Upload
damisi
View
57
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Европейская экономическая комиссия и Фонд ООН по народонаселению Объединенный семинар по статистике миграции в странах СНГ и Грузии Г. Анталья, Турция, 26-27 октября 2011 г. Сопоставимость данных: взгляд пользователя. К созданию базы данных по миграции на сайте ЕЭК ООН. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Сопоставимость данных: взгляд пользователя
К созданию базы данных по миграции на сайте ЕЭК
ООН
Европейская экономическая комиссия и Фонд ООН по народонаселению
Объединенный семинар по статистике миграции в странах СНГ и Грузии
Г. Анталья, Турция, 26-27 октября 2011 г.
Ольга ЧудиновскихМосковский государственный университет им. М.В.Ломоносова
Одновременно можно получить показатели сразу за ряд лет по нескольким переменным по нескольким странам и к тому же часто - данные одного типа Это существенно упрощает поиск информации, экономия
времени бесценна!
Но известно, что миграцию сложно учитывать… Как оценить, насколько близка «природа» данных и можно
ли их сравнивать? Вопросы сопоставимости при анализе миграции имеют важнейшее значение , поскольку с помощью статистики одного типа или только из одного источника невозможно создать полной картины миграции в отдельной стране и, тем более. в большом регионе
Безусловное преимущество международных
on-line источников статистики в том, что:
За разные годы (то есть – строить временные ряды и изучать динамику) : если менялась методология, надо точно знать, когда были изменения и в чем они состояли (например - из учета потоков мигрантов были исключены отдельные категории, или наоборот – введены в систему учета, в какие годы были вероятны погрешности и каким мог быть их масштаб)
По разным странам - (то есть – проводить сравнение одинаковых показателей между странами) Но для этого нужно понимать, из каких источников получена статистика и какими были определения (т.е. кого учитывала статистика в качестве мигрантов)
По каждой стране – можно сравнивать данные о разных типах миграции и смежных явлениях для получения полной картины миграционной ситуации
Что имеется в виду под сопоставимостью? Это ,, по-видимому, возможность
объединять в одной таблице, под одним названием и сравнивать данные:
В базе данных ЕЭК ООН: Однозначно сопоставимы материалы по
предоставлению гражданства Данные о потоках преимущественно основаны
на материалах текущего учета , в котором применяются относительно похожие определения
Данные о контингентах – на материалах переписей. Но можно в будущем использовать данные обследований
По-видимому, имелись сложности с пониманием , какие нужны данные о потоках и контингентах краткосрочных мигрантов - предполагалось, что будут использованы административные данные или материалы обследований
Украина (обследование РС): "Внешние трудовые мигранты - это граждане Украины трудоспособного возраста, которые занимались оплачиваемой трудовой деятельностью на территории других стран постоянно, сезонно, либо временно (включая работающих неофициально) ".
Россия (ФЗ 115) : «иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность»
Определение мигранта в переписях – временной порог отсутствия , связь с домохозяйством, намерение вернуться…..5
Определения на национальном уровне существенно разнятся
Данные собранные на границе, данные миграционного учета и данные из других источников (и другого рода) не всегда сопоставимы
Часть мигрантов учитывается одновременно в разных системах (данные перекрываются), но часть – нет . Это нужно учитывать при сравнении и, в особенности, при попытках суммировать данные из одного источника и данные из другого источника.
В странах, которые не получают статистических сведений с некоторых территорий - (например – Молдова и Приднестровье) нет возможности обеспечить сопоставимость данных с другими странами: (например – лица, прибывшие в какую- либо страну с территории Приднестровья будут считаться иммигрантами из Молдовы, в то время как статистика Молдовы не учтет их как эмигрантов. И еще пример: по сведениям МИД РФ на 31 дек 2010 в Молдове проживали 187 тысяч граждан РФ, по данным регистра Молдовы - не более 6 тысяч, т.к. практически все лица, учтенные МИД РФ – жители Приднестровья)
Другие ограничения
Контингенты, когорты и потоки мигрантов можно с осторожностью сравнивать даже на примере одной страны
Контингенты можно сравнивать, если данные получены в близкие по срокам даты (например, если переписи или обследования проводились примерно в одно время)
Но в любом случае, данные нужно пытаться сопоставлять. При всех возможных погрешностях лучше обосновать и перечислить ограничения, чем не сравнивать вовсе.
Знать: даты сбора информации , формулировки вопросов в обследованиях и переписях, определения мигрантов в административных системах учета , т.е. - владеть метаданными
Что делать?
Некоторые примеры сопоставления однородных и
разнородных данных
Соотношение потоков долгосрочной и краткосрочной миграции (РФ)
2007 2008 2009 2010
Выдано разрешений на работу 2179 2079 1473 1219
Привлечено иностранных работников 1189 1344 1052 863
Иммиграция на постоянное жительство 287 282 280 192
0
500
1000
1500
2000
2500
тыс.
чел
Данные ФМС России
2005 2006 2007 2008 20090.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
800.0
412.1
609.3574.0
646.3677.4
37.860.4
195.1 213.0171.2
Tajkistan data on outflow of workers to the RF (statitics based on migration cards)
RF data on inflow of officially employed migrant-workers from Tajikistan
RF data on stock of officially em-ployed migrant-workers from Tajik-istan (end of the year)
10
Выбытие трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию (статистика на основе миграционных карточек РТ) и
легально занятые граждане РТ (статистика ФМС РФ)
Данные обследований об отсутствующих трудовых мигрантах и
данные страны назначения о легально занятых гражданах этих
государств:Кыргызстан
21,5
105,5
71,8
19,1
84,3
59,1
187,4
201,0
224,7
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
2006 2008 2009
Трудоустроено в течение года (данные РФ)
Число работавших на конец года (данные РФ)
Данные обследований домохозяйств КР о гражданах КР, находящихся за рубежом с целью работы
(*всего, по оценкам - 90% в России)
2009 2008
177.0191.5
103.8
61.4
101.6
60.580.4
53.8
Сравнение данных обследований рабочей силы Молдовы (население, находившееся в РФ с
целью работы) с данными ФМС (граждане РМ легально занятые в РФ). Тыс. чел.
Граждане Молдовы, находившиеся в России в целью работы (15+)данные РФ на начало года Данные РФ прибыло Данные РФ , на конец года
12
Молдова:
Тренды иммиграции и получения гражданства
(пример РФ)
13
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000 Гражданство по линии ФМС Гражданство по линии консульств Всего гражданство получили Иммиграция
Сопоставление данных переписи Беларуси 2009 г. (о лицах, сменивших место жительства в 2005-2009 гг.) и текущего
учета о потоках миграции за 2005-2009 гг. (международная миграция, человек)
2005 2006 2007 2008 20090
5000
10000
15000
20000
25000
Текущий учет прибывшие выбывшие по текущему учетучистая миграция по текущему учетуперепись
прибывшие текущий учет
выбывшие текущий учет
чистая миграция по текущему учету
перепись
0 50000 100000
78615
45970
32645
38309
Chart Title
Series1
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
-20000
-10000
0
10000
20000
30000
40000
-9054 -8354 -6960 -5290 -5430 -5442 -4463 -4306 -3733
14,432
4,452 5,688 4,026 2,4036,961
12,263
30,02334,184
net migration ArmStatnet migration Rosstat
Зеркальная статистика потоков долгосрочной миграции
16
2000200
1200
2200
3200
4200
5200
6200
7200
80
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
Прибыли из Армении (Росстат)выбыли в Россию (Арм стат)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
0
5000
10000
15000
20000
25000
Прибыли из Таджикистана (Росстат) Выбыли в РФ (Стат. комитет РТ)
2000200
1200
2200
3200
4200
5200
6200
7200
80
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Прибыли из Казахстана (Росстат) выбыли в РФ (Агенство по ст. РК)
2000200
1200
2200
3200
4200
5200
6200
7200
80
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Пибыли из Беларуси (Росстат)Выбыли в РФ (Белстат)
Сопоставление потоков по данным страны выхода и приема мигрантов Данные Росстата показывают вероятный повторный счет мигрантов, которым для получения гражданства РФ нужно было получать разрешение на временное проживание (см. заметки к слайду)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-30,000
-20,000
-10,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
23,266
7,986
net migration (Rosstat) net migration (Ukrstat)
Чистая миграция между Украиной и Россией
Причины – в погрешностях учета потоков
2000200
1200
2200
3200
4200
5200
6200
7200
8200
9201
00
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000immi from Ukraine to the RF
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000immi from Russian Federation to Ukraine
Emi from Russia to Ukraine
Сравнение учтенных потоков между Кыргызстаном и РФ
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
immi to KR from the Russian FederationEmi from Russia to Kyrgyzstan
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Immi from Kyrgyzs-tan to the RF Emi from KR to the Russian Federation
Некоторые международные организации проводят дополнительную работу по гармонизации данных, подвергают их некоторым процедурам «очистки», комбинируют статистику из разных источников….
Это важная работа, но и здесь есть риск влияния субъективного мнения эксперта, который работает с этими данными и проводит гармонизацию
На текущем этапе создания базы данных по миграции ЕЭК ООН пока предлагается подготовить внятные метаданные и обратить на них внимание пользователей
Нужна ли гармонизация данных?
21
22
23
База данных по незаконным мигрантам в ЕС
ВАЖНО «начало диалога с …. пользователями и гарантирование того, что их потребности в информации будут удовлетворены»
(Стивен Вэйл, Измерение и предоставление качества данных ЕЭК ООН Учебный семинар ЕЭК ООН о распространении показателей ЦРТ и статистической информации Астана, Казахстан 23 – 25 ноября, 2009 г. )
Спасибо за внимание!