Солидарная ответственность бизнеса и общества в сфере управления отходами

Доклад И.В. Гергеля,генерального директора ГУП «Мосэкострой»

15 декабря 2010 года

План доклада

• Характеристика масштаба проблемы• Система управления отходами • Опыт Евросоюза (иерархия целей)• Новые принципы обращения ТБО• Примеры реализации

I. Масштаб проблемы(1)

Объем образования коммунальных отходов г. Москвы, тыс.тонн:

 Тип отходов 20072015

(прогноз)

ТБО жилищного сектора

2800 3094

КГМ жилищного сектора

800 1113

ТБО и КГМ коммерческого сектора

1400 1484

Отходы ЛПУ 250 276

Всего 5250 5967

I. Масштаб проблемы(2)

Образование строительных отходов за 10 месяцев 2010 года в г.Москве, тыс. тонн:

Тип отходов Объём

Отходы бетона 262,5

Отходы железобетона 805,4

Отходы асфальто-бетона 132,2

Бой кирпича 214,1

Металлолом 25,7

Строительный мусор 324,8

Всего образовано 1 765,4

I. Масштаб проблемы(3)

Исследование, которым было охвачено 9565 свалок в Великобритании, показало:

• риск врожденных дефектов для проживающих в пределах 2 км от них увеличивается на 1% (и на 7% для тех, кто живет поблизости от полигонов для захоронения опасных отходов);

• по дефектам нервных волокон (например, расщепленный позвоночник) увеличение достигает 5%,

• по дефектам гениталий — 7%, • по дефектам органов брюшной полости — 8%.• В Соединенном Королевстве в радиусе 2 км от свалок проживает

80% населения. Это исследование можно считать общим предостережением медицинского характера

II. Система управления обращением с отходами (1)

Для построения эффективной системы управления обращением с отходами в России требуется решить три основные задачи:

создать систему мониторинга и контроля, поставляющую достаточную информацию для принятия адекватного решения о способе переработки отходов;

развить технологическую базу способов переработки, позволяющую осуществить переработку отходов в соответствии с требуемыми критериями качества;

улучшить нормативно-правовую базу, позволяющую реализовать принятое решение с требуемым качеством.

III. Опыт Евросоюза (1)

Иерархия целей системы управления обращением с отходами стран Евросоюза:

• Reduce – предотвращение или сокращение образования отходов у источника; под сокращением понимается не только уменьшение общего количества отходов, но и уменьшение их токсичности и иных вредных свойств.

• Reuse – повторное использование.• Recycle – переработка, использование в качестве

вторичного сырья.

Европейская стратегия добавляет к этому еще одно «R» и «D»:

• Recovery – сжигание или компостирование с рекуперацией энергии;

• Dispose – депонирование или, как это у нас называют, захоронение на полигонах.

III. Опыт Евросоюза (2)

Европейская система управления обращением с отходами построена на принципе: «Загрязнитель платит». Главная функция переработки отходов ─ оказание услуги по преобразованию отходов в инертные, неопасные отходы.

Предпочтительнее та технология, которая обеспечивает суммарно меньшее загрязнение в процессе утилизации и в захороненном состоянии.

Утилизация отходов принципиально дотационна.

По мнению социологов, человек готов без возражений оплатить за услугу по утилизации мусора – от 0,3 до 0,5 % годового бюджета.

IV. Новые принципы (1)

Для становления современной системы обращения с отходами требуется Общественный договор между тремя социальными группами ─государство, бизнес и общество: • Роль государства – регулятор через введение и поддержку нормативно-

правовой основы• Роль бизнеса – финансист на инвестиционной стадии и исполнитель на

стадии эксплуатации• Общество – заказчик и потребитель услуги по утилизации отходов и, в

конечном счете, услуги по охране окружающей среды

Роль Общественной палаты - арбитр в урегулировании неизбежных конфликтов и сложностей между властью, бизнесом и населением

IV. Новые принципы (2)

• Создание высокотехнологичной и точной системы учета - необходимое условие успехаВ Дании электронная передача данных о собираемых отходах внедрена более десяти лет назад. Существуют системы, позволяющие учитывать вклад каждого жителя даже в многоквартирных домах

• Общественная палата должна взять на себя часть законодательно закрепленных функций по контролюКто-то должен контролировать контролера: правовая основа этой функции должна быть закреплена за Общественной палатой законодательно

IV. Новые принципы (3)

Предложения:• на основе Межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты

Российской Федерации по вопросам модернизации промышленности осуществлять деятельность по изменению нормативной базы, формированию положительного общественного мнения по вопросу необходимости внедрения промышленных технологий переработки отходов

• выработка механизмов взаимодействия бизнеса, власти и общества на примере конкретных пилотных проектов

V. Перебазирование ВСЗ «Эколог» (1)

Цели реализации проекта• Вывод существующего завода «Эколог» с территории строительства жилья

в районе Люберецких полей• Ввод в эксплуатацию нового современного предприятия по термическому

обезвреживанию медицинских отходов, включая лекарственные средства с просроченным сроком действия

• Перепрофилирование и увеличение производственной мощности предприятия для нужд Москвы и Московской области

V. Комплексное решение в Оренбургской области (2)

Ввод в эксплуатацию двух мусороперерабатывающих комплексов с полигонами в соответствии с европейскими стандартами, производительностью по 150 тыс. тонн в год каждый

Элементы комплексов:• сортировка ТБО с отбором вторичного сырья• компактирование остатка для уменьшения объёмов полигонного

захоронения• противофильтрационный экран в основании полигона • система сбора и очистки фильтрата• система сбора и обезвреживания/утилизации свалочного газа• система контроля и учета поступающих ТБО

V. Предприятие по уничтожению опасных промышленных отходов(3)

Термическое обезвреживание опасных фракций коммунальных и промышленных отходов • Тепло образующихся газов используется для получения пара и

последующей выработки электроэнергии• Особое внимание уделяется защите окружающей среды• Технологическая линия оборудована пятиступенчатой газоочисткой,

обеспечивающей очистку газов до Российских и международных стандартов.

Спасибо за внимание

И.В. Гергель

ГУП «МОСЭКОСТРОЙ»gup@mosecostroy.ru

www.mosecostroy.ru