جــامعة قاصدي مربــاح ورقلة

كلية الحقــوق و العلــوم اإلقتصادية

و المتوسطة المؤسسات تـأهيلالجزائــر في الصغيرة

الروح ”EDPMEبرنــامج” حول الرابعة الدراسية األيام ضمن مداخلةالمستدامة التنمية و 2007أفريل 17/18المقاوالتية

وزارة التعليـم العالـي والبحـث العلمـي

تقديم : من

أحمـد غـدير ســليمـة ٭

قريــشي يــوسف ٭

لقد اصبحت المؤسسات الصغيرة والمتوسطة أداة فعالة •

في تحقيق النمو االقتصادي واالجتماعي للوطن، وذلك

بالنظر للمزايا التي تتوفر عليها، كتوفيرها لمناصب الشغل

والمساهمة الفعالة في تحسين مستوي المؤشرات

االقتصادية.

لكن هل مؤسساتنا الصغيرة والمتوسطة ترقى إلى درجة •

المنافسة العالمية خاصة في ظل االنفتاح االقتصادي الجديد

(.OMC)الشراكة االورو- جزائرية واالنضمام المرتقب لـ

لهذا سعت الجزائر إلى تأهيل هذا النوع من المؤسسات •

وذلك لتبنيها لعدة برامج من بينها برنامج ميدا لتأهيل

المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والذي جاء في إطار

الشراكة.

المقدمــة

واإلشكال المطروح هنا ما مدى مساهمة برنامج ميدا

EDPME في الرفع من تنافسية المؤسسات الصغيرة

والمتوسطة الجزائرية؟

: التالية للعناصر نتطرق سوف ولهذا

الصغيرة - المؤسسات حول شاملة نظرة

والمتوسطة.

. التأهيل - عملية مفهوم

. ميدا- برنامج ضمن الجزائر في التأهيل عملية واقع

الصغيرة - المؤسسات تنافسية على البرنامج أثر

والمتوسطة.

I نظرة شاملة حول المؤسسات الصغيرة و -المتوسطة:

- تعريف المؤسسات الصغيرة والمتوسطة:1- ال يوجد تعريف موحد للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة وذلك

لتعدد معايير التصنيف واختالفها.

أخذت الجزائر بالمعايير االوروبية في تحديد تعريف لهذا -

النوع من المؤسسات بصدور النص التشريعي في القانون

والذي يترجم بصدق إرادة الدولة للنهوض بهذا 01/18رقم

القطاع، وكان هذا من خالل القانون التوجيهي لترقية

.2001المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الصادر سنة

المؤسسة الصغيرة و المتوسطة هي التي:

عامل 250 تشغل أقل من -

مليار دج2 رقـم أعمالها ال يتعدي -

. مليون دج500 مجموع الحصيلة السنوية ال تتعدى -

: التالي الجدول حسب الوزارة صنفتها وقدالتعريف حسب م و ص المؤسسات تصنيف يوضح جدول

الجزائري

مجموع الحصيلة مجموع الحصيلة السنوية السنوية

)مليون دج()مليون دج(

رقم األعمالرقم األعمال)مليون دج()مليون دج(

عدد العمال عدد العمال )عامل()عامل(

المعيارالمعيار

المؤسسةالمؤسسة

0101--1010 20-1020-10 9-19-1 مصغرةمصغرة

100-10100-10 200-20200-20 49-1049-10 صغيرةصغيرة

500-100500-100 2000-2002000-200 250-50250-50 متوسطةمتوسطة

- مساهمتها في االقتصاد الوطني:2لقد اصبحت المؤسسات ص و م تساهم مساهمة فعالة

في االقتصاد الوطني: بلغ عددها حسب تصريح الوزارة المعنية خالل السداسي •

مؤسسة ص و م 362112 إلى 2006االول من سنة 2005 مقارنة بسنة 9 .95وبزيادة تقدر بـ

منصب شغل1199549 تساهم بخلق ما مقداره • ساهمت في الرفع من القيمة المضافة حيث وصلت مثال •

نسبة الزيادة في قطاع البناء واألشغال العمومية)الخاص( .% 14 إلى 2004لسنة

لها دور كبير في الناتج الداخلي الخام إذ أن مساهمتها •- 2000تتزايد باستمرار خالل الفترة الممتدة ما بين

، والمساهمة االكبر كانت للقطاع الخاص بـ 20042. 78%. من إجمالي الصادرات %2 .10 مساهمتها في التصدير •

مليون دوالر538بقيمة تقدر بـ

أصبحت التجربة بعد ذلك خاصة بالدول النامية التي تسعى إلى تطوير

وتأهيل قطاعها الصناعي ليصبح قادرا على المنافسة العالمية في ظل

اقتصاد السوق.

- تعريفه:1 1988ظهر أوال من خالل التجربة البرتغالية سنة  إن مصطلح التأهيل

في إطار إجراءات المرافقة لتكامل البرتغال مع أوروبا وكان يسمى بالبرنامج االستراتيجي لتنشيط وتحديث االقتصاد البرتغالي

II -التأهيل عملية :La mise à niveauمفهوم

programme stratégique de dynamisation et modernisation d’économie portugaise.

: بالتأهيل إذن نعني ماذا

الصناعية للتنمية المتحدة األمم منظمة سنة ONUDIعرفته

1995

للدول « خصيصا وضعت برامج مجموعة عن عبارة بأنه

اندماجها تسهيل أجل من انتقال مرحلة في هي التي النامية

التغيرات مختلف مع والتكيف الجديد الدولي االقتصاد ضمن

يعني » ليصبح األخيرة السنوات خالل طورته االجراءات «ثم

محيطها وكذا المؤسسة لتحضير تهدف والتي المتواصلة

الحر التبادل متطلبات مع »للتكيف

وهذا التأهيل لعملية مضبوطا مفهوما الجزائر حددت وقد

الجزائرية م و ص المؤسسات لتأهيل ميدا برنامج ضمن

EDPME 2006سنة.

مستمر « إجراء شيء كل قبل هو م و ص المؤسسات تأهيل

على الحصول بهدف والتحويل االعالم التفكير للتدريب،

تسيير وطرق للمقاولين، جديدة وسلوكات وأفكار طرق

ومبتكرة »ديناميكية

مساعدة على التشخيص)نقاط القوى، نقاط الضعف، الفرص، التهديدات(

+مساعدة على اتخاذ القرار االستراتيجي.

+مساعدة على التسيير المبدع

استمرار في: التدريب، االعالم، التنظيمللحصول على مهارات جديدة= التسيير+ التعويض+

االبداع

=

استثمار في الوقت في التكوين وفي السلوكات فضال عن اآلالت

=

التالي بالمخطط تمثيله :ويمكننا

MACROالمحيط عصرنة

الصناعي

التأهيل برنامج

MICROالتنافسية تطوير

المؤسسات وتنميةالصناعية

MESOقدرات تقوية

الدعم مؤسسات

MESOوتطوير ترقية

الصناعات التنافسية

- أهداف التأهيل:2

. : والقطاعي الجزئي، الكلي، المستوى مستويات ثالثة تتبعها يمكن

3: التأهيل- متطلبات

نستطيع لكي متطلباته نعي أن يجب التأهيل بعملية القيام قبل

. الصحيح مسارها في العملية هذه وضع

. االستراتيجي- التسيير نظام تبني

. التسويق- بمفهوم العمل

. البشرية- الموارد تأهيل

. النوعية- وقياسات بمعاير العمل

. التكنولوجي- التجديد

. م- و ص المؤسسات محيط تأهيل

4 : الجزائرية- م و ص المؤسسات تأهيل دوافعخارجية وأخرى الداخلية منها

جزائرية- األورو الشراكة نتيجة العالمية المنافسة تحديات

لـ المرتقب .OMCواالنضمام

. التنظيمية- والقدرات اإلدارية الخبرات قصور

مثيالتها- مع م و ص المؤسسات في التسيير نمط تالؤم عدم

. الخارج في

- المشاكل المتعلقة بالمحيط كمشكل العقار، وصعوبة

الحصول على التمويل، ضعف التكوين -وجود الجزائر في

على المستوى العالمي من حيث الكفاءة 118المرتبة

التعليمية-، صعوبة الحصول على المعلومة، بطء االجراءات

االدارية ، الصعوبات الجبائية.

فئات المؤسسات ص و م المعنية بالتأهيل: - 5إن التأهيل في المقام األول يستهدف المؤسسات ص و م الصناعية،

والتي صنفت حسب برنامج ميدا إلى:

-PME/PMI لها وضعية مالية معروفة بحالة تقدم أو/ و تنافسية :

مرضية تبحث دوما على تنمية نصيبها في السوق المحلي أو الخارجي،

في مستوى المساواة مع المؤسسات المشابهة في الخارج من حيث

تنافسيتها ومنتجاتها تأهيلها موجه للتطوير والتنويع.

-PME/PMI :لها نظرة إستراتيجية ، أغلبها عائلية المعروفة بحالة نمو

تأهيلها موجه إلعادة هياكلها الوظيفية وألنماط التسيير.

-PME/PMI صغيرة جدا، قليلة رأس المعروفة بحالة االستكانة :

المال، بدون نظرة إستراتيجية، تأهيلها موجه قبل كل شيء لمجهودات

اإلعالم والتكوين.

III -برنامج ضمن الجزائر في التأهيل عملية واقع

ميدا:

والذي األوروبي، لالتحاد االقتصادية األداة ميدا برنامج يعتبر

وقد األورومتوسطية، الشراكة التزامات بواسطتها يطبق

التي األوروجزائرية الشراكة إطار في البرنامج هذا جاء

سبتمبر من الفاتح في التنفيذ حيز جاء 2005دخلت وقد ،

دعم : PMEبرنامج باسم الجزائريةEuro-Developpement PME/EDPME

1: البرنامج- أهداف

: ص المؤسسات قطاع تنافسية وتحسين تأهيل اإلجمالي الهدف

االقتصادي النمو في ومهم كبير بجزء ليساهم الخاص، م و

واالجتماعي.

: الخاصة األهداف

مع- بالتكيف لها للسماح م و ص المؤسسات قدرات تطوير

. السوق اقتصاد مستلزمات

لرؤساء- المهنية المعلومة على الحصول طرق تطوير

. والخاص العام القطاع في االقتصاديين والمتعاملين المؤسسات

لـ- المالية لالحتياجات الجيد اإلشباع في PMEالمساهمة

والمنظمات- المنشآت بواسطة المقاوالتي المحيط تطوير

بقطاع مباشرة .PMEالمتعلقة

:الميزانية- 2 -9. 62: يلي كما توزع أورو مليوناألوربية 57- المفوضية قبل من أورو مليونم 3 .4- و ص المؤسسات وزارة قبل من أورو مليون

التقليدية والصناعةطرف 2 .5- من مقدمة أورو من %20دفع ) PMEمليون

الكلية التكلفة) التأهيل لنشاطات

3 : سنوات 7المدة- أكتوبر- ديسمبر 2000من 2007إلى

4: المستفيدين- القطاع- في تنشط والتي الخاصة م و ص المؤسساتمباشرة عالقة لها التي الخدمات قطاع وكذا الصناعي،

PMEبـ. البرنامج- ضمن تدخل ال التجارية المؤسسات

5: للمؤسسات- االختيار شروطلمدة- نشاط األقل 3لديها على سنواتاألقل- على دائم 20تشغل عامل

صندوق- وكذا الجبائي الصعيد على منظمة تكون أناالجتماعيِ CNASالضمان

األقل- على باسم %60حفظ االجتماعي رأسمالها منالجنسية جزائري أومعنوي طبيعي شخص

6: نشاطاته- االستشارة،- ) تقديم التكوين، م و ص المؤسسات تأهيل

المعلومة ...( إلى الوصول تسهيلألجل- جديدة مالية أدوات وتطوير PMEدعم

مثل- الضمان صناديق خالل من الضمانات FGARتغطيةالمهنية- والجمعيات العمل أرباب جمعيات قدرات تقوية

. المقاوالتي- المحيط دعم

- أدواته:7والتشخيص- األولي التشخيصوالتطوير- التأهيل نشاطاتاألعمال- Business planمخطط

التكوين- نشاطاتالمعلومات- إلى الوصول

شركاء- عن البحث(PMEدعم- التمويلي ) المخطط إعداد البنوك أمام مسيرتها في

الضمان- تغطية وتسهيل الضمان صناديق إلى الوصولمجاالته- 8

االستراتيجي- التطويرالتسويق-

والتنظيم- اإلدارةالبشرية- الموارد تسيير

التموين،- ) الصيانة، التنظيم، النوعية، التكاليف، في التحكم اإلنتاجالمخزون(

والمحاسبة- الماليةالتسيير- مراقبة

EDPME:من- مكون دائم عمل بفريق 4جزائريين، 21خبير )25ينشط

أوروبيين(إلى- باإلضافة بالعاصمة البرنامج تسيير وحدة قبل من يسير

5) سطيف ) وهران، غرداية، عنابة، الجزائر، جهوية فروعاإلجمالي )%3يستهدف المجتمع مؤسسة 71577من

بـ( يقدر ما أي .2150صناعية خاصة صناعية مؤسسة

: البرنامج تلقاها التي الصعوبات

سبتمبر ) اإلنطالق في ( 2002التأخر

رؤساء نظر في المشروع صورة وضوح PMEعدمالدور تلعب ال التي و الداعمة و الممثلة االقتصادية الهياكل

. منها المنتظر

في 31/10/06النتائج:PMEتأهيل*

-668PME التأهيل إجراءات ضمن مجتمع :دخلت منبـ PME/PMI (28%) 2150مقدر

-157 PME(5. 23%) أو التشخيص عملية بعد انسحبتاألولي التشخيص

-106PME( أوليا دخولها( %15 .9شخصت انتظار وفيالتأهيل نشاطات ضمن

: البرنامج بها قام التي النشاطاتو 476 أولي تشخيص 494تشخيصتأهيل 844 نشاطوتكوينات 267 ملتقيات

وتحقيق 28 دراسةمجموع تمثل سبتمبر 2109إذن منذ بدأ قد تأهيل نشاط

2002

الشرق22%

الجنوب10%

الغرب26%

الوسط42%

الوسط

الشرق

الغرب

الجنوب

المناطق PME 668توزيع حسبالجهوية

درجة تقدم PME ضمن اجراءات التأهيل

16%

23%61%

خالل التشخيص األولي

خالل التشخيص

خالل نشاطات التأهيل

PME 405 عدد النشاطات ل

62%23%

6% 9%2 M à N

3 M à N

4 M à N

> 5 M à N

توزيع PME 405 حسب قطاع النشاط

9%7%

6%

4%

3%

1%

2%25%

21%

12%10%

الكهربائية و االلكترونية الصناعة

التغليف التكييفو

النسيج صناعة

صناعاتمختلفة

األثاث الخشبو صناعة

األحذية الجلدو صناعة

خدمات

الغذائية الزراعة صناعة

الميكانيكية الصناعة

تجهيزاتاالنشاء ) سيراميكو صناعةزجاج(

التعدين و الميكانيكية الصناعة

توزيع PME 405 حسب نوع نشاط التأهيل

8%

34%

31%

12%

15% التمويل

التسيير

اإلنتاج

التسويق

النوعية

- IV التأهيل برنامج تنافسية EDPMEأثر PMEعلى

: الجزائر فيوالصناعة م و ص المؤسسات وزارة مع األوروبية المفوضية قامت لقد

الصناعية المؤسسات على التأهيل أثر حول بدراسة التقليدية

الجزائرية:

1: الدراسة- أهداف

المؤسسات - رؤساء سلوك في التغير مالحظة

لتي - الجزائرية للمؤسسات النوعية و الكمية التطورات قياس

للتأهيل خضعت

تنافسية - تطوير في عموما التأهيل مساهمة مدى ما معرفة

الجزائرية المؤسسات

برنامج - من الخبرة دروس .EDPMEشد

:االستبيان- 2 جزئين: يحوي

يحوي- كامل بإضافة 29استبيان تسمح خانة إلى باإلضافة مغلقا سؤاال

حرة تعليقات

وخانة- الكامل االستبيان من عامة اسئلة أربع يتضمن محدد استبيان

خاصة أسئلة وثالث الحرة للتعليقات

3 : العينة- من ببرنامج PME 609مكونة عالقة اجمــالي EDPMEفي وكان

:1429النشاطات يلي كما قسمت نشاط

-PME أي تبدأ أو تكمل لم ولكن التأهيل برنامج في المشاركة

زمن منذ نشاط

-PME التشخيص بعد تتابع لم التي

مجموعات ثالث إلى تقسيمها إلى أدى ما وهذا

PME االستبيان على أجابت والتي البرنامج في القديمة

(QCالكامل)

PME المحدد االستبيان على أجابت والتي البرنامج في الحديثة

(QL)

PME ) االستبيان ) على أجابت والتي قديمة أو حديثة تكملة بدون

(QLالمحدد )

4: اإلجابات- لإلجابات اإلجمالية : ) %100النسبة خالل من يلي كما مقسمة

المقابالت(

البرنامج 70% ضمن الداخلة المؤسسات من

بدون ) 29% تشخيص البرنامج ضمن تدخل لم التي المؤسسات

تكملة(

: جوانب ثالثة االستبيان مس

البرنامج- ضمن للدخول المؤسسات تحفيز مدى ما

التأهيل- نشاطات

للنشاطات- اإلجمالية النتائج

الخالصة:PME التأهيل لمفهوم مدركة الجزائريةPME اقتصادي نضج لديهاPME بداية منذ التأطير جانب من نموا لديها أن صرحت

نشاطاتها. بعض أن إال مرضي العموم في التأهيل نشاطات أثر

. توقعاتها يرضي لم أنه تعتبر المؤسسات للمؤسسة التنافسي الموقع أو التنافسية ربط صعوبة

التأهيل فوائد معأن تغيير %44إذ وجود بعدم صرحواأن أصبحت %40إال مؤسساتهم أن صرحوا فقط

تنافسية أكثر برنامج أن نجد العموم الست EDPMEوفي خالل

الماضية سوى 2006-2000سنوات يحقق من %23لمتأهيل ) (.PME 2150هدفه

:التوصيات البرنامج إجراءات ضمن الدخول هدف

المؤسسات- اختيار في التشددالمؤسسة- لرئيس حقيقي انضمام على الحصول

التأهيل إجراءات خاللالنشاط- خالل المؤسسات متابعة تحسين

النشاط- بعد المؤسسات مرافقة زيادة التأهيل عملية مرافقة عند

المهني- التكوين تطويروتبادلها- المعلومات تطوير

البرنامج متابعة أجل من التوصياتتطور- بمتابعة تسمح بيانات قاعدة PMEوضع

األثر- دراسة استعمال تنظيم