения и корректировкиостальным членам группы для изучения и корректировки

Члены Рабочей группы направляют Руководителю свои Члены Рабочей группы направляют Руководителю свои предложения и замечания по текущему проекту предложения и замечания по текущему проекту документадокумента

Руководитель анализирует и обобщает все поступившие Руководитель анализирует и обобщает все поступившие предложения, замечания и выносит проект на совещание предложения, замечания и выносит проект на совещание

Рабочей группы, где и принимается редакция проекта Рабочей группы, где и принимается редакция проекта текущего документатекущего документа

Редакцию проекта этого документа Руководитель Рабочей Редакцию проекта этого документа Руководитель Рабочей группы представляет в МКВД на утверждениегруппы представляет в МКВД на утверждение

В дальнейшем НП «Ассоциация водолазов» осуществляет В дальнейшем НП «Ассоциация водолазов» осуществляет весь комплекс мероприятий, необходимый для введения весь комплекс мероприятий, необходимый для введения принятого документа в действие на территории РФ принятого документа в действие на территории РФ

1313

В результате разработки В результате разработки должна появиться линейка должна появиться линейка

нормативных правовых нормативных правовых документов федерального документов федерального уровня, которая позволит уровня, которая позволит

выполнять водолазные работы:выполнять водолазные работы:

На высоком техническом и качественном На высоком техническом и качественном уровнеуровне

БезопаснымБезопаснымии для водолазов и окружающей для водолазов и окружающей среды способсреды способамиами

С обеспечением ответственности перед С обеспечением ответственности перед ЗаказчикомЗаказчиком