새만금 사업 환경관리대책

Land of the future “Saemangeum”Land of the future “Saemangeum”

새만금 사업 환경관리대책새만금 사업 환경관리대책

2010. 5. 20

환 경 부

새만금환경 T/F 팀

녹색 새만금 녹색 새만금 비전 달성을 위한비전 달성을 위한


내부개발 구상 및 생태 · 환경용지 조성 방향2

녹색 새만금의 비전 및 실천전략3

추진체계4

순서

새만금 사업 개요1


1. 새만금 사업 개요

▶ 군산 ~ 부안간 방조제 33km 를 축조 , 28,300ha 의 토지를 매립하여 동북아 경제중심지로 개발하는 사업

*’08.10 기본구상 변경 ( 안 ) : 농지비율을 7030% 로 축소 , 다목적 복합개발로 전환

▶ ’10.3 월 현재 경제자유구역 산업용지

(18.7 ㎢ ) 와 다기능부지 (2 ㎢ ) 매립 시행중

새만금 사업 개요

▶ ’91.11.28 방조제 사업 착공

▶ ’06. 4.21 방조제 물막이 공사 완료

▶ ’07. 4. 3 새만금 내부토지개발 기본구상 수립

▶ ’07.12.27 ‘ 새만금 사업 촉진을 위한 특별법’제정

▶ ’08.10.21 새만금 내부토지개발 기본구상 변경 ( 안 ) 국무회의 의결

▶ ’10. 1.28 새만금 내부토지개발 기본구상 및 종합실천계획 확정

추진

경위


※새만금 사업지역의 규모

면적 401 ㎢ = 육지부 283 ㎢ + 수면부 118 ㎢


새만금의 모델도시들 – AMSTERDAM, NETHERLANDS


새만금의 모델도시들 – VENICE, ITALY


새만금의 모델도시들 – BARCELONA, SPAIN


새만금 명품복합도시 조감도 ( 세계수준의 녹색청정도시 )


2. 내부개발 구상 : 사업 비전 및 추진전략


2-1. 내부개발 구상 : 용도별 공간배치 ( 안 )

▶ 동북아 경제중심지로서 역할수행 및 경쟁력 확보를 위해 8 가지 용도로 지정 ·개발

▶ 2020 년까지 1 단계 개발 ( 총면적의 71.4%), 2021 년 이후 수요에 따라 2 단계 개발

※8 대 용지

① 산업용지

② 관광 · 레저용지

③ 국제업무용지

④ 생태 · 환경용지

⑤ 과학 · 연구용지

⑥ 신 · 재생에너지용지

⑦ 농업용지

⑧ 도시용지


※새만금 용지별 개발전략 (8 대 용지 )

용지구분 면적 (ha) 개발비전 및 전략 도입기능

복합도시용지

( 생태환경용지 일부 포함 )6,730

휴 먼 ․ 녹 색 ․ 글 로 벌 + 전 통 이

결합된 명품도시

산 업 , 국 제 업 무 ,

관광레저 및 생태환경기능 복합배치

농업용지 8,570 첨단기술 및 고품질 수출농업 육성미래지향적 농업수출전진기지 등

신재생에너지용지

( 일부 유보용지 )2,030 그린에너지 산업의 동북아 허브

R&D, 생 산 , 소 비 및 수출을 연계

과학․연구용지

( 유보용지 )2,300 세계적 수준의 과학연구거점 육성

기계․제조 , 에너지 , 환경 , 항공분야

생태환경용지 5,950 세계적인 생태계 보고수질정화 , 생태복원 ․연구 , 관광․교육

도시용지

( 배후도시 유보용지 )1,460 미래형 농촌도시 및 정주공간 조성 새만금내 유발인구 수용


※새만금 토지이용계획도 ( 안 )


※단계별 개발 진행도 ( 안 )


2-2. 생태환경용지 조성방향

구 분 면 적 비 율

생태환경용지 59.5 ㎢ 21.0%

① 주요 생태환경용지 5,021ha(84.4%) → 환경부

② 농업용지에 접한 생태환경용지929ha(15.6%) → 농식품부

주관주관부처부처

주관주관부처부처

개 요개 요 개 요개 요 비전 비전 & & 전략전략 비전 비전 & & 전략전략


※ 생태환경용지 조성사업 추진절차

일 정 생태환경용지 사업 주 관 매립사업 주 관

‘09 기본구상 수립 환 경 부

‘10 권역별 세부구상 수립 환 경 부 매립토 조달방안 계획수립 국토부

‘11 사업시행자 지정 환 경 부 매립공사 시행자 지정 관계부처 공동

‘11 기본계획 수립 사업시행자

매립공사 착공( 구간별로 단계적 추진 )

매립공사사업시행자승인 환 경 부

‘12 실시계획수립 사업시행자

〃〃승인 환 경 부

‘13 ~ 시설조성사업 착공 사업시행자 〃〃


※ 생태환경용지 투자계획

구분 총계1 단계 2 단계

계 `11~`15

`16~`20

계 `21~`25

`26~`30

`31~`35

계 10,917

5,562 2,130 3,432 5,355 1,940 2,330 1,085

매립비 6,947 3,784 2,130 1,654 3,163 1,265 1,898 -

시설비 3,970 1,778 - 1,778 2,192 675 432 1,085

연평균 312 556 426 686 357 388 466 217

사업기간 : 2011~2035 년

매립규모 : 총 5,021 ha 중 2,359 ha 매립


3. 녹색 새만금의 비전 및 실천전략

① 깨끗한 물 : 농업용수 수준 적극적 친수 활동이 가능한 수준으로 수질목표 상향 조정

② 탄소제로 녹색개발 전략 실천

③ 사업지구내 환경부하 최소화 ( 신재생 에너지 + 자원 리사이클링 )

④ 세계 최고 수준의 녹색 생태환경 구현

4 대 실천전략 : 내부 토지개발에 저탄소 ·녹색성장 전략 최우선 적용

수질관리 및 생태환경용지 주관부처를 환경부로 일원화

비전 : 청정한 물과 자연 , 사람이 어우러진 환경비전 : 청정한 물과 자연 , 사람이 어우러진 환경


1) 실천전략 1: 강과 호소 , 해양을 잇는 깨끗한 물 확보

1.3

1.7

2.4 2.4 2.0

3.5

4.6

2.2

2.5

1.1

1.6

2.2 2.2 2.1

3.4

4.5

2.8

1.8

0.017 0.017 0.017

0.020

0.045 0.043

0.044 0.043

0.025

0.013 0.015 0.014 0.015

0.045

0.041 0.039

0.051

0.022

0.000

0.020

0.040

0.060

0

3

6

'01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09

T- PCOD

만경COD 동진COD 만경T-P 동진T-P

새만금호 호소 수질현황 (2001-2009)

최근 2~3 년간 호소수질 2 ~ 3 등급 유지 , 방조제 물막이 (’06.4) 후 오염도 약간 증가


1) 실천전략 1: 강과 호소 , 해양을 잇는 깨끗한 물 확보

· 향후 10 년간 (11~20) 새만금 총사업비의 14.4%(2.99 조원 ) 를 수질개선에 투자

· 수질개선 효과를 검증하기 위한 강 - 호소 - 해양 통합모니터링 체계 구축

· 향후 10 년간 추진할 제 2 단계 새만금 수질보전대책 세부 마스터플랜 수립 ( 금년 말 )

▶상류대책 (2 조6,145 억원 )

- 하수처리장

- 하수관거

- 마을하수도

- 축산분뇨시설

- 비점오염물질 저감시설(CSOs) 등

▶호내대책 (2,700억원 )

- 호소 유입부 침전지 등

- 호소내부 수질정화 습지 등

▶해양대책 (1,060억원 )

- 해양모니터링 , 적조방제 등

▶BOD 배출량

- 축산계 44%

- 산업계 29%

- 생활계 17%

▶수질현황(’09)

- 만경강 Ⅳ등급

- 동진강 Ⅲ등급

- 호내 Ⅰ b ~Ⅱ 등급


※ 수질보전을 위한 세부투자계획


※ 제 1 단계 수질보전대책 (2001-2010)

사업내용 계획 추진실적

하수처리장29 개소( 고도처리 6 개소 포함 )

28 개소 완공 ( 목표대비 97%)※1 개소 ( 군산옥산 ) 는 배후주거단지 조성시 추진

하수관거정비 2,820km 1,640km( 목표대비 58.2%)

가축분뇨처리시설 1,734 개소1,401 개 소 ( 목 표 대 비 80.8%)

마을하수도 260 개소 120 개소

폐수종말처리장 6 개소 6 개소

생태하천 4 개 하천 44.1km 14.2km

가축분뇨처리시설 보강 2 개소 ( 왕궁 , 용지 ) 보강 ( 증설 ) 공사 중

수질총량관리 총량관리 시행 ‘06 년부터 시행 (BOD 항목 )

2001~2010 년간 총 1 조 4,780 억원 , 하폐수 처리시설 확충에 집중 투자


※새만금호 목표수질 설정방안

▶ 10.1.29 내부개발 기본구상 및 종합실천계획상의 목표 구체화

- 적극적 친수활동 ( 다양한 수상레저 활동을 즐길 수 있는 수준 ) 이 가능한 수준

▶ 새만금호의 수질환경 관리 기준이며 수질관리 투자의 목표

○ 공간적 차등설정

- 상류‧중류 ( 농업용지 ) ⇒ 농업용수 기준

-하류 ( 도시․관광용지 ) ⇒ 관광 · 레저 용수

○ 시간적 차등설정

- 적극적 친수활동이 가장 활발한 여름철 목표수질 강화


※제 2 단계 수질보전대책 (2011~2020) 수립 추진

▶ 제 1 단계 (01~10) 수질보전대책 성과 평가 및 반영

▶ 내부개발 계획 변경에 따른 토지이용 및 오염원 변화 , 상향 조정된 목표수질 고려

주요내용

구 분 대 책 ( 안 )

점오염원- 화학적 인처리시설 - 방류수 수질기준 (T-P) 강화

- 마을하수도 , 하수처리시설 신설 등

비점오염원

- 비점오염원관리지역 지정 - CSOs 처리

- 제외지 경작금지 및 관리 - 완충저류시설

- 농업비점오염원 관리

가축분뇨- 공공처리시설 보강 및 증설 - 왕궁소류지 준설 및 복원

- 특별관리지역 지정 - 가축분뇨 수거 및 관리체계 개선 등

하천유지용수- 용담댐 , 섬진강댐 방류량 증대 - 하수처리수 재이용

- 저수지 증고 - 강변저류지 조성 등

호내- 하폐수처리수 재이용 및 유입방지 - 저류지 /습지 조성

- LID 기법 전면 적용 - 해수유통 방안 등


※새만금유역 수질 모니터링 체계 개편

▶ 호소내 기존 모니터링 체계 개편 , 주관기관 일원화 , 측정지점 추가

수계 계 만경강 동진강

계 62 33 21

본류 7 4 3

지류 26 15 11

호소 5 5

공단배수 4 3 1

하구역 4 2 2

새만금호 8 4 4

외해역 8

총량 10 5 5


2) 실천전략 2: Carbon-Free 녹색개발기법 도입

① 온실가스 배출량 결정요소인 활동량 , 에너지소비원단위 등을 감축시키기 위한 도시설계 및

배치기법 적용

② 녹지 , 수변 및 오픈스페이스 등을 활용한 다양한 도시설계로 CO2 흡수량을 증가시키고

열섬효과 예방 , 바람통로 확보 등 도모

③ 녹색교통 체계 및 교통수단 도입

- 대중교통중심 도시설계

- 친환경 버스 운영

- 자전거 도로 네트워크 구축 등


3) 실천전략 3: 환경부하를 최소화하는 에너지 · 자원관리

① 새만금 지역이 신재생 에너지 보급 확산의 전초기지가 될 수 있도록 건물 , 주택 등에 대한

신재생 에너지 도입을 적극 추진

② 신재생 에너지 생산단지 조성

- 바이오 에너지 원료단지 , 풍력발전 시범단지 등

③ 에너지 및 자원순환 시스템 구축

- 환경에너지 종합타운 조성 , 재이용 하수처리시설 및 물순환 시스템 구축 등

예시 1: 그린홈 모델하우스 예시 2: 건물일체형 태양광 발전 (BIPV)


4) 실천전략 4: 자연 · 인간이 어우러진 녹색생태도시 조성

① 수변림 등을 통해 만경 · 동진강에서 이어지는 생태 네트워크를 구축하고

생태환경용지를 활용하여 자연과 접할 수 있는 기회 제공

② 자연과 인간이 어우러진 녹색 생태공간 조성

- 개별 용지에 대해 일정면적 이상 ( 약 40%) 을 공원 · 녹지 · 친수공간 등으로 조성

◀ 인공호안

자연형 호안 ▶

< 생태 네트워크 가이드라인 ( 안 ) >

- 새만금 전체 관통 광역 축 제시 :

산림녹지축 , 수변습지축 , 연안갯벌축

- 토지용도별 적정 생태공간 종류 및

설정방법 제시 등


4. 추진체계

새만금 사업의 최고 의사결정기구 ( 국무총리 + 민간 공동위원장 )새만금위원회

새만금 개발사업 관련 환경대책 총괄

( 협조 : 국립환경과학원 , 전주청 새만금유역관리단 , 환경정책평가연구원 )새만금환경 T/F 팀

새만금 사업 개발계획 수립 및 추진사업주관부처 )

새만금 사업에 관한 사업주관부처 역할 조정새만금사업추진기획단( 국무총리실 설치 )


감 사 합 니 다감 사 합 니 다

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