НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСИТЕ ПО ОТПАДЪЦИТЕ ЗА ПЕРИОДА

2009-2013 Г.

Министерство на околната среда и водите

Националната програма за управление на дейностите по отпадъците е разработена на основание на изискванията на чл. 28 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО). Приета e с Решение №1/09.01.2009 на Министерския съвет на РБългария.

Основната цел на Програмата е да се допринесе за устойчивото развитие на Р България чрез интегрирана рамка за управление на отпадъците.

Програмата осигурява прилагането на екологичното законодателство и изпълнението на комплекс от мерки, които ще изведат стандартите и практиките за управление на отпадъците в страната до изискващото се от Европейския съюз ниво.

Предвидените за реализация в Програмата приоритетни инвестиционни проекти ще осигурят изграждане на необходимата инфраструктура за екологосъобразното управление на цялото количество отпадъци генерирани в страната.

Структура на Национална програма за управление на дейностите по отпадъците

ГЛАВА I: Въведение

ГЛАВА II. Съществуващо състояние и практики по управление на отпадъците 2.1. Източници на информация за отпадъците 2.2. Анализ на съществуващото състояние и оценка по видове отпадъци 2.3. Съществуваща практика за третиране на отпадъците 2.4. Управление на специфични отпадъчни потоци 2.5. Финансиране на дейностите по управление на отпадъците

ГЛАВА III. Институционална рамка и контрол. Роля на публичния и частния сектор 3.1. Институционална рамка 3.2. Роля на частния и обществения сектор

ГЛАВА IV. Законодателна рамка и политика 4.1.Съществуваща законодателна рамка и политика на Европейския Съюз 4.2. Очаквани промени в законодателната рамка и политиката на Европейския Съюз

4.3. Национална законодателна рамка и политика 4.4. Международни договори и конвенции

Структура на Национална програма за управление на дейностите по отпадъците

ГЛАВА V. Основни принципи и цели на програмата

ГЛАВА VI. План за действие

ГЛАВА VII. Инвестиционна програма

ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Индикатори за постигане на целите на програмата

2. Нормативно определение за отпадъци

Цели Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени

отпадъци Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение,

събиране и транспортиране на отпадъците Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците Правно регулиране на управлението на отпадъците, ускоряване

прилагането на законодателството и политиката в областта Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на

принципите “отговорност на производителя” и “замърсителят плаща” при интегрирано управление на отпадъците

Осигуряване на база данни за отпадъците Укрепване на административния капацитет на институциите,

отговорни за управлението на отпадъците в страната Участие на обществеността Развитие на устойчиви системи за управление на специфичните

потоци отпадъци

Мерките предвидени в Програмата във връзка с прилагане изискванията на Директивата за

депониране осигуряват

Прилагането на изискването за предварително третиране на отпадъците и управление на отпадъчните потоци

Прилагане на критерии за приемане на отпадъци за различни класове депа. Основно охарактеризиране на отпадъците, предназначени за депониране

Мерките предвидени в Програмата във връзка с прилагане изискванията на Директивата за

депониране осигуряват

Цената за депониране на всички видове отпадъци на депото трябва да покрива разходите за изграждане, експлоатация и закриване на депото, както и за следексплоатационните грижи за площадката на депото за период не по-кратък от 30 години

Въвеждане на финансови и икономически инструменти при управление на отпадъците преди депониране

Привеждане в съответствие с нормативните изисквания на съществуващите депа

Преминаване от общинско към регионално управление на отпадъците в рамките на регионите, определени в Националната програма за управление на дейностите по отпадъците

Мерките свързани с подобряване на цялостната система за управление на специфичните отпадъчни потоци в това число на отпадъци от опаковки, батерии и акумулатори, отработени масла, ИУМПС, ИУЕЕО, опасни отпадъци от домакинствата ще бъдат насочени към:

създаване на система за разделно събиране и последващо третиране на отпадъци за които няма напълно изградени ситеми към момента като портативни батерии и акумулатори, електрическо и електронно оборудване, опасни отпадъци от домакинствата;

поетапно изграждане на общински или регионални площадки за интегрирано управление на отпадъци в това число опасни отпадъци от домакинствата;

оптимизиране на съществуващите системи за събиране и третиране на специфичните отпадъчни потоци и осигуряване на необходимите инвестиции за:

доизграждане на инфраструктурата за събирането им; използване на мобилни събирателни пунктове; провеждане на информационни кампании за повишаване степента на

информираност и общественото съзнание на населението за ролята им в разделното събиране на отпадъците и опасностите за околната среда и човешкото здраве при неправилното им управление;

засилване на контрола по управление на дейностите по третиране на отпадъците

Отпадъци от опаковки

Оптимизиране на системите за разделно събиране на отпадъците от опаковки от бита с оглед намаляване в максимална степен на отпадъците за депониране;

Създаване на система за събиране на опасни отпадъци от опаковки;

Увеличаване на капацитетите на съоръженията за предварително третиране, в т.ч. сортиране;

Провеждане на информационни кампании за населението;

Активизиране на местните органи в процесите на разделно събиране на отпадъци от опаковки и подобряване на взаимодействие между ООп и местните власти;

Засилване на контрола по разделното събиране на отпадъци от опаковки

Излезли от употреба моторни

превозни средства Създаване на централен и регионални (в РИОСВ) регистри с

информация за задължените по Наредбата лица за достигане количествените цели на Наредбата за ИУМПС

Изготвяне на план за закриване на автоморгите, които не отговарят на нормативните изисквания

Изготвяне на анализ за състоянието на дейностите по управление на ИУМПС

Негодни за употреба батерии и акумулатори изготвяне на анализ за състоянието на

дейностите по управление на НУБА; създаване на регистър на лицата, които

пускат на пазара батерии и акумулатори и изграждане на информационна система към него;

Реализиране на дейностите, предвидени в проект BG 2007/IB/EN/05 - „Укрепване на административния капацитет за практическо прилагане на законодателството в областта на електрическо и електронно оборудване и батерии и акумулатори на национално и регионално ниво в България”

Отработени масла и отпадъчни нефтопродукти

доизграждане на съществуващата система за събиране на отработени масла;

създаване на система за приемане и изграждане на нови инсталации за предварително третиране на отпадъчни нефтопродукти;

извършване на проучвания за образуваните количества отработени масла от пуснатите на пазара масла и състава на отработените масла;

провеждане на информационни кампании за разясняване възможните вредни въздействия върху околната среда и човешкото здраве.

изготвяне на анализ за състоянието на дейностите по управление на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти

Излязло от употреба електрическо и електронно

оборудване

Доизграждане на системата за събиране и третиране на отпадъци от ИУЕЕО;

Изготвяне на анализ за събиране и третиране на ИУЕЕО;

Създаване и поддържане на регистър на лицата, които пускат на пазара ЕЕО и изграждане на информационна система към него;

Провеждане на информационни кампании за повишаване степента на информираност и общественото съзнание на населението и разясняване за възможностите за събиране и оползотворяване на отпадъци от ИУЕЕО

Полихлорирани бифенили/ Полихлорирани

терфенили контрол и мониторинг на оборудването, което е изведено от употреба и

се съхранява от притежателите с цел последващо обезвреждане в срок до края на 2010г. в инсталации в чужбина;

контрол и мониторинг на оставащото в употреба оборудване, съдържащо ПХБ, което ще бъде обезвредено до края на 2010г.

контрол по изпълнение на изискванията на Плановете за обезвреждане на оборудване, съдържащо ПХБ, разработени от притежателите на такова оборудване и утвърдени от директорите на РИОСВ.

контрол по изпълнение на изискванията на Наредбата и заложените мерки в Плановете за обезвреждане на оборудване, съдържащо ПХБ за спазване на срока за обезвреждане на оборудване, съдържащо ПХБ до края на 2010г.

контрол на площадките за предварително третиране на ИУЕЕО за спазване на изискванията на Наредбата за изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и третиране и транспортиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване за задължително отделяне на малки ПХБ – съдържащи кондензатори и начина на временно съхраняване и обезвреждане

Отпадъци от лечебните заведения

разработване и приемане на Наредба за условията и изискванията към дейностите по третиране на отпадъците на територията на лечебните и здравни заведения и националните центрове по проблемите на общественото здраве.

разработване на ръководства, които да улеснят прилагането на законодателството по управление на отпадъци и да представят систематизиран преглед на възможните методи за третиране и най-добри практики по управлението на този вид отпадъци.

осигуряване на техники и съоръжения към всички стоматологични кабинети, които да улавят отпадъците от амалгамите и други живак-съдържащи отпадъци.

разработване на информационни материали и ръководства за управлението на живак-съдържащите отпадъци.

изготвяне на оценка на източниците на живак, които са в употреба в лечебните, здравните заведения и научно-изследователските институти.

преглед на алтернативните продукти, несъдържащи живак, които могат да бъдат заместители на живак - съдържащите продукти.

Отпадъци от строителство и разрушаване

Изграждане на специализирани инсталации за обезвреждане на строителните отпадъци, които не могат да бъдат оползотворени;

Въвеждане на икономически инструменти при управление на строителните отпадъци;

Въвеждането на разрешителен режим при разрушаване на сгради;

Разработване на Стратегия за управлението на отпадъците от строителство и разрушаване на сгради, която да очертава общата рамка за управление за този вид отпадъци;

Разработване на ръководство за екологосъобразно управление на СО, спазвайки принципите и целите, заложени в Стратегията.

Биоразградими отпадъци

Поетапно намаляване на количествата биоразградими отпадъци, предназначени за депониране

Мерки за намаляване на “зелените” битови отпадъци

Инвестиционни проекти

доизграждане на системи от регионални съоръжения/ инсталации за обезвреждане на битови отпадъци с достатъчен капацитет за нуждите на страната в 55-те региона за управление на отпадъците (регионални депа и претоварни станции);

Инвестиционни проекти

изграждане на съоръжения за предварително третиране, включително за компостиране, сортиране и сепариране на отпадъци, едновременно с въвеждането в експлоатация на новоизграждащите се регионални депа за битови отпадъци;

изграждане на центрове за рециклиране на отпадъци едновременно с въвеждането в експлоатация на новоизграждащите се регионални депа за битови отпадъци

Инвестиционни проекти

изграждане на регионални съоръжения за рециклиране на строителни отпадъци и отпадъци от разрушаването на сгради

Инвестиционни проекти поетапно прекратяване на експлоатацията и последваща рекултивация и

закриване на съществуващи депа за битови отпадъци, които не отговарят на изискванията на нормативната уредба и съвременните технически стандарти.

почистване и ликвидиране на нерегламентираните сметища; изграждане на Национален център за обезвреждане на опасни отпадъци; съоръжения за обезвреждане на отпадъци от лечебните заведения; доизграждане на националната лабораторна система за отпадъци; намаляване на риска от стари замърсявания с опасни отпадъци на

територията на предприятията; съхраняване на препарати за растителна защита с изтекъл срок на

годност; осигуряване на система за събиране и транспортиране на битови

отпадъци на територията на цялата страна; организиране на система за разделно събиране на масово разпространени

отпадъци. оползотворяване на дървесни отпадъци.

НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА ЗА ПЕРИОДА 2009-2013 Г.

1. Регионални депа

2. Инсталации за предварително третиране

3. Претоварни станции

4. Закриване на съществуващи депа

5. Почистване и ликвидиране на нерегламентирани сметища

6. Инсталации за третиране на строителни отпадъци

7. Съоръжения за третиране на биоразградими отпадъци

8. Съоръжения за третиране на отпадъци от лечебните заведения

9. Доизграждане на системи за управление на специфични отпадъчни потоци

10. Изграждане на съоръжения за третиране на опасни отпадъци от бита – пунктове за разделно събиране на опасни отпадъци от потока битови, мобилни пунктове за разделно събиране на опасни отпадъци от потока битови

ОБЩО: 1 858 298 000 лв.

Нова рамкова директива 2008/98/ЕО от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците

В законодателството и в политиката за предотвратяване и управление на отпадъците се прилага като приоритетен ред следната йерархия на отпадъците:

а) предотвратяване;б) подготовка за повторна употреба;в) рециклиране;г) друго оползотворяване, например

оползотворяване за получаване на енергия;

д) обезвреждане.

Нова рамкова директива 2008/98/ЕО от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците

Директивата извежда приоритетно: повторната употреба и рециклирането на

материалите пред оползотворяване на отпадъците за получаване на енергия, (когато и доколкото те са най-добрите варианти, във връзка с опазване на околната среда).

подготовката за повторна употреба (като една от дейностите по оползотворяване), се поставя на второ място преди рециклирането в йерархията при управление на отпадъците.

Нова рамкова директива 2008/98/ЕО от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците

За да се подобрят действията по предотвратяване на отпадъците и за да се улесни разпространението на най-добрите практики в тази област, директивата въвежда:

1. изискване държавите- членки да разработят програми за предотвратяване на отпадъците

Програмите се съсредоточават върху ключовите въздействия върху околната среда и се има предвид целия жизнен цикъл на продуктите и материалите;

Мерките в нея имат за цел прекъсването на връзката между икономически растеж и последствията за околната среда, свързани с образуването на отпадъци;

Разработването им трябва да стане не по-късно от 12 декември 2013 г.

Директива 2008/98/ЕО за отпадъците

Въвеждат се цели за рециклиране и подготовка за повторна употреба и на отпадъците като:

до 2020 г . Рециклиране и подготовката за повторна употреба на отпадъци от хартия, метал, пластмаса и стъкло от домакинствата и отпадъци от други източници, наподобяващи домакинските, следва да се увеличат най-малко до 50 % от общото тегло на образуваните битови отпадъци;

до 2020 г. подготовката за повторна употреба, рециклиране и друго оползотворяване на материали (включително за насипни дейности с използване на отпадъци за заместване на други материали) на неопасни отпадъци от строителство и разрушаване, класифицирани с код 17 05 04 от Списъка на отпадъците, следва да се увеличи най-малко до 70 % от теглото.

Индикативни национални цели за рециклиране и оползотворяване на битови и строителни отпадъци

Видове отпадъци

2010 г. 2011г. 2012 г. 2013 г.

битови най-малко 17% от всички отпадъци са рециклирани

най-малко 25% от всички отпадъци са рециклирани

най-малко 30% от всички отпадъци са рециклирани

най-малко 33% от всички отпадъци са рециклирани

строителни увеличаване на рециклирането, оползотворяването повторната употреба до 20%

увеличаване на рециклирането, оползотворяването и повторната употреба до 25%

увеличаване на рециклирането, оползотворяване-то и повторната употреба до 30%

увеличаване на

рециклирането, оползотворяването и повторната употреба до 35%

Благодаря Ви за вниманието!