Заместитель Руководителя РосприроднадзораАмирханов А.М.

Результаты выполнения Росприроднадзором поручений Минприроды России по подготовке плана

по реализации комплекса мер, направленных на предупреждение несанкционированного сброса ТБО

на территории субъектов Российской Федерации

Сложившаяся на сегодняшний день в России ситуация в области обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО)

Ежегодно в России образуется35-40 млн.тонн ТБО (200 млн.м3)

Всего 389 предприятий по сортировке и утилизации ТБО

0

200

400

600

800

1000

1200

Россия США ЕС

кг/ч

ел. в

го

д

Переработка

Образование

Сравнение объемов образования и переработки ТБО

4,5%

23,5%

32%

Полигоны по размещению ТБО

Санкционированные свалки ТБО

Несанкционированные свалки ТБО

0 10000 20000

1399

7158

17498

НАКОПЛЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЩЕРБ (ЗА 60 лет)

1

Объекты размещения ТБО, шт.ВЫЯВЛЕНО ЗА ПОСЛЕДНИЕ

1,5 МЕСЯЦА4742

ИТОГО несанкционированных: 22240

Меры, предпринимаемые Росприроднадзором и направленные на предотвращение экологического ущерба

ВЫЯВЛЕНИЕ

Прошлый накопленный ущерб в виде

несанкционированных свалок

(всего 17498 шт.)

Вновь образованные стихийные

несанкционированные свалки

(всего 4742 шт.)

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСЕЧЕНИЕ

Выявление и ликвидация вновь образованных

несанкционированных свалок (мест) размещения

отходов

Проведение просветительской, работы, в том числе через СМИ , с

гражданами, муниципальными

властями

Сотрудничество с общественными экологическими организациями

Инвентаризация мест размещения отходов

Проведение рейдовых проверок

подведомственных территорий

Получение информации от юридических и

физических лиц, а также от иных органов

исполнительной власти, СМИ и т.д.

Привлечение к административной

ответственности

Вынесение представлений об

устранении причин и условий,

способствовавших совершению

административного правонарушения

Выдача предписаний об устранении

правонарушения

Предъявление и взыскание вреда,

нанесенного окружающей среде

1) Федеральный государственный экологический контроль осуществляется Росприроднадзором (п.4 Правил осуществления государственного экологического контроля, утвержденных ПП РФ № 53 от 27.01.2009);2) Государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений … (п.1 ст.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

2

Совещание с тер.органами

15.08.2011

План мероприятий по исполнению поручения (Приказ РПН от 16.08.2011 №610)

Совещания территориальных органов Росприроднадзора с участием природоохранных органов исполнительной власти субъектов РФ и

муниципальных органов

Росприроднадзор

Проведение территориальными органами Росприроднадзора

рейдовых мероприятий по всем субъектам РФ

Создание межведомственных рабочих групп (комиссий) с участием федеральных и региональных

надзорных органов, муниципальных властей

Совместные субботники, социальная реклама, операции «Дачники», «Засада»

Информация о свалках ТБО от граждан и организаций

Схема мероприятий Росприроднадзора по выявлению несанкционированных свалок ТБО

Формирование совместных маршрутов рейдов

Взаимодействие с общественными организациями

3

ПОРУЧЕНИЕ Минприроды России( Протоколы от 14.07.2011 № 01-15/50-пр, от 08.08.2011

№ 01-15/54-пр, от 15.08.2011 № 01-15/56-пр)

Формирование Федеральной карты мест несанкционированного размещения ТБО

Взыскано штрафов, шт.

Наложено штрафов, шт.

Привлечено к административной ответственности, шт.

Возбуждено дел об административных правонарушениях, шт.

Выявлено нарушений, шт.

0 1000 2000 3000 4000

153

619

660

1065

3155

829 дел об административных правонарушениях передано в иные органы по подведомственности;

Вынесено 199 представлений об устранений причин и условий совершения административного правонарушения, выполнено 30% (59);

Выдано 552 предписания, исполнено 284;

Предъявлено ущербов на общую сумму 651,0 тыс.руб., взыскано 39,0 тыс.руб.

Результаты рейдовых мероприятий РПН (по состоянию на 30.09.2011, по Российской Федерации)

2119(45%)

904(19%)

696(14%)

649(14%)

374(8%)

Расположение несанкционированных свалок ТБО на землях различных категорий

(по количеству, шт.)

На землях населенных пунктов

Иные

В водоохранных зонах

На землях с/х назначения

На землях лесного фонда

4

(5,8 млн.руб.)

(793 тыс.руб.)

Количество выявленных несанкционированных свалок ТБО на землях сельскохозяйственного значения, лесного фонда, населенных пунктов, в водоохранных зонах, шт.

Наибольший процент выявленных несанкционированных свалок ТБО: на землях сельскохозяйственного значения приходится на ЮФО (60%), наименьший в УФО (2%).на землях лесного фонда в СЗФО (9%), наименьший – СКФО (0,9%); населенных пунктов наибольший – ЦФО (67%), наименьший в СКФО (48%); в водоохранных зонах -ПФО (15%), а наименьший – ЮФО (2,1%)

Количество наложенных и взысканных штрафов, шт.

Наибольший процент наложенных штрафов в ПФО (33%), наибольший процент взысканных штрафов в ЦФО (48%).

Количество внесенных и исполненных представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, шт.

Наибольший процент внесенных представлений в СКФО (30%), наименьший в УФО (0%), наибольший процент исполненных представлений в СКФО (34%).

Количество выданных и исполненных предписаний об устранении нарушений обязательных требований, шт.

Наибольший процент выданных предписаний приходится на ЦФО (49%), процент исполненных предписаний в ЦФО (77%)

Количество выявленных и ликвидированных несанкционированных свалок ТБО по субъектам РФ, шт.

Наибольший процент несанкционированных свалок ТБО приходится на ПФО (23%), а наименьший - в УФО (3,2%). Наибольший процент ликвидированных несанкционированных свалок ТБО в ПФО (38,5%), а наименьший на УФО (0,3%)

Результаты рейдовых мероприятий РПН(по состоянию на 30.09.2011, по Федеральным округам)

УФО СКФО ДФО ЮФО СФО СЗФО ЦФО ПФО

155 229413 476

579

895 9041091

4 30 48 103 27238 313

478выявлено ликвидировано

Всего по РФ: выявлено 4742 шт.,

ликвидировано 1241 шт. (26%)

ДФО СФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО УФО ЦФО0

200400

6 33 54 100 50 39 0

270

0 0 20 18 12 15 0219

Выдано Исполнено

ДФО СФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО УФО ЦФО0

20406080

2911 6

26

59

230

45

10 0 3 120 9 0

16

Выдано Исполнено

ДФО СФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО УФО ЦФО0

100200300

7 47 10 58 106203

0

188

4 7 6 12 7 44 073

Наложено Взыскано

ДФО СФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО УФО ЦФО0

400

800

169 236

461

156 110265

119

603сельскохозяйственные лесного фонда населенных пунктовводоохран. зонах

5

Борьба с несанкционированными свалками ТБО на территории Пермского края

Акция организована Пермским отделением Всероссийского общества охраны природы при поддержке Управления по Пермскому краю

Полигоны по размещению ТБО

Санкционированные свалки ТБО

Несанкционированные свалки ТБО

0 250 500 750 1000

6 шт. (139га)

14 шт. (87,6га)

920 шт. (753га)

НАКОПЛЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЩЕРБ

10, 16 сентября 2011 г. прошла всероссийская акция «Чистый берег»

ПОСЛЕВ результате акции от ТБО очищено 25 га водоохранных зон

Дополнительные мероприятия на территории Края:- Выданы требования к 26 главам органов местного самоуправления о разработке Порядка (Правил) сбора отходов на территориях муниципальных образований;- Назначены конкретные ответственные лица за ликвидацию свалок по всем муниципальным образованиям;- Соглашение с общественными организациями (туристические, молодежный парламент, Всероссийское общество охраны природы)

Выявленные и ликвидированные в результате рейдовых мероприятий несанкционированные свалки ТБО

ликвидировано

выявлено

0 10 20 30 40 50 60

47,6 га

55,1 га

ликвидировано

выявлено

0 50 100 150 200 250 300 350

163 шт.

319 шт.

(по количеству)

(по площади)

Проектируется организация и ввод в действие 4 новых полигонов ТБО;Планируется организация и ввод в действие 2 сортировочных станций;Запущена линия по переработке пластмассовых отходов

Одно предприятие по сортировке и утилизации ТБО

6

ДО

(51%)

(86%)

Всероссийская акция «СДЕЛАЕМ ВМЕСТЕ!»7

Мероприятия Росприроднадзора совместно с федеральными и региональными надзорными органами и

муниципальными властями

Акция по очистке берегов рек

ЦФО

СЗФО

ЮФО

СКФО

ПФОУФО СФО

ДФО

Республика Татарстансанитарная очистка территорий, социальная реклама

Чеченская республикаСубботник

Пермский крайАкция по очистке берегов рек

Республика КомиАкция по очистке берегов рек

Иркутская областьАкция по очистке берегов рек

Республика ХакасияМетодическое содействие

Республика Карелияпрофилактическая разъяснительная работа

Архангельская обалстьпросветительские листовки

Свердловская областьпрофилактическая разъяснительная работа

Еврейская автономная республикасоциальная реклама

Мурманская областьсоциальная реклама

Владимирская областьсоциальная реклама

Камчатский крайинформационно-

консультативная встреча

Республика Адыгея,Краснодарский крайсовместные рейды

8

Анализ сложившейся на сегодняшний день в России ситуации в области обращения с твердыми бытовыми отходами

ПРОБЛЕМА

Основной способ удаления отходов в России – захоронение на полигонах и свалках.

ПРИЧИНЫ

1) Низкие нормы накопления ТБО на душу населения;2)Тарифная политика – недифференцированный тариф для утилизации и захоронения отходов;3)Затраты на переработку отходов значительно выше затрат на захоронение;4)Полномочия по организации захоронения отходов не закреплены ни за одним уровнем исполнительной власти.ПОСЛЕДСТВИЯ1) Растет количество несанкционированных свалок, загрязняющих водные объекты, почвы, воздух;2) Ни производители, ни потребители продукции, утратившей свои потребительские свойства, экономически не заинтересованы в сокращении объема образуемых отходов и их безопасной утилизации;3) Отсутствие отходоперерабатывающей отрасли с достаточными мощностями по утилизации отходов.ПУТИ РЕШЕНИЯ

Внесение изменений в законодательство (Закон об отходах производства и потребления и т.д.)

9

Спасибо за внимание!