Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,

Page 1

Проект: „Създаване на условия за ефективен мониторинг и контрол при разработване на политики и стратегически документи на Община Бургас“

Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“

Представяне на резултатите от социално-икономическия анализ, SWOT анализа и стратегическата рамка на ОПР 2014 – 2020 на Община БургасБургас, 22 май 2014 г.


Обща информация Стратегическа рамка за разработване на ОПР Цел на анализа Използвани документи Акценти от анализа SWOT Стратегическа рамка за развитие


Обща информация Договор .... С изпълнител ..... ; Основни стъпки за изготвянето на ОПР:

◦ Оценка на изпълнението на ОПР 2007-2013;◦ Социално-икономически анализ;◦ Изготвяне на стратегия – цели и приоритети за развитие на общността в

периода 2014-2020;◦ Набелязване на мерки и проекти за изпълнението на стратегията;◦ Определяне на необходимите финанси и източниците на финансиране;◦ Разработване на програма и индикатори за мониторинг на плана;◦ Предварителна оценка на плана


Същност на плана Правно основание за разработването му - Закона за

регионалното развитие определя Общинският план за развитие като документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано развитие на местно ниво;

Методическите указания, одобрени със Заповед № РД 02 14 ‐ ‐ ‐2402/22.11.2011 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството;

Планът определя средносрочните цели и приоритети за развитие (до 2020), като се отчитат специфичните характеристики и потенциалът на общината.



Цел на анализа Географската, историческата и културната характеристика на

общината; Определяне на демографското, социалното, икономическото и

екологичното състояние и инфраструктурата и тенденциите за пространственото развитие;

Идентифициране икономическите, социалните и екологичните проблеми;

Идентифициране на добри практики и модели; Установяване на информационни дефицити.


Използвани методи Преглед на наличните документи в общината; Описание на наблюдавани процеси и явления - установяване

на характеристиките и тенденциите в развитието на територията;

Изследване на причините за установените тенденции; Предвиждане на развитието на тенденциите въз основа на

исторически данни и прогностични модели и сценарии; Оценка на предприетите мерки от общината, спрямо целите

на националните и регионални политики


Източници на информация Официална статистическа информация; Измервания и данни; Национални, регионални и областни програмни и стратегически документи; Програмни и стратегически документи на община Бургас; Доклади и отчетни документи на контролни органи; Секторни анализи изготвени на национално ниво; ИПГВР Оценка на изпълнението на общинския план за развитие 2007-2013; Становища от институции и експерти.


Ограничения на информацията Липсваща информация – кадастър, използването на

земеделската земя, собственост на земята; Ниво на агрегиране на статистическата информация – не

винаги е налична на общинско ниво; Различни период на обработка – информацията в различните

сектори се обработва с различна честота и срокове, не винаги е възможна пълна съпоставка на данните. Затруднена сравнимост (по територия и на стойностни величини).


Съдържание на анализа


Акценти от анализа Отлична обезпеченост със стратегически,

програмни и секторни документи; Активна, гъвкава и иновативна общинска

администрация; Отлични природни дадености.


Акценти от анализа Небалансирано развитие на

съставните селища на общината; Уязвимост на еко-системите и

околната среда, най-вече от прекомерно антропогенно въздействие;


Акценти от анализа Структура на МСП сходна на тази в

страната, спад на заетостта; Структурата по сектори сходна на

тази в община Варна, превес на строителство, малка концентрация в хотелиерство;

92.7%

6.1% 1.1% 0.1%

Микро (до 9 заети)Малки (от 10 до 49)Средни (от 50 до 249)Големи (над 250)

Сектори 2008 2009 2010

Промян

а

2010/20

08

Селско, горско и рибно стопанство 107 128 137 28%

Добивна промишленост 14 16 14 0%

Преработваща промишленост 945 987 878 -7%

Производство и разпределение на ел. и

топлинна енергия и на газообразни горива15 34 51 240%

Доставяне на води, канализационни

услуги; управление на отпадъци7 13 17 143%

Строителство 1484 1474 1340 -10%

Търговия; ремонт на автомобили и

мотоциклети5304 5411 5390 2%

Транспорт,складиране на пощи 981 1010 924 -6%

Хотелиерство и ресторантьорство 799 872 892 12%

Създаване и разпространение на

информация и творчески продукти;

далекосъобщения

180 205 215 19%

Операции с недвижими имоти 1532 1349 1256 -18%

Професионални дейности и научни

изследвания1334 1450 1425 7%

Административни и спомагателни дейности 325 371 394 21%

Образование 78 83 89 14%

Хуманно здравеопазване и социална

работа375 412 418 12%

Култура, спорт, развлечения 111 137 154 39%

Други дейности 636 715 767 21%

Общо14

227

14

667

14

361-


Акценти от анализа

Добра демографска картина – населението нараства; намаление на населението в селата;

Положителен прираст, увеличение на раждаемостта и намаление на смъртността;

1985 1992 2001 2011

19

6,0

32

19

8,0

93

19

4,5

12

20

1,9

66

14

,63

8

14

,31

7

14

,90

5

10

,93

6

208,754 210,490 209,417 212,902

Градове Села Община Бургас

1985 1992 2001 2011

101,844

85,687

70,412 54,14563,60078,574

88,159 94,142

21,825 27,66636,437

49,777

Основно и по-ниско Средно Висше

0-14 год. 15-59 год. над 60 год.

24%

65%

11%20%

66%

14%15%

68%

17%14%

64%

22%

1985 1992 2001 2011


Акценти от анализа Добра инфраструктурна обезпеченост, ясна

визия за по-нататъшно развитие; Неусвоен потенциал за развитие на научна и

развойна дейност; Потенциал за прилагане на иновативни

управленски методи за енергийна и ресурсна ефективност и опазване на околната среда.


Акценти от анализа Необходимост за развитие на младежки политики; Потенциал за диверсификация на икономическите

дейности, вкл. диверсификация на туризма; Необходимост от работа с общността за комуникиране

на политиките и мерките и резултатите от прилагането им – общественото възприятие по някои теми се различава от обективната ситуация.


Акценти от анализа Пълно покритие на общината с публично

достъпни ГИС данни – с оглед подобряване на планирането, прозрачността и отчетността;

Интегрирано развитие на Черноморските зона както на сухоземните така и на морските територии.


Акценти от анкетата Проблеми на градската среда:

паркиране в централните зони, улици и тротоари; сграден фонд, достъп за хора с увреждания; велоалейна мрежа


Акценти от анкетата Проблеми в сфери на

живот: здравеопазване, чистота на въздуха, борба с престъпността; интеграция на уязвими групи; нива на шум в градските зони


Акценти от анкетата Проблеми в областта на икономиката:

корабостроене, безработица; миграция на младите хора извън общината, екологично производство, селско стопанство.


SWOT – силни страни: Отлично географско положение и добра свързаност Активна, гъвкава и компетентна общинска администрация Добре развита мрежа от регионални, междурегионални и международни

контакти Богато природно и културно-историческо наследство Разработени стратегически и програмни документи, както и документи за

устройствено планиране на града Постижения в привличане на проектно финансиране


SWOT – силни страни: Добре развита образователна инфраструктура Богата културна програма и развита фестивална култура Многообразни социални услуги в общността, успешно

стартирал процес на деинституционализация на деца Стартирал процес на интеграция на уязвими групи, вкл. роми Изградени партньорски връзки с много градове в Европа и

други общини в България


SWOT – слаби страни: Уязвимост на екосистемите и елементите на околната среда, на

антропогенен натиск; Демографски тенденции – натиск върху града и обезлюдяване на

съставните селища; Слаборазвита вътрешна свързаност на общината между града и

съставните селища – транспортна, комуникационна; Недостатъчно активни местни субекти – бизнес и гражданско общество;


SWOT – слаби страни: Слабо развитие на науката и развойната дейност; Уязвимост на измененията на климата Недобро качество на висшето образование, слабо развита

инфраструктура за НИРД; Населението възприема здравеопазването като много

проблемна област


SWOT – възможности: Развитие на условия за качествено образование, наука и иновации – наличие на

базисна инфраструктура за това; Създаване на култура на активно участие сред местните стопански субекти и

гражданско общество, активни младежки политики; Използване на природните дадености и ресурси за развитие на качествени

медицински услуги за жителите и гостите на града, включително медицински туризъм;

Оптимизиране на инженерната инфраструктура с оглед намаляване на антропогенния натиск върху елементите на околната среда и здравето на човека


SWOT – възможности: Диверсификация на икономиката; Интегрирано развитие на Черноморското крайбрежие като подход за

развитие на общината; Интегриране на екологичната политика във всички секторни политики –

въвличане на обществеността, възприемане на подход нулеви отпадъци, ресурсна и енергийна ефективност;


SWOT – възможности: Развитие на съставните селища на общината като сателити; Развитие на интегрирани туристически продукти Възможности за развитие на културни и творчески индустрии Развитие на ГИС Развитие на модерно здравеопазване Център на растеж в Област Бургас и ЮИРП


SWOT – заплахи: Недостатъчно своевременно развитие на инженерната инфраструктура,

спрямо ръста на населението и икономическите дейности; Обезлюдяване на съставните селища на общината; Увеличаване на риска от природни бедствия поради изменения на

климата; Неустойчива експлоатация на природните ресурси и по-конкретно

биологичното разнообразие


SWOT – заплахи: Продължителна икономическа криза, спад на икономическата

активност и заетостта Несигурна икономическа и политическа ситуация Липса на възможности за задържане на младите хора в

общината


Визия на община Бургас за периода 2014-2020 Бургас - ключов за Черноморския регион град –

източна врата на ЕС и Бургас - град на Високи Технологии, Енергия, Мениджмънт, Промишленост, Образование, Туризъм, Околна среда (В ТЕМПОТО)

БУРГАС – ОБЩИНА В ТЕМПОТО


Стратегически цели Устойчиво развитие и ефективни публични

услуги Повишаване качеството на живот Постигане на ускорено местно

икономическо развитие


Приоритетни области:

Спец

ифич

ни ц

ели:

Приоритетна област 1: Околна среда

Приоритетна област 2: Свързаност, мобилност, жизнена среда и развитие на територията

Приоритетна област 3: Качество на живот

Приоритетна област 4: Социален капитал

Подобряване на качеството на въздуха

Интегриран транспорт и мобилност

Здравеопазване Насърчаване на бизнес развитието и предприемачеството

Намаляване на шумовото замърсяване

Управление на трафика Заетост, намаляване на бедността и социално включване

Привличане на инвестиции и стимулиране на ПЧП

Управление на отпадъци по подхода „нулеви отпадъци”

Достъпност на крайградските зони

Качествено образование, обучение, учене през целия живот, развитие на свободни форми на образование

Развитие на туризма, интегрирани туристически продукти и креативни индустрии

Води, наводнения, ерозия Благоустройство, включително в съставните селища

Култура и социални иновации Иновации, наука, НИРД

Биоразнообразие и защитени зони и устойчиво управление на природните ресурси

Комуникационна свързаност и широколентов достъп

Сигурност и обществен ред Ефективна администрация

Създаване на екологично съзнание, насърчаване на общественото участие и участие на бизнеса

Междуобщинско сътрудничество – Бургас, център на растеж

Младежки политики Насърчаване на гражданското общество

Интегрирано управление на крайморските зони

Спорт Маркетинг на града и общината

Международни проекти Международни проекти Международни проекти Международни проекти


Приоритетни направления: Околна среда Свързаност, мобилност, жизнена среда и

развитие на територията Качество на живот Социален капитал


Хоризонтални направления:Международни проектиМладежки политики


Приоритетно направление Околна среда Подобряване на качеството на въздуха Намаляване на шумовото замърсяване Управление на отпадъци по подхода „нулеви отпадъци” Води, наводнения, ерозия Биоразнообразие и защитени зони и устойчиво управление на

природните ресурси Създаване на екологично съзнание, насърчаване на общественото

участие и участие на бизнеса Интегрирано управление на крайморските зони


Приоритетно направление: Градска мобилност, жизнена среда и развитие на територията

Интегриран транспорт и мобилност Управление на трафика Достъпност на крайградските зони Благоустройство, включително в съставните селища Комуникационна свързаност и широколентов достъп Междуобщинско сътрудничество – Бургас, център на растеж


Приоритетно направление: Качество на живот Здравеопазване Заетост, намаляване на бедността и социално включване Качествено образование, обучение, учене през целия живот, развитие на

свободни форми на образование Култура и социални иновации Сигурност и обществен ред Младежки политики Спорт


Приоритетно направление: Социален капитал Насърчаване на бизнес развитието и предприемачеството Привличане на инвестиции и стимулиране на ПЧП Развитие на туризма, интегрирани туристически продукти и креативни

индустрии Иновации, наука, НИРД Ефективна администрация Насърчаване на гражданското общество Маркетинг на града и общината

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО !

„Този документ е създаден в рамките на проект 13-13-58/ 13.11.2013 г. „Създаване на условия за ефективен мониторинг и контрол при разработване на политики и стратегически документи на Община Бургас“, който се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет” 2007-2013 г., съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Цялата отговорност за съдържанието на публикацията се носи от Община Бургас и при никакви обстоятелства не може да се счита, че този документ отразява официалното становище на Европейския съюз и Управляващия орган.”.

Documents

Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,