:КРЪГЛАМАСА“ УПРАВЛЕНИЕТОНА

– ЕВРОФОНДОВЕТЕ КЪМ ?ЕФЕКТИВНИРЕШЕНИЯ

СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА –ПАРТНЬОРСТВОБЪЛГАРИЯ

2014-2020 .ЕК Г ” :Презентация на тема

„ Приоритети и политики за усвояване на средствата от фондовете на ЕС вБългария

2014 - 2020 . “през периода г- – , Д рМилена Ангелова главен секретар

АИКБ

АСОЦИАЦИЯНА ИНДУСТРИАЛНИЯКАПИТАЛ

ВБЪЛГАРИЯ

1.1. Намаляване на административните тежести при, кандидатстване изпълнение и отчитане посредством:

, , ;Ясни и еднозначни правила формуляри процедури , Еднократно удостоверяване на обстоятелства от страна на бенефициентите

, ;при опростена процедура с минимален разход на време и средства Ясни и предвидими срокове за разглеждане и одобряване на проектни

, , , предложения за сключване на договори за съгласуване на действия за ;верифициране и изплащане на разходите

1.2. Отчитане на мненията и становищата на социалните партньори :и структурите на организираното гражданско общество

;Адекватно представителство в Комитетите за наблюдение “ “ - ;Минимални квоти за усвояване от частно правни бенефициенти

1.3. , Преодоляване на неопределеността при кандидатстване :изпълнение и отчитане

;Администриране и измерване на държавната помощ - 69 ( Правила за избор на подизпълнителин прилагане на ЗОПилиПМС бивше

55); .Последващи проверки и одити

1. Основнипредизвикателства и решения :по тях

- – , Д рМилена Ангелова главен секретарАИКБ

– - Единна административна структура по добра координация на, работата но:

, Чудесна иновативна идея но нейното реализиране трябва да не застрашава цялостния процес на инвестиране на фондовете от ЕС и да е ресурсно

;обезпечено , , - Ясни и еднозначни правила формуляри процедури новата Агенция да работи

непрекъснато за опростяване на процедурите и правилата за отпускане на ;безвъзмездна финансова помощ

Териториална децентрализация и работа за засилване на административния капацитет на бенефициентите в тясно сътрудничество с техни представителни

– ;организации социални партньори и СГО Ясен ред и процедури как Агенцията взаимодейства и работи с Комитетите за

;наблюдение Еднократно удостоверяване на обстоятелства при спазване на разпоредбите на

– , ;ЗЕУ но при условие че ЗЕУможе да бъде прилаган ефективно на практика ;Напълно функционален и действащИСУН , Ясни и предвидими срокове на всеки етап от процеса на кандидатстване

– получаване и усвояване на БФП но дали да не бъдат диверсифицирани за ?различните типове проекти и бенефициенти

1.1. Намаляване на административната:тежест

- – , Д рМилена Ангелова главен секретарАИКБ

, Паритетно представителство на администрация и социалнипартньорино: Утвърждаване на механизъм за постоянно участие на социалните партньори и на

- , СГО в цялостния процес от реалистичното програмиране до формирането съгласуването и осъществяването на приоритетни икономически и социални

политики; Активизиране на потенциала на социалните партньори и СГО за реализирането

– на социално икономически политики и за гарантиране на ефективното ;инвестиране на средствата от фондовете на ЕС

, Еднозначни текстове с ясни приоритети и политики по тематични цели и ( ). конкретни постижими резултати особено по предварителните условия

2 ., . 2016 . Поетапни оценки на г вкл до края на г Оценка на бъдещото въздействие на резултати в средносрочен и дългосрочен план за преодоляване на избраните за европейско финансиране предизвикателства и за превенция на потенциални

;неблагоприятни тенденции въз основа на анализ на риска , , Приоритетна работа включително чрез определянето на квоти средствата в

( ) които не могат да бъдат алокирани или намалявани без съгласието на , :социалните партньори за

• ;Създаването на базова инфраструктура• - ( Грантови схеми за частно правни бенефициенти като се се избягва регламента за

„de minimis“ ).държавна помощ посредством блокови изключения

1.2. Отчитанемненията на социалните партньорииСГО:

- – , Д рМилена Ангелова главен секретарАИКБ

. А Водеща роля наМетодическия съвет за преодоляване на: , Нееднозначните разпоредби на европейско равнище чието прилагане

– от страните членки предпоставя риск от последващи тълкувания и констатации за нарушения :в областта на , държавна помощ защита на

, – – конкуренцията регламентиране на публично правни и частно ;правни възложители

Нееднозначна и често променяща се нормативна уредба на – 121, 55/69, , национално равнище ПМС ПМС ЗОП Методологии и

;вътрешни правила на УО иДО – Често променяща се структура за усвояване на средствата от ЕС

, , закриват се УО и МЗ откриват се нови трудна приемственост и трудно ;идентифициране на реда за комуникация

– , , Съгласувателни и разрешителни процедури тромави писмени с дълги срокове и без гаранция за защита при констатиране на

;нередности , Непредвидими срокове за одобряване на проекти за сключване на

, .договори за верифициране на разходи и разплащания

1.3. Преодоляване неопределеността забенефициента:

- – , Д рМилена Ангелова главен секретарАИКБ

. Б Препоръки към регламентирането на Методическиясъвет: ;Подробно и ясно дефиниране на функциите Участие на ръководителите на одитните органи за избягване

;дублиране на одити ;Ред за уреждане на прилагането на гранични нормативни разпоредби – Кой отговаря за ефективното усвояване на средствата особено в

, , случаите когато е алокиран финансов ресурс към бенефициенти които .не могат да го усвоят

. В Допълнителни въпроси: Необходимост от детайлизиране на правилата за допустимост на

, разходите включително уреждане на методологии за определяне на;възнагражденията

Обективни процедури за избягване вменяването на негативни , последици към бенефициентите в случаите в които са допуснати

;нередности не по тяхна вина .Регистър за държавните помощи и прецизното му администриране

1.3. Преодоляване неопределеността забенефициента:

- – , Д рМилена Ангелова главен секретарАИКБ

. А Бенефициентите за одита на средства: , :Одитите и проверките на средствата от ЕС са необходими за да• Гарантират ефективността и ефикасността на усвояването на

;средствата• Гарантират ефективното функциониране на системите за усвояване

, ;на средства за верифициране и сертифициране на плащанията• ;Съдействат за разкриването и отстраняването на системни пропуски

, :Одитите и проверките на средства от ЕС обаче не трябва да• Водят до създаване на неопределеност за участниците в процеса на

;усвояване• Санкционират участници в процеса за пропуски на други участници

;или за системни пропуски• , .Налагат санкции за чието обжалване не е предвиден ред

1.4. Комисията за разглеждане нажалби:

- – , Д рМилена Ангелова главен секретарАИКБ

. Б Щетите: – - За частно правните бенефициенти и общините финансовите

. корекции се удържат веднага Застрашава се не само успешното , изпълнение на съответния проект но и финансовата стабилност на

бенефициента. В ъзможно е единствено завеждането на дело по реда на. :ГПК Проблеми по прилагането на ГПК

• ( – 7 .);Дълъг и бавен съдебен процес средна продължителност г• – 4 % ;Изискуема такса материален интерес върху стойността на иска• – Производството е по адресна регистрация на ДО което означава

;основно София – – За публично правните бенефициенти застрашава се успешното

, реализиране на политики със средства от ЕС изпълнението на, .бюджетите усвояването на средствата от ЕС от България

1.4. Комисията за разглеждане нажалби:

- – , Д рМилена Ангелова главен секретарАИКБ

. В Предложения за усъвършенстване на архитектурата наКомисията: :Кадрово обезпечаване на дейността на Комисията• / ;Постоянен привлечен експертен състав• ;Изисквания към квалификацията на членовете• – Експертиза гарантиране на натрупването й, устойчивост на състава;• – Липса на свързаност да се прилага само по отношение на страните

;по съответнатажалба – Правно обезпечаване на устойчивостта на решенията как ще се

.решават идентифицирани системни пропуски и проблеми

1.4. Комисията за разглеждане нажалби:

- – , Д рМилена Ангелова главен секретарАИКБ

: Всички страниимат добри намерения

- – , Д рМилена Ангелова главен секретарАИКБ

АСОЦИАЦИЯ НА ИНДУСТРИАЛНИЯ КАПИТАЛ ВБЪЛГАРИЯ

- – , Д рМилена Ангелова главен секретарАИКБ

АСОЦИАЦИЯ НА ИНДУСТРИАЛНИЯ КАПИТАЛ ВБЪЛГАРИЯ

Благодаря за вниманието

www.bica-bg.org