ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ РАЗВИТИЯ МЕЛИОРАТИВНОЙ ОТРАСЛИ

АПК В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Докладчик: Щедрин Вячеслав Николаевич ,Д-р техн. наук, профессор, академик РАН,директор ФГБНУ «РосНИИПМ»

ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ: АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ И ВЫЗОВЫ»

29-30 мая 2014 г.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

км3

/го

д

по данным учета прогнозная оценка

01234567891011

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020км3

/го

д

Север ЕТР Северо-запад ЕТР Север ЦФО

Север Уральского ФО Север Сибирского Центр и север ДВ ФО

Северо-восток ДВ ФО Юг и юго-восток ДВ ФО Юго-восток ДВ

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

км3

/го

д

по данным учета прогнозная оценка

0246810121416182022

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020км3

/го

д

ЦЧО ЦФО Южный ФО Приволжский ФО

Юг Уральского ФО Юго-запад Сибирского ФО Юг Сибирского ФО

Динамика суммарноговодопотребления запериод 1995-2020 гг.погидро-климатическимрегионам России, где непланируется масштабноеразвитие орошаемогоземледелия

Динамика суммарноговодопотребления запериод 1995-2020 гг.погидро-климатическимрегионам России, гдепланируетсямасштабное развитиеорошаемогоземледелия

В соответствии с Водной стратегией обеспечение водными ресурсами к 2020 г.

для сельского хозяйства составит 27 куб. км.

ПРОГНОЗНАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ

2

Распределение мелиорированных площадей в регионах России, тыс. га

1876.27

1866.121

1131.044

1067.841

1323.0895

295.823728.458

784.378

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФО СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФО

ЮЖНЫЙ ФО СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФО

ПРИВОЛЖСКИЙ ФО УРАЛЬСКИЙ ФО

СИБИРСКИЙ ФО ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФО

3

Распределение орошаемых и осушенных площадей в разрезе регионов России, тыс. га

ЦЕНТР

АЛЬНЫЙ ФО

СЕВЕР

О-ЗАПАДНЫЙ Ф

О

ЮЖНЫЙ ФО

СЕВЕР

О-КАВКАЗСКИЙ Ф

О

ПРИВОЛЖСКИЙ ФО

УРАЛЬСКИЙ ФО

СИБИРСКИЙ ФО

ДАЛЬНЕВОСТО

ЧНЫЙ ФО

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

481

19

1076 1050

891

145

500

123

1396

1848

55 18

432

151 228

661

орошение, тыс. га

осушение, тыс. га

Технические параметры некоторых мелиоративных каналов

• Донской магистральный канал - протяженностью 112 км с расходом 250 метров кубических в секунду и проектной площадью орошения около 200 тыс. га;

• Большой ставропольский магистральный канал - протяженностью 288,2 км с головным расходом 180 метров кубических в секунду, площадь орошение 54 тыс. га, обводнение 718 тысяч гектаров;

• Терско-Кумский канал - протяженность канала 146 км, расчетный расход в голове канала 100 м3. По данным 2001 г. площадь орошения – 44,7 тыс. га. Изначально предназначался для орошения 150 тыс.га лугов и пахотных земель в Ногайской степи и обводнения 1,5 млн. га пастбищ.

5

Показатели водопотребления за 2000-2012 гг.(по данным Государственного доклада «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2012 году»)

Показатель 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012

Общий забор воды из природных водных объектов,млрд. м куб.

85,9 79,5 80,3 75,4 79,0 75,2 72,1

Использовано свежей воды, всегомлрд. м куб.

66,9 61,3 62,9 57,7 59,5 59,5 56,9

Использовано свежей воды для орошения, обводнения пастбищ и сельхозводоснабжения, млрд. м куб.

12,6 10,4 10,5 10,1 8,3 8,2 7,8

Доля мелиорации в общем объеме использованной свежей воды, %

18.8 17.0 16.7 17.5 13.9 13.8 13.7

6

Общая среднемноголетняя характеристика возобновляемых водных ресурсов России

Общий годовой объем поверхностного речного стока, тыс. км куб.

4,3

Доля в общемировом объеме речного стока, %

10

Обеспеченность водными ресурсами, тыс. куб. м на человека в год.

30,2

Количество запасов подземных вод, куб. км в год

34

Доля поверхностного стока, приходящаяся на наиболее развитые регионы страны (70% населения), %

10

7

Бассейны рек в районах интенсивной хозяйственной деятельности, в которых наблюдается дефицит водных ресурсов

Дон

Урал

Кубань

Иртыш

8

Причины возникновения дефицита водных ресурсов

Неравномерность распределения водных ресурсов по территории Российской Федерации

Ограниченность регулирующих возможностей водохранилищ для удовлетворения ресурсной потребности населения, промышленности,

сельского хозяйства, рыбного хозяйства, внутреннего водного транспорта

Недостаточная комплексность использования водных ресурсов на отдельных водохозяйственных участках

Применение устаревших водоемких технологий в промышленности и сельском хозяйстве

Большие потери при транспортировании водных ресурсов, вследствие значительного износа гидротехнических сооружений

9

Площадь орошаемых земель, необходимая для устойчивого обеспечения страны продовольствием , млн. га

12,0

Потенциально возможная площадь для развития орошения ограниченная дефицитом водных ресурсов, млн. га

10,1

10

Краткое описание бассейна р. ЕнисейПоказатель Значение

Общая протяженность р. Енисей, км 3490

Общая площадь водосборного бассейна, тыс. км кв. 2580

Количество водохранилищ объемом более 10 млн. м3 в бассейне р. Енисей 7

Среднемноголетний годовой сток, км куб. 651

Соотношение водозабора из водных источников к доступным возобновляемым водным ресурсам, %

1-2

11

Характеристика сельского хозяйства в бассейне Енисея

Показатель Значение

Площадь пашни, тыс. га 2233

Площадь орошаемых земель, тыс. га

57

Производство мяса, тыс. тонн/год

130

Производство молока, тыс. тонн/год

345

Производство овощей тыс. Тонн/год

79

12

Основные преимущества использования мелиорации

Высокопродуктивное производство недорогих качественных кормов с использованием мелиоративных технологий

Государственное субсидирование сельскохозяйственных производителей без нарушение правил ВТО (меры «зеленой» корзины)

13

Условия современной нормативно-технической базы в мелиорации

• Формирование государственной стратегии формирования нормативных требований к строительству новых и реконструкции существующих мелиоративных систем, основанной на безусловных высоких требованиях к техническому и технологическому уровню и учитывающих ошибки и проблемы, выявленные на основе анализа интенсивного развития мелиорации в 70-90 годы ХХ века.

• Системное проведение комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку эффективных ресурсосберегающих технологий проектирования, строительства и эксплуатации мелиоративных систем нового поколения;

• На основе полученных результатов научных исследований создание современных нормативных документов, регламентирующих все этапы жизненного цикла мелиоративных объектов и гармонизация данных стандартов с международными аналогами. 14

Нормативные документы в области стандартизации, разработанные ФГБНУ «РосНИИПМ» для

мелиоративной отрасли России за период с 2009 по 2013

Вид нормативного документа Количество

Своды правил 17

ГОСТ Р 8

Стандарты организации Минсельхоза России 17

15

Утвержденные нормативные документы, разработанные для Национального

объединения строителей России

• СТО НОСТРОЙ «Мелиоративные системы и сооружения.

Часть 1. Оросительные системы. Общие требования по проектированию и строительству.

Часть 2. Осушительные системы. Общие требования по проектированию и строительству».

• СТО НОСТРОЙ «Мелиоративные системы и сооружения. Габионные противоэрозионные сооружения. Общие требования по проектированию и строительству». 16

Нормативные документы, разработанные для Национального объединения

строителей России, находящиеся в стадии утверждения

• СТО НОСТРОЙ 2.3.139-2013 «Мелиоративные и водохозяйственные системы и сооружения. Разработка грунта при строительстве, реконструкции каналов оросительных систем. Правила и контроль выполнения, требования к результатам работ»

• СТО НОСТРОЙ 2.3.140-2013 «Мелиоративные и водохозяйственные системы и сооружения. Разработка грунта методом гидромеханизации. Правила и контроль выполнения, требования к результатам работ» 17

• Мелиорация является эффективным средством повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

• Мелиоративные системы являются частью водохозяйственного комплекса, и их эффективное функционирование во многом зависит от обеспеченности водными ресурсами.

• Водные ресурсы Российской Федерации характеризуются значительной неравномерностью распределения по территории страны. Развитие орошаемого земледелия в европейской части России может быть ограничено дефицитом водных ресурсов.

• Потенциал развития мелиорации может более интенсивно реализовываться в Сибирском федеральном округе России, имеющем значительные водные запасы и при этом обладающем умеренным климатом и значительными площадями сельскохозяйственных земель.

• Нормативное обеспечение проектирования, строительства и эксплуатации мелиоративных систем на основе современных достижений науки является важнейшим фактором инновационного развития мелиоративной отрасли и эффективного использования водных объектов.

• Результатом развития мелиоративного комплекса в Сибирском федеральном округе может стать достижение необходимого уровня продовольственной безопасности России по удельному весу отечественной мясной и молочной продукции и укрепление социально-экономической стабильности одного из важнейших регионов Российской федерации – Сибирского федерального округа.18

19

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ:- Отсутствие стратегии и тактики использования водных ресурсов во всех отраслях народного хозяйства и в АПК- Снижение роли и приоритетов АПК, и мелиоративной отрасли в целом, как стратегического участника при разработке СКИОВО;- Отсутствие нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые бы учитывали особенности региона;- Отсутствие единой информационно-аналитической системы управления ВХК, учитывающей интересы АПК и в том числе мелиоративной отрасли;- Отсутствие нормативно-правовых механизмов, позволяющих обеспечить инновационное развитие ВХК на стадиях: проектирование-строительство-эксплуатация.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ: Необходимо заложить основу правового и экономического совершенствования механизмов водопользования, которые позволили бы, на паритетных началах между всеми участниками ВХК, обеспечить комплексное и эффективное использование водных ресурсов с учетом всех категорий водопользователей и водопотребителей.

19