Департамент образования города Москвы

Департамент образования города Москвы

21 апреля2014 года

Методические рекомендации по ценообразованию


I

Определение начальной (максимальной) цены контракта

Нормативная правовая база для расчета НМЦК

№ 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Приказ Министерства экономического развития от 2 октября 2013 г. № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»

№ 68-ПП от 27.02.2012 «Об утверждении Порядка формирования начальной (максимальной) цены государственных контрактов и гражданско-правовых договоров при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы»

На данный момент еще не проведена актуализация 68-ПП, что затрудняет однозначную работу по расчету НМЦК

Определение и обоснование НМЦК

ОпределениеНМЦК

Фор

мир

ован

ие

план

а-гр

афик

а

заку

пки

Подготовка извещ

ения

об осуществлении

закупки

Подготовка документации о

закупке

Результат определения и обоснования НМЦК

при планировании закупок п.1 ч.1 ст. 18 план-график

электронный аукцион п. 1 ч. 1 ст. 64аукционная

документация

конкурс п.1 ч.1 ст. 50конкурсная

документация

запрос котировок п.1 ч. 1 ст. 73

извещение о проведении

запроса котировок

запрос предложений п. 2 ч. 6 ст. 83

документация о проведении

запроса предложений

закупка у единственного

поставщикач. 4 ст. 93 контракт

Этапы определения НМЦК в соответствии с Приказом Минэкономразвития №567

Расчет НМЦК должен быть учтен при формировании документации, не зависимо от типа закупки.

Документы для обоснования НМЦК

Протокол обоснования начальной (максимальной) цены;

Обоснование начальной (максимальной) цены;

Таблица расчета начальной (максимальной) цены;

Коммерческие предложения с датой составления, входящими и исходящими номерами, заверенные представителями компаний (не менее трех);

Запросы коммерческих предложений: по Приказу Минэкономразвития от 2 октября 2013 г. № 567 – не менее 5, по № 68-ПП от 27.02.2012 – не менее 9

Отчет о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обоснование цены контракта и иных существенных условий исполнения контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

Сметы.

Методы определения НМЦК (1/2)

Применяется в случае, если информация для расчета НМЦК получена с помощью запросов о предоставлении ценовой информации.

Метод сопоставимых рыночных цен

Применяется в случае наличия установленных предельных цен товаров, работ, услуг. Путем умножения на количество единиц закупаемых товаров, работ, услуг.

Нормативный метод

Применяется в случае наличия установленных тарифов на товары, работы, услуги. Путем умножения на количество единиц закупаемых товаров, работ, услуг.

Тарифный метод

Методы определения НМЦК (2/2)

Определение цены путем расчета сметы.

Проектно-сметный метод

Определяется путем сложения суммы:• производственных затрат,• нормы прибыли,• косвенных затрат.Применяется в случае невозможности применения иных методов или в дополнение к ним.

Затратный метод

В 44-ФЗ, Приказе № 567 для определения НМЦК проектно-сметный метод применяется только для строительства, реконструкции, капитального ремонта, объекта капитального строительства. К сожалению, разъяснений по расчету НМЦК по текущему ремонту ни Минэкономразвития, ни ДЭПР еще не выпустили.Однако все экспертные организации включая ГУП Строитель при экспертизе НМЦК по текущему ремонту используют проектно-сметный метод.

Метод сопоставимых рыночных цен

Приоритетный метод обоснования НМЦК

Направить запросы о

предоставлении ценовой

информации

Разместить запрос о

предоставлении ценовой

информации на «Портале

поставщиков»

Осуществить поиск ценовой информации в

реестре контрактов

ранее заключенных заказчиками

Осуществить анализ и сбор

общедоступной ценовой

информации

Расчет НМЦК как среднего

арифметического получившихся

значений – по 68-ПП

По формуле НМЦКрын = * ∑n

i-1 цi

– по Приказу Минэкономразвтия

567


II

Портал поставщиков

Портал поставщиков

Удобен для проведения закупок «малого объема» (п. 4, 5,28 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ), в том числе при закупке строительных материалов.Для удобства заказчика на портале реализована система оферт (коммерческих предложений) поставщиков, с возможностью поиска по различным параметрам.Портал снабжен подробной инструкцией по применению.

«Портал поставщиков»(market.zakupki.mos.ru)

Преимущества «Портала поставщиков»

возможность объективной оценки существующего рынка предложений; возможность использования технологии электронного документооборота (отсутствие

дублирования, единое информационное пространство для всех участников размещения заказов, возможность мощной аналитики по собранным данным, быстрые объемные отчеты по различным разрезам данных и т.д.);

возможность выбора подходящего поставщика на основе объективной информации.


III

Нюансы составления смет

Самостоятельно Специализированной организацией

Составление сметной документации

При составлении сметной документации необходимо учитывать:

текущие индексы, коэффициенты, сезонность выполнения работ; расценки на виды работ, нормы расхода материалов; соответствие видов и объемов работ; логику проведения ремонтных работ; сметную прибыль и накладные расходы.

Данные должны соответствовать версии ТСН-2001 на текущий год.


IV

Выборочная проверка размещенных закупок

Итоги выборочной проверки

Закупка у единственного

поставщика,15

Закупки размещенные без ошибок,6 (19,35%)

Закупки размещенные с

ошибками,25 (80,65%)

Проверено 46 размещенных закупок

Основные ошибки: Отсутствие

обоснования НМЦК

Не соответствие оформления таблицы расчета НМЦК 68-ПП от 27.02.2012

Отсутствие обоснования НМЦК при размещении закупок является грубым нарушением 44-ФЗ и подлежит административной ответственности.

Нарушения обнаружены только среди закупок осуществляемых конкурентным способом


21 апреля2014 года

Спасибо за внимание!

Documents

Департамент образования города Москвы