深入学习贯彻总书记讲话精神全面提高高等教育质量

深入学习贯彻总书记讲话精神全面提高高等教育质量

辽宁省教育厅张建华

二○一二年四月

辽宁省教育厅 2012 年 4月

深入学习贯彻总书记讲话精神

胡锦涛总书记在清华大学百年校庆的重要讲话，紧扣全面提高

高等教育质量这一核心问题，对高等教育事业科学发展作出深刻论

述。

--- 阐明了高等教育事业在中国现代化建设和中华民族伟大复兴

进程中的特殊地位和重要作用；

--- 强调了全面提高高等教育质量的紧迫性和极端重要性；

--- 指出了全面提高高等教育质量的战略思路；

--- 提出了文化传承创新的新功能和以协同创新提升高校创新能

力的新要求；


深入学习贯彻总书记讲话精神

胡锦涛总书记在清华大学百年校庆的重要讲话，紧扣全面提高

高等教育质量这一核心问题，对高等教育事业科学发展作出深刻论

述。

--- 指明了高等教育由大到强的发展方向；

--- 强调了人才培养的努力方向；

--- 肯定了高校教师在提高高等教育质量中的关键作用。

下面，结合贯彻《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》和

辽宁高等教育实际，对推进辽宁高等教育事业科学发展谈几点认识

和思考。


◆ 辽宁高等教育发展面临的新机遇与新挑战

◆ 辽宁高等教育发展概况

◆ 全面提高辽宁高等教育质量

◆ 关于《若干意见》和《 2011 计划》


一、辽宁高等教育发展概况

◆ 辽宁高等教育发展取得的主要成就

◆ 辽宁高等教育发展中存在的主要问题


辽宁高等教育发展概况（主要成就）

--- 新世纪以来，我国高等教育取得巨大成就，举

世瞩目。今天，我国高等教育已站在一个新的历史起点

上，进入了新的发展阶段。 --- 新世纪以来，辽宁的高等教育完成了从精英教

育向大众化教育的历史性跨越，迈上了新台阶，为建设

富庶文明幸福新辽宁奠定了基础。



---- 辽宁高等学校数量

---- 辽宁高等学校层次结构

---- 辽宁高等学校在校生规模

---- 辽宁高等学校教师队伍

---- 辽宁高等学校学科建设

---- 辽宁高等学校科技平台建设

---- 辽宁高等学校科技工作

---- 辽宁高校辅导员队伍建设



◆ 普通高校数量：由 2000 年的 58 所发展到现在的 112 所

（占全国 2411 所的 4.6% ）列全国第 8 位其中：本科 45 所，

占全国 820 所的 5.5% ，位次 4

专科（高职） 49 所，

占全国 1281 所的 3.8% ，位次 10

独立学院 18 所，

占全国 310 所的 5.8% ，位次 4

--- 辽宁高等学校数量



省份人口数比重高校总数高校数 /百万人

本科高校本科数 /百万人

江苏省 7866 5.87 (5) 151 1.92 46 (3) 0.58

山东省 9579 7.15 (2) 138 1.44 50 (2) 0.52

广东省 10430 7.79 (1) 134 1.28 39 0.37

湖北省 5724 4.27 (9) 124 2.17 (6) 39 0.68 (6)

湖南省 6568 4.90 (7) 120 1.83 31 0.47

河南省 9402 7.02 (3) 117 1.24 38 0.40

安徽省 5950 4.44 (8) 115 1.93 33 0.55

辽宁省 4374 3.27 (14) 112 (8) 2.56 (4) 45 (4) 1.03 (5)

河北省 7185 5.36 (6) 112 1.56 36 0.05

北京市 1961 1.46 87 4.44 (1) 57 (1) 2.90 (1)

上海市 2302 1.72 66 2.87 (3) 31 1.35 (3)

天津市 1294 0.97 55 4.25 (2) 19 1.47 (2)

陕西省 3733 2.79 90 2.41 (5) 40 1.07 (4)



◆ 在 45 所本科高校中：

国家重点建设高校 4 所：“ 985” 2 所、 “ 211” 4 所博士学位授权高校 15 + 2 + 3 ≠ 20

（ 2 - 沈建大、大工大， 3 - 沈理工、大外、沈大）硕士学位授权高校 18 + 1 + 3 ≠ 22

（ 1 - 沈医， 3 - 大连民族、沈阳工程、鞍山师院）

学士学位授权高校 6 所（ + 辽东、辽宁科技）

新设置（未进行学士学位授权审核）本科高校 6 所

（大连东软、大连科技、对外经贸、辽宁财贸、何氏、大连艺术）

---- 辽宁高等学校层次结构



◆ 普通高校在校生规模由 2000 年的 32.3万人发展到现在的 98.9万人

总规模博士生硕士生本科生专科生

2000 年 32.3 0.34 1.12 21.0 9.8

2011 年 98.9 1.3 7.4 62.4 27.8

增长 % 206.2 282.4 560.7 197.1 183.7

---- 辽宁高等学校规模



◆ 普通高校在校生规模由 2000 年的 32.3万人发展到现在的 98.9万人

0102030405060708090

100

2000年 2011年

总规模研究生本科生专科生



◆ 部分省市每万人口中普通高校在校生数量：（单位：万人）

2005 年 2010 年人口数( 万人 )

研究生数 / 万人

本专科生数 / 万人

人口数( 万人 )

研究生数 / 万人

本专科生数 / 万人

北京 1180.7

139.8 (1)

454.8 (1)

1961.2

129.4 (1)

334.5 (2)

天津 939.330.3 (3)

353.0 (2)

1293.8

33.4 (3) 349.5 (1)

上海 1360.3

57.9 (2)

325.4 (3)

2301.9

58.2 (2) 268.4 (3)

陕西 3720.0

15.7 (4)

179.3 (4)

3732.7

22.6 (4) 246.0 (4)

湖北 6031.0

12.2168.0 (5)

5723.8

18.0 226.7 (5)

辽宁 4221.0

12.3 (6)

156.2 (6)

4374.6

19.0 (5) 203.8 (7)

江苏 7474.5

10.42 155.27866.0

16.2 213.5 (6)

吉林 2716.0

13.3 (5)

150.02746.2

18.8 (6) 198.7



◆ 普通高校教职工与专任教师数量发展：（单位：万人）

年度教职工专任教师

2000 年 6.17 2.75

2011 年 9.3 5.7

增长 (%) 57.2% 107.2%

---- 辽宁高等学校教师队伍



◆ 普通高校专任教师学历层次变化：（单位：万人）

年度专任教师博士比例硕士比例

2000 年 2.75 0.15 5.4 0.73 26.5

2011 年 5.7 0.9 15.8 2.1 36.8

增长 (%) 107.2 500 192.6 187.8 38.9



一级学科国家重点学科： 7 个（含 26 个二级学科）

二级学科国家重点学科： 30 个

国家重点（培育）学科： 6 个

一级学科博士点： 110 个（覆盖 110 个一级学科的 55% ）

二级学科博士点： 39 个

一级学科硕士点： 334 个（覆盖 110 个一级学科的 85% ）

二级学科硕士点： 152 个

---- 辽宁高等学校学科建设



---- 辽宁高校重大科技平台建设：

国家重点实验室（科技部） : 5 个（占全国 3% ）

国家工程研究中心（发改委、科技部）： 8 个

国家技术转移中心（科技部） 5 个（占全国 10.6% ）

国家大学科技园（科技部、教育部）： 5 个（占全国 5.9% ）

教育部重点实验室： 18 个（占全国 2.8% ）

教育部工程中心： 11 个

省部共建（科技部）重点实验室： 1 个

省部共建（教育部）重点实验室： 8 个

教育部人文社会科学重点研究基地： 3 个（占全国 2.0% ）



---- 辽宁高等学校科技工作：

2005 年 -- 2011 年累计：当年投入经费 (万元 )：

973 计划项目 127 项 7183

863 计划项目 217 项 6433

国家自然科学基金项目 3735 项 42275

国家科技支持计划项目 205 项 8772

国家社会科学基金项目 293 项 1046

科技部重大专项 66 项 3922



---- 辽宁高等学校科技工作：

2011 年全省高校科技活动经费总收入 44.93亿，比上年增 6.67 亿。

其中：政府资金 18.89 亿，比上年增 2.64 亿，增长 16.3%

非政府资金 22.89 亿，比上年增 3.25 亿，增长 16.6%

自筹资金 1.56 亿，比上年增 0.13 亿，增长 9.4%

2011 年我省高校获科技成果奖（省部级以上） 277 项

其中：国家自然科学奖二等奖： 2 项

国家发明奖奖二等奖： 1 项

国家科技进步奖一等奖： 1 项、二等奖 5 项。



---- 大学生思想政治工作与辅导员队伍建设：

1 、专职辅导员队伍：

人数：从 2004 年的 1872 人增加到 2011 年的 4779 人；

师生比：从 2004 年的 1:500 提高到 2011 年的 1:178 ；

2 、班主任队伍：

人数：从 2004 年的 1356 人增加到 2010 年的 18523 人；

职务： 2011 年副教授以上教师职务辅导员 545 人，比例从

2004 年的 2.6% 提高到 2011 年的 11.4% ；

硕士以上学位辅导员 2000 人，比例从 5.3% 提高到 41.9%



---- 大学生思想政治工作与辅导员队伍建设：

3 、大学生思想政治工作队伍人才辈出：

一大批思想政治工作者的先进典型代表：

大连理工大学班主任邵春亮

大连海事大学思想政治教育教师贾凤姿

沈阳建筑大学辅导员代岩岩

大连理工大学辅导员杨晓英、东北大学辅导员初青松先后获

得 2008 、 2009 全国高校辅导员年度人物荣誉称号。

4 、辽宁大学 “教育部高校辅导员培训研修基地” （全国 21个）


辽宁高等教育发展概况（主要问题）

◆ 辽宁高教大省地位已经确立，高教强省建设任务依然艰巨

◆ 辽宁高校数量位列前八，高水平大学整体实力不在前列

◆ 跟踪学科前沿、服务国家和区域重大战略需求能力不强◆ 大学发展趋同化，办学特色不突出

◆ 规模发展取得成效显著，质量提高成为最核心最紧迫任务


二、辽宁高等教育发展面临的新机遇与新挑战

◆ 面临的发展新机遇

◆ 面临的严峻挑战


辽宁高等教育发展面临的新机遇与新挑战

--- 辽宁经济社会快速发展对高等教育有了更高更新的要求

1 、国家东北振兴“十二五”发展规划

2 、辽宁三大区域发展战略

3 、辽宁工业产业集群发展

4 、辽宁城区现代服务业发展

5 、辽宁县域经济发展

◆ 重要发展机遇


辽宁高等教育发展面临的新机遇

◆ -- -- 辽宁经济社会快速发展对高等教育有了更高更新的要求

1 、国家东北振兴“十二五”发展规划（国家发改委 2012.3.22 ）

-- 阐明了国家振兴东北的战略意图、目标任务、工作重点，

是东北实现全面振兴的行动纲领。

-- “十一五”经济总量翻一番，增速高于东部地区平均水平，

为“十二五”的全面振兴奠定了坚实的基础。

-- 主要任务：完善现代产业体系、增强区域创新能力、推动

区域协调发展、提升对外开放水平等





-- 辽宁沿海经济带开发开放战略

辽宁沿海经济带比邻渤海和黄海，包括丹东、大连、营口、盘

锦、锦州、葫芦岛 6 个沿海城市所辖行政区域，陆域面积 5.65万平

方公里，海岸线长 2920公里，海域面积约 6.8万平方公里。 2011 年

末，常住人口 1870.6 万，占全省人口的 42.8 % 。

辽宁沿海经济带是东北振兴和我国面向东北亚开放合作的重要

区域，关系国家发展全局，在区域发展中具有重要战略意义。






发展目标：

提升核心 --- 进一步提升大连的核心地位

强化主轴 --- 强化大连 -- 营口 -- 盘锦主轴

壮大两翼 --- 渤海翼：（盘锦 -- 锦州 -- 葫芦岛）

黄海翼：（大连 -- 丹东）






建设一批发展思路清晰、功能定位准确、产业分工合理、示范

带动作用突出的重点区域和产业集群

核心大连：建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、

区域性金融中心、先进装备制造业基地（造船及海洋、大型石化、

电子信息及软件和服务业外包）、集成电路和海洋与生物工程等高

新技术产业集群。






主轴：大连 - 营口 - 盘锦

--- 大连长兴岛临港工业区

--- 营口沿海产业基地

--- 盘锦辽滨经济区

两翼：渤海翼 -- 锦州滨海新区、盘锦石油装备制造业、葫芦

岛北港工业区。






两翼：黄海翼 -- 庄河工业园、丹东产业园区

沿海六市： 42个园区、各新区连接成经济带、城市带、旅游带

--- 国家级开发区 8 个

--- 省级开发区 19 个

做大做强辽宁的优势工业、原材料工业、高新技术产业。

2011 年，辽宁港口行业 GDP 约为 858 亿。





-- 沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区。

以沈阳为中心，由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽

阳、铁岭八市构成，是国家重要装备制造业基地和优化开发区域，是东北地区重要的工业城市群和辽宁省经济发展核心区域。





-- 沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区。

主要目标：按照走新型工业化道路的要求，创新体制机制，构建

现代产业体系，加强城市间分工协作和优势互补，促进区域经济一

体，把沈阳经济区建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重

要原材料和高新技术产业基地，充满活力的区域性经济中心和全国

新型工业化典型示范区。





-- 突破辽西北战略

战略定位：辽宁省特色产业基地 – 即商品粮基地、农产品加工

基地、新能源基地、具有特色的装备制造业和原材料工业基地。

主要目标：三个关键领域实现大突破

-- 经济发展实现大突破

-- 民生改善实现大突破

-- 生态环境治理实现大突破





--- 重型装备、制冷设备、石油工程装备、核电及风电等新能源

设备、数控机床、特种轴承等重大技术装备产业基地；

--- 船舶与船舶配套、汽车及汽车零部件、轨道车辆等交通运输

装备产业基地；

--- 数字化医疗影像设备产业基地；

--- 大型石化产业基地；





--- 精品钢材生产基地；

--- 有色金属及其合金的研制和生产基地；

--- 新型建材基地；

--- 新材料、电子信息产品制造、光伏、无水印染等产业基地；

--- 集成电路、半导体发光二级管、高密度印刷电路板、移动通

信产品等项目。





--- 到 2015 年，规划建设 100 个产业集群。

其中：

--- 1000亿以上产业集群 21 个

--- 500亿 - 1000 亿产业集群 28 个

--- 县域产业集群 36 个

其中： 1000 亿县域产业集群 2 个

500 – 1000 亿县域产业集群 7 个




4 、辽宁现代农业与县域经济发展

-- 辽宁现代农业重点工程：

-- 辽宁县域经济重点特色产业集聚区：

44 个县 (市 )实现：地区生产总值 1.06万亿，占全省的 48.2%

公共财政收入 705.1亿，占全省的 26.7%

5 、辽宁城区经济和现代服务业发展

金融、房地产、物流、研发、会展、信息咨询、旅游（温泉）

农超对接等等



三大战略的保障措施中： 1 、构建区域创新体系。完善以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，建设一批重点实验室、工程研究中心和企业技术中心，引导和支持大中型企业建立研发机构，建立科研机构与高等院校有机结合的知识创新体系，促进创新要素的集成和整合，建设一批高水平的科技创新基地。 2 、积极引进海内外高层次人才，聚集海内外高层次人才。 3 、大力培养高层次人才。实施人才联合培养工程，依托高等院校和科研机构，建立适应发展需要的高技术人才和高层次实用性人才培养基地，构建高素质创新领军人才培养体系。




◆ 重要发展机遇 --- 规划纲要的颁布实施对高等教育发展提出了新任务新要求

1 、教育优先发展的战略地位（三个优先）

2 、高等教育毛入学率由现在的 50% 提高到 65%

3 、高水平大学和重点学科建设

4 、实施大学特色化发展战略

5 、全面提高高等教育质量 -- （高教 30条）

6 、高等学校创新能力提升计划 -- （ 2011 计划）



◆ 重要发展机遇 --- 经济的快速增长为政府教育投入提供了资金保障

年度 GDP（亿）

公共财政收入( 亿）

公共财政支出( 亿 )

公共财政教育支出

数量（亿）

占公共财政支出 %

2005 年 8005.0

674.0 1182.3 157.4 13.3

2011 年 22000.0

2640.5 3902.1 524.4 13.4

全省 :



◆ 重要发展机遇 --- 经济的快速增长为政府教育投入提供了资金保障

年度 GDP（亿）

公共财政收入( 亿）

公共财政支出( 亿 )

公共财政教育支出

数量（亿）

占公共财政支出 %

2005 年 8005.0

147.6 270.2 26.2 9.7

2011 年 22000.0

1989.2 611.1 93.1 15.2

省本级 :


辽宁高等教育发展面临的新挑战

◆ 面临的严峻挑战 --- 高等教育由“大”到“强”和一流大学建设竞争压力大

国内一流水平的强校少

“985 工程”高校全国 39 所，辽宁 2 所，排名 20 位后

“211 工程”高校全国 107 所，辽宁 4 所，与广东、湖南、

黑龙江并列全国第 7 位，但整体实力和综合排名在后；

（北京 23 ，江苏 11 ，上海 10 ，陕西 8 ，湖北 7，四川 5 ，天津、

吉林、安徽、山东 3）



◆ 面临的严峻挑战 --- 高端人才队伍建设还不能满足重点建设的需要

院士、千人计划、长江学者、杰青等高端（领军）人才少，

培养慢，引进难。

全国工程院士共有 776 人，辽宁 25 人，占 3.2% ，列第 8 位

2011 年两院新增院士 105 人，辽宁只有 3 人入选（舰艇学院

1 人，中科院大连化物所 1 人，大工 1 人，与东部发达省份在高

端人才数量上的差距并没有缩小。



◆ 面临的严峻挑战 --- 高端人才队伍建设还不能满足重点建设的需要

长江学者特聘教授：

全国： 1203 人，辽宁： 32 人，占 2.7% ，列第 12 位

（北京 344 ，上海 159 ，江苏 102 ，湖北 79 ，陕西 60 ，浙江 59 ，

天津 58 ，广东 44 ，四川 42 ，湖南 42 ，吉林 37）

辽宁省属高校仅有 3 名长江学者特聘教授。

2011 年，全国 198 人，辽宁 3 人。占 1.5% ，列第 15 位

辽宁现有杰出青年科学基金获得者共 53 人



◆ 面临的严峻挑战 --- 辽宁高校的办学特色还不突出

与辽宁经济结构、产业结构关联度高、学科专业的结构特

色优势显现不足；

高校管理体制调整后，原国家行业所属高校与行业渐渐疏

远，特色化强校发展战略尚未形成共识。


辽宁高等教育发展面临的新机遇与新挑战

◆ 面临的严峻挑战 --- 高校基础研究、应用基础研究的能力急需提高

高等学校的基础研究、应用基础研究在承担和解决国家和

省的重大战略需求的能力急需提高。

应用技术研究与开发在服务区域经济发展方面，与省委、

省政府的要求还有相当的差距，高校的综合竞争力和服务区域经

济社会发展的贡献率和贡献力急需进一步提升。

--- 高等教育的财政支持和多渠道筹措经费


三、关于《若干意见》和《 2011 计划》简要介绍

◆ 关于《全面提高高等教育质量若干意见》

◆ 关于《高等学校创新能力提升计划》


关于《若干意见》和《 2011 计划》简要介绍

◆ 关于《全面提高高等教育质量若干意见》（简称《若干意见》）

1 、《若干意见》出台背景：

--- 全面提高高等教育质量，是党中央、国务院作出的重大决

策，是教育规划纲要提出的明确要求；

--- 2011 年 4 月，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆重要讲话

中强调，不断提高教育质量，是高等教育的生命线，高等学校要

把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务，始终贯穿人

才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作中；





--- 为把总书记重要讲话精神和教育规划纲要的要求进一步转化

为具体的政策和举措，教育部决定研究制定《若干意见》；

--- 刘延东国务委员对《若干意见》起草工作高度重视，多次作

出重要指示，提出明确要求；

--- 教育部精心组织，专门成立由部领导任组长，部内 13 个司局

负责同志组成的文件起草组；





--- 文件初稿形成后，专门听取了教育部直属高校咨询会议代

表的意见，并征求了有关部委和地方教育行政部门意见，十易其

稿，去年 12月，国家教改领导小组会议审议并原则通过。在今年

3月召开的全面提高高等教育质量工作会议上印发。

2 、《若干意见》的主要内容：

--- 《若干意见》共 30条，共分六个部分，突显提高质量这条

主线。





--- 第一部分重点阐述全面提高高等教育质量的总体要求，文

件的第 1条和第 2条；

--- 第二部分重点阐述提高人才培养质量的政策措施，文件的

第 3条至第 11条；

--- 第三部分重点阐述增强科学研究能力、服务经济社会发展、

推进文化传承创新的政策措施，文件的第 12条至第 18条；





--- 第四部分重点阐述深化体制机制改革的政策措施，文件的第

19条和第 25条；

--- 第五部分重点阐述建设高素质教师队伍的政策措施，文件的

第 26条至第 28条；

--- 第六部分重点阐述加强条件和政策保障，文件的第 29条和第 30条。



◆ 关于《全面提高高等教育质量若干意见》（简称《若干意见》） 3 、全面提高高等教育质量的总体要求是： --- 全面提高高等教育质量，必须树立科学的高等教育发展观，转变高等教育发展方式，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。 --- 《若干意见》提出了高等教育内涵式发展的总体要求，这就是：稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新。稳定规模：公办普通高校本科招生规模相对稳定，高等教育规模增量主要用于发展高职、专业学位硕士、扩大民办和合作办学。优化结构：通过调整学科专业、类型、层次和区域布局结构，适应国家和区域经济社会发展需要，满足人民群众接受高等教育的多样化需求。




强化特色：促进高校合理定位、各展所长，在不同层次不同领域办出特色、争创一流。探索建立高校分类体系，制定分类管理办法，克服同质化倾向。根据办学历史、区位优势和资源条件等，确定特色鲜明的办学定位、发展规划、人才培养规格和学科专业设置。

注重创新：鼓励地方和高校大胆探索试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。

3、全面提高高等教育质量的总体要求是：



◆ 关于《高等学校创新能力提升计划》（简称“ 2011 计划”） 1 、“ 2011 计划”出台背景：

--- 1998 年 5月 4日，时任总书记江泽民在北京大学百年校庆大会上宣布：为了实现现代化，中国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。由此，教育部、财政部共同实施了“ 985 工程”；

--- 2011 年 4月 24日，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上的重要讲话，明确提出：要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研攻关，在关键领域取得实质性成果。



◆ 关于《高等学校创新能力提升计划》（简称“ 2011 计划”） 1 、“ 2011 计划”出台背景：

--- 刘延东国务委员多次指示要认真学习、深刻领会总书记讲话精神，抓紧提出落实方案；

--- 教育部、财政部高度重视，决定启动实施“ 2011 计划”。

--- 经反复研讨，不断梳理思路，多次细化方案先后听取了教育部直属高校咨询会议代表、国家有关部门、地方教育行政部门意见， 2011 年 12 月 27日，国家教育体制改革领导小组会议审议并原则通过，在今年 3 月召开的全面提高高等教育质量工作会议上颁发。



◆ 关于《高等学校创新能力提升计划》（简称“ 2011 计划”）

2 、“ 2011 计划”的重大意义：

--- 当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济格局发生着新的变化，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革。特别是创新成为经济社会发展的主要驱动力，知识创新成为国家竞争力的核心要素。在这种大背景下，各国为掌握国际竞争主动，纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动发展作为战略选择。




2 、“ 2011 计划”的重大意义：

--- 创新能力不足既是我国教育、科技与世界发达国家的主要差距，也是制约我国经济社会发展的薄弱环节。长期以来我国创新力量自成体系、分散重复、效率不高，人才培养、科学研究与经济社会发展相互脱节。国家创新能力的提升已经不再是某一个体、某一领域、某一方面的孤立发展，迫切需要突破自主创新的体制机制性障碍，推动社会创新力量的协同共进，从而实现国家创新能力和竞争实力的根本提升。




2 、“ 2011 计划”的重大意义：

--- 高校拥有天然的多学科优势、丰富的人才资源以及多功能特性，作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家创新发展中具有十分重要地位和独特作用，必须肩负起协同创新的时代重任。依托高校的优势学科群，与科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会等建立深度合作，形成协同创新的有机整体，解决国家重大需求和重大科学问题，是提升国家创新能力的有效途径，也是为国内外诸多协同创新实践所证明的。




3 、“ 2011 计划”的总体思路：面向需求、推动改革、探索模式、提升能力。可简要归纳为“ 1148”，即：一个根本出发点、一项核心任务、四类协同创新模式和八个方面的机制体制改革。

--- 以“国家急需、世界一流”为根本出发点。“国家急需、世界一流”既是“ 2011 计划”的目标和方向，也是标准和条件。

--- 以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务。目的是围绕重大科学问题和国家重大需求，增强创新要素的有效集成。其中人才是根本，学科是基础，科研是支撑。




--- 以协同创新中心为载体，构建四类协同创新模式。要大力推进校校、校所、校企、校地以及国际间的深度融合，探索建立面向科学前沿、行业产业、区域发展以及文化传承创新重大需求的四类协同创新模式，形成一批 2011 协同创新中心作为主要载体，逐步成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营。



◆ 关于《高等学校创新能力提升计划》（简称“ 2011 计划”） --- 以创新发展方式转变为主线，深化高校的机制体制改革。以机制体制改革引领协同创新，以协同创新引领高等学校创新能力的全面提升，力争突破高校内部以及与外部的机制体制壁垒，改变“分散、封闭、低效”的现状，释放人才、资源等创新要素的活力。通过开展高校协同创新组织管理、人事制度、人才培养、人员考评、科研模式、资源配置方式、国际合作以及创新文化建设等八个方面的改革，推动实现三个转变：即高校科学研究、人才培养等工作要超越学科导向，逐步向需求导向为主转变；组织管理从个体、封闭、分割方式向流动、开放、协同的方式转变；创新要素与资源从孤立、分散的状态向汇聚、融合的方向转变，实现高校创新发展方式的根本转变。


四、全面提高辽宁高等教育质量

◆ 以重点特色学科建设为基础推进特色化强校战略

◆ 以优化学科专业结构为主线提高人才培养质量

◆ 以重大科技平台建设为引领提升科技服务贡献率

◆ 以文化传承创新为己任加强大学文化建设

◆ 以高端人才引进与培养为重点加强教师队伍建设


全面提高辽宁高等教育质量

深入学习总书记讲话精神，全面落实国家省教育规

划纲要和教育部全面提高高等教育质量工作会议精神，

以提高教育质量为核心，以体制机制改革为动力，以实

施重大工程建设为抓手，以创新能力提升为目标，推动

实施大学特色化发展战略，着力提升高等教育的竞争力

和贡献率。



辽宁教育规划纲要中指出：

“ -- 加强高水平大学和重点学科建设，实施大学特色化发展战

略，推动强校建设。”

“ -- 打造一批具有行业影响力或具有专业领域特点、在国内同

类院校领先的本科高校。”

“ -- 强化省属高校办学优势，建好一批现有国家重点学科及国

内一流重点学科，优势特色重点学科。”

“ -- 实施提升高校核心竞争力特色学科建设工程。”




重点学科：是国家和地方根据发展战略与重大需求，择优确定并

重点建设的培养创新人才、开展科学研究的重要基地，在高等教育学

科体系中居于骨干和引领地位，充分体现各高校科学研究和人才培养

的实力和水平。

重点建设一批体现辽宁高校优势特色的国际国内一流学科，提高

高校核心竞争力，实现辽宁高等教育强省建设目标。

-- 2011 年 8月，教育厅、宣传部、发改委、民委、财政厅联合印

发《提升高校核心竞争力特色学科建设工程实施方案》



◆ 以重点特色学科建设为基础推进特色化强校战略方案明确了“提升高校核心竞争力特色学科建设工程”的指导思想、

建设目标、建设任务、责任主体、保障措施、组织实施和绩效评价。

根据建设任务需要，分四个类别：

-- 巩固学科项目 16个：现有二级学科国家重点学科（省属高校）

要求：确保通过国家重点学科考核，并向更高水平迈进。

(全国：一级学科 286 个，二级学科 677 个培育学科 217 个 )

(辽宁：一级学科 7 个，二级学科 30 个，培育学科 6 个 )

2.4 % 4.4 % 2.8 %




根据建设任务需要，分四个类别：

-- 提升学科项目 26 个，（分布在 11 所高校）

目标：建成国家重点学科。时间：下次国家重点学科评审。

-- 特色学科项目 41 个，（分布在 27 所高校）

目标：建成代表学校特色的、示范重点学科

-- 培育学科项目 123 个，（分布在 30 所高校 + 省委党校）

目标：建设结构合理、特色突出的重点学科体系。




1 、巩固现有国家重点学科的优势地位

-- 对建设情况进行阶段性总结和考核，促使学科凝方向、聚

人才、筑基地、上水平、出成果、做贡献；

-- 与其他高校相同学科的国家重点学科进行比较研究，找出

差距和存在的问题；

-- 有针对性地制定措施和解决方案，确保辽宁现有国家重点

学科在全国的优势地位。




2 、加大对提升学科的建设和管理力度，对提升计划学科进行

中期考核，实行动态调整。

-- 完善中期检查评估制度，加强绩效考核工作；

-- 通过绩效考核找出差距和存在的问题，在重点问题上要求

取得实质性突破；

-- 动态管理，建立能进能出的淘汰更新机制，对阶段性建设

成效差的，采取亮 “黄牌” 或 “取消提升计划学科建设资格”




3 、按照实施大学特色化发展战略，推进特色化强校建设。

-- 提高对高校分类和办学定位的认识。要考虑办学历史、区位

特点、学校特色和资源条件等，理清特色发展思路，确定学校办学

定位；

-- 要加强对高校的分类管理，形成特色发展导向，以特色构筑

高校核心竞争力；

-- 鼓励支持高校面向国家行业发展战略的重大需求办出特色，

建设成在国内同类院校领先的特色化强校；




3 、按照实施大学特色化发展战略，推进特色化强校建设。

-- 紧密围绕辽宁区域经济社会发展战略的重大需求，建设一大

批特色鲜明、优势明显的特色学科（群），推进大学特色化发展建

设，打造一批具有区域专业领域特色、服务辽宁区域经济社会发展

需求的特色化强校。






“ -- 加大学科专业结构调整力度，积极推进高校与地方产业集

群对接，建设一批特色学科（专业）群。”

“ -- 引导高校根据市场需求建立学科专业动态调整机制。”

“ -- 重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，加快发

展专业学位研究生教育。”





“ -- 创新人才培养模式，建立高校与科研院所、行业、企业联

合培养人才的新机制。实施卓越工程师教育培养工程。”

“ -- 强化实践教学环节，提升大学生创新实践能力。”

“ -- 牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位，全面实施高

等学校本科教学改革与质量提高工程。”

“ -- 创新人才培养模式，建立高校与科研院所、行业、企业联

合培养人才的新机制。实施卓越工程师教育培养工程。”





“ -- 强化实践教学环节，提升大学生创新实践能力。”

“ -- 牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位，全面实施高

等学校本科教学改革与质量提高工程。”

-- 2011 年 8月，教育厅、财政厅联合印发《“十二五”期间辽宁

省普通高等学校本科教学改革与质量提高工程的实施意见》




-- 2011 年 11 月，教育厅、经信委、人社厅、中小企业厅、国

资委、编委办联合印发《“十二五”期间卓越工程师教育培养工程

实施意见》

-- 2011 年 12 月，教育厅、经信委联合印发《关于推进教育服

务工业产业集群发展的若干意见》




1 、提升学科专业建设和管理水平

-- 根据根据和辽宁经济社会发展战略和重大需求，对普通高

校设置的学科专业进行全面整理，不断优化学科专业布局结构；

-- 重点支持面向辽宁主导产业、战略性新兴产业、辽宁工业

产业集群等发展需要的相关学科专业加强建设，增强办学实力，

提升建设水平；

-- 开展学科专业办学水平综合评价试点工作，成立相关专业

（类）教学指导委员会，研究制定专业评价方案。




2 、推进人才培养模式改革，提高人才培养质量。

-- 提高研究生培养质量，学术学位研究生培养要突出科教结

合，着重提高学术学位研究生的综合能力和素质 (评优秀论文 )；

加快推进专业学位研究生教育综合改革，密切结合行业需要，突

出应用性、实践性（评实践案例）；

-- 加强科学道德和学风建设，把科学道德和学风建设的宣讲

教育贯穿到研究生培养的全过程；

-- 开展工程教育人才培养模式改革试点（卓越工程师）。




2 、推进人才培养模式改革

-- 引导高校围绕辽宁工业产业集群发展需要，探索并实践校

企合作举办多种形式的二级学院的管理体制；

-- 开展教育教学改革研究项目立项，组织教师以人才培养模

式改革为主题开展教育教学研究；

-- 积极推动医学教育综合改革，实施卓越医师教育培养计划，

把全科医生人才培养作为当前医学教育改革的一项重要而紧迫的

任务。




3 、提升大学生创新创业实践能力（部门行业企业共同开展）

-- 组织实施大学生创新创业训练项目，提升大学生的科学素

养（ 1000项）；

-- 组织开展大学生创新创业竞赛，搭建展示大学生创新精神

和实践能力的舞台（ 12项）；

-- 建设省级工程实践教育中心（今年是第二批）

-- 建设省级大学生实践教育基地，探索资源共享、成本共担、

过程共管的运行机制。




4 、提升教师的教学能力

-- 组织中青年教师参加集中培训，着力提升高校中青年教师的

实践教学能力（ 1000 人）；

-- 评选表彰教学名师（ 50名），引导广大教师不断提高教学水

平；

-- 评选表彰高等教育教学成果。




5 、加快优质教学资源教师与共享

-- 充分发挥高校文化传承创新的功能，加快教师大学精品视频

公开课（已 24门）；

-- 组织建设省级精品资源共享课，丰富优质教学资源

-- 建设省级本科教学资源管理平台（本科教学网），建设辽宁

省普通高校本科教学资源中心（库），搭建优质教学资源共享共用

平台。




6 、建立健全教学质量保障体系

-- 开发本科教学基本状态数据采集系统，建立高校本科教学基

本状态数据库；

-- 试点开展本科专业综合评价；

-- 建立本科高校年度质量报告制定；

-- 评选优秀博士学位、硕士学位论文（ 100篇）；

-- 抽查省内学位授予单位的硕士学位论文（随机按学科抽查）。


◆ 以重大科技平台建设为引领推进协同创新



“ -- 推动高校融入国家和区域创新体系，在知识创新、技术创

新和国防科技创新中作出突出贡献。”

“ -- 以实现辽宁老工业基地全面振兴的重大理论和实际问题为

主攻方向和研究领域，在基础研究、应用研究和培育具有自主知

识产权的重大创新成果方面取得重大突破。”

“ -- 促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，引导高校

创新要素为提升企业核心竞争力服务。”




-- 2010 年 12 月，教育厅印发《辽宁省高校重大学科平台建设工

程实施方案》

-- 2011 年 12 月，教育厅印发《辽宁省高等学校重大科技平台管

理办法》




1 、以建设国家级科技平台为目标，组织实施好重大科技平台

建设工程。

-- 开展好已有十个重大科技平台建设工作，通过吸引、培养

凝聚高端人才和创新团队，提升承担重大项目、培育重大科技成

果的能力，实现原始创新、关键共性技术能力提升的突破，力争

建成国家级科技平台；

-- 继续围绕辽宁主导产业和战略性新兴产业发展需要遴选遴

选重大科技平台，完成规划目标；




1 、以建设国家级科技平台为目标，组织实施好重大科技平台

建设工程。

-- 强化重大科技平台的体制机制创新，鼓励高校与科研院所、

行业企业的优质创新资源开展深度合作，推进协同创新；

-- 以辽宁老工业基地振兴的重大区域战略需求为引领，积极

组织引导高校与科研院所、行业企业等协同，参与教育部、财政

部 “ 2011 计划” ，带动区域产业结构调整和新兴产业发展，在区

域创新中发挥骨干作用。




2 、实施高校科技成果转化工程，全面提升服务社会能力。

-- 会同省中小企业厅等制定《辽宁省高校科技成果转化推进

工程实施方案》，推动高校主动服务地方经济建设；

-- 加快产业集群协同创新基地的科技成果转化，启动第二批

协同创新基地认定工作；

-- 会同有关部门研究制定 “教育服务城区服务业发展和县域

经济发展的若干意见” ；

-- 推动沈阳农业大学的国家新农村研究院建设。





“ -- 贯彻实施高等学校哲学社会科学繁荣计划，建设具有辽宁

特色的高校哲学社会科学体系。”

“ -- 积极推进先进文化传播。”

-- 2012 年 3月，教育厅、财政厅联合印发《辽宁省高等学校哲

学社会科学繁荣计划（ 2012-2020 ）》 -- 2012 年 4月 18日，成立辽宁省教育厅社会科学委员会




1 、加强高校哲学社会科学研究，为建设文化强省发挥引领作用

-- 制定深入推进高校哲学社会科学繁荣发展的实施意见，为

构建辽宁高校哲学社会科学创新体系提供有力支撑；

-- 支持高校面向社会开设名师大讲堂，建设文化精品讲坛，

提升高校社会影响力和文化引领力。

（目前，在辽宁本科教学网上已有十几门彰显文化特色的精

品公开课）




2 、结合建设富庶文明幸福新辽宁的重大需求，设立辽宁高校人

文社会科学重大研究基地

-- 与省委政研室、省政府研究室合作，拟确定围绕：

辽宁战略性新兴产业发展研究

辽宁新型工业化与沈阳经济区发展研究

辽宁创新社会管理研究

等等，

建立辽宁第一批 “辽宁高校重大哲学社会科学研究地”





“ -- 实施高校高端人才队伍建设工程，构建定位明确、层次清

晰、衔接紧密、有力于优秀人才脱颖而出的培养和支持体系。”

“ -- 加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育

人的责任感和使命感。”

“ -- 加强学风、教风建设，严格执行学术道德规范，查处学术

不端行为。”




--- 2011 年 8 月，教育厅、人社厅、财政厅、编委办联合印发

《高等学校“高端人才队伍建设工程”实施方案（ 2011-2015 ）》

汇聚一批具有国际和国内领先水平的高端人才，带领本学科

跟踪国际学科前沿，开展重大理念与实践问题研究和关键领域攻

关，带动教师队伍整体素质提升。 --- 2012 年 3 月，教育厅印发《关于进一步加强和改进高等学

校学风建设的实施意见》




1 、扎实推进《高校高端人才队伍建设工程实施方案》的落实

“高端人才队伍建设工程” 包括五项内容：

A、重点学科领军人才海内外引进计划 --- 重点为 “特色学科建设工程” 中的 “巩固” 和 “提升”学科项目中引进海内外高层次学科领军人才。 B、辽宁省高等学校攀登学者支持计划 --- 重点在 “巩固” 和 “提升” 学科项目中每年设立 20 个攀登学者岗位，主要用于引进海内外高水平学科带头人。




C、辽宁特聘教授支持计划 --- 在国家和省重点学科中，每年设置 50 个辽宁特聘教授岗位，从省内高校和海内外引进的高端人才中遴选产生。

D、高等学校创新团队支持计划 -- 建设创新团队，扶持、培育优秀科研创新群体，提升辽宁省高校自主创新能力。




E、优秀人才支持计划（分两个层次） --- 第一层次：高等学校优秀科技人才支持计划支持对象：副教授以上，在教学改革、科学研究和高新技术工程化、产业化方面取得同行公认的创新型成果， 50周岁以下。

--- 第二层次：高等学校杰出青年学者成长计划支持对象：讲师以上，具有一定的科研实力和发展潜力，在教学改革、科学研究和高新技术工程化、产业化方面取得创新型成果， 40周岁以下。




2 、加强师德师风建设，提高教师业务水平和教学能力

--- 大力宣传高校教师师德楷模的先进事迹，引导教师潜心教书育人。

--- 强化学术道德和学术规范教育，逐步将在研究生中开展的学术道德学风建设宣讲活动扩大到青年教师中。

--- 开展高校教师实践能力提升培训。（卓越工程师：工程实践能力培训，其他：教学实践能力培训等。已培训 600 人）

结束语

我们相信，在总书记重要讲话精神指引下，在辽宁省委省政府的正确领导下，在全省高教战线广大教职员工的共同努力下，认真贯彻落实中央的决策部署，全面贯彻落实国家、省中长期教育改革发展规划纲要和全面提高高等教育质量工作会议精神，抓住发展高等教育的大好时机，共同推进辽宁高等教育从大到强的历史性转变，为辽宁经济社会发展、建设富庶文明幸福新辽宁作出新贡献。

谢谢欢迎批评指正

973 计划 ---- 国家重点基础研究发展计划。旨在解决国家战略需求中的重大科学问题，以及对人类认识世界将会起到重要作用的科学前沿问题，坚持“面向战略需求，聚焦科学目标，造就将帅人才，攀登科学高峰，实现重点突破，服务长远发展”的指导思想，坚持“指南引导，单位申报，专家评审，政府决策”的立项方式，以原始性创新作为遴选项目的重要标准，坚持“择需、择重、择优”和“公平、公正、公开”的原则，坚持项目、人才、基地的密切结合，面向前沿高科技战略领域超前部署基础研究

973 计划

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1986 年 3 月，面对世界高技术蓬勃发展、国际竞争日趋激烈的严峻挑战，邓小平同志在王大珩、王淦昌、杨嘉墀和陈芳允四位科学家提出的“关于跟踪研究外国战略性高技术发展的建议”上，做出 “此事宜速作决断，不可拖延” 的重要批示，在充分论证的基础上，党中央、国务院果断决策，于 1986 年 11 月启动实施了 “高技术研究发展计划（ 863 计划）”，旨在提高我国自主创新能力，坚持战略、前沿性和前瞻性，以前沿技术研究发展为重点，统筹部署高技术的集成应用和产业化示范，充分发挥高技术引领未来发展的先导作用。

863 计划

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国家重点学科是国家根据发展战略与重大需求，择优确定并重点建设的培养创新人才、开展科学研究的重要基地，在高等教育学科体系中居于骨干和引领地位，满足经济建设和社会发展对高层次创新人才的需求，为建设创新型国家提供高层次人才和智力支撑，充分体现全国各高校科学研究和人才培养的实力和水平。到 2007年为止，我国共组织了三次评选工作：共评选出全国 286 个一级学科国家重点学科、677个二级学科国家重点学科、 217个国家重点（培育）学科，其中一级国家重点学科所覆盖的二级学科均为国家重点学科。

国家重点学科

国家重点实验室是依托一级法人单位建设、具有相对独立的人事权和财务权的科研实体，作为国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地，实验室实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。国务院部门（行业）或地方省市科技管理部门是行政主管部门，实验室依托单位主要以中科院各研究所、部属高校、重点大学为主体；另有建在企业（中央企业为主体）的企业国家重点实验室，有利于促进企业成为技术创新主体、提升企业自主创新能力、提高企业核心竞争力。

国家重点实验室

产业集群理论是在二十世纪九十年代由美国哈佛商学院的竞争战略和国际竞争领域研究权威学者麦克尔·波特创立的。其涵义是：在一个特定区域的一个特别领域，集聚着一组相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会，通过这种区域集聚形成有效的市场竞争，构建出专业化生产要素优化集聚洼地，使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低信息交流和物流成本，形成区域集聚效应、规模效应、外部效应和区域竞争力。

产业集群理论

中央人才工作协调小组关于实施（中央层面）“海外高层次人才引进计划” 简称 “千人计划”，主要是围绕国家发展战略目标，从2008 年开始，用 5到 10 年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进 2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。

千人计划

“长江学者奖励计划”是教育部与香港李嘉诚先生为提高中国高等学校学术地位，振兴中国高等教育，共同筹资设立的专项计划。该计划包括实行特聘教授岗位制度和长江学者成就奖两项内容。李嘉诚先生及其领导的长江基建（集团）有限公司第一期投入港币 6000万元，教育部筹集相应配套资金，用于在高等学校实行特聘教授岗位制度。李嘉诚先生还另行捐赠港币 1000万元，用于设立“长江学者成就奖”。

长江学者奖励计划

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（ 2010-2020 年）》，大力吸引、培养造就一批具有国际影响的学科领军人才，深入推进人才强校，全面提高高等教育质量，教育部决定从 2011 年起，实施新的“长江学者奖励计划”。

新 “长江学者奖励计划”

新的“长江学者奖励计划”继续实施特聘教授、讲座教授项目，每年支持高校聘任 150名特聘教授、 50名讲座教授；增设支撑服务专项，重点支持长江学者创新团队建设，举办“长江学者论坛”、出版“长江学者文集”、推荐“长江学者精品课程”，发挥长江学者在创新团队建设、人才培养、协同创新等方面的辐射带动作用。

经济社会发展规划要优先安排教育发展，

财政资金要优先保障教育投入，

公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。

--- 2007年 8月 31日胡锦涛总书记全国优秀教师代表座谈会上的讲话

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深入学习贯彻总书记讲话精神 全面提高高等教育质量

深入学习贯彻总书记讲话精神全面提高高等教育质量