厦门地区公共图书馆服务体系建设现状及展望

厦门市图书馆 林丽萍2013年 10 月

公共图书馆服务体系概念

• 构建公共图书馆服务体系，是实现公共文化服务均等化，保障和实现公民基本文化权益的有效途径。

• 公共图书馆服务体系是指“一个国家或地区的公共图书馆独立或通过合作方式提供的图书馆服务的总和” 。

公共图书馆服务体系的构建途径

导 言

波士顿公共图书馆

总馆

国外公共图书馆总分馆制模式

国外公共图书馆总分馆制服务体系

导 言

• 国内的公共图书馆服务体系建设始于上世纪末本世纪初，目前已形成总分馆制、区域图书馆服务联盟等多种模式。

总分馆模式

嘉兴的总分馆制模式

“ 苏州图书馆 -社区分馆”模式

佛山市禅城区的联合图书馆模式

国内公共图书馆服务体系构建模式

导 言

导 言国内公共图书馆服务体系构建模式

国内公共图书馆服务体系建设都是在不改变各图书馆的行政隶属、人事和财政关系的前提下，基于资源共享的需要，由政府牵头或图书馆自发组织的一种类似于总分馆关系的合作机制。其运行机制与国外图书馆人财物高度集中，统一管理、统一组织、统一规划的真正意义的总分馆体系相比，还存在质的区别，是一种具有中国特色的总分馆制，即便如嘉兴、佛山禅城区等由政府主导的总分馆模式，也依然带有明显的中国特色。

一、厦门城市概况及图书馆事业现状

厦门市是我国五个经济特区之一，享有省级经济管理权限和地方立法权。厦门土地面积1,565 平方公里，下辖思明、湖里、集美、海沧、同安和翔安 6 个行政区，现有 37 个街道（乡镇）、 469 个社区（农村）组织， 2012年末常住人口 367 万人。

（一）厦门城市概况

一、厦门城市概况及图书馆事业现状

（二）厦门市区两级公共图书馆事业现状

社区图书馆社区图书馆

市级馆

市级馆

区级图书馆区级图书馆

• 2012 年市区两级公共图书馆总面积84,085 平方米，图书总藏量 399.1 万册。其中厦门市图书馆馆舍总面积 38,301 ㎡，馆藏总量 195.4 万册。

•共 371 个

•共 8 个，区级图书馆 6 个•区级儿童图书馆 2 个

•共 2 个，市级图书馆 1 个•市级儿童图书馆 1 个

一、厦门城市概况及图书馆事业现状

（二）厦门市区两级公共图书馆事业现状

思明区图书馆

同安区图书

馆

集美区图书

馆

2012 年末厦门市 8 个区级图书馆总面积 36398㎡，图书总藏量147.33 万册。目前除同安区少儿馆外，其他图书馆都达到一级图书馆部颁标准。90% 图书馆利用 RFID 技术实现自助借还书。

单位 馆舍面积（㎡）

图书总藏量（万册）

人员编制数

总编制数 正式编制数 非在编人员

厦门市图书馆 38301 195.42 134 83 51

厦门市少儿图书馆 10106 56.35 56 38 18思明区图书馆 4743 21.81 6 10 6湖里区图书馆 3650 21.22 22 7 15集美图书馆 6322 36.07 31 20 11

集美少儿图书馆 4200 11.86 10 8 10

海沧区图书馆 6400 20.19 14 2 11

同安区图书馆 5128 20.98 24 9 15

同安区少儿图书馆 3135 5.47 8 6 2

翔安区图书馆 2100 9.73 9 6 3

合计 84085 399.1 331 177 126

一、厦门城市概况及图书馆事业现状

（二）厦门市区两级公共图书馆事业现状

一、厦门城市概况及图书馆事业现状

（三）厦门社区图书馆建设现状

行政区 辖区人口数（人）

镇（街）

村（居）

组织（个）

图书馆数（个

）

图书馆覆盖率（ % ）

图书馆面积（㎡）

藏书量（册）

管理人员数（人）

计算机台数

专职 兼职

思明区 929998 106 90 84.9 5735 214460 13 77 260

湖里区 931291 49 34 69.39 2215 100352 8 26 212

集美区 580857 62 50 77.42 2264 199089 11 39 11

海沧区 288739 38 33 86.84 2114 104326 22 11 62

同安区 496129 133 118 88.72 5420 288457 12 106 330

翔安区 304333 116 46 39.66 1918 91606 6 40 50

小 计353134

7504 371 73.61 19666 998290

72 299925371

厦门市共有社区图书馆 371 个，覆盖率为 73.61% ，每万人拥有一个社区图书馆。

1 ．市区两级图书馆网点布局和资源配置不均衡

一、厦门城市概况及图书馆事业现状

（四）厦门各级图书馆存在问题

行政区划

面积 人口 图书馆

数量( 平方公里 )

占比（ %

）

数量（万人）

占比（%）

数量（个

）

面积（㎡）

总藏量（万册）

千人拥有图书馆面积（㎡）

人均藏书

（册）数量 占比（%）

数量 占比（ %

）

岛内 141 9.01 193 52.59 4 56800 67.55 294.8 73.87 29.43 1.527

岛外 1424 90.99 174 47.41 6 27285 32.45 104.3 26.13 15.68 0.599

行政区划 人口数量（万人）

千人拥有图书馆面积（㎡） 人均藏书（册）

思明区 95.9 55.42 2.853

湖里区 97.1 3.759 0.219

1 ．市区两级图书馆网点布局和资源配置不均衡

二、厦门城市概况及图书馆事业现状

（四）厦门各级图书馆存在问题

厦门岛内同样存在图书馆资源分布严重不均现象

2 ．社区图书馆办馆条件差，管理不规范，作用无法发挥

一、厦门城市概况及图书馆事业现状

（四）厦门各级图书馆存在问题

人均到馆( 次数 )

人均外借( 册次 )

全国 0.246 0.194

市区两级图书馆 1.986 1.606

社区图书馆 0.089 0.071

数据来源：中国图书馆年鉴 ·2012

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

构建总分馆服务体系完善图书馆服务网络，拓展图书馆

的服务辐射面.

构建公共图书馆服务联盟寻求资源共建共享，提高厦门市公共图书馆的整体服务能力

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

1 ．厦门市图书馆：多种模式并存方式

（一）推进总分馆制建设，拓展图书馆服务范围

厦门市图书馆

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

（一）推进总分馆制建设，拓展图书馆服务范围

1 ．厦门市图书馆：多种模式并存方式

直管型分馆

鼓浪屿中山分馆

直管型分馆是厦门市图书馆的派出机构，分馆的人财物完全归属总馆，总馆与分馆之间的关系相当于国外图书馆的总分馆制，是一种真正意义上的总分馆结构模式；

主办方：提供场地、设备，并负责日常业务管理图书馆：提供文献资源并负责业务指导联办型分馆主要设在部队、学校等实行封闭化管理的机构内；

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

（一）推进总分馆制建设，拓展图书馆服务范围

1 ．厦门市图书馆：多种模式并存方式

联办型分馆

海警三支队分馆

古籍文献分馆

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

（一）推进总分馆制建设，拓展图书馆服务范围

1 ．厦门市图书馆：多种模式并存方式

托管型分馆

托管型分馆

厦门市图书馆 合作单位 提供文献资源并更新，管理分馆日常业务，支配分馆办馆经费，招聘管理分馆工作人员

提供分馆馆舍、设备、人员经费和读者活动经费

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

（一）推进总分馆制建设，拓展图书馆服务范围

1 ．厦门市图书馆：多种模式并存方式

托管型分馆

马巷分馆同安工业集中区分馆

各类型分馆与总馆一证通用，通借通还，实行统一的服务标准和服务规范，是图书馆服务的有效延伸。目前 , 厦门市图书馆已建成各类型分馆 17 个，初步建立起覆盖全市的公共图书馆服务网络。

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

1 ．厦门市图书馆：多种模式并存方式

（一）推进总分馆制建设，拓展图书馆服务范围

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

2 ．厦门市少儿图书馆：四方合作联办模式

（一）推进总分馆制建设，拓展图书馆服务范围

•文明办出资

•少儿图书馆提供藏书及技术支持• 社区出场地并负责维护

• 街道出人员经费

四方办馆模式

目前该馆通过四方合作创办的基层分馆达 22 个

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

3 ．各区图书馆：双方联办形式（一）推进总分馆制建设，拓展图书馆服务范围

各区图书馆主要还是通过与社区、学校、部队联办的形式创办分馆和图书流通点

分馆和流通点的管理仍然依托合作单位

湖里区和思明区设立 55 台 24小时街区自助图书馆

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

（二）构建公共图书馆服务联盟，实现文献资源共建共享

服务联合体自 2009年实施以来，已实现市区两级图书馆书目联合检索、文献集中编目、借书证一证通用、书刊通借通还、数字资源共建共享、读者活动互联互动、管理人员集中培训等联合服务

技术平台共享

借书证通用

文献集中编目

数字资源共建共享

物流统一配送

书目联合检索

文献通借通还

读者活动互联互动

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

1. 服务器等设备集中配置，统一维护

（二）构建公共图书馆服务联盟，实现文献资源共建共享

基于 B/S架构的 Interlib 系统 中心标准机房

以社会保障卡作为全市统一借书证

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

2. “ 一证通用”、“通借通还”

（二）构建公共图书馆服务联盟，实现文献资源共建共享

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

3. 统一物流配送

（二）构建公共图书馆服务联盟，实现文献资源共建共享

统一物流配送

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

4. 书目数据统一检索，文献集中编目

（二）构建公共图书馆服务联盟，实现文献资源共建共享

统一检索入口文献集中编目

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

5. 资源共建共享

（二）构建公共图书馆服务联盟，实现文献资源共建共享

数字资源共建共享

地方特色在线数据库

42TB 的数字资源

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式

5. 资源共建共享

（二）构建公共图书馆服务联盟，实现文献资源共建共享

“ 4.23” 世界读书日活动

实现活动资源共享

展览到海沧图书馆巡展

二、厦门市公共图书馆服务体系构建模式厦门市图书馆服务联合体的建设成效

• 形成了包括 1 个中心馆、 1 个市级少儿图书馆、 8 个区级图书馆、 60 个联网分馆及 17 个联网流通点的区域性图书馆联合服务网络

• 整合了各成员馆约 140 万条书目数据，建立了统一的书目数据库，规范了书目数据，为读者提供了统一检索平台；

• 通过统一的服务标准，推进各成员馆服务质量和服务水平的提高。

• 通过数字资源、活动资源的合作共享，降低图书馆服务成本。

• 2012 年全市公共图书馆文献外借总量 589 万册次，年接待读者 728.97 万人次。按全市常住人口计算， 人均到馆1.986次，人均外借图书 1.605 册次，居全国领先水平。

三、存在问题及发展对策

（一）管理主体不一（二）保障机制缺乏（三）图书馆事业现状制约

三、存在问题及发展对策

各级公共图书馆行政隶属不一、财政分级拨款，导致公共图书馆之间各自为政

目前，各成员馆之间停留在文献“独采统编，通借通还”阶段，难以实施文献联合采购

（一）管理主体不一

依托协议建立起来的合作关系，是图书馆界的一种自发行为，政府并没有从制度的层面对厦门地区基层图书馆建设予以规范。

（二）保障机制缺乏

三、存在问题及发展对策

厦门市公共图书馆服务联合体厦门市公共图书馆服务联合体

（三）图书馆事业现状制约

三、存在问题及发展对策

区级图书馆

市级图书馆

社区图书馆图书馆服务联合体建设目标：2020 年将社区图书馆纳入公共图书馆服务联合体

1. 发挥政府主导作用

2. 推进社区图书馆建设

3. 打破体制壁垒

三、存在问题及发展对策

（四）三个方面进行推进

四、未来发展愿景

建立真正意义的总分馆体系。总分馆系统内只有一个建设主体，人财物统一调配管理，服务网点统一规划建设，业务活动统一策划组织。通过统一的管理机制，统一管理主体、统一资源配送、统一服务标准，构建高标准、广覆盖、一体化的公共图书馆服务体系。