1

Контур информационной системы Федерального казначейства в референтной модели информационной системы управления финансами Всемирного банка

Общий функционал и опыт реализации

Заместитель руководителя Федерального казначейства

С.Б.Гуральников

Исполнение бюджета[Казначейская

система]

2

Контроль основных средств/ ТМЗ

Закупки

Управление бюджетными

ассигнованиями

Бюджетные обязательства

Управление платежами и

поступлениями

Управление денежными средствами

Управление долгом и гос.помощью

Бюджетные отчеты и анализ

Аудит и оценка

Подготовка бюджета

Разработка и анализ политики

Расчеты по оплате труда Управление кадрами

Публикациявеб-портал

БАЗА ДАННЫХ

Государственные инвестиции

3

Проект модернизации казначейской системы

Компонент совершенствования законодательства

О Б

У Ч

Е Н

И Е

О Б

У Ч

Е Н

И Е

4

Автоматизированная система Федерального казначейства – результат реализации

АС ФК обеспечивает автоматизацию информационного взаимодействия Федерального казначейства, органов Федерального казначейства с другими участниками бюджетного процесса с использованием специализированных АРМ или за счет прямого информационного взаимодействия между соответствующими информационными системами

АС ФК предназначена для обеспечения производственных процессов в Федеральном казначействе, органах Федерального казначейства в части кассового обслуживания исполнения и исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ, территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов муниципальных образований

АС ФК — единая информационная и телекоммуникационная система Федерального казначейства, органов Федерального казначейства, обеспечивающая необходимый уровень безопасности информации

5

• Центральный аппарат Федерального казначейства

• 83 Управления Федерального казначейства: открытый и защищенный контур

• Более 2000 Отделений Федерального казначейства/отделов УФК

• ~ 60 000 лицевых счетов федерального бюджета

• ~ 290 000 лицевых счетов бюджетов субъекта/местных бюджетов

• ~ 800 000 записей в централизованном справочнике кодов бюджетной классификации

• Количество платежных документов по доходам в одном УФК – до 320 000 в день

• Количество платежных документов по расходам в одном УФК – до 50 000 в день

• Поддерживаемые операционные системы: IBM AIX, HP-UX, Windows

Масштаб системы

Распределение функций системы по организационным компонентам

Функциональный модульФункциональный модульПодсистемаПодсистема

ЦАФКЦАФК УФКУФК ОФК-offlineОФК-offline

1 Регистрация и доведение бюджета1 Регистрация и доведение бюджета         

2 Кассовое планирование2 Кассовое планирование         

3 Контроль и учет обязательств3 Контроль и учет обязательств         

4 Управление платежами4 Управление платежами         

5 Обработка и учет поступлений5 Обработка и учет поступлений         

6 Ведение Главной Книги6 Ведение Главной Книги         

7 Формирование бюджетной отчетности7 Формирование бюджетной отчетности         

8 Ведение справочников8 Ведение справочников         

7

УФК1

ЦАФК

Суб

ъек

т Р

ФЦ

ен

трал

ьн

ый

ап

пар

ат

Мун

иц

ип

аль

но

е о

бр

азо

ван

ие

Система передачи данных

Система передачи данных

Система передачи данных

Система передачи данных

$

ОФК4(режим офф-

лайн)

ПБС3(режим он-лайн)

ОФК2(режим он

лайн)

ПБС4(режим офф-

лайн)

Система передачи данных

Опто-волоконные линии связи, сеть Atlas, сеть

ЦБРФ, сеть Роспак

ОФК1(режим он

лайн)

ПБС2(режим офф-

лайн)

Система передачи данных

ПБС1(режим он-

лайн)

ОФК3(режим он

лайн)

УФК2

Организационные компоненты АСФК

8

• Переход от разрозненных массивов к единой базе

• Централизация учетных данных и справочников на уровне региона

• Хранение транзакционных и учетных данных минимум за 5 лет

• Оперативное и централизованное представление информации в различных разрезах и формах

Преимущества использования АСФК: Высокое качество данных

Централизованной ведение справочников в АСФК

Виды справочников по способу ведения:

• Централизованные (РУБП, информация об ЛС, банки и т.п.)

• Распределенные (КБК, нормативы распределения и т.п.)

• Локальные (справочник поставщиков, банковские счета поставщиков и т.п.)

ЦАФК

УФК

ОФК-offline

ПорталАРМ ДУБП

АРМ ДУБП

ПорталАРМ ДУБП УФК УФК

13

10

Электронный документооборот

Отчетность

Функциональные модули

Технологическая платформа

Система удаленного финансового документоборота

BI Publisher (Средства

отчетности)

Discoverer (Нерегламент.отчет

ность)

Hyperion (Планирование и бюджетирование)

Oracle Financials(Главная книга, Кредиторы,

Дебиторы, Основные средства)

Oracle Purchasing

(Закупки)

Oracle Inventory (Запасы)

Oracle Application

Server (Сервер приложений)

Oracle Developer Suite

(Средства разработки)

Oracle database

(База данных)

Oracle Essbase

(База данных Hyperion)

СУФД

Технологическая платформа АСФК

Электронный документооборот Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса. АСФК и СУФД

Интернет

Ввод/загрузка документа

Контроль на справочники

Утверждение документа с

применением ЭЦП

УБП

АСФК

Портал АСФК: http://web-ссылка/

Просмотр статусов документов

Просмотр отчетности по ЛС

6

Пилотные УФК

Подключено ДУБП

При тиражировании

СамостоятельноУФК

Итого

Владимирская область 100 120 220Тульская область 34 148 182Краснодарский край 34 1242 1276

Выполняется тиражирование в регионах 5 волны внедрения АСФК:

Республика Дагестан Чеченская Республика Камчатский край Орловская область

Республика Северная Осетия Воронежская область Костромская область Чукотский автономный округ

Республика Коми Калужская область Мурманская область Смоленской области

Республика Тыва Калининградская область Тверская область Тамбовская область

Челябинская область

В том числе в других регионах волны СУФД-4:

Республика Адыгея Брянская область Ненецкий автономный округ

ЦАФК Республика Башкортостан Саратовская область Новосибирская область

Республика Калмыкия Республика Алтай УФК по Москве

Выполняется тиражирование в регионах 5 волны внедрения АСФК, большинство регионов провели обучение ДУБП и начали период поддержки тестовых обменов

Пилотные филиалы успешно производят самостоятельное подключение ДУБП

СУФД-онлайн. Достигнутые результаты

За весь период тиражирования, СУФД-онлайн была развернута в 57 регионах, подключено 561 ДУБП.

Преимущества внедрения СУФД-онлайн

ОперативностьЗа меньшее время и меньшим составом группы внедрения можно внедрить большее количество ДУБП

Нет необходимости выезда к клиентуНеобходимое ППО на своем рабочем месте ДУБП может установить своими силами

Сокращение сроковСрок внедрения региона 1 месяц, и не зависит от количества внедряемых ДУБП

Снижение рисковОтсутствие базы данных у клиента снижает локальные ошибки

Снижение затрат на обслуживание системыУнифицированные настойки упрощают заведение новых и администрирование текущих клиентов

Функциональность СУФД-онлайн

Повсеместный доступРабота с документами из любого места (например, ноутбук с установленным СПО)

Мгновенная передача документов в учетную систему OeBSОбновления справочной информации происходит автоматически

Надежность хранения всех документовВсе документы хранятся на надежных серверах УФК, отсутствует необходимость локального резервного копирования.

Простота в использованииИсключается необходимость:- устанавливать и обновлять дополнительное ППО (СУФД/СЭД)- производить обновление справочников- создавать несколько АРМ-ов (для всех ролей ДУБП)

МасштабируемостьНет ограничений по организации рабочих мест. Одновременно могут работать все пользователи

Общие настройки для всех клиентовНевысокие технические требования к рабочему месту

15

Документ с наложенной ЭЦП поступает в базу данных АСФК и храниться в неизменном виде (с наложенной ЭЦП на уровне клиента).

Соблюдение принципов и правовых норм при использование ЭЦП: Соблюдение принципа соответствия: 1 пользователь – 1 ЭЦП Снижение возможности использования одним сотрудником нескольких ЭЦП

Документы не хранятся на рабочих станциям/серверах ДУБП, отсутствует риск несанкционированного доступа к информации.

Работа с пользователя с УФК осуществляется через безопасное VPN-соединение (СПО Континента-АП). Перехват информации при передаче невозможен.

Повышение юридической и информационной безопасности при использовании СУФД-онлайн

Дальнейшее развитие информационных систем с использованием АС ФК

КПЭ Развитие информационно-аналитической системы ключевых показателей эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы РФ

ООС Развитие Официального сайта для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

СПТО Развитие системы поддержки технологического обеспечения

УНИФО Тиражирование системы учета начислений и фактов оплаты

АСУГФ Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

17

• АСФК реализована с помощью самых современных технологий

• Использование доработок является допустимой практикой при внедрении решений Oracle

• Доработки, выполненные в соответствии со стандартами разработки Oracle, не оказывают влияния на развитие системы

• При переходе на новые версии системы существует возможность отказа от доработок

В целом• АСФК может развиваться без ограничений

Общие выводы

18

Расширение сервисов для организаций сектора государственного управления на базе АС ФК

Организации сектора государственного управления

Федеральное казначействоАвтоматизированная система

Федерального казначейства

Расчет заработной платы

Ведение кадрового учета

Формирование бюджетной отчетности

Доведение бюджетных

данных

Ведение Главной книги

Управление платежами

Контроль и учет обязательств

Ведение бюджетного и управленческого учета в разрезе оказываемых

услуг, выполняемых функций