Обеспечение биологической безопасности

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

(Россельхознадзор)

11

Анализ исполнения планов мониторинга

Абрамова Л.Ю., Россельхознадзор



Обеспечение биологической безопасности

Мониторинг – непрерывное проведение и анализ мер планового наблюдения для выявления изменений в среде проживания какой-либо популяции или в состоянии ее здоровья (Кодекс здоровья наземных животных Международного эпизоотического бюро, 2012 г.)

Мониторинг: активный / пассивный

На федеральном уровне мониторинг проводится Россельхознадзором: активный (исследования по плану мониторинга Службы); пассивный (исследования по государственным заданиям)

На уровне субъектов Российской Федерации мониторинг проводится органами управления ветеринарией: пассивный (диагностические исследования); активный (программы по ликвидации и искоренению болезней животных)

2



Обеспечение биологической безопасностиДля организации и проведения ежегодного государственного

эпизоотологического мониторинга на территории Российской Федерации на федеральном уровне необходимо финансирование не менее 800 млн. рублей

Реализация эпизоотологического мониторинга на территории Российской Федерации Россельхознадзором осуществляется с 2011 года

На реализацию Плана федерального эпизоотологического мониторинга Россельхознадзору в 2011 году было выделено 59,0 млн. рублей, в 2012 году - 57,8 млн. рублей, в 2013 году - 469,2 млн. рублей

В течение 2011 года в рамках мониторинга было проведено 203’199 исследований проб биоматериала от животных, в 2012 г. - 206’038 исследований, за 5 месяцев 2013 года - 328’042 исследований из 1’152’224 запланированных

Положительные исследования в 2011 г. составили 31’772, в 2012 г. - 27’834, за 5 месяцев 2013 года - 17’712

3



Обеспечение биологической безопасности

4

Болезни животных Выявление возбудителей болезней животных

2011 2012 5 мес. 2013

Африканская чума свиней - 114 22

Аэромонозы лососевых и карповых рыб

- 0 0

Бешенство 30 179 212

Блютанг 85 205 98

Бруцеллез (в т.ч. инфекционный эпидидимит)

50 192 4

Бруцеллез крупного рогатого скота - 0 -

Бруцеллез оленей - 7 -

Губкообразная энцефалопатия КРС 0 0 0

Лептоспироз - 436 1935

Листериоз - 2 0

Сальмонеллез (в т.ч. тиф-пуллороз) - 1 20

Трихинеллез 106 16 -

Чума мелкого рогатого скота - 0 -

Чума крупного рогатого скота 0 - -



Обеспечение биологической безопасностиВ рамках эпизоотологического мониторинга проводятся лабораторные

исследования напряженности иммунитета животных (высоко патогенный грипп птиц, ящур, классическая чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа овец и коз и др.)

В 2013 году в план мониторинга дополнительно включены:

болезни сельскохозяйственных животных (болезнь Ауэски, болезнь Шмалленберга, болезнь Тешена, геморрагическая болезнь кроликов, инфекционная анемия лошадей, инфекционный ринотрахеит, респираторно-репродуктивный синдром свиней, сибирская язва, туберкулез, эшерихиоз, паратуберкулез);

болезни рыб (ботриоцефалез, бранхиомикоз, весенняя виремия карпов, вирусная геморрагическая септицемия, герпесвирусная инфекция осетровых, инфекционный гемопоэтический некроз, инфекционный панкреатический некроз, микоз плавательного пузыря, миксобактериозы, псевдомоноз, филометроиз);

болезни пчел (американский и европейский гнильцы, варроатоз, нозематоз)

5



Положительные исследования за 5 месяцев 2013 года

212 40

7646

34337211935

77

2298

819313

4

5389

Бешенство - 212

Болезнь Ауэски - 40

Болезнь Ньюкасла - 7646

Варроатоз - 3

Инфекционный ринотрахеит - 433

Классическая чума свиней - 721

Лептоспироз - 1935

Респираторно-репродуктивный синдром свиней - 77

Африканская чума свиней - 22

Блютанг - 98

Болезнь Шмалленберга - 819

Грипп птиц - 313

Бруцеллез - 4

Ящур - 5389

6



Выявляемость при эпизоотологическом мониторинге

5 месяцев 2013 года

05

101520253035

30.4

10.8

10.4

6.8

0.3

0.2

0.05

0.05

5 месяцев 2012 года

0

10

20

30

40

50

41

.3

12

.6

3.8

3.4

0.2

0.2

0.2

0.2

7



Выполнение плана эпизоотологического мониторинга

за 5 месяцев 2013 года

ФГБУ "С

ахал

инск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "О

рлов

ский

РЦ"

ФГБУ "К

амча

тска

я М

ВЛ"

ФГБУ "Л

енин

град

ская

МВЛ"

ФГБУ "Б

рянс

кая

МВЛ"

ФГБУ "Ч

еляб

инск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "Т

ульс

кая

МВЛ"

ФГБУ "П

римор

ская

МВЛ"

ФГБУ "Н

овос

ибир

ская

МВЛ"

ФГБУ "С

арат

овск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "Т

верс

кая

МВЛ"

ФГБУ "Т

атар

ская

МВЛ"

ФГБУ "С

тавр

опол

ьска

я М

ВЛ"

ФГБУ "К

алин

ингр

адск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "К

расн

одар

ская

МВЛ"

ФГБУ "Б

елго

родс

кая

МВЛ"

ФГБУ "О

ренб

ургс

кий

РЦ"

ФГБУ "Н

ЦБРП"

ФГБУ "В

ГНКИ

"

ФГБУ "В

НИИЗЖ"

ФГБУ "М

агад

анск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "К

емер

овск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "И

ркут

ская

МВЛ"

ФГБУ "Ц

НМВЛ"

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90 84

.3

59

.7

55

.3

46

.3

45

.6

43

40

.7

40

37

36

.9

36

.3

35

.5

35

.4

33

30

.2

26

.5

24

.1

22

.4

18

.7

17

.5

11

.6

10

.2

7.5

6.5

8



Выполнение плана эпизоотологического мониторинга

ФГБУ "С

ахал

инск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "О

рлов

ский

РЦ"

ФГБУ "К

амча

тска

я М

ВЛ"

ФГБУ "Л

енин

град

ская

МВЛ"

ФГБУ "Б

рянс

кая

МВЛ"

ФГБУ "Ч

еляб

инск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "Т

ульс

кая

МВЛ"

ФГБУ "П

римор

ская

МВЛ"

ФГБУ "Н

овос

ибир

ская

МВЛ"

ФГБУ "С

арат

овск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "Т

верс

кая

МВЛ"

ФГБУ "Т

атар

ская

МВЛ"

ФГБУ "С

тавр

опол

ьска

я М

ВЛ"

ФГБУ "К

алин

ингр

адск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "К

расн

одар

ская

МВЛ"

ФГБУ "Б

елго

родс

кая

МВЛ"

ФГБУ "О

ренб

ургс

кий

РЦ"

ФГБУ "Н

ЦБРП"

ФГБУ "В

ГНКИ

"

ФГБУ "В

НИИЗЖ"

ФГБУ "М

агад

анск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "К

емер

овск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "И

ркут

ская

МВЛ"

ФГБУ "Ц

НМВЛ"

0

20

40

60

808

4.3

59

.7

55

.3

46

.3

45

.6

43

40

.7

40

37

36

.9

36

.3

35

.5

35

.4

33

30

.2

26

.5

24

.1

22

.4

18

.7

17

.5

11

.6

10

.2

7.5

6.5

34

.2

23

.4

5.3

47

.5

4.9

31

.7

15

.3

15

.6

32

.1

52

.9

41

.9

20

.9

38

.3

38

.2

29

.3

27

.7

52

.8

0 0

36

.9

26

.9

0

42

.3

0

5 месяцев 2013 г.

5 месяцев 2012 г.

9



Обеспечение пищевой безопасностиМониторинг – система наблюдения, анализа, оценки качества и

безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, питания и здоровья населения (Постановление Правительства от 22.11.2000 г. № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения)

Мониторинг осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, уровне муниципальных образований

На федеральном уровне в 2013 году пищевой мониторинг проводится 29 учреждениями Россельхознадзора на всей территории РФ

На уровне субъектов Российской Федерации в 2013 году пищевой мониторинг проводится в 17 регионах. (Приказ Минсельхоза РФ от 02.04.2008 г. № 189 «О регламенте представления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства»)

10



Обеспечение пищевой безопасности

Для организации и проведения ежегодного государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах для животных на территории Российской Федерации на федеральном уровне необходимо финансирование не менее 940 млн. рублей

Реализация плана пищевого мониторинга на территории Российской Федерации Россельхознадзором осуществляется с 2007 года

На реализацию Плана федерального пищевого мониторинга Россельхознадзору в 2007 году было выделено 580 млн. рублей, в 2008 – 126 млн. руб., в 2009 – 151,6 млн. руб., в 2010 – 81 млн. руб., в 2011 – 150 млн. руб., в 2012 – 152,1 млн. руб., в 2013 – 574,8 млн. рублей

Выявляемость в 2007 году - 0,6%; в 2008 – 3,2%; в 2009 – 3,3%; в 2010 – 3,2%; в 2011 – 0,9%; в 2012 – 1,2%, 5 мес. 2013 – 0,8%

11



Выполнение плана пищевого мониторинга

ФГБУ "Н

ижегородск

ий РЦ"

ФГБУ "Т

ульс

кая

МВЛ"

ФГБУ "Л

енинг

радская

МВЛ"

ФГБУ "О

рловски

й РЦ"

ФГБУ "С

тавр

опольс

кая

МВЛ"

ФГБУ "К

раснояр

ский Р

Ц"

ФГБУ "Н

овоси

бирская

МВЛ"

ФГБУ "С

аратовс

кая

МВЛ"

ФГБУ "К

алининг

радская

МВЛ"

ФГБУ "К

раснодарск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "К

емеровска

я М

ВЛ"

ФГБУ "В

НИИЗЖ"

ФГБУ "Р

остовс

кий Р

Ц"

ФГБУ "И

ркутс

кая

МВЛ"

ФГБУ "Т

атарск

ая М

ВЛ"0

20

40

60

80 73

.55

0.6

49

.64

5.4

42

.53

9.8

39

.73

9.3

36

.13

63

4.2

33

.63

1.7

31

.22

7.4

27

.22

5.5

25

.42

5.1

24

.42

2.7

22

.51

7.3

11

.51

11

0.5

4.4

4.4

0.3

% выполнения за 5 месяцев 2013 г.

12




ФГБУ "Н

ижегородск

ий РЦ"

ФГБУ "Т

ульс

кая

МВЛ"

ФГБУ "Л

енинг

радская

МВЛ"

ФГБУ "О

рловски

й РЦ"

ФГБУ "С

тавр

опольс

кая

МВЛ"

ФГБУ "К

раснояр

ский Р

Ц"

ФГБУ "Н

овоси

бирская

МВЛ"

ФГБУ "С

аратовс

кая

МВЛ"

ФГБУ "К

алининг

радская

МВЛ"

ФГБУ "К

раснодарск

ая М

ВЛ"

ФГБУ "К

емеровска

я М

ВЛ"

ФГБУ "В

НИИЗЖ"

ФГБУ "Р

остовс

кий Р

Ц"

ФГБУ "И

ркутс

кая

МВЛ"

ФГБУ "Т

атарск

ая М

ВЛ"0

20

40

60

80 73

.5

50

.6

49

.6

45

.4

42

.5

39

.8

39

.7

39

.3

36

.1

36

34

.2

33

.6

31

.7

31

.2

27

.4

27

.2

25

.5

25

.4

25

.1

24

.4

22

.7

22

.5

17

.3

11

.5

11

10

.5

4.4

4.4

0.3

66

19

.8

37

.7 44

.1

19

.1

17

.9 24

.2

23

.3 35

.6

14

.9

48

.1

44

.4

24

38

.3

37

.7

35

.2

29

.9 36

.3

26

.8 32

.9 41

16

.6

43

.9

44

.5

40

.3

54

.8

32

.1

48

.5

16

% выполнения за 5 месяцев 2013 г. % выполнения за 5 месяцев 2012 г.

13




0123456789

106.

53.

22.

92.

72.

52.

32.

12.

12 1.

81.

61.

51.

51.

21.

21.

11.

10.

90.

80.

60.

50.

50.

50.

40.

30.

30.

20.

10

0.9

10

9.4

42.

50.

31.

70.

21.

30 0 0

4.4

1.1

0.9 1.

4 1.8

1.8

0.8

0.1

01.

71.

81.

6 1.8

0.5

00.

6

% выявляемости за 5 месяцев 2013 г.

% выявляемости за 5 месяцев 2012 г.

14




0

20

40

60

80 73.5

50.6

49.6

45.4

42.5

39.8

39.7

36.1

36 34.2

33.6

31.7

31.2

27.4

27.2

25.5

25.4

25.1

24.4

22.7

22.5

17.3

11.5

11 10.5

4.4

4.4

0.33.2 6.5

0.3 2.1

0.4

1.8

1.1

2.1

0.5

2 1.5

0.3

1.1

0 1.2

0.5

0.6

0.8 2.7

0.1

1.5

2.3

0.5

1.6

2.9

0.9

2.5

0.2

% выполнения за 5 месяцев 2013 г.% выявляемости за 5 месяцев 2013 г.

15




Продукция

РФ

Продукция

ТС0

10

20

30

40

50

60

704

8.7

43

.5

7.8

58

.4

39

.5

2.1

происхождение продукции за 5 меясяцев 2013 0

0.4

0.8

1.2

1.6

2

0.2

0.6

0.1

1.9

1.2

1.7

выявляемость за 5 месяцев 2013 г.выявляемость за 5 месяцев 2012 года

16




411

369

124

53

52

4469

55

30 31 3 4 14 КМАФАнМ - 411

БГКП - 369

Листерии - 124

Сальмонеллы - 53

Соматические клетки - 52

Энтеропатогенные штаммы кишечной палочки -44

Группа А6 - 69

Антибиотики - 55

Микотоксины - 30

β-агонисты - 31

Красители - 3

Радионуклиды - 4

Химические элементы - 14

17



Выполнение плана пищевого мониторинга в субъектах РФ

Региональные планы пищевого мониторинга в 2011 году осуществлялись на территории 20 субъектов Российской Федерации, в 2012 году – в 29 субъектах РФ, за 3 месяца 2013 года – в 17 субъектах РФ

Выявляемость при проведении пищевого мониторинга в 2011 году составила 1,1%, в 2012 году – 0,9 %, за 3 месяца 2013 года – 0,6 %

Системная работа по проведению пищевого мониторинга (наличие выявлений в 2011-2013 гг.) проводится ветеринарными службами Алтайского края, Вологодской обл., Калужской обл., Нижегородской обл., Ульяновской обл., Р. Саха Якутия, Ханты-Мансийского АО, Ярославской обл.

Отсутствует планирование при проведении пищевого мониторинга (выявляемость в 2011-2013 г. 0%) в работе ветеринарных служб Астраханской обл., Владимирской обл., Ивановской области, Р. Ингушетия, Р. Марий Эл, Тамбовской обл., Чеченской Р., Р. Татарстан

18



Выполнение плана пищевого мониторинга в субъектах РФ

0

4000

8000

12000

16000

20000689

102 1811

265

668

4583

2171

0

4345

350 3

315

251

710

18003

1047

8570

14

6 0 33 180

3751

0 400

кол-во исследований в 2011 г.

кол-во исследований в 2012 г.

кол-во исследований за 3 мес. 2013 г.

19



20

Рекомендованная схема действий• Схема действий, реализуемая Россельхознадзором во

взаимоотношениях с третьими странами и странами-членами ТС и хорошо себя зарекомендовавшая, доведена в виде рекомендации до органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации

Положительный случай

Введение усиленного лабораторного контроля (проверяются подряд 10 партий такой продукции)

Все 10 партий соответствуют в/с требованиям

Выявлены повторные случаи

Обращение в Прокуратуру субъекта РФ на предмет приостановки деятельности

Переход в штатный режим ветнадзора, усиленный лабораторный контроль прекращается.



21

Основные недостатки: отсутствие должного взаимодействия между территориальными

управлениями РСХН и органами управления ветеринарией субъектов РФ при проведении мониторинга безопасности отечественной пищевой продукции;

неудовлетворительное проведение или полное отсутствие работы по анализу риска при отборе проб в рамках реализации Плана мониторинга пищевой безопасности территориальными управлениями Россельхознадзора;

несоблюдение требований по доставке проб для исследований;непринятие мер в ряде субъектов РФ (в 2012 году 29) по организации

усиленного лабораторного контроля в отношении продукции отечественных предприятий, признанной некачественной и опасной в ветеринарно-санитарном отношении по результатам мониторинга безопасности поднадзорных госветслужбе товаров

(по своим задачам федеральный мониторинг должен дополняться региональным мониторингом

в 1 квартале 2013 года только 17 органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации организовали и проводили региональный мониторинг)

Основные недостатки в организации работ



Благодарю за внимание

22

Documents

Обеспечение биологической безопасности