社會安全 與 公共福利

個案：單親媽媽Self-Sufficiency trainingvocational training• day care• AFDC allowance• food stamp• Nutrition and balanced diet

instruction• Support system

   政府責任－濟貧簡史 Poor Law －政府濟貧責任之濫觴社會安全法案 (1935)健康教育福利署 (1953)

HEW→

出生率下降死亡率降低負擔比提高稅負提高高失業率 P210

   貧窮問題§ 單親家庭 P216

§ 女性貧窮 P217

§ 無家可歸 P220

§ 兒童、老人§ 人口眾多、低教育程度

社會安全網社會保險與公共救助•普遍的收入維持方案•保障工作者及其家人•體現美國獨立正義原則

社會保險給付乃基於先前之所得大數法則所得移轉自由選擇（或強制保險）

老人遺族殘障健康保險 (OASDHI) P209

•聯邦政府提供•現金給付•是一種社會保險

失業保險 P212

證明過去一段時間曾擁有固定工作準備好，並有能力及有意願工作於就業輔導機構登記非故意失業失業係因缺乏就業機會失業並非由於拒絕合適的工作

醫療保險 Medicare P221

強制住院保險 (Compulsory Hospital Insurance) 住院給付、護理之家照顧等補充性醫療保險 (Supplementary Medical Insurance) 門診、居家照顧、復健治療等

公共救助 P213

Public Assistance

資產調查 (means test)資格要件與給付視個案不同被視為慈善給付由政府歲入支出

補充安全所得 P213

Supplemental Security Income 65 歲以上盲胞、障礙者有需要者

急難救助 P219

General Assistance

協助不符合 SSI 方案、 AFDC 、沒有保險者

醫療救助 P223

Medicaid

低收入SSI 合格者

失依兒童家庭補助 P213

Aid to Families with Dependent Children

有十八歲以下兒童為美國合法公民不規定是否擁有房屋 但限制其所有財產→TANF 〈 temporary assistance to needy families〉

有工作能力者僅能接受二年 AFDC有工作能力者受助六個月後應削 減 25%補助接受 AFDC 補助期間再度生育者不 再增加給付要求參與自足計劃受助者被要求參與職訓，孩子則 安排入學公共事務工作優先提供給有工作 能力的受助者

TANF

制度式觀點§ 所有人皆應有適當收入 §應給予符合申請資格者救助， 去除主觀、偏見及懷疑的判斷 。接受救助是一種權利，應以 客觀需求為依據。 § 多數人寧可工作賺錢，不得已 才領取救助。

殘補式觀點•儘可能讓領救助是件不愉快的事•強制就業•救助金額應儘量低•儘可能避免一般人申請公共救助

社會安全之危機•如何因應人口變遷所造成的影響•例如退休年齡延後 增稅 退休計畫改革……等等 P223

社會服務與社會工作

•行政及服務的提供•目標：獨立及脫離救助

政府的角色

•萬能的政府？