ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОТРАСЛИ: ПРЕОДОЛЕНИЕ

ЦИФРОВОГО РАЗРЫВА.

Владимир ВечкаевПТУП «Ранак»

«Деловой Интернет», 2008

Цифровой разрыв

В 1996 году д-р Пекка Тарьянне, впоследствии Генеральный секретарь МСЭ, инициировал межучрежденческий проект Организации Объединенных Наций по "Праву на связь", направленный на предоставление доступа к базовым информационным и коммуникационным технологиям (ИКТ) для всех.

2

Причины

Главная причина цифрового разрыва – бедность.

Разрыв в пределах одной страны:между городскими и сельскими районами;между мужчинами и женщинами, между имеющими и не имеющими

образование; между молодежью и людьми более

старшего возраста.

3

Цифровой разрыв

Изменение сущности цифрового разрыва:

от базовых услуг связи к ШПДот количества к качеству

Доступ в Интернет – базовая услуга для построения информационного общества.

4

18%

40%

40%

10%

4,7%

4,2%

4%

Среднемировое

Европа

Москва

Россия (в среднем)

Беларусь

Украина

Африка

Проникновение ШПД

5

Источник: Internet World Stats, iKS-Consulting, Веснiк Сувязi

2007 год, % домохозяйств

Вклад ИКТ в ВВП

6

Каждые 10% роста ИКТ дают 0,6% пророста ВВП.

9,6%

8,0%

7,9%

4%

4,8%

7%

2,8%

2,2%

Япония

США

Германия

Индия

Россия

Украина

СНГ (в среднем)

Беларусь (предприятия связи)

Барьеры рынка ШПД

1. Монополия на внешние каналы

2. Монополия на внутриреспубликанские каналы

3. Сложные разрешительные процедуры Белтелекома

4. Сложные разрешительные процедуры исполкомов

5. Сложные разрешительные процедуры ЖЭСов

6. Получение частотного ресурса

7. Перекрестное субсидирование услуг связи

8. Лицензирование в отрасли

7

Анкета

8

Законодательные акты

Закон Республики Беларусь Об электросвязи19 июля 2005 г. № 45-З

Правила оказания услуг электросвязи (утв. постановлением СМ РБ 17 августа 2006 г. № 1055)

9

Закон «Об электросвязи»

Статья 4. Принципы деятельности в области электросвязи (выдержка)

Деятельность в области электросвязи в Республике Беларусь осуществляется на основе принципов:

• доступности услуг электросвязи общего пользования;

• равенства прав на получение услуг электросвязи;

10

Определения

Пользователь услуг электросвязи – юридическое или (и) физическое лицо, заказывающее услуги электросвязи и (или) пользующееся ими;

Услуги электросвязи – деятельность по приему, обработке, хранению и передаче сообщений электросвязи;

11

Реализация прав

Равенство прав на получение услуг ШПД:

городское и сельское население (в большинстве сельских районов это право не реализуется)

«Белтелеком» и альтернативные операторы (в условиях монополии на каналы связи данное право не реализуется).

12

Доступность услуг

Социально-экономические факторы, влияющие на доступность:

уровень доходов населенияуровень доходов в регионах ниже, чем

в крупных городах

уровень тарифов на услуги«запретительные» тарифы для

«тяжелого» контента.

13

Затраты на Интернет

Доля тарифного плана «Домосед плюс» (256/256 Кбит/с, «Белтелеком») в доходах семьи из 3 человек с 2 работающими, получающими среднюю по республике заработную плату (938,3 тыс. руб. за август 2008 г.).

Источник: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь

14

6,4%Доля в бюджете семьи

19,2%Доля в среднедушевом доходе

Доступность услуг

Организационно-технологические факторы, ограничивающие доступность:

монополия на каналы связивысокие тарифы на межоператорское

взаимодействие

отсутствие собственных сетей связи у частных провайдеровтарифы на услуги ШПД во многом зависят от

цены за пользование последней милей

15

Развитие ИКТ

Выгоды для бизнесаПовышение производительности

трудаИспользование новых стандартов

менеджмента и маркетингаСнижение издержек на

осуществление управления и контроля при размещении производств в других государствах

16

Развитие ИКТ

Выгоды для государстваОбеспечение экономического ростаПовышение конкурентоспособности

страныПовышение уровня образования, научно-

технического и культурного развития Снижение уровня коррупцииПовышение занятостиПовышение уровня жизни

17

Цифровой разрыв

Способствует ли политика регулирования в отрасли сокращению цифрового разрыва как внутри страны так и между Республикой Беларусь и другими странами?

18

Эффективность

Можно ли эффективно использовать фонд универсального обслуживания не имея конкуренции в отрасли?

Можно ли эффективно работать оператору связи в среднесрочной и долгосрочной перспективе не имея возможности предоставлять всего спектра услуг связи?

19

Конкуренция в отрасли

20

Правовой статус конкуренции в области электросвязи

Источник: Отчет о развитии всемирной электросвязи 2002 года. Переосмысление роли электросвязи. Резюме, – МСЭ, 2002.

Преодоление разрыва

Эффективное решение проблемы – тройственный союз

21

Выбор пути

Каковы приоритеты в развитии страны: сохранение монополии национального оператора или ускоренное социально-экономическое развитие общества?

22

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Владимир Вечкаев

E-mail: vladimir@vechkaev.ru

www.vechkaev.ru

23ПТУП «Ранак», РБ