חקיקה ותקינה למזון

ד"ר אמנון צירלין

הדיינות משפטית בתביעה בחלב"*ייצוגית: "סיליקון

החדרת "סיליקון" השופטת )"בעליון"( מ. נאור: "•לחלב בניגוד לתקן היא פגיעה באוטונומיה של

" )דהיינו זכותו של הפרט לקבוע מה ייכנס הפרט(גם אם לא הוכח נזק בריאותילפיו...וממה ימנע

חייב בית המשפט המחוזי בת"א 2008באוקטובר • מליון 55₪את היצרן לפצות את "הנפגעים" ב-

---------------------------(מונע הקצפה) dimethylpolysiloxane-"סיליקון" *

סוגים של חקיקה

:חוקיםחקיקה ראשית•ספר החוקיםפרסום ב-"רשומות":

סעיפים בתקנים; צווים; תקנות:חקיקת משנה• מכוח "חוק התקנים", או שמחייבים ישראליים

או מכוחם של חוקים מכוח "חוק הגנת הצרכן"אחרים

פרסום ב-"רשומות" :קובץ התקנות - ילקוט הפרסומים -

בישראל,למזון הרלוונטיים,חוקים

(מזון )פקודת בריאות הציבור•חוק התקנים• )ובמיוחד התיקון לחוק זה חוק הגנת הצרכן•

(15.1.1998 מיום 1645שפורסם בספר החוקים

]שבמסגרתו ובמסגרת חוק רישוי עסקים •תקנות " פורסמו :"(מזון)"פקודת בריאות הציבור

(" [תנאים תברואיים לייצור מזון )עסקים רישוי

תקנות רישוי עסקים )תנאים תברואיים ""לעסקים לייצור מזון(

התקנות הנ"ל פורסמו מכוח "חוק רישוי עסקים" •ו-"פקודת בריאות הציבור )מזון("

התקנות הנ"ל קובעות כלהלן:• לייצור )*לא תאושר לאדם בקשה לרישיון לעסק"

( ,לא ינהל אדם עסק )לייצור מזון( ולא מזוןתקנות "יעסוק בו אלא אם הוא ממלא אחר

רישוי עסקים )תנאים תברואיים לעסקים לייצור "מזון(

"רישיון יצרן"*

תנאים )תקנות רישוי עסקים (תברואיים לעסקים לייצור מזון

לבקשת רישיון יצרן...יצורפו תרשימים הנדסיים של •תנוחה וחתך...בהם יצוינו )בין השאר( פרטים אלה:

סימון ציפוי הקירות•סימון שיפועי הרצפה וציון חומרי בניה לרצפה•תעלות ניקוז•גג העסק•אמצעי איוור )החלפת אוויר(•מים וביוב•

(מזון )פקודת בריאות הציבור1983]נוסח חדש[,התשמ"ג-

המוצג למכירה עלול מזון,שמצא כי ממשלתי רופא-7 השמדתו...רשאי...לצוות על להזיק לבריאות אדם

או למנוע באופן אחר את השימוש בו למאכל שאיכותו נפגמה מחמת רקב,ימכור אדם מזון לא-13

או כל סיבה אחרתהזדהמות כנדרש...שהותווה בלא מזון לא ימכור אדם- 12...של מהותו,איכותו,ממשקלו אדם יגרע לא-15

אם לא גילה את דבר השינוי ... והכול מזון

מטרות החקיקה למזוןהחקיקה למזון נועדה להבטיח שמזון המשווק •

יהיה בעל איכות )לרבות ,לא יזיק לבריאות לציבור שתהיה הקפדה על איכות תזונתית( ראויה,

ושסימונו-מצד אחד, ייתן לצרכנים האותנטיות שלו מידע מספיק עליו ומצד שני לא יהיה כוזב או

מטעהאין מחלוקות על המטרות הנ"ל אולם קיימים •

"(” the devil is in the detailsקשיים ביישומן )להלן נדגים את הקושי שבחקיקה בנושא הבריאות•

List of IARC evaluations• Group 1-Carcinogenic to humans• Group 2A-Probably carcinogenic to humans• Group 2B-Possibly carcinogenic to humans• Group 3-Carcinogenicity to humans has not

been classified• Group 4-Probably not carcinogenic to

humans

(מזון )פקודת בריאות הציבור

להתקין,הבריאות שר,באישור רשאי .המנהל 3 למניעת סכנה המרשות נקיטת אמצעים *תקנות

שנועד למכירה מזון(-מ ...)לבריאות הציבורלמאכל אדם וכן למניעת סימון כוזב של מזון.......

, לפי הצורך,להגדיר( יכולות כאמור )*תקנות ,לפרט איכותו,מהותו ותכונותיו של מזון

תקנים ...ביחס למזון...-----------------------------------------------------------

"(מזון) תקנות בראות הציבור "*

(מזון )תקנות בריאות הציבור

2001(-תוספי מזוןתקנות בריאות הציבור )מזון( )•בפוטסיום איסור שימושתקנות בריאות הציבור )מזון( )•

* 1996(-ברומט(-במזון מיקוטוקסיניםתקנות בריאות הציבור )מזון( )•

1996(-הדברה שאריות חומריתקנות בריאות הציבור )מזון( )•

1991--------------------------------------------------------

האיסור לשימוש אולם 2001תקנות אלה בוטלו ב-* נשאר בעינובפוטסיום ברומט

איסור( )מזון )תקנות בריאות הציבור1993(-...שימוש בפוטסיום ברומט

..אני מתקין תקנות "פקודת בריאות הציבור )מזון(" ל3בתוקף סמכותי לפי סעיף •אלה:

ודברי מאפה ישתמש אדם בפוטסיום ברומט..בייצור לחם לא-1•נתאשר :•

חיים רמון,שר הבריאות

28.9.1993 , 5548קובץ התקנות •

או",רשמיים "תקנים ישראלייםכחקיקת משנה למוצרי מזון" מחייבים" תקנים ישראליים בענף המזון, ומתוכם 200 כ-פורסמו•

והקובעים דרישות תקנים המגדירים מוצרי מזון130כ-לגביהם

הוכרזו מהתקנים הנ"ל 95%,כ-1998-1978בשנים •כ-"רשמיים" בשלמותם

,מועד בו פורסם 15.1.1998שינוי מהותי במצב חל ב-•הגנה על הצרכן,תיקון ל"חוק התקנים",שעל פיו

מבחינת השמירה על האיכות והאותנטיות של המוצר,אינה מהווה עילה להכרזת סעיף בתקן ישראלי

"רשמי"-כ

בחוק השינויים פרסומים בעקבותובחוק הגנת הצרכן התקנים

15.1.98מה- מיום 4694 פורסמה ב"ילקוט הפרסומים" •

:"הודעה על פקיעת תוקף של תקנים 3.11.98)תקני מזון( כתקנים רשמיים"

26.11.98 מיום 5938פורסם ב"קובץ התקנות" •,מזון(" "צו הגנת הצרכן )סימון ואריזה של מוצרי

שנתן תוקף חוקי לסעיפים בתקנים ישראליים למוצרי מזון במטרה "לקבוע תנאים

שבהתקיימם יסומן מצרך )מזון( בשם אן בכינוי שיש בו כדי להעיד על טיבו או על מהותו..."

לסעיפים בתקניםתוקף חוקי מתן - המתייחסים לישראליים למוצרי מזון

מכוח "חוק הגנת הצרכן"•חומרי מוצא**תוספות **

--סימוןדרישות הרכב**

דרישות המתייחסות ** לאיכות או לאותנטיות

של מוצר המזון

מכוח "חוק התקנים"•חומרי מוצא*תוספות*

-אריזה-סימון

דרישות הרכב *-דרישות מיקרוביולוגיות

דרישות בנושאי בריאות* )כמו טוהר התוספות (