КОМИССИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВАПРИ ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕНТРАЛЬНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

26 ноября 2009 года в здании Администрации Президента России прошло первое заседание Комиссии при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по развитию информационного общества, созданной в августе 2009 года распоряжением полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Г.С. Полтавченко. В состав Комиссии вошли заместители руково-дителей 18 регионов, входящих в состав Центрального федерального округа. На федеральном уровне в Комиссию вошли представители Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства образования и науки РФ, Минздравсоцразвития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства культуры РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства внутрен-них дел РФ, Службы специальной связи Федеральной службы охраны РФ, Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Из официального релиза Комиссии

18 РЕГИОНОВ ЦФО ВОшЛИ В КОМИССИЮ ПРИ

ПОЛПРЕДЕ ЦФО ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

1

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

Президент Российской Федерации, Д.А. Медведев, на совместном заседании Государственного Совета и Совета по развитию информационного общества. 23 декабря 2009 года. Москва. Кремль

Там, где региональная власть с интересом занимается этой темой, – там изменения есть. А там, где региональная власть считает, что это какие-то «ёлочные украшения» – и так жизнь трудная, но ещё какое-то «электрон-ное правительство» придумали, – там движения не будет. К 2015 году в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации мы обязаны перевести все государственные услуги в электронный вид. Подчёркиваю: все, не частично, а все.

Для каждой государственной функции будет установлен жесткий график внедрения информационных технологий. Разумеется, все необходимо сделать на самом высоком уровне. Электронный сервис должен быть действительно удобным для людей.

Председатель Правительства Российской Федерации, В.В. Путин, из вступительного слова на заседании Правительства Российской Федерации

ИНФОРМАЦИОННыЕ ТЕхНОЛОГИИ – ИНСТРУМЕНТ МОДЕРНИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

2

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

3

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

Сергей Самойлов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, Председатель Комиссии

ТЕЗИСы ВыСТУПЛЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАСЕДАНИЯ

ОТ 26 НОЯБРЯ 2009 г.

Важность задач модернизации системы го-сударственного и муниципального управ-ления, перевода государственных услуг в электронный вид еще раз особо под-черкнуты Президентом в его обращении

к Федеральному Собранию. На первом этапе (декабрь 2009 года) это поручение относится, в первую очередь, к федеральным органам власти, но, уже начиная с 2010 года, будет отслеживаться работа, проводимая в регионах, ибо большинство государственных и муниципальных услуг представлено именно там. Конец 2010 года станет экзаменом для регионов по выполнению поручений Президента РФ. И ЦФО намерен сдать этот экзамен на отлично.

Необходимо существенно поднять уровень подготовленности большинства органов власти и органов местного самоуправления к внедрению технологий, используемых при

формировании электронного правительства и развитии информацио-ного общества. Задача сложная. Поэтому необходима консолидация всех усилий, в т.ч. обмен лучшими практиками, совместное решение общих задач и, если необходимо, переподготовка кадров.

Александр Петров, начальник отдела информационного общества Департамента информационных технологий и связи Правительства Российской Федерации

4

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

5

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

На данный момент идет активная работа по расширению интернет-портала органов власти области, идет создание и информа-ционное наполнение подпорталов всех органов местного самоуправления области. Планируется возможная интеграция информационных систем много-функциональных центров с автоматизированной системой электрон-ного документооборота и интернет-порталом органов власти области.

Отсутствие координации и системности при формировании регионального электронно-го правительства, отмеченное в качестве методологической проблемы, имеет и четко

выраженный технологический аспект, выражающийся в отсутствии системного подхода к формированию региональных информационных ресурсов, отсутствии комплекса стандартов, классификаторов, набо-ров метаданных, позволяющих унифицировать представление данных в информационных ресурсах.

На этапе внедрения государственных услуг важно координировать мероприятия по электронному правительству в регионах с проектированием этого процесса на феде-ральном уровне. К такой работе уже при-влечены лучшие специалисты отраслевых федеральных министерств и ведомств, а также эксперты от ИКТ-индустрии. Первым масштабным ме-роприятием Комиссии должна стать конференция-семинар. Электронное правительство и информационное общество 2010» в первом квартале 2010 года. В поддержку регионов заработает также портал Комиссии, он разместит на себе систему правовой поддержки и мониторинга законодательства 18 регионов ЦФО по вопросам развития информа-ционного общества и формирования электронного правительства.

Наиболее успешным мы считаем продвиже-ние по направлению, связанному с внедре-нием информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов власти. Для жителей Тверской области работает

портал госуслуг. Согласно намеченным планам в 2009 году мы открыва-ем 3 МФЦ, где будут предоставляться 60 услуг по всем 4 направлениям, будет реализован принцип «одного окна» для не менее 20% услуг, по-строена система управления качеством предоставления услуг и т.п. Наша цель – приблизить услугу к населению, создать комфортные условия получения государственных и муниципальных услуг. На наш взгляд, этот подход хорош не только для Тверской области, но и для других регионов России.

Виктор Квасов, заместитель губернатора Калуж ской области –

руководитель администрации губернатора

Артем Ермолаев, директор департамента госполитики в области информатизации и информационных технологий Минкомсвязи РФ

Сергей Юркевич, ответственный

секретарь Комиссии Константин Зуев, заместитель губернатора Тверской области

ТЕЗИСы ВыСТУПЛЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАСЕДАНИЯОТ 26 НОЯБРЯ 2009 г.

6

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

7

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

ФОТОДНЕВНИК ЗАСЕДАНИЯ

8

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

9

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

10

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

11

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

Самойлов С.Н. – заместитель полномочного представителя Пре-зидента Российской Федерации в Центральном федеральном округе (председатель Комиссии)

Агапов Р.В. – заместитель предсе-дателя правительства Московской области – руководитель аппарата правительства Московской области

Агибалов Ю.В. – заместитель гу-бернатора Воронежской области – руководитель аппарата губерна-тора и правительства Воронежской области

Бойцов В.А. – заместитель губер-натора Курской области – управ-ляющий делами администрации Курской области

Болотов И.И. – и.о. директора Де-партамента мониторинга и оцен-ки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации Министерства регионального раз-вития Российской Федерации

Бушуев А.В. – заместитель губер-натора Ярославской области

Веретенников В.В. – 1-й замести-тель губернатора Владимирской области

Долгов А.П. – заместитель губер-натора Смоленской области

Евтеев А.Н. – заместитель губер-натора Тульской области

Егоров В.К. – ректор Академии го-сударственной службы при Пре-зиденте Российской Федерации

Ермолаев А.В. – директор Депар-тамента государственной поли-тики в области информатизации и информационных технологий Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Феде-рации

Жегулин В.И. – главный советник аппарата полномочного представи-теля Президента Российской Феде-рации в Центральном федеральном округе (ответственный секретарь)

Зуев К.Э. – заместитель губернато-ра Тверской области

Квасов В.Х. – заместитель губерна-тора Калужской области – руково-дитель администрации губернатора

Клименко К.В. – заместитель на-чальника управления Спецсвязи Федеральной службы охраны Рос-сийской Федерации

Кокурина О.Ю. – начальник де-партамента по кадровым вопро-сам, государственным наградам и государственной службе Аппарата полномочного представителя Пре-зидента Российской Федерации в Центральном федеральном округе

Кузавлев Е.Д. – заместитель губер-натора Брянской области

Курбатов М.Ю. – директор Департа-мента государственного регулиро-вания тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Министерства экономического развития Российской Федерации

Куржиямский М.Ю. – заместитель главы администрации Липецкой области

Ларионова О.Н. – руководитель Департамента образования города Москвы

Лужков Ю.М. – мэр Москвы

Мау В.А. – ректор Академии народ-ного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

Мачабели К.И. – первый замести-тель начальника Бюро специальных технических мероприятий Мини-стерства внутренних дел Россий-ской Федерации

Миклушевский В.В. – заместитель Министра образования и науки Российской Федерации

Наумов С.А. – статс-секретарь – за-меститель министра промышлен-ности и торговли РФ

Орлов Д.А. – заместитель предсе-дателя правительства Орловской области

Петров А.В. – начальник отде-ла электронного правительства Департамента государственного управления, регионального раз-вития и местного самоуправле-ния Правительства Российской Федерации

Полухин О.Н. – заместитель губер-натора Белгородской области, ру-ководитель аппарата губернатора

СОСТАВ КОМИССИИ

12

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

13

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

Поляков М.Б. – заместитель председателя правительства Ива-новской области, руководитель комплекса внутренней политики Ивановской области

Ревякин А.В. – заместитель пред-седателя правительства Рязанской области

Рысев С.В. – главный советник Де-партамента по взаимодействию с правоохранительными органами Аппарата полномочного предста-вителя Президента Российской Федерации в Центральном феде-ральном округе

Сахаров В.И. – заместитель губер-натора Костромской области

Симаков О.В. – директор Депар-тамента информатизации Минз-дравсоцразвития России

Сиротин И.Н. – заместитель на-чальника Управления программ в сфере образования и размещения государственного заказа

Суконкин А.В. – заместитель ди-ректора Департамента науки и об-разования Министерства культуры Российской Федерации

Черкасов В.А. – заместитель главы администрации Тамбовской об-ласти

Штукина Т.А. – начальник Департа-мента аналитического и информа-ционного обеспечения Аппарата полномочного представителя Пре-зидента Российской Федерации в Центральном федеральном округе

Юркевич С.А. – председатель правления Фонда поддержки нац-проектов, ответственный сек ретарь Комиссии по развитию информаци-онного общества при полномочном представителе Президента Россий-ской Федерации в Центральном федеральном округе

Утверждено распоряжением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном

округе № 242 от 5 августа 2009 года

1 Комиссия по развитию информационного общества при полно-мочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе (далее именуется – Комиссия) является совещательным органом при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе для обеспечения взаимодействия органов государствен-ной власти субъектов Российской Федерации, входящих в округ, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, свя-занных с развитием информационного общества в Центральном федеральном округе.

2 Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и рас-поряжениями Президента Российской Федерации, а также на-стоящим Положением.

3 Комиссия создается, реорганизуется и упраздняется распоря-жением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Положение о Комиссии утверждается полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

4 Основу для практической деятельности Комиссии составляют ре-шения Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.

5 Руководство Комиссией осуществляет председатель Комиссии, на-значаемый из числа заместителей или помощников полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

ПОЛОжЕНИЕ О КОМИССИИ

14

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

15

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

6 Основными задачами Комиссии являются: рассмотрение основных вопросов развития информационного общества в Центральном федеральном округе, а также определение способов и форм их решения; подготовка предложений полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по вопросам реализации Стратегии развития информа-ционного общества в Российской Федерации, а также по иным вопросам развития информационного общества в округе; анализ практики реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и иных программ и проектов в области развития информационных и телекоммуникационных технологий, оценка эффективности мер, направленных на развитие в Центральном федеральном округе информационного общества, а также подготовка предложений по совершенствованию деятель-ности в этой области на территории Центрального федерального округа; регулярное представление полномочному представителю Президента Российской Федерации докладов по вопросам развития информационного общества в Центральном федеральном округе.

7 Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода.

8 Комиссия для выполнения своих основных задач имеет право: приглашать на свои заседания должностных лиц органов государ-ственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в округ, органов местного самоуправления, представителей обще-ственных объединений, научных и других организаций; привлекать в установленном порядке для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ научные и другие организации, а также ученых и специалистов; пользоваться в установленном порядке банками данных аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и окружных и региональных структур федеральных и ре-гиональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

9 Ответственный секретарь Комиссии несет ответственность за ор-ганизацию проведения заседаний Комиссии, а также подготовку необходимых для рассмотрения на ее заседаниях материалов и проектов решений; осуществляет взаимодействие с членами Комиссии.

10 Председатель Комиссии, состав Комиссии и ответственный секретарь Комиссии утверждаются полномочным предста-вителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Представители федеральных органов исполнительной власти, администраций субъектов Российской Федерации включаются в состав Комиссии по согласованию с их руководителями. Председатель и члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

11 Решения Комиссии оформляются протоколом, утвержденным полномочным представителем Президента Российской Феде-рации в Центральном федеральном округе. Решения Комиссии и другие материалы в порядке информации направляются в Совет при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.

12 Информационное, материально-техническое и иное обеспе-чение деятельности Комиссии осуществляет аппарат полно-мочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

13 Сведения о реализации решений Комиссии докладываются полномочному представителю Президента Российской Федера-ции в Центральном федеральном округе. Контроль реализации решений Комиссии обеспечивает ответственный секретарь Комиссии.

ПОЛОжЕНИЕ О КОМИССИИ

16

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

17

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

План мероприятий по реализации поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного Совета

Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации

от 23 декабря 2009 г., реализуемый Комиссией при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном

федеральном округе по развитию информационного общества.

ПОРУЧЕНИЯ РЕшЕНИЯ КРИО ЦФОПеречень поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного Совета Российской Феде-рации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 23 де-кабря 2009 г.

Утвержден Президентом Российской Федерации

Д.А. Медведевым № Пр-3492, 26 декабря 2009 года

План мероприятий по реализации поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного Со-вета Российской Федерации и Совета при Пре-зиденте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 23 декабря 2009 г.

Комиссия при полномочном представителе Пре-зидента РФ в Центральном федеральном округе

по развитию информационного общества.

Утверждена Распоряжением полномочного представителя Президента Российской

Федерации в ЦФО № 242, 5 августа 2009 года

ПРОЕКТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ

Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

Представить предложения по совершенство-ванию системы управления информатизацией федеральных органов исполнительной власти, в части органов исполнительной власти субъ-ектов и органов местного самоуправления.

Предложения от КРИО ЦФО будут предостав-лены в срок

Представить на рассмотрение Совета при Пре-зиденте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Фе-дерации предложения о приоритетах предо-ставления государственных услуг в электрон-ном виде в субъектах Российской Федерации, в том числе по переходу органов исполни-тельной власти субъектов Российской Феде-рации и органов местного самоуправления на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Срок – 1 марта 2010 г. Ответственные: Путин В.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации

В рамках проработки данного поручения в марте с регионами ЦФО будет проведено обсуждение и отработка методики по фор-мированию планов перехода к предоставле-нию госуслуг в электронном виде. Выявлены текущие подходы, практикуемые регионами, и существующие наработки – определена общая архитектура системы предоставления государственных услуг в субъекте РФ. Обсуж-дены вопросы, какие НПА и какие типовые решения нужны регионам ЦФО от федеральных ведомств (Минкомсвязи России), для органи-зации эффективного перевода к предостав-лению гос услуг. Формирование проектов и дальнейшее их продвижение для реализации в пилотных регионах ЦФО. О работе в таком направлении говорил Министр связи и мас-совых коммуникаций Игорь Щеголев в своем выступлении на Госсовете 23 декабря 2009 года . «Для того чтобы работы по данным задачам шли более слаженно и организованно, мы уже озвучили проект „Электронный регион”.

18

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

19

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

Основные его цели – это перевод в электронный вид как раз региональных и му-ниципальных услуг. Благодаря этому проекту мы рассчитываем, в первую очередь, понять, каковы возможности региона в плане техни-ческой оснащённости, во-вторых, наладить взаимодействие между федеральными и региональными органами власти. Сценарий проекта выглядит так. Первый этап – это отбор регионов, совместно с которыми будем отра-батывать программу внедрения электронного правительства. По итогам создадим типовые карты информатизации».

Инициатива КРИО – провести анализ и раз-вернуть программу «Электронный регион» в 18 субъектах ЦФО с локализацией процесса в созданном при поддержке Аппарата Правитель-ства РФ Экспертно-аналитическом центре КРИО.

Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить планы мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в субъекте Российской Федерации на З-летний период. Срок – 1 июня 2010 г. Ответственные: высшие должностные лица (руководители выс-ших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации

Предложения от 18 субъектов ЦФО будут предоставлены в срок

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕРЕЧЕНЬ ПОРУЧЕНИЙ СУБЪЕКТАМ РФпо итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регио-нального развития по вопросу «О развитии информационных техноло-гий в субъектах Российской Федерации» 8 февраля 2010 года в г. Уфе

Органам государственной власти субъектов Российской Федерациисрок – 1 января 2011 г.

Рекомендовать совместно с органами местного самоуправления субъек-тов Российской Федерации внести изменения в нормативно-правовые акты регионального и муниципального уровней с целью исключения норм, препятствующих переходу на оказание услуг в электронном виде, и обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерациисрок – 1 мая 2010 г.

1 Рекомендовать в целях эффективной координации управленческих решений, связанных с переходом на оказание государственных (муниципальных) услуг и услуг бюджетных учреждений в элек-

тронном виде, в месячный срок создать координационный орган под председательством заместителя руководителя высшего органа испол-нительной власти субъекта Российской Федерации, включив в состав координационного органа представителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за решение вопросов реализации административной реформы и информатизации соответствующего субъекта Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОРУЧЕНИЙ СУБЪЕКТАМ РФ

20

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

21

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

2 Рекомендовать в целях координации мероприятий по формированию электронного правительства и повышению эффективности рас-ходования бюджетных средств на данные мероприятия определить

региональных операторов инфраструктуры электронного правительства, ответственных за формирование и реализацию единой технологической политики построения инфраструктуры электронного правительства, в том числе систем: межведомственного информационного взаимодей-ствия; единого цифрового пространства доверия электронно-цифровых подписей; информационной безопасности региональных реестров и порталов государственных и муниципальных услуг.

3Рекомендовать представить в Минкомсвязь России разработанные в соответствии с методическими рекомендациями календарные планы по переходу на оказание государственных (муниципальных)

услуг (функций) в электронном виде, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р.

Ежеквартально

4Рекомендовать ежеквартально отчитываться в Минкомсвязь России о ходе исполнения календарных планов по переходу на оказание государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном

виде в соответствии с формами, указанными в методических рекомен-дациях.

срок – 1 июля 2010 г.

5Рекомендовать в трехмесячный срок внести в Минэкономразви-тия России предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты федерального уровня, препятствующие переходу

на оказание региональных и муниципальных услуг в электронном виде и обеспечению межведомственного электронного взаимодействия в рамках регионов.

6Рекомендовать совместно с органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации, бюджетными организациями субъ-ектов Российской Федерации обеспечить создание региональных

реестров государственных (муниципальных) услуг и представление из них информации в сводный реестр государственных (муниципальных) услуг в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478.

срок – 15 августа 2010 г.

7 Рекомендовать разработать региональные порталы государственных (муниципальных) услуг, в том числе с использованием типового программно-технического решения, разработанного Минэкономраз-

вития России, и обеспечить размещение информации о региональных (муниципальных) услугах, оказываемых в электронном виде, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

срок –1 декабря 2010 г.

8 Рекомендовать обеспечить создание систем межведомственного взаимодействия и подключение к ним органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с раз-

работанными правилами.

Без даты

9 Рекомендовать ускорить работу по обеспечению доступа органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации, а

также государственных учреждений субъектов Российской Федерации к сети Интернет.

10 Рекомендовать разработку региональных программ по повы-шению доступности для граждан субъектов Российской Феде-рации услуг сети Интернет.

11 Рекомендовать использовать в качестве глобальной системы позиционирования для транспортных средств систему ГЛОНАСС.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОРУЧЕНИЙ СУБЪЕКТАМ РФ

22

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

23

КОМ

ИСС

ИЯ

ПО

РА

ЗВИ

ТИЮ

ИН

ФО

РМА

ЦИ

ОН

НО

ГО О

БЩЕС

ТВА

ПРИ

ПО

ЛНО

МО

ЧНО

М П

РЕД

СТА

ВИТЕ

ЛЕ П

РЕЗИ

ДЕН

ТА Р

ОСС

ИЙ

СКО

Й Ф

ЕДЕР

АЦ

ИИ

В Ц

ЕНТР

АЛЬ

НО

М Ф

ЕДЕР

АЛЬ

НО

М О

КРУГ

Е

Экспертно-аналитический центр КомиссииПредпосылки Задачи

Нет повышения квалификации государственных и му-ниципальных служащих. Нет «карты компетенций». У лиц,

ответственных за решение ЭП и РИО, порой отсутствуют базовые компетенции в этой сфере

Существуют тандемные решения. Ведомства-испол-нители вводят параллельные, а порой и взаимоисклю-

чающие задачи в регионах

Ведение реестра лучших систем зарекомендовавших себя в субъекте

Площадка для инновационного сотрудничества регионов

Площадка для проведения мероприятий регионального, межрегионального и общероссийского характера по ЭП и РИО

Мониторинг мероприятий по ЭП и РИО в регионах

Получение обратной связи от регионов путем независимого мониторинга ситуации на местах

Мастер-классы и семинары специалистов из регионов

Содействие федеральному центру в концептуальном про-ектировании ЭП в регионах с учетом специфики региона

Обмен опытом реализации ЭП и РИО в регионе. Обмен опытом по успешному внедрению систем

Образовательные мероприятия для государственных и муниципальных служащих

Маркетинг государственных и муниципальных интернет-проектов регион

Инновационные интернет-коммуникации, менеджмент управления проектами, маркетинг

государственных услуг в электронном виде, нормативно-правовая база ЭП и РИО, методики сбора государственных услуг, совместная работа

в 2.0, менеджмент управления и поддержки интернет-проектов государственных услуг

Непрерывное повышение квалификации сотрудников региональных администраций ответственных за ЭП и РИО

в субъекте.

Ведение проблемной карты региона. База знаний

На сегодняшний момент регионы не понимают вектор движения федерального центра по ЭП и РИО, а федераль-ный центр не видит реального положения дел в регионах, а поток указаний в регионы только усиливается. При этом регионы не понимают, как систематизировать процессы

На сегодняшний день регионы – единственные исполнители решений по ЭП и РИО и несут прямую

ответственность. Все же федеральные ведомства несут контролирующие и указующие функции. Существует

большое количество «координирующих» и «контролиру-ющих» прослоек, но реальной методической поддержки

реализации ЭП и РИО не происходит

Отсутствует система мониторинга динамики и вектора процессов ЭП и РИО в субъектах. Достижения недостовер-

ны и завышены

Нет анализа уже созданных в регионах решений и возможностей интеграции в единую систему. А значит, не идет поиск возможности экономии государственных бюджетов и интеграции решений, уже доказавших свою

необходимость в регионе

По-прежнему идет установка раздачи решений из Центра, но необходимо наладить обратную связь с регионами

Нет общего экспертного поля взаимодействия регионов, если на аппаратном уровне мероприятия по взаимодей-

ствию более выстроены то экcперты регионов разрознены и находятся в орбите влияния своего руководства, не

имея возможности искать решения с коллегами из других регионов, возможно, уже решивших такие задачи

Нет возможности планирования, актуализации бюджетов и системного анализа ошибок в общей перспективе для

федерального центра

r i o @ re g i o n c f o. ruw w w. re g i o n c f o. ru