Доклад Руководителя Росприроднадзора Кириллова Владимира Владимировичана научно-практической конференции

«Проблемы комплексного развития водоресурсной сферы Урала, Сибири и Дальнего Востока»

2012 год

Тема доклада: Направления деятельности Росприроднадзора по обеспечению экологической безопасности при

использовании водных ресурсов Урала, Сибири и Дальнего Востока

Восточно-Сибирское

мореМоре

Лаптевых

Баренцево море

Чукотское море

Берингово море

Охотское море

Азовское море

Японское море

Каспийское море

Черное море

Белое море

Балтийское море

Карское море

Внутренние морские воды и территориальные моря Российской Федерации

1

Архангельский Филиал Арктической Дирекции

АрктическаяДирекция ТОНМ

Таймырский Филиал Арктической Дирекции

КамчатскаяДирекция ТОНМ

Магаданский Филиал Камчатской Дирекции

Сахалинский Филиал Тихоокеанской Дирекции

Хабаровский Филиал Тихоокеанской Дирекции

Чукотский Филиал Камчатской Дирекции

Ямало-Ненецкий Филиал Арктической Дирекции

ТихоокеанскаяДирекция ТОНМ

Ненецкий Филиал Арктической Дирекции

Росприроднадзор

- Морские суда

Организационная структура обеспечения надзора на водными ресурсами Урала, Сибири и Дальнего Востока

2

ЦЛАТИ ПО ДФОХАБАРОВСК

ЦЛАТИ ПО УФОЕКАТЕРИНБУРГ

ЦЛАТИ ПО СФО НОВОСИБИРСК

Деятельность по надзору и рациональному использованию водных ресурсов

3

надзор за использованием и охраной водных объектов и их водоохранных зон (федеральному государственному надзору

за использованием и охраной водных объектов)

надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских

вод, территориального моря, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе

надзор за рациональным использованием живых ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации

Функции государственного надзора

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВЫЯВЛЕНИЕ ПРЕСЕЧЕНИЕ

Зоны потенциального риска негативного техногенного воздействия на окружающую среду

Сибирский федеральный округ 22 наиболее опасные зоны потенциального

риска негативного воздействия на окружающую среду

Уральский федеральный округ 28 зон потенциального риска негативного

воздействия на окружающую среду

4

Обеспечение экологической безопасности в районе строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий Океан» и

объектов Саммита АТЭС-2012

1. Нарушение условий использования водных

объектов, установленных договором

водопользования и решением о предоставлении

водного объекта в пользование;

2. Нарушение условий специального разрешения на

выброс вредных веществ в атмосферный воздух

или вредное физическое воздействие на него;

3. Несоблюдение экологических требований при

строительстве;

4. Нарушение условий, предусмотренных лицензией

на пользование недрами.

1. Использование прибрежной защитной полосы

водного объекта, водоохранной зоны водного

объекта с нарушением ограничений хозяйственной

и иной деятельности;

2. Нарушение правил охраны водных объектов;

3. Самовольное пользование водными объектами.

2008 2009 2010 20110

10

20

30

40

проведено провероквыявлено нарушенийустранено нарушений

2009 2010 20110

20

40

60

80

Основные проблемыОбъект Результаты КНД

ВСТО

АТЭС 2012

4.1

Крупнейшие источники сбросов загрязняющих веществ в водные объекты

5

ДФО: - МУП города Хабаровска «Водоканал» (Хабаровский край) - ОАО «Дальневосточная Генерирующая компания» (Приморский край)

СЗФО: - ОАО «Апатит» (Мурманская область) - ОАО «Группа ИЛИМ» (Архангельская область)

СФО: - ОАО Группа «Илим» в г.Братске (Иркутская область) - ОАО «Сибирский химический комбинат» (Томская область)

ЦФО: - Филиал ОАО «ОГК-3» Костромская ГРЭС (Костромская область) - Курьяновские очистные сооружения ПУ «Мосочиствод» МГУП «Мосводоканал» (Москва)

УФО: - ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (Челябинская область) - МУП «Водоканал» г.Екатеринбург (Свердловская область)

ЮФО: - МУП «Горжилкомхоз» (Краснодарский край) - Филиал ОАО «ОГК-6» Новочеркасская ГРЭС (Ростовская область)

ПФО: - ООО «Ремондис» (Нижегородская область) - МУП «Водоканал» г.Казань (Республика Татарстан)

СКФО: - ОАО «РусГидро», Карачаево-Черкесский филиал - МУП «Очистные сооружения канализации гг. Махачкала Каспийск» (Республика Дагестан)

Контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов

6

Рис. 1.4. Вклад основных видов деятельности в суммарный сброс загрязненных сточных вод в водные объекты Российской Федерации в 2010 г.

Сельское, охота и лесное хозяйство

5%

Прочие виды экономической деятельности

4%Предоставление прочих

коммунальных, социальных услуг

12%

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

55%

Обрабатывающие производства

18%

Добыча полезных ископаемых

6%

Вклад основных видов деятельности в сбросы загрязняющих веществ в водные объекты

Динамика сбросов в водные объекты загрязняющих веществ в РФ (млн.м3.)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

прогноз 2

011

20.3 19.8 19.8 19.0 18.5 17.7 17.5 17.2 17.1 15.9 16.2 16,5

Chart Title

Наибольший объем сбросов сточных вод

ДФО

СЗФО

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ1. Создан отдел по государственному регулированию в области охраны озера Байкал;

2. Создан общественный совет;

3. На сайте Росприроднадзора создан раздел «Блокпост Байкал».

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯВ 2011 г. проведено 240 контрольно-надзорных мероприятий, из них 119 рейдовых.

Байкальский ЦБК:2008-2011: 4 надзорных мероприятия, из них 2 в 2011 г.

По результатам проверки 2010 разработан План мероприятий экологической и природоохранной деятельности БЦБК на 2010-2012 гг.

Предъявлены ущербы:

2008 – 19,5 млн.руб.

2010 – 11,9 млн.руб.(июнь-август)

2010 – 35,1 млн.руб. (сентябрь-декабрь)

На реализацию Плана затрачено:

2010 – 5 млн. руб.;

2011 – запланировано 155 млн.руб. , потрачено 182 млн.руб. ;

2012 – запланировано более 50 млн.руб.

Мероприятия по охране озера Байкал

7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ

ОКРУГ

ПРАВОНАРУШЕНИЕ

Уральский Федеральный округ

СибирскийФедеральный округ

ДальневосточныйФедеральный округ

Количество рассмотренных

дел об административных

правонарушениях,ед.

Сумма взысканного

штрафатыс. руб.

Количество рассмотренных

дел об административных

правонарушениях,ед.

Суммавзысканного

штрафатыс. руб.

Количество рассмотренных

дел об административных

правонарушениях,ед

Суммавзысканного

штрафатыс. руб.

Самовольноезанятие водного объекта

или пользование им с нарушением

установленных условий (ст.7 КоАП РФ)

195 684,0 352 1 228,7 433 1 469,4

Нарушение правил охраны водных объектов(ст.8.13 КоАП РФ)

106 1 331,0 329 3 853,5 255 2 605,3

Нарушение правил водопользования(ст.8.14 КоАП РФ)

82 580,5 125 802,0 69 547,3

Нарушение правил эксплуатации

водохозяйственных или водоохранных сооружений

и устройств(ст.8.15 КоАП РФ)

15 49,0 1 1,0 0 0

Нарушение специального режима осуществление

хозяйственной деятельности или иной

деятельности на прибрежной защитной

полосе или водоохранной зоне (ст.8.42 КоАП РФ)

34 2 303,0 70 869,1 78 4 061,3

Основные виды правонарушений, выявляемых при осуществлении надзора за водными ресурсами

8

Рассчитанные и предъявленные Росприроднадзором денежные средства в 2011 году в форме штрафных санкций за вред, причиненный водным объектам

* Предъявленные в 2011 году Росприроднадзором штрафы указаны с учетом штрафов за предыдущие периоды

9

Направления деятельности Росприроднадзора по выявлению накопленного экологического ущерба

10

Государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере водных отношений, а также выявление несанкционированных мест размещения

отходов в водоохранных зонах водных объектов

Инвентаризация мест затопления судов на водных объектах, принятий мер по подъёму затонувших судов

Выявлено всего 22052 места несанкционированного размещения отходов на

суммарной площади 8613 га

Распределение выявленных несанкционированных мест накопления отходов по федеральным округам в границах водоохранных зон, %

93,038,6

952,3

1948,02714,6

140,4 0,3

453,8

Площадь накопленного ущерба, га

131080,08544,5

128507,2

1257886,8

495783,9

21700,0

250,0 1870,7

Объем накопленных отходов, тыс.тонн

6,4%0,4%

6,3%

61,5%

24,2%

1,1%

0,0% 0,1%

Распределение по федеральным округам, %

Северо-КавказскийДальневосточныйПриволжскийЦентральныйСибирскийУральскийЮжныйСеверо-Западный

Выявление мест накопленного ущерба в части несанкционированного размещения отходов

56,7%

14,9% 15,1% 8,5%

0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%

Зе

мл

ин

асе

ле

нн

ых

пун

кто

вВ

од

оо

хра

нн

ые

зо

ны

Зе

мл

и с

/хн

азн

аче

ни

язе

мл

ил

есн

ого

фо

нд

а

Распределение выявленных мест несанкционированного размещения

отходов на суммарной площади 8613 га

11

2009-2011 гг. предъявлено требований о возмещении

ущерба окружающей среде на сумму более 320 млн.руб.

Количество затонувших судов в следствие аварийных ситуаций на водном транспорте за 2009-2011 гг. и сумма причиненного ущерба окружающей среде

0

5

10

15

20

ЮФОСЗФО.

СФОЦФО ДФО

УФОПФО

СКФО

Количество судов по федеральным округам

затонувших

поднятых

Сумма ущерба окружающей среде, тыс.руб.

3419,9 368,2 9160,5 8000 15779,738202,9

5115,1

240899,6

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

ЮФО СЗФО. СФО ЦФО ДФО УФО ПФО СКФО

Сбор, обобщение и анализ информации о затопленных судах

12

Комплексная оценка экологического ущерба и формирование

информационного ресурса о загрязненных объектах и территориях

Отработка механизмов государственно-частного

партнерства

Совершенствование правовых и

инвестиционных механизмов

Проведение мероприятий по ликвидации экологического ущерба от прошлой хозяйственной деятельности

и реабилитации загрязненных территорий и акваторий в пилотных субъектах Российской Федерации

Основные направления ликвидации накопленного экологического ущерба

13

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !