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问政于民、问需于民、问计于民 解读 《 国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020 年 )》. 主要内容. 一、研究制定 《 规划纲要 》 的背景 二、研究制定 《 规划纲要 》 的意义 三、 《 规划纲要 》 的形成 四、 《 规划纲要 》 的主要内容 五、 《 规划纲要 》 的亮点 六、 《 规划纲要 》 的特点 七、 《 规划纲要 》 值得关注的几个重点 八、 《 规划纲要 》 的重要意义. - PowerPoint PPT Presentation
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主要内容• 一、研究制定《规划纲要》的背景• 二、研究制定《规划纲要》的意义• 三、《规划纲要》的形成• 四、《规划纲要》的主要内容• 五、《规划纲要》的亮点• 六、《规划纲要》的特点• 七、《规划纲要》值得关注的几个重点• 八、《规划纲要》的重要意义
“ 不谋万事者不足以谋一世,不谋全局者不足以谋一域”,“凡事预则立,不预则废”,“未雨绸缪”……这些都说明科学的计划和规划对个人、教育、社会及国家发展的重要性,以规划促发展,以规划谋发展在竞争日趋激烈、知识经济快速发展的时代,在教育改革全面深化的今天显得尤为重要和迫切。要实现教育事业又好又快发展,需要科学规划、长远规划,科学规划、长远规划又有助于促进教育事业科学、协调、可持续发展。
历时两年,数易其稿,反复广泛征求意见, 2010 年 5 月 7 日温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,可以说这是一个集国家、民族、个人利益于一身,集可读性、思想性、政策性于一体,凝结着众多人的企盼希冀与思想智慧的规划精品,对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进行解读和思考,不仅有必要,而且意义深远。
一、研究制定《规划纲要》的背景
▲ 改革开放以来,我国有三个关于教育的历史性文件: 1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》、 1993 年《中国教育改革和发展纲要》、 2010 年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。这三个文件分别代表了中国教育发展中的不同历史阶段。
▲ 1. 以体制改革为突破口▲ 2. 提出教育优先发展战略▲ 3. 教育实现跨越式发展
二 、 研究制定《规划纲要》的意义
• 意义一:积极应对国际竞争的迫切需要• 意义二:落实党的十七大战略部署的迫切需要• 意义三:增强自主创新能力、提高国家竞争力、建设创新
型国家的迫切需要。• 意义四:建设人力资源强国、提高劳动者素质、实现经济
又好又快发展的迫切 需要。• 意义五:改善民生、促进社会公平、构建社会主义和谐社
会的迫切需要。 • 意义六:促进人的全面发展、推动社会全面进步的迫切需
要。
• ● 《中国妇女报》公布的调查结果显示:“只有5.7 %的初中生和 2.9 %的高中生能主动提问,且提出的问题的质量大部分仅限于“什么没弄懂”的层面上。
• ● 2005 年获得美国专利与商标局的发明专利授权在 15 个以上 /100 万人口的排名:美国以 314 件发明专利授权排在第 1 位,日本以 261 件排第 2 位,韩国以 74 件排第 12 位,值得注意的是中国台湾以 240 件排第 3 位,而中国仅以 0.15 件排第 62 位。
• ● 不仅我国的关键技术严重依赖进口,中国学者的原创性成果质量也令人担忧。十年间, SCI 的 22 个学科被引用 200 次以上的论文共 6097 篇,其中美国 4000 篇,中国只有20 篇。而在这 20 篇中间,香港 15 篇,中国大陆只有 5 篇。
• ● 世界经济论坛《 2006-2007 年全球竞争力报告》显示,瑞士、芬兰、日本、德国、荷兰和英国等分别占据了当年竞争力排名的第 1 至第 10 位,中国排在第 54 位,比印度还落后 11 位。可见,在经济全球化的今天,自主创新能力已经成为一个国家或地区竞争力的核心要素,创新国家战略是党中央把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大战略决策,是中华民族伟大复兴的希望所在。
• 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出,“国家发展战略的核心”是“提高自主创新力,建设创新型国家”。作为为国家明天培育人才的教师,又有什么使命和责任呢?
三、《规划纲要》的形成• 调研阶段: 2008 年 8 月 29 日到 2009 年
2 月 起草阶段: 2009 年 3 月到 2010 年 2月
• 公开征求意见阶段: 2010 年 2 月 28 日到3 月 28 日
• 审议完善阶段: 2010 年 4 月 15 日到 6 月21 日
三、《规划纲要》的形成• 1. 酝酿: 2007 年到 2008 年;运筹帷幄,周密部署 • 2. 启动 : 2008 年 8 月,国务院成立了以温家宝总理为组长、刘延东国务委员为副组
长的教育规划纲要领导小组。同时,成立了由刘延东国务委员为组长,国家科教领导小组成员单位及相关单位等 14 个部门为成员的教育规划纲要工作小组,承担教育规划纲要研究制定的具体工作。
3. 调研: 2008 年 9 月开始调研,教育部规划司韩进司长任组长。广集众智、凝聚共识(1.11-2.6 温总理 )
• 4.推动调研 2008 年 10 月起草文本,反复论证修改• 5.第一次公开征求意见 2009 年 1 月 7 日到 2 月底• 6.从调研到起草: 2009 年 2 月• 7. 教育部年度重点任务: 2010 年 1 月• 8.第二次公开征求意见 : 2010 年 2 月 • 9. 国务院审议 : 2010 年 5 月 • 10.党中央审议: 2010 年 6 月 • 11.第四次全教会审议: 2010 年 7 月 • 12. 中共中央、国务院印发: 2010年7月29日 • 2010 年 7 月 18 日规划纲要正式颁布
没有一流的技工 就没有一流的产品 ‘中国制造’ →‘中国创造’
立德树人、坚持正确的办学方向;内涵发展,不断提高教育质量;坚持特色,辐射教育改革实验校优质资源;加强队伍建设,培养出一批充满爱心、忠诚事业、学为人师、行为世范的优秀教师。
• 1. 必须优先发展教育,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,…… ,逐步实现基本公共教育服务均等化。
2. 必须坚持以人为本,坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题,……。
3. 必须坚持改革创新,创新人才培养模式,……。 4. 必须促进教育公平,坚持教育的公益性和普惠性,把促进公平作为国家基本教育政策,……。
5. 必须重视教育质量,树立以提高质量为核心的教育发展观,……,坚持规模和质量的统一。
教育发展规划纲要目录• 序言 第一部分 总体战略 • 第一章 指导思想和工作方针 第二章 战略目标和战略主题 • 第二部分 发展任务 • 第三章 学前教育 第四章 义务教育 第五章 高中阶段教育 • 第六章 职业教育 第七章 高等教育 第八章 继续教育• 第九章 民族教育 第十章 特殊教育 • 第三部分 体制改革 • 第十一章 人才培养体制改革 第十二章 考试招生制度改革 • 第十三章 建设现代学校制度 第十四章 办学体制改革 • 第十五章 管理体制改革 第十六章 扩大教育开放• 第四部分 保障措施 • 第十七章 加强教师队伍建设 第十八章 保障经费投入 • 第十九章 加快教育信息化进程 第二十章 推进依法治教 • 第二十一章 重大项目和改革试点 第二十二章 加强组织领导 • 实施
五、《规划纲要》的亮点◆ 亮点之一:学前教育纳入规划◆ 亮点之二:缩小校际差距,解决择校难题
◆ 亮点之三:进城务工人员随迁子女,在当地参加升学考试
◆ 亮点之四:减轻中小学生课业负担
◆ 亮点之五:逐步实行中等职业教育免费制
◆ 亮点之六:推进政校分开,管办分离
六、《规划纲要》的特点 特点之一:规划时间长
特点之二:《规划纲要》质量要求:人民群众满意;符合中国国情;要满足时代的需求。 特点之三:制定教育规划纲要的主要原则(七条)特点之四:新的教育工作方针
(优先发展, 育人为本, 改革创新,促进公平,提高质量。)
三、是普及高中阶段教育,合理确定普通高中和中等职业学校招生比例,提升我国新增劳动力受教育水平。
四、是把职业教育放在更加突出的位置,建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制;完善职业教育支持政策,增强职业教育吸引力,提高学生就业创业能力;加强面向农村的职业教育。
五 、是全面提高高等教育质量,使人才培养、科学研究和社会服务整体水平显著提升;优化高等教育结构,鼓励高校办出特色、办出水平,加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。
六、是发展继续教育,通过建立学分转换、完善自学考试、办好开放大学等制度措施,搭建终身学习的“立交桥”,努力建设学习型社会。
• (四)重大措施一、是改革人才培养体制。强调更新培养观念,创新培养模式,改革教育质量评价和人才评价制度。
二、是改革考试招生制度。按照政府宏观管理、学校自主招生、学生多次选择的思路,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度,加强信息公开和社会监督。
三、是建设中国特色现代学校制度。推进政校分开、管办分离,保障学校办学自主权,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
四、是改革办学体制。坚持教育公益性原则,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局;大力支持、依法管理民办教育。
五、是改革管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制,提高公共教育服务水平。
六、是扩大教育开放。引进优质教育资源,推动我国高水平教育机构海外办学,提高我国教育国际交流合作水平。
四、是推进依法治教。 五、是加强和改善党和政府对教育工作的领导,切实履行推动教育事业优先发展、科学发展的职责。
六、是着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的突出问题,以加强薄弱环节和关键领域为重点,提出了本届政府启动实施的重大项目和改革试点。
(六)重大项目和改革试点
• 10个重大项目:义务教育学校标准化建设工程• 义务教育教师队伍建设工程• 农村学前教育推进工程• 职业教育基础能力建设工程• 高等教育质量提升工程• 民族教育发展工程• 特殊教育发展工程• 家庭经济困难学生资助工程• 国家教育信息化工程• 教育国际交流合作工程
10个改革试点• 推进素质教育改革试点• 义务教育均衡发展改革试点• 职业教育办学模式改革试点• 终身教育体制机制建设试点• 拔尖创新人才培养改革试点• 考试招生制度改革试点• 现代大学制度改革试点• 深化办学体制改革试点• 地方教育投入保障机制改革试点• 省级政府教育统筹综合改革试点。
• (七)教育热点难点问题的解决
☆对减轻中小学生课业负担问题,
☆对义务教育阶段择校问题,
☆对保障进城务工人员子女接受义务教育问题, ☆对创新人才培养、高考改革、高校毕业生就业、家庭经济困难学生就
学等也提出了相应的对策。
八、《规划纲要》的重要意义 1. 这是体现科学发展观的行动纲领——教育规划
纲要通篇贯穿着科学发展观思想,体现了尊重教育规律、推进科学发展的主线
2. 这是建设人力资源强国的行动纲领——教育规划纲要通篇贯穿优先发展教育、建设人力资源强国的主题
3. 这是体现以人为本思想的行动纲领——坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题
4. 这是充满改革创新精神的行动纲领——突出改革创新是教育规划纲要贯穿始终的重要思想
5. 这是全局性、前瞻性的战略规划纲要——“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的 20字工作方针,是教育改革发展的工作指南
6. 教育规划纲要描绘了中国教育的宏伟战略构想——“两基本、一进入”是 2020 年教育改革发展的战略目标
7. 教育规划纲要构建完善了中国特色社会主义现代教育体系——展现了各级各类教育改革发展的辉煌前景
8. 教育规划纲要抓住重点领域和关键环节——推进教育改革、破解教育难题
九、结束语 神州展宏图,万物尽朝晖。
潮平两岸阔,风正一帆悬。
教育事业是未来的事业,使命崇高而神圣,前景光明而美好,责任重大而光荣。现在,蓝图已经绘就,关键在于施工。如何把美好蓝图变为现实,需要我们继往开来、戮力同心、不懈奋斗。 新起点、新目标、新征程。中国教育改革发展翻开了新世纪的新篇章,我们相信,伴随着全国教育工作会议和教育规划纲要的贯彻实施,中国教育将站在新的历史起点上又一次扬帆启航,走向辉煌!