КАФЕДРА ТОЗНТ

КАФЕДРА ТОЗНТКАФЕДРА ТОЗНТ

ЄЛІСЄЄВ Валерій Никонорович

Кількість НС, які мали місце в Україні в 1997 – 2012 р.р.

Надзвичайні ситуації1997 – 2006

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Всього 4248 368 312 264 254 221 202

Техногенного характеру 2319 196 165 130 130 134 120

Природного характеру 1506 152 126 117 108 77 74

Соціально-політичного характеру

423 20 21 17 16 10 18

Державного рівня 91 8 8 2 5 5 1

Регіонального рівня 302 32 12 29 16 3 13

Місцевого рівня 1389 164 131 109 107 89 83

Об'єктового рівня 2466 164 161 124 126 125 115

Загинуло людей 7073 614 587 356 361 353 301Постраждало людей 35103 1377 959 1511 753 985 861

Мат. збитки (млрд.грн.) 4,5 0,83 4,8 0,5 1.0 0,09

№ Причини загибелі 2008 р. 2009 р. 2010 р. 2011 р. 2012 р.

1. Суїциди 9436 9697 9091 8952 7128

2. Випадкові отруєння (алкоголь)

11075(8119)

7931(5607)

6618(4504)

5923(3882)

4246

3. ДТП 9435 6449 5825 5695 4838

4. Невизначені наміри 8537 6367 6057 5983 4384

5. Природні фактори 4401 3400 2696 2283 1013

6. Пожежі 3876 3183 2819 2786 2720

7. Потоплення 3506 3042 3204 2592 2379

8. Вбивства 3767 3074 2768 2518 1741

9. Падіння 3378 2606 2201 2329 1778

10. Удушення 2467 1915 1777 1850 1332

11. Інши випадки 734 678 708 951 490

12. Електрострум, t0С 432 387 492 394 326

Загальна кількість 59907 47782 43420 41217 ≈ 41000

Кількість загиблих внаслідок травматизму невиробничого характеру за причинами загибелі у 2008 – 2012 роках

Кількість загиблих внаслідок суїциду, ДТП у світі

Суїциди – 2011 ДТП - 2008 Ризик (R) – кількість загиблих на 100 000 тис. населення

Держава Загиблі RРосія 30000 21,1

Бразилія 38273 20,2

Україна 7718 16,8

США 37260 12,3

Австрія 679 9,4

Індія 94907 8,8

Австралія 1640 8,2

Китай 98740 7,6

Данія 330 6,1

Японія 6870 5,4

Англія 3200 5,3

Держава R

Литва 31,5

Ю.Корея 31,2

Казахстан 30,0

Білорусь 25,3

Угорщина 24,6

Японія 23,8

Латвія 22,9

Китай 22,2

Росія 21,4

Україна 21,2

Фінляндія 19,3

Таблиця порівняння ризиків загибелі людини за рік

1,4*10-3 2,4*10-4 2,2*10-4 2,1*10-4 0,86*10-4 0,9*10-4 2,5*10-5

1,3*10-3 2,4*10-4 2,2*10-4 2,1*10-4 0,84*10-4 0,76*10-4 2,4*10-5

1,04*10-3 1,7*10-4 2,1*10-4 1,4*10-4 0,69*10-4 0,66*10-4 1,5*10-5

0,94*10-3 1,4*10-4 2.0*10-4 1,3*10-4 0,62*10 -4 0,7*10-4 1,4*10-5

0,92*10-3 1,3*10-4 1,96*10-4 1.2*10-4 0,61*10-4 0,57*10-4 1,5*10-5

Упорядкована шкала ризиків загибелі людини за рікУпорядкована шкала ризиків загибелі людини за рік

Низький Середній Високий

< 10 -8 10 -8 10 -7 10 -6 10 -5 10 - 4 10 -3 ≥ 10 -2 Знева

жуваний Низький

Відносно низький

Середній Відносно середній

Високий Дуже

високий Екстре

мальний

Роки Чисельність населення

Загиблих

від усіх причин

Випадкові отруєння

Суїциди ДТП ПожежіПотоплен

ня

На виробниц

тві

2007 4637300064989 11131 10020 9481 3989 4274 1176

2008 4614400059907 11075 9436 7718 3876 3506 1107

2009 4596300047782 7931 9697 6449 3183 3042 675

2010 4558000042826 6171 9069 5825 2819 3191 644

2011 4563300041217 5923 8952 5695 2786 2592 685

1. ЗУ від 03. 02.93 р №2974-ХІІ "Про Цивільну оборону" Цивільна оборона України є державною системою органів управління, сил і засобів, що створюється для організації і забезпечення захисту населення (попередження і ліквідація НС) від наслідків НС техногенного, екологічного, природного та воєнного характеру. Система ЦО.

2. ЗУ від 08.06.00р. №1809-ІІІ “Про захист населення і територій від НС техногенного та природного характеру”

Захист населення і територій від НС - система заходів щодо запобігання та реагування на НС і ліквідації їх наслідків, що реалізуються Ц і МОВВ і спрямовані на захист населення і територій, а також матеріальних і культурних цінностей та довкілля.

ЄДС запобігання і реагування на НС (ЄДС НС).

3. ЗУ від 24.06.04р. №1859-ІV “Про правові засади ЦЗ ”Цивільний захист - система заходів, які здійснюються Ц і МОВВ,

їх силами і засобами, об'єктами господарювання, добровільними рятувальними формуваннями з метою запобігання та ліквідації НС у мирний час і в особливий період.

ЄДС ЦЗ.

Запобігання виникненню НС

Надзвичайна ситуація ( НС ) - порушення нормальних умов життєдіяльності населення , спричинене небезпечною подією, що призвело (може призвести) до загибелі людей, завдання значних матеріальних збитків, а також неможливості проживання населення.

Запобігання виникненню НС - підготовка і реалізація комплексу правових, соціально-економічних, політичних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та інших заходів, спрямованих на регулювання безпеки, проведення оцінки рівнів ризику, завчасне реагування на загрозу виникнення НС на основі даних моніторингу, експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущення їх переростання у НС або пом'якшення її можливих наслідків.

ЗУ № 1809_2000р. "Про захист населення і територій від НС техногенного та природного характеру" .

ЗАПОБІГАННЯ ВИНИКНЕННЮ НСЗАПОБІГАННЯ ВИНИКНЕННЮ НС

МОНІТОРИНГ, ЕКСПЕРТИЗА, ДОСЛІДЖЕННЯ, ПРОГНОЗИ НЕБЕЗПЕЧНИХ ПОДІЙМОНІТОРИНГ, ЕКСПЕРТИЗА, ДОСЛІДЖЕННЯ, ПРОГНОЗИ НЕБЕЗПЕЧНИХ ПОДІЙ

РЕГУЛЮВАННЯ ТЕХНОГЕННОЇ, ПРИРОДНОЇ,

СОЦІАЛЬНО-ПОЛІТИЧНОЇ ТА ВОЄННОЇ БЕЗПЕКИ

РЕГУЛЮВАННЯ ТЕХНОГЕННОЇ, ПРИРОДНОЇ,

СОЦІАЛЬНО-ПОЛІТИЧНОЇ ТА ВОЄННОЇ БЕЗПЕКИ

Н О Р М ИДержавні будівельні Радіаційної безпеки

Н О Р М ИДержавні будівельні Радіаційної безпеки

ПРАВИЛАПожежної безпеки

Безпеки перевезень НР

ПРАВИЛАПожежної безпеки

Безпеки перевезень НР

ПРОГРАМИАвіаційна безпека ЦА

ПРОГРАМИАвіаційна безпека ЦА

ПОРЯДКИДекларування безпеки ОПНДержавна стандартизація,

експертиза, нагляд і контроль

ПОРЯДКИДекларування безпеки ОПНДержавна стандартизація,

експертиза, нагляд і контроль

ПРОВЕДЕННЯ ОЦІНКИ РІВНІВ РИЗИКУ НС

ПРОВЕДЕННЯ ОЦІНКИ РІВНІВ РИЗИКУ НС

моніторинг навколишнього середовища;

ідентифікація небезпеки;розрахунок ймовірності

виникнення НС - Рнс;розрахунок очікуваних

збитків від НС - Wнс;розрахунок ризику -

Rнс = Рнс * Wнс; зонування території по

ризику;розробка декларації безпеки

ОПН.

моніторинг навколишнього середовища;

ідентифікація небезпеки;розрахунок ймовірності

виникнення НС - Рнс;розрахунок очікуваних

збитків від НС - Wнс;розрахунок ризику -

Rнс = Рнс * Wнс; зонування території по

ризику;розробка декларації безпеки

ОПН.

ЗАВЧАСНЕ РЕАГУВАННЯ НА ЗАГРОЗУ ВИНИКНЕННЯ НС

ЗАВЧАСНЕ РЕАГУВАННЯ НА ЗАГРОЗУ ВИНИКНЕННЯ НС

ОРГАНІЗАЦІЙНІ ТА ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНІ

ЗАХОДИ•Планування заходів•Підтримка у готовності сил ЦЗ•Оповіщення та інформування•Спостереження і лаб.контроль•Укриття у захисних спорудах•Евакуація населення•Інженерний захист території•Радіаційний і хімічний захист•Екологічний захист

ОРГАНІЗАЦІЙНІ ТА ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНІ

ЗАХОДИ•Планування заходів•Підтримка у готовності сил ЦЗ•Оповіщення та інформування•Спостереження і лаб.контроль•Укриття у захисних спорудах•Евакуація населення•Інженерний захист території•Радіаційний і хімічний захист•Екологічний захист

САНІТАРНО-ГІГІЄНІЧНІ ЗАХОДИ

Медичний захист Психологічний захист

Біологічний захист

САНІТАРНО-ГІГІЄНІЧНІ ЗАХОДИ

Медичний захист Психологічний захист

Біологічний захист

Навчальні питанняНавчальні питання:

1. 1. Регулювання техногенної, природної, Регулювання техногенної, природної, соціально-політичної та воєнноїсоціально-політичної та воєнної безпеки.

2. 2. Ризики НС.Ризики НС. Управління ризиками.Управління ризиками.

3. 3. Завчасне реагування на загрозу Завчасне реагування на загрозу виникнення НС.виникнення НС.

Література:1. ЗУ № 2974_93р. “Про Цивільну оборону” . 2. № 1809_2000р. - ІІІ "Про захист населення і територій від НС

техногенного та природного характеру" .3. ЗУ. № 1859_04 р "Про правові засади цивільного захисту".4. ЗУ № 2245_01 р. "Про об'єкти підвищеної небезпеки" .5. ЗУ № 1775_2000 р. "Про ліцензування певних видів

господарської діяльності".6. ЗУ № 2332_01р. "Про страховий фонд документації України"7. ПКМУ № 956_02 «Про ідентифікацію та декларування

безпеки ОПН».8. ПКМУ від 29.08. 2002 р. № 1288 " Положення про Державний

реєстр ПНО."9. Наказ Міністерства праці та соціальної політики

України № 637 від 04.12.2002р. «Методика визначення ризиків та їх рівнів для декларування безпеки ОПН»

10. Основи ЦЗ. Навчальний посібник. К. 2008. с.204 – 212.

1.Регулювання техногенної, природної, соціально-політичної 1.Регулювання техногенної, природної, соціально-політичної та воєнноїта воєнної безпеки.

Види небезпек

Техногенна Природна Соціально- Військова(ТН) (ПН) політична (ВН)

(СПН)

комунально - екологічна терористичнапобутова кримінальна

інформаційнафінансовапсихологічнакібернебезпека

Техногенна небезпека

Небезпечна речовина (НР) - речовина яка може створити загрозу життю і здоров'ю людей, довкіллю.

Порогова маса НР є нормативно встановлена маса НР.

Потенційно небезпечний об'єкт (ПНО) - об'єкт, на якому можуть використовуватися або виготовляються, переробляються, зберігаються чи транспортуються НР.

Об'єкт підвищеної небезпеки (ОПН) - об'єкт, на якому використовуються, виготовляються, переробляються, зберігаються або транспортуються одна або кілька НР у кількості, що дорівнює або перевищує нормативно встановлені порогові маси.

ПЛАС – план локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і аварій на ОПН.

Нормативи порогових мас НРДодаток 1.

Найменування індивідуальної НРПорогова маса, тн

1 клас 2 клас

Аміак ≥ 500 ≥ 50

Хлор ≥ 25 ≥ 10

Водень ≥ 50 ≥ 5

ПКМУ № 956_02 “Нормативи порогових мас НР для ідентифікації ОПН”.

Категорія НРПорогова маса, тн

1 клас 2 клас

Горючі гази ≥ 200 ≥ 50

Бризантні та піротехнічні вибухові речовини ≥ 200 ≥ 50

Речовини окисники ≥ 200 ≥ 50

Додаток 2.

НОРМЫ ПРАВИЛА ПОРЯДКИПРОГРАМИ

Нормативні документи ( ЗУ, ПКМУ, Накази ЦОВВ )

Державні будівельні норми. Норми радіаційної безпеки.Правила пожежної безпеки.Правила дорожнього руху. Правила безпеки перевезень НР.Державна програма авіаційної безпеки ЦА.Порядок ідентифікації і обліку ПНО, ОПН.Порядок декларування безпеки ОПН.

Регулювання Регулювання безпекиНапрями : розробка нормативних документів з безпеки;

реалізація заходів безпеки

Заходи регулювання безпеки

Ліцензування діяльності СГЗаходи регулювання безпеки ПНОЗаходи регулювання безпеки ОПНДержавна стандартизаціяДержавна експертизаДержавний нагляд ( контроль )

Ліцензування видів господарської діяльностіЛіцензування видів господарської діяльності Ліцензування – видача ліцензій, контроль за додержанням ліцензійних умов, видача розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов, а також законодавства у сфері ліцензування.

Реалізацію державной політики у сфері ліцензування здійснюють:

Кабінет Міністрів України;Міністерство економічного розвитку і торгівлі України;органи виконавчої влади, визначені КМУ (33 органа).

ЗУ № 1775_2000р. "Про ліцензування певних видів господарської діяльності “.

ПКМУ № 1698_2000р. “Про затвердження переліку органів ліцензування”.

Заходи регулювання безпеки ПНО

Ідентифікація, паспортизація, моніторинг і облік ПНО

Мета заходів – державний облік ПНО та інформаційне забезпечення управлінських рішень щодо запобігання та ліквідації наслідків НС

Кінцевим етапом реалізації заходів є ведення Державного реєстру ПНО , надання кожному ПНО персонального реєстраційного номеру та видання

Свідоцтва про державну реєстрацію ПНО

Державна архівна служба України ( Укрдержархів )

Державний департамент страхового фонду документації (ДД СФД)веде Державний реєстр ПНО та видає

Свідоцтво про державну реєстрацію ПНО

Контроль за станом реалізації заходів здійснює Державна інспекція техногенної безпеки (ДІ ТБ)

Ідентифікація ПНОІдентифікація ПНОІдентифікація ПНО - виявлення наявності на об'єкті НР, які

здатні ініціювати виникнення НС, а також оцінка максимального рівня можливих НС.

Ідентифікація ПНО здійснюється по територіальному і галузевому принципу. СГ відповідає за проведення ідентифікації.

Повідомлення про результати ідентифікації, узгоджується с місцевим підрозділом ДІ ТБ. Місцеві підрозділи ДІ ТБ на основі отриманих Повідомлень складають та щорічно уточняють перелік ПНО і подають їх в регіональний орган ДІ ТБ.

Регіональний підрозділ ДІ ТБ формує перелік ПНО регіону та щорічно подає його на затвердження регіональної комісії ТЕБ та НС. Затверджені переліки ПНО надають до 01.12. в ДАрСУ

та ДІ ТБ.

Наказ МНС № 98_06р. “ Методика ідентифікації ПНО”.

Паспортизація ПНОПаспортизація ПНО – це процедура оформлення паспорта ПНО. Паспорт ПНО - документ, який містить:довідкові та загальні дані;джерела небезпеки;сили та засоби ліквідації наслідків НС;захисні споруди ЦО;відповідальні особи.

Припис на проведення паспортизації ПНО, готує регіональний орган ДІ ТБ на основі переліків ПНО.

Форма паспорта ПНО повинна відповідати виду господарської діяльності окремого об'єкту (1НС - підприємство, 2НС - вугільна шахта, 3НС - гідротехнічний об'єкт, 4НС - кар'єр, 5НС - автозаправна станція, 6НС - сухопутний тунель, 7НС - міст, віадук, шляхопровід, 8НС - залізнична станція, 9НС - магістральний трубопровід, 9аНС - відгалуження від магістрального трубопроводу, 10НС – родовище нафти, 11НС – підземна станція метро, 12НС – тунель метро).

Паспорт ПНО підлягає переоформленню кожні п'ять років.

Контроль за станом паспортизації ПНО здійснює ДІ ТБ.

Наказ МНС № 140_05р. “Положення про паспортизацію ПНО“.

Моніторинг ПНО

Моніторинг ПНО передбачає спостереження за параметрами безпеки ПНО, збору, обробки, передачі і збереження інформації про стан ПНО.

Мета моніторингу ПНО - отримання даних поточного стану безпеки ПНО та корегування у разі необхідності бази даних Державного реєстру ПНО.

Для здійснення моніторингу ПНО розробляється Регламент моніторингу ПНО, який містить переліки параметрів, підлягаючих систематичному спостереженню. Регламент встановлює терміни представлення інформації про стан ПНО.

Контроль за дотриманням Регламенту здійснює ДІ ТБ.

Наказ МНС № 425_03 “ Положення про моніторинг ПНО” Наказ МНС № 288_06 “ Правила улаштування, експлуатації та ТО

систем раннього виявлення НС та оповіщення людей у разі їх виникнення”

Облік (реєстрація) ПНО

ДД СФД на основі переліку ПНО веде Державний реєстр ПНО.

Внесенню в Державний реєстр ПНО підлягають усі ПНО, розміщені на території України, незалежно від форми власності та підпорядкування.

ДД СФД надає кожному ПНО персональний реєстраційний номер та видає Свідоцтво про державну реєстрацію ПНО.

ЗУ № 2332_01р. "Про страховий фонд документації України“. ПКМУ № 1288_02р. “Положення про Державний реєстр ПНО”.

Кількість паспортизованих ПНО у Державному реєстрі ПНО (станом на кінець 2011 р.)

Назва області

(регіону)СГ

Гідротехнічні

об’єктиАЗС

Залізнична

станція

Міст, віадук, шляхопровід

Магістр. трубопровід

/ Метро

РазомПНО

Київська 274 9 284 3 1 28 / 0 599

м. Київ 283 1 319 17 5 0 / 81 706

Усього: 10211 525 6732 405 573 620 / 81 22559


(регіону)

Вид небезпеки

Разом ПНО

Вибухова

Пожежна

Радіаційна

Гідродинамічна

Біологічна

Хімічна

1 ступінь

2 ступінь

3 ступінь

4 ступінь

Київська 494 503 9 4 1 1 13 24 15 599

м. Київ 504 513 17 3 22 3 17 14 22 706

Україна 15839 16434 360 544 324 155 332 695 782 22559

Розподіл об’єктів у Державному реєстрі ПНО за видами небезпеки

Заходи регулювання безпеки ОПН

Ідентифікація, декларування безпеки, розробка ПЛАС, страхування цивільної відповідальності ОПН

Мета заходів – державний облік ОПН та інформаційне забезпечення управлінських рішень щодо запобігання та ліквідації наслідків НС

Кінцевим етапом реалізації заходів є ведення Державного реєстру ОПН та надання кожному ОПН

персонального реєстраційного номеру і видачу Свідоцтва про державну реєстрацію ОПН

Держгірпромнагляд веде Державний реєстр ОПН та видає СГ Свідоцтво про державну реєстрацію ОПН

Контроль за станом реалізації заходів здійснює ДІ ТБ, Держекоінспекція, Держсанепідслужба, Держархбудінспекція

а також місцеві ОВВ

Ідентифікація ОПН

Ідентифікація ОПН це визначення ОПН серед ПНО

Ідентифікацію ОПН проводять СГ. В процесі ідентифікації для кожного ПНО розраховується

сумарна маса НР. Якщо значення сумарної маси НР на об'єкті, дорівнює або перевищує встановлений норматив порогової маси - ПНО вважається ОПН відповідного класу.

СГ складає Повідомлення про результати ідентифікації ОПН і направляє його регіональним органам Держгірпромнагляду, Держекоінспекції, Держсанепідслужбі, ДІ ТБ, Держархбудінспекції а також місцевім ОВВ.

Місцеві ОВВ здійснюють облік ОПН.

ПКМУ №. 956_02 “ Порядок ідентифікації та обліку ОПН”.

Декларування безпеки ОПНДекларування безпеки ОПО проводить СГ, який розробляє та

складає декларацію безпеки ОПН. Декларація безпеки ОПН повинна включати: дослідження ступеня небезпеки і оцінки рівня ризику; оцінку готовності до експлуатації ОПН відповідно вимогам безпеки промислових об'єктів; перелік рішень, прийнятих з метою зниження рівня ризику і заходів, здійснених з метою запобігання аварій; відомості про заходи щодо локалізації можливих аварій та ліквідації їх наслідків (ПЛАС). Декларація безпеки подається ДГПН, ДІ ТБ, ДЕІ, ДСЕС, ДАБІ, МОВВ. Держгірпромнагляд вносить декларацію в Державний реєстр ОПН. Декларація безпеки переглядається СГ один раз в п'ять років. Місцеві ОВВ у ЗМІ дають повідомлення про ОПН, способах оповіщення та діях населення у разі виникнення аварії на ОПН.

ПКМУ № 956_02 “Про порядок декларування безпеки ОПН”.

Розробка ПЛАС ОПНСГ одночасно з розробкою декларації безпеки ОПН

розробляє ПЛАС та узгоджує його з регіональними органами ДГПН, МНС, ДСЕС.

ПЛАС містить: аналіз небезпек, можливих аварій та їх наслідків;

порядок взаємодії та дій персоналу, АРС і населення у НС. ПЛАС організує дії сил ЦЗ при 3-х сценаріях НС:

аварія "А" в межах структурного підрозділу підприємства;аварія "Б" в межах підприємства; аварія "В" переходить за межі підприємства.

До ПЛАС додається:копія наказу по ОПН про призначення відповідального

керівника (ВК) при аваріях "А" і "Б“;рішення МОВВ про призначення ВК при аваріях "В".

ДНАОП 0.00-4.33-99. Наказ Мінпраці №112_99р. “Положення про розробку ПЛАС”.

Страхування цивільної відповідальності СГД

СГ проводить обов'язкове страхування цивільної відповідальності за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на ОПН.

Мета страхування - забезпечення відшкодування збитку, заподіяного життю, здоров'ю і майну третіх осіб, навколишньому середовищу. Страхова сума, страховий тариф у відсотках страхової суми на 12 місяців, а також страховий платіж визначається за кожним ОПН відповідно його категорії небезпеки:

ПКМУ № 1788_02 р. "Порядок і правила проведення обов'язкового страхування цивільної відповідальності СГД за …"

Категорія небезпеки

Страхова сума, неоподат. мін

Страховий тариф, %

Страховий платіж, грн.

1 200 000 1,5 51 000

2 70 000 0,6 7 140

3 45 000 0,4 3 060

Нормативи порогових мас НРДодаток 1.

Найменування індивідуальної НРПорогова маса, тн

1 клас1 КН

2 клас2 КН 3 КН

Аміак ≥ 500 ≥ 50 ≥ 10

Хлор ≥ 25 ≥ 10 ≥ 0,5

Водень ≥ 50 ≥ 5 ≥ 1

ПКМУ № 956_02 “Нормативи порогових мас НР для ідентифікації ОПН”.

Страхування ризику

Страховая сумма

200000

70000

45000

0

50000

100000

150000

200000

250000

1 кат 2 кат 3 кат

категория опасности

пример определения страховых сумм исходя из урвня риска

50000 50000150000

450000

1350000

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1E-07 0,000001 0,00005 0,0005 0,001

уровень риска

страховая сумма

Страхова сума не залежить від рівня ризику ОПН -- відсутні стимули зниження ризику

Страхова сума повинна залежити від рівня ризику ОПН -- експлуатація ОПН з високим ступеням ризику економічно невигідна

Державна стандартизація з питань безпеки

Державна стандартизація спрямована на забезпечення:безпеки та якості продукції (робіт, послуг) і матеріалів

для життя і здоров'я людей і навколишнього середовища;єдності принципів вимірювання;безпеки СГ з урахуванням ризику виникнення НС.

Програма робіт МНС України по стандартизації у сфері ЦЗ до 2010 року визначає комплекс державних стандартів «Безпека в надзвичайних ситуаціях», загальною кількістю більше 130 одиниць.

ЗУ № 2408_01 “Про стандартизацію”

Державна експертиза у сфері ЦЗ

Державна експертиза проектів і рішень у сфері техногенної безпеки СГ, які можуть спричинити НС і вплинути на стан захисту населення і територій від їх наслідків, організовується ДІ ТБ і проводиться відповідно до законодавства. Строк проведення експертизи не перевищує 40 календарних днів. Експертиза проводиться безоплатно.

ПКМУ N 767_08 “ Порядок проведення державної експертизи з питань техногенної безпеки проектів будівництва об'єктів …”

Наказ МНС № 828_08 “ Методичні рекомендації з організації державної експертизи з питань техногенної безпеки проектів

будівництва об'єктів ”

Державний нагляд і контроль у сфері ЦЗ

Державний нагляд і контроль у сфері діяльності, пов'язаної з ОПН, здійснюють уповноважені законами органи влади, у тому числі спеціально уповноважені ЦОВВ і їх відповідні регіональні органи, до відання яких відповідно до закону віднесені питання:

охорони праці (Держгірпромнагляд);забезпечення екологічної безпеки і охорони навколишнього

середовища (Держекоінспекція);захисту населення і територій від НС (Державна інспекція ТБ );пожежної безпеки ( Державна інспекція ТБ );санітарно-епідемічної безпеки (Держсанепідслужба);містобудування (Держархбудінспекція).

ЗУ № 1859_04 “Про правові засади цивільного захисту”. ЗУ № 877_07 “Про основні засади державного нагляду

(контролю) у сфері господарської діяльності”.

2. Ризики НС. Управління ризиками.2. Ризики НС. Управління ризиками.

Ризик ( R ) – це ступінь імовірності певної негативної події, яка може відбутися в певний час або за певних обставин на території ОПН і/або за його межами

Ризик - кількісна міра небезпеки, що враховує ймовірність виникнення негативних наслідків від здійснення господарської діяльності та можливий розмір втрат від них

ЗУ № 2245-01 р. "Про об'єкти підвищеної небезпеки ".ЗУ N 877_07р. “Про основні засади державного нагляду

(контролю) ДН у сфері господарської діяльності “.

КЛАСИФІКАЦІЯ РИЗИКІВЗА ДЖЕРЕЛАМИ РИЗИКУ

ТЕХНОГЕННИЙ

ЗА ВИДАМИ ЧИННИКІВ РИЗИКУ

ЗА ВЕЛИЧИНОЮ РИЗИКУ

ВНУТРІШНІЙ РИЗИК

ПРИРОДНИЙ

ДОБРОВІЙЛЬНИЙ

ПО СПРИЙНЯТТЮ ЛЮДЬМИ

ПО РІВНЮ НЕБЕЗПЕКИ

ПРИМУСОВИЙ

ЗОВНІШНІЙ РИЗИК ЛЮДСЬКИЙ ЧИННИК(ПОМИЛКИ ЮДИНИ)

НИЗЬКИЙ СЕРЕДНІЙ ВИСОКИЙ

БЕЗУМОВНО ПРИЙНЯТНИЙ

ПРИЙНЯТНИЙ НЕПРИЙНЯТНИЙ

СОЦІАЛЬНО-ПОЛІТИЧНИЙ ВОЄННЙ

ЗА КАТЕГОРІЯМИ РИЗИКУ

ІНДИВІДУАЛЬНИЙ СОЦІАЛЬНИЙ ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ КОЛЕКТИВНИЙ

ПОБУТОВИЙ

ГРАНИЧНОДОПУСТИМИЙ

Прийнятний ризик Прийнятний ризик ( R PR ) - соціально,

економічно, технічно і політично обґрунтований ризик, який не перевищує гранично допустимого рівня - R GD .

R PR для СГ повинен встановлюватися МОВВ

з урахуванням чинних нормативних актів, угод між власником ОПН і зацікавленими сторонами, економічних і соціальних умов регіону, експертних оцінок, досвіду інших регіонів та інших обставин.

R min = 10 -8 1/p R PR ≤ R GD = 10 -5 1/p

Наказ Мінпраці № 637_02р. “Методика визначення ризиків та їх рівнів для декларування безпеки ОПН”.

Основні кількісні показники ризикуІндивідуальний ризик - R і

Соціальний ризик - R S

Територіальний ризик - R T

Ймовірність загибелі людини – R і ( понад 10 осіб – R S ),

котрі знаходяться в даному регіоні ( в визначеному місті території - R T ), від можливих джерел небезпеки ОПН на

протязі року з урахуванням можливості його знаходження у зоні ураження.

R GD - R i > 10-6 - R S > 10 -5 - R T > 10 -5

R PR - R i ≤ 10-8 - R S ≤ 10 -6 - R T ≤ 10 -6Наказ Мінпраці № 637_02р. “Методика визначення ризиків

та їх рівнів для декларування безпеки ОПН”.

Управління ризиком включає:

моніторинг навколишнього середовища;ідентифікація небезпеки;розрахунок ймовірності виникнення НС - Рнс;розрахунок очікуваних збитків від НС - Wнс;розрахунок ризику - Rнс = Рнс * Wнс; зонування території по ризику;планування і реалізація організаційних,

інженерно-технічних та санітарно гігієнічних заходів;корегування декларації безпеки ОПН;корегування ПЛАС.

ГРУПА ПЛАНУВАННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНИХ, ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИХ ТА САНІТАРНО-

ГІГІЄНІЧНИХ ЗАХОДІВ Zнс

РОЗРАХУНКИ, ПРОГНОЗИ

Рнс, Wнс, Rпр, Zнс Rнс = Рнс * Wнс * (1- Zнс)

МО

НІТ

ОР

ИН

Г Н

С.

СИ

СТ

ЕМ

И С

ПО

СТ

ЕР

ЕЖ

ЕН

НЯ

І КО

НТ

РО

ЛЮ

ІДЕНТИФІКАЦІЯ НЕБЕЗПЕКИ

ГРУПА УПРАВЛІННЯ

RHC ≤ R PR

Гр

упа

анал

ізу і р

еалізац

ії заходів

>≤

3. Завчасне реагування на загрозу виникнення НС.3. Завчасне реагування на загрозу виникнення НС.

Зміст: розробка та планування заходів захисту; підготовка до дій в умовах НС; підтримка у готовності сил ЦЗ та засобів.

Основні заходи. 1. Оповіщення та інформування;

2. Спостереження і лабораторний контроль; 3. Укриття у захисних спорудах; 4. Здійснення заходів з евакуації населення; 5. Інженерний захист території; 6. Медичний захист населення; 7. Психологічний захист; 8. Біологічний захист; 9. Екологічний захист; 10. Радіаційний і хімічний захист; 11. Захист населення від несприятливих побутових або

нестандартних ситуацій.

Реагування на НС — скоординовані дії суб’єктів забезпечення ЦЗ відповідно до планів реагування на НС, уточнених в умовах конкретного виду та рівня НС

Зміст реагування:організації робіт з ліквідації наслідків НС;

припиненні дії або впливу небезпечних факторів, викликаних НС; рятуванні населення і майна4

локалізації зони НС;

ліквідації або мінімізації наслідків, які становлять загрозу життю або здоров’ю населення, заподіяння шкоди території, навколишньому природному середовищу або майну.

Для координації дій Ц і МОВВ, органів управління та сил ЦЗ, виконання комплексу заходів та робіт з ліквідації наслідків НС:

використовуються пункти управління та центри управління в НС;

застосовується система екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112;

утворюються спеціальні комісії з ліквідації наслідків НС;

призначаються керівники робіт з ліквідації наслідків НС;

утворюються штаби з ліквідації наслідків НС;

визначається потреба у силах ЦЗ;

залучаються сили ЦЗ до ліквідації наслідків НС.

HAPPY END


2007 2008 2009 2010 2011

Всього 4248 368 312 264 254 221

Техногенного характеру 2319 196 165 130 130 134

Природного характеру 1506 152 126 117 108 77


423 20 21 17 16 10

Державного рівня 91 8 8 2 5 5

Регіонального рівня 302 32 12 29 16 3

Місцевого рівня 1389 164 131 109 107 89

Об'єктового рівня 2466 164 161 124 126 125

Загинуло людей 7073 614 587 356 361 353

Постраждало людей 35103 1377 959 1511 753 985


Оповіщення і інформування

Оповіщення і інформування у сфері ЦЗ включають: оперативне доведення до уваги населення інформації про виникнення або можливу загрозу виникнення НС, у тому числі через загальнодержавну, територіальні і локальні автоматизовані системи централізованого сповіщення; завчасне створіння і організаційно-технічне поєднання постійно діючих локальних систем оповіщення і інформування населення із спеціальними системами спостереження і контролю в зонах можливої поразки; централізоване використовування мереж зв'язку, радіомовлення, телебачення і інших технічних засобів передачі інформації незалежно від форми власності і підкорення у разі виникнення НС.

Спостереження і лабораторний контроль Спостереження і лабораторний контроль включають:

створення і підтримка в постійній готовності загальнодержавної і територіальних сітей спостереження і лабораторного контролю;

організацію збору, опрацьовування і передачі інформації про стан навколишнього середовища, забруднення продуктів харчування, харчової сировини, фуражу, води радіоактивними, хімічними речовинами і інфекційними мікроорганізмами.

Евакуація населенняЗ метою чіткої організації евакуації забезпечуються:планування евакуації населення;визначення зон, придатних для розміщення

евакуйованого населення з потенційно небезпечних зон;організація оповіщення керівного складу центральних

і місцевих органів виконавської влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності і населення про початок евакуації;

управління проведенням евакуації;створення мінімально необхідних умов для

життєдіяльності евакуйованого населення;навчання населення діям при проведенні евакуації.

Інженерний захист населення і територій:будівництво і використання захисних споруд різного

призначення: гідротехнічні захисні споруди, захищаючі водоймища і

водотоки від розповсюдження радіаційного і хімічного забруднення, а також споруди, які захищають сушу і гідросферу від інших поверхневих забруднень

гідротехнічні споруди для захисту від повеней (дамби, шлюзи, греблі і т.п.)

берегові роботи захисні інженерні споруди на комунікаціях і в населених

пунктах гірської місцевості для зменшення збитку від зсувів, селів, обвалів, лавини;

раціональне планування і будівництво населених пунктів, будівель і інших споруд;

реалізацію заходу щодо підвищення фізичної стійкості об'єктів до впливу уражаючих чинників у разі аварій, природних і техногенних катастроф.

Кількість паспортизованих ПНО у Державному реєстрі ПНО (станом на кінець 2007 р.)


(регіону)СГ

Гідротехнічн.об’єкт

АЗСЗалізнична

станціяМіст, віадук, шляхопровід

Магістр. Трубопровід

/ Метро

РазомПНО

Київська 212 9 240 3 1 28 / 0 493

м. Київ 232 1 270 17 5 0 / 81 606

Усього: 8568 499 5955 411 444 606 / 81 16904


(регіону)

Вид небезпеки

Разом ПНО

Вибухова

Пожежна

радіаційна

Гідродинамічна

Біологічна

Хімічна

1 ступінь

2 ступінь

3 ступінь

4 ступінь

Київська 420 427 9 2 1 2 11 25 11 520

м. Київ 397 423 18 3 22 3 15 14 22 475

Україна 11250 11904 350 413 325 144 273 724 638 14562

Розподіл об’єктів у Державному реєстрі ПНО за видами небезпеки

Динаміка кількості загиблих у побуті (невиробничий травматизм) за 1991-2010 роки

58475

64010

78325

7292971534

69096

47782

60516

80614

75079

69547

75270

64989

42826

62923

70354

73556

72430

7001768501

40000

45000

50000

55000

60000

65000

70000

75000

80000

8500019

91

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Роки

Кільк.чол.

Всього 1 348 773 чол.


2007 2008 2009 2010 2011

Всього 4248 368 312 264 254 221

Техногенного характеру 2319 196 165 130 130 134

Природного характеру 1506 152 126 117 108 77


423 20 21 17 16 10

Державного рівня 91 8 8 2 5 5

Регіонального рівня 302 32 12 29 16 3

Місцевого рівня 1389 164 131 109 107 89

Об'єктового рівня 2466 164 161 124 126 125

Загинуло людей 7073 614 587 356 361 353Постраждало людей 35103 1377 959 1511 753 985


Documents

КАФЕДРА ТОЗНТ