УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИСЛУЖБЫ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Круглый стол:

Реклама медицинских услуг. Изменения в законодательстве»

4 февраля 2014 г.

2

Реклама медицинских услуг не должна:

1) обращаться к несовершеннолетним;

• 2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;

• 3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;

3


• 4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;

• 5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;

• 6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;

• .

4


• 7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу;

• 8) гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий;

• 9) представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;

10) содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.

• .

5

Реклама медицинских услуг

• Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов (часть 7 статьи 24 ФЗ-38)

6

Новые требования к рекламе медицинских услуг

С 01.01.2014 года установлен перечень товаров, реклама которых допускается исключительно в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

(изменения части 8 статьи 24 ФЗ о рекламе)

7


Реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях (часть 8 статьи 24 ФЗ «О рекламе»).

8


Понятие «медицинская деятельность» шире понятия «медицинская услуга».

Запрет распространения рекламы медицинских услуг, за исключением распространения такой рекламы в специально определенных Федеральным законом "О рекламе" местах, не распространяется на рекламу медицинской деятельности.

9


• Реклама медицинского учреждения, не содержащая указания на конкретные медицинские услуги, не попадает в сферу действия части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в том числе в случае если такая реклама содержит указание на профиль деятельности организации (специализацию), например, стоматология, терапия, педиатрия и прочее.

10


• Перечень медицинских услуг установлен Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н.

• Разъяснения по вопросу применения положений части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» изложены в письме ФАС России от 20.01.2014 № АК/1193/14 и размещены на официальных сайтах ФАС России и Омского УФАС России.

11


• За последние 3 года Омским УФАС России рассмотрено 43 дела по признакам нарушения требований статьи 24 Федерального закона «О рекламе».Возбуждено и рассмотрено 31 дело об административных правонарушениях.

12

Реклама финансовых услуг Реклама банковских, страховых и иных

финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу статьи 54 ГК РФ наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.

13

Реклама банковских, страховых или финансовых услуг не должна:

• 1) содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений);

• 2) умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

14

Реклама финансовых услуг

• Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

15


• Наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

16


• Условия, влияющие на стоимость кредита: размер процентной ставки, сумма и срок кредита, платежи и комиссии по кредитным операциям, а также дополнительные расходы заемщика, связанные с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

17


• Рекламодатель не обязан указывать конкретный размер дополнительных расходов, которые понесет заемщик, воспользовавшись рекламируемой банковской услугой. Достаточно перечисления таких расходов.

18


• С 22.06.2014 г. вступают в силу дополнения в статью 28 Федерального закона «О рекламе», где к финансовым услугам будут отнесены и займы.

• Заём - вид обязательственных отношений, договор, в силу которого одна сторона передаёт в собственность другой стороне деньги или другие вещи, а заёмщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

19


• Статья 28 ФЗ «О рекламе» дополнена частью 13, в силу которой реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Также в часть 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» внесены дополнения, согласно которым рекламораспространитель будет нести ответственность за распространение рекламы, нарушающей часть 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

20


• Позиция ФАС России изложена в письмах:

• 1) от 13.08.2010 № АК/26483 «Об усилении контроля за рекламой финансовых услуг»,

• 2) от 16.12.2011 № АК/47126 «Об актуальных вопросах применения Федерального закона «О рекламе» Арбитражными судами»,

• За последние три года Омским УФАС России рассмотрено 53 дела по признакам нарушения частей 1-5 статьи 28 ФЗ «О рекламе», возбуждено и рассмотрено 31 дело об административном правонарушении.

21

Реклама объектов недвижимости

• Не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений (часть 6 статьи 28 ФЗ-38)

22


• Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом(часть 7 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе»)

23


• При распространении такой рекламы необходимо исходить из того, что наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности получить необходимую информацию, обратившись к рекламодателю по телефону, приведенному в рекламе, или при посещении его интернет-сайта не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной частью 7 статьи 28 Закона о рекламе (пункт 26 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда от 08.10.2012 № 58)

24


• Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в СМИ и (или) размещения в сети "Интернет» проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

25


• Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (часть 9 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»)

26


• В рекламе, связанной с привлечением и использованием жилищным накопительным кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, не допускается гарантировать сроки приобретения или строительства таким кооперативом жилых помещений.

27


• Разъяснения по данному вопросу опубликованы в письме ФАС России от 22.11.2010 № АК/40675 «О разъяснении положений части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

• За последние 3 года Омским УФАС России рассмотрено 12 дел об административных правонарушений, возбужденных за нарушение требований частей 7,8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

28

Этичность рекламы

• В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия (ч. 6 ст. 5 ФЗ-38)

29


• За последние 3 года Омским УФАС России рассмотрено 9 дел по признакам нарушения требований части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», возбуждено и рассмотрено 8 дел об административных правонарушениях.

• Дополнительные разъяснения о порядке применения части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» изложены в письме ФАС России от 29.04.2013 № АД/17355/13.

30


31


32

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

www.оmsk.fas.gov.ru

Documents

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ