Электронная государственная почта: концепция, сценарии реализации, партнёры

Электронная государственная почта:

концепция, сценарии реализации, партнёры

По материалам Государственного контракта № 012/99 от «04» августа 2010г. Шифр НИР

ЦА/05-10.

Научно - Исследовательский Инновационный Центр

СПб ГУТ 2010

По техническому заданию МИНСВЯЗИ проведен комплекс теоретических и практических исследований по реализации коммуникационной системы для информационного обмена граждан и органов государственной власти Российской Федерации посредством электронной почтовой службы при оказании электронных государственных услуг:•разработана концепция инфраструктуры государственной электронной почтовой связи (ГЭПС), ее интеграции в инфраструктуру единого федерального портала (ЕПГУ), региональных, ведомственных и муниципальных Порталов,•Проведен анализ функционала и инфраструктуры выдачи почтовых адресов граждан и ФОИВ (Федеральных Органов Исполнительной Власти), взаимодействия различных подсистем Электронного Правительства при пересылке электронных документов по каналам ГЭПС.•Результаты разработки будут использованы при реализации Государственной Программы «Информационное Общество» на 2011-2020 г.г.

Электронная государственная почта: концепция и сценарииреализации

Электронная государственная почта: концепция и сценарии реализации

Коммуникации между гражданами РФ и органами власти, а также, другие коммуникации, которые могут стать предметом судебных или административных отношений, имеют юридическую значимость и, тем самым, проходят под эгидой государства, которое, в соответствии с Конституцией РФ, обеспечивает функционирование юридической и административной систем.

Базовые положения


ГЭПС является важным компонентом в системе электронизации госуслуг, которое обеспечивает юридически значимое информационное взаимодействие между гражданами РФ и органами власти и имеет шлюзы для взаимодействия со всеми госпорталами федерального, регионального и ведомственного уровня.

Схема взаимодействия


Между системой существующего бумажного документооборота и системой юридически значимого электронного документооборота действует принцип соответствия (аналогии) юридических требований и регламентов.

Принцип аналогии


Для ускорения внедрения технологий электронного взаимодействия полезно использовать наиболее прогрессивные решения, используемые в банковских и платежных системах, системах ведомственного и электронного документооборота, имеющих богатую историю электронных юридически значимых сервисов.

Технологии

ГЭПС

HTTPS

СКЗИ «Верба»VPN

WEB

AJAXRAID

OAuthWindows

FreeBSD

Linux

Apache


Для обеспечения требований юридической значимости необходимо обеспечить идентификацию автора информационного сообщения или документа, сохранение маршрутов, временнЫх и авторских идентификационных меток, отражающих все операции и движения документов, контроль целостности (подлинности) документов.

Гражданин чиновнику

«Электронная очередь» обеспечивает удобный вход в систему госпорталов, поддерживает порядок обработки запросов в соответствии с регламентами, создает ряд удобных сервисов общения и т.п.«Электронная очередь» шлюз между гражданином и чиновником.

Электронная очередь



Для обеспечения интерактивного взаимодействия между гражданами и сотрудниками ведомств обеспечена возможность отвечать на обращения граждан. При этом система автоматически производит фиксацию времени ответа и его содержимого, что позволяет проводить оценку качества работы ведомства в целом и каждого его сотрудника в отдельности. Предусмотрены также и особенности внутренних коммуникаций в ведомстве.

Чиновник - гражданину

Электронная очередь


Чиновник – гражданин “On-line”

Система «ВидеоМост», соединенная с СЮЗЭК, позволяет обеспечить юридически значимые коммуникации в реальном времени. Пользователям доступны все средства оперативной связи (аудио, видео, текст). Указанные коммуникации существенно расширяют функциональные возможности ГЭПС и обеспечивают удобный для пользователей сервис.


Заверка документа электронной цифровой печатью1. Отправка документа через Интернет на сайт, выдающий электронные печати2.Создание электронной печати на основе документа, времени его поступления на сайт (и идентификатора пользователя)3.Размещение копий электронной печати в независимых хранилищах (на не модифицируемых носителях)4.Передача пользователю копии электронной печати

Электронная канцелярия


Программно-технической надстройкой над всем комплексом электронного взаимодействия является СЮЗЭК, которая обеспечивает подключение пользователей ко всем сервисам (регистрация, авторизация, аутентификация личности и документов), сохранность данных об авторах и пользователях документами, включая время создания и пересылки документа, контроль подлинности и др.)

Юридическая значимость


Для проведения платежей за государственные и любые другие, в том числе коммерческие, услуги разработана технология «Мобильная карта», совмещаемая с другими платежными инструментами(УЭК, банковскими картами, электронными платежными системами), а также, обеспечивающая возможность учета различных льгот и привилегий пользователей.

Оплата услуг


Требования привлекательности и доступности электронных услуг для пользователей, простоты интерфейсов, гарантии защищенности персональных данных, низкой стоимости, а также, полноты предоставляемых сервисов должны соблюдаться на всех уровнях работы системы. ЦОД в виде пункта коллективного доступа на базе ФГУП «Почта России» (разработка СКБ ВТ «ИСКРА» и ООО «ИНТЕРТЕХ») отвечает этим требованиям. Сеть таких Центров, должна обеспечить взаимодействие систем электронного и бумажного документооборотов на протяжении переходного периода.

Центр общественного доступа


1. Коммуникации между гражданами РФ и органами власти могут стать предметом судебных или административных отношений, имеют юридическую значимость и, тем самым, проходят под эгидой государства, которое, в соответствии с Конституцией РФ, обеспечивает функционирование юридической и административной систем,

2. ГЭПС является важным компонентом в системе электронизации госуслуг, которое обеспечивает юридически значимое информационное взаимодействие между гражданами РФ и органами власти,

3. Между системой существующего бумажного документооборота и системой юридически значимого электронного документооборота действует принцип соответствия (симметрии) юридических требований и регламентов,

Основные положения


4. Для ускорения внедрения технологий электронного взаимодействия полезно использовать наиболее прогрессивные решения, используемые в банковских и платежных системах, системах ведомственного и электронного документооборота,

5. Для обеспечения требований юридической значимости необходимо обеспечить идентификацию автора информационного сообщения или документа, сохранение маршрутов, временнЫх и авторских идентификационных меток, отражающих все операции и движения документов, контроль целостности (подлинности) документов,

6. Программно-технической надстройкой над всем комплексом электронного взаимодействия является СЮЗЭК (Система Юридически Значимых Электронных Коммуникаций),



7. Требования привлекательности и доступности электронных услуг, простоты интерфейсов, гарантии защищенности персональных данных, низкой стоимости, а также, полноты предоставляемых сервисов должны соблюдаться на всех уровнях работы системы,

8. Информационная безопасность должна обеспечиваться применением стандартных программно-технических и организационно-технологических решений, соответствующих требованиям нормативной документации ФСБ и ФС ТЭК и рекомендациям экспертов, а также, применением специально разработанных схем, алгоритмов, программно- технических решений, учитывающих функциональную специфику ГЭПС.



1. Разработать Программное обеспечение для ГЭПС с учетом требования обеспечения юридической значимости коммуникаций- Технический проект,1-4 кв. 2011 г.

2. Разработать пакет юридических документов, включая Регламенты, нормативные документы, проекты законодательных актов -1-4 кв. 2011 г.

3. Создать структуру административного управления ГЭПС – 3-4 кв.2011 г. (Распоряжение правительства РФ).

4. Создать аппаратный комплекс ГЭПС, включающий серверные системы – ОКР, 3-4 кв 2011 г.

5. Разработать методические материалы и образовательные программы для повышения квалификации и подготовки специалистов (очного и дистанционного обучения), НИОКР, 1-3 кв 2011 г.) и внедрить их в систему образования (Министерство Связи, Министерство Образования)

Необходимые мероприятия


6. Разработать нормативную документацию по стандартизации использования системы ГЭПС в региональных и ведомственных порталах госуслуг (НИР, 2011 г.).

7. Разработать Программу по обеспечению безопасности, включая защиту от несанкционированного доступа к персональным данным (НИОКР,1 кв.2011 г.).

8. Создать систему сертифицированных Центров общественного Доступа для выдачи идентификаторов и обеспечения равных возможностей для граждан к услугам ЭП – 2011-2014 г.г. (Постановление правительства РФ)

9. Провести рекламную кампанию в СМИ по информированию населения об услугах, связанных в внедрением системы ГЭПС (2011-2014 г.г.).

Необходимые мероприятия


Электронная государственная почта: наши партнёры в этом

проектеОАО «Армада»

Компания E-Style Software House была образована в 2001 году, в рамках холдинга R-Style, как компания, специализирующаяся на заказной разработке программного обеспечения.

Клиентами E-Style Software House являются, в основном, наиболее успешные компании в своих областях: ОАО «ВымпелКом» (торговая марка «БиЛайн»), ОАО «МТС», Пенсионный Фонд РФ, ОАО СК «РОСНО», ГК «Агенство по страхованию вкладов», Райффайзенбанк, ТК «МИР», ЗАO «Аптеки 36.6» и многие другие.


проектеКомпания E-Style Software House

Райффайзен БАНК

Электронная государственная почта: наши

партнёры в этом проекте

Компания «ВидеоМост» – поставщик комплексных программных решений для высоко-качественной многопользовательской видеоконференцсвязи (ВКС).

Система видеоконференцсвязи «ВидеоМост» – это система для on-line общения между гражданином и чиновником (аудио, текст, видео), подключенная к системе обеспечения юридической значимости электронных коммуникаций (СЮЗЭК).

«ВидеоМост»


проекте

Digital Design является одним из ведущих IT-интеграторов России и предоставляет комплексные услуги по оптимизации бизнеса с помощью информационных технологий.

Компания имеет опыт в разработке программных решений для «электронного правительства» Мурманской области и др., который был использован при разработке

Digital Design – обладатель многочисленных сертификатов качества (ISO 9001, SEI CMMI, EFQM). В настоящее время в компании работает около 350 высококвалифицированных специалистов.

ЗАО «ДИДЖИТАЛ ДИЗАЙН»

Электронная государственная почта: наши

партнёры в этом проекте

Консорциум «Кодекс»

•Распространение профессиональных юридических систем, технологий для работы с юридически значимым документооборотом.. •В рамках настоящей работы использован опыт проекта «Аутентичная Почта», в котором решается задача аутентификации документов и пользователей.

Электронная государственная почта: наши , партнёры в этом

проекте

Образовательные программы по технологии электронного правительства для повышения квалификации работников региональных и муниципальных структур.В настоящем проекте представлен также проект программы для Вузов по специальности «Информационные технологии».


проекте

СКБ ВТ "Искра" - Ведущая организация России на рынке терминалов для ФГУП «Почта России».

В рамках настоящего проекта использовано оборудование для Центров Общественного Доступа со встроенными контроллерами защиты персональных данных на основе ПО СПбГУТ и ООО «Интертех».


проекте

Электронная приёмная (очередь):прием и обработка заявок (запросов, обращений) и отслеживание их состояния

ООО «Горизонты роста» Разработка образовательныхпродуктов для повышения квалификации специалистов в области информационных технологий.

ООО «ИНТЕРТЕХ» Разработка комплекса мероприятий и программного обеспечения для системы юридически значимых коммуникацийи подсистема оплаты госуслуг.

ООО «Альтирикс системс» - информационная безопасность.

Documents

Электронная государственная почта: концепция, сценарии реализации, партнёры