АНАЛІТИЧНИЙ ЗВІТ

ГРОМАДСЬКИЙ МОНІТОРИНГСКЛАДАННЯ БЮДЖЕТУ М.

КИЄВА-2011

ФУНДАЦІЯ “ВІДКРИТЕ СУПІЛЬСТВО”

за підтримки Міжнародного фонду “ВІДРОДЖЕННЯ”

РЕЗЮМЕ

КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА РІШЕННЯМ ВІД 30 ГРУДНЯ 2010 РОКУ №573/5385 ПРИЙНЯЛА БЮДЖЕТ КИЄВА НА 2011-Й РІК, ПІСЛЯ ПУБЛІКАЦІЇ 30.12.2010 Р. ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ НА 2011-Й РІК:

ІСТОТНІ ФАКТОРИ: БЮДЖЕТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ ВІД 8

ЛИПНЯ 2010 РОКУ № 2456-VI; ПОДАТКОВИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ ВІД 2

ГРУДНЯ 2010 РОКУ № 2756-VI.

ХАРАКТЕРНІ РИСИ 2011

ПОВНА КОНСОЛІДАЦІЯ, ВІДСУТНІСТЬ БЮДЖЕТІВ РАЙОНІВ. РАЙОННІ ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ СТАЛИ РОЗПОРЯДНИКАМИ КОШТІВ МІСЬКОГО БЮДЖЕТУ. ПРИЙНЯТТЯ НОВОГО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ СПРИЧИНИЛО ЗМІНУ РАХУНКІВ ДКУ. ДОХОДИ – 5,8%, А ВИДАТКИ – 5,1% ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ.

ДОХОДИ І ВИДАТКИ 2011

МІЖБЮДЖЕТНІ ТРАНСФЕРТИ ТЕПЕР ВСТАНОВЛЮЮТЬСЯ НА ПІДСТАВІ ФОРМУЛ, ЩО РОЗРАХОВУЮТЬСЯ НА ПІДСТАВІ ПОСТАНОВИ КМУ ВІД 8.12.2010 Р. № 1149.

ДОХОДИ ВІД ПДФО 2011 Р. ЗМЕНШАТЬСЯ НА 23%, АЛЕ СКЛАДАТИМУТЬ 41% УСІХ ДОХОДІВ, БЕЗ ТРАНСФЕРТІВ.

ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ ЗРОСТЕ НА 109,3% І СТАНОВИТИМЕ 18,3% ВСІХ ДОХОДІВ.

ВИДАТКИ НА ОСВІТУ ЗРОСТУТЬ НА 15,49%, СКЛАВШИ 21,3% УСІХ ВИДАТКІВ.

ВИДАТКИ НА ОХОРОНУ ЗДОРОВ’Я ЗРОСТУТЬ НА +20,46%,

СКЛАВШИ 16,3% УСІХ ВИДАТКІВ.

ДОХОДИ І ВИДАТКИ 2011

видатки на соціальний захист зростуть на 62%, до рівня 13,6% видатків бюджету.

кошти, що передаються Голавним фінансовим управлінням КМДА до державного бюджету, зменшені з 6,4 млрд. гривень в бюджеті 2010-го року, до 1,47 млрд. гривень в бюджеті 2011-го року, а натомість, держбюджет отримає 50% від надходжень від податку на доходи фізичних осіб, або ж 6,3 млрд. гривень.

перелік об’єктів, видатки на які 2011-го року будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку, міститься у додатку 7 до рішення КМР "Про бюджет міста Києва на 2011 рік", а загальний обсяг таких видатків у 2011-му році становитиме 1,47 млрд. гривень.

ГОЛОВНІ РОЗПОРЯДНИКИ

Найбільшими розпорядниками бюджетних коштів у 2011-му році залишилися:

- Головне фінансове управління (15,3% видатків бюджету, або 2,5 млрд. грн.);

- Головне управління праці та соціального захисту населення (14,3% видатків бюджету, або 2, 3 млрд. грн.),

- Головне управління охорони здоров'я (13,5% видатків бюджету, або 2,2 млрд. грн.) виконавчого органу Київради (КМДА).

КОМУНАЛЬНІ УНІТАРНІ ПІДПРИЄМСТВА 2011: КОМЕРЦІЙНІ ТА КАЗЕННІ

Від загальних доходів від власності, запланованих у 2011 році на рівні 320,1 млн. грн., 54,2 млн. грн. припадає на частину чистого прибутку (доходу) некорпоратизованих комунальних унітарних підприємств.

Фінансово-господарська діяльність комунальних унітарних підприємств регулюється в тому числі постановами Кабінету Міністрів України та наказами Міністерства фінансів України. Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до кошторисів бюджетних установ затверджений Постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228.

Платників податків, в першу чергу, цікавить питання про те, чи буде міська влада коли-небудь публікувати інформацію про зміни у власному капіталі бюджетних установ, зокрема рахунку № 43 "Результати виконання кошторисів".

КОРПОРАТИЗОВАНІ АКЦІОНЕРНІ ТОВАРИСТВА 2011

Сума, запланована в бюджеті на 2011-й рік, від отримання дивідендів корпоратизованих акціонерних товариств, складає всього 4,1 млн. грн.

А витрати органів місцевого самоврядування у статутні фонди в 2010-му році склали 182,8 млн. грн.

Тож активи, які були виведені з консолідованого бюджету міста при корпоратизації, та оформлені шляхом володіння КМДА частиною в статутних капіталах акціонерних товариств, мають практично нульову рентабельність.

Скільки бюджетних коштів виділятиме КМДА на участь в додаткових емісіях акцій, або ж у купівлі облігацій деяких підприємств?

ЗАГАЛЬНИЙ І СПЕЦІАЛЬНИЙ ФОНДИ 2011

При прогнозному профіциті загального фонду бюджету на рівні 140,2 млн. гривень і дефіцит спеціального фонду на рівні 117 млн. гривень, запланована передача із загального фонду до бюджету розвитку спеціального фонду на суму 119 млн. гривень, для покриття дефіциту останнього.

Звіти головного фінансового управління КМДА свідчать про регулярне недовиконання дохідної частини бюджету в 2007-2010 рр.

Наслідком чого стає дисбаланс фінансового ресурсу. Протягом зазначеного періоду років проблема недовиконання доходів вирішувалася шляхом комбінування скорочення запланованих витрат і запозичення грошових коштів, регульованих Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 207 "Про затвердження Порядку здійснення запозичень до місцевих бюджетів", з урахуванням змін, внесених Постановою КМУ від 8 листопада 2006 № 1561.

ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ