РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОРУМ ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЕТИ ТОЧЕК «ЗЕЛЁНОГО» РОСТА

Г. АЛМАТЫ 24 ОКТЯБРЯ 2013 Г.

УПРАВЛЕНИЕ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ

Гульмира Исмагулова

независимый эксперт,

к.э.н., доцент экономики

gismagulova@inbox.ru

СОСТОЯНИЕ ОТРАСЛИ И ТЕНДЕНЦИИ

По данным разных источников информации, на полигонах страны накоплено от 50,1 до 100 млн. тонн отходов.

Масса отходов, направленных на полигоны и свалки страны, ежегодно увеличивается примерно на 3,4-3,9 млн. тонн. Сложившийся средний за 2005-2010 гг. ежегодный прирост массы ТБО составляет более 14% в год.

Около 80% вывезенных на полигоны отходов, представляют собой смешанные отходы из контейнеров.

В 2010 г. сортировке подверглось 0,75% ТБО. Извлечённые из них для дальнейшей переработки ценные компоненты составили 22,35%, что составляет 0,17% от общей массы собранных и вывезенных коммунальных отходов. Остающаяся после сортировки масса отходов отправляется на полигон для захоронения в виде смешанных отходов.

На нужды строительных мероприятий полигонов/свалок используется 2-5,4% принятых на захоронение коммунальных отходов. Соответственно депонируется на территориях полигонов 93,5-98,4% собираемых в стране коммунальных отходов.

Как показывает наработанный в Казахстане опыт , население готово участвовать в разделении отходов. Но население хочет знать, что раздельно собранные им отходы передаются на переработку, а не отправляются на ту же свалку. Оно должно видеть/знать, что они вносят вклад в успешное дело и его усилия не напрасны, оно вносит вклад в сохранение природных богатств и окружающей среды. Однако на сегодняшний день нет логического завершения цепочки (рециклирования отходов).

В Казахстане есть предприятия по переработке практических всех видов отходов (макулатуры, пластика, электронных, электробытовых и прочих), но нет хорошей информированности и в целом хорошо выстроенной логистической цепочки/системы.

Частные предприниматели зачастую не знают, куда девать многие раздельно собранные ценные и опасные компоненты коммунальных отходов. Чаще всего многие виды отходов отправляются на экспорт.

Цены на вторичное сырье и общие условия ведения бизнеса не позволяют успешно развиваться бизнесу легально. В Казахстане данный вид деятельности (за небольшим исключением) практически остаётся в тени и не отражается в национальной статистике.

Таблица 3 - Объем собранных и вывезенных за год коммунальных отходов, включая промышленные и строительные

тонн 2006 2007 2008 2009 2010

Республика Казахстан 2401213 3351811 3411871 3928271 3784741

Акмолинская область 77563 82968 117750 156503 232755

Актюбинская область 197059 364435 671974 551333 434800

Алматинская область 73822 51655 84711 122527 346301

Атырауская область 28388 38425 30613 33690 58909

Западно-Казахстанская область 132096 139437 193849 247942 205422

Жамбылская область 39558 46686 48117 45665 40647

Карагандинская область 154578 180256 454446 430385 414116

Костанайская область 287755 517399 138916 194708 210462

Кызылординская область 112869 117431 23390 29053 74759

Мангистауская область 24237 25656 95472 251008 164373

Южно-Казахстанская область 109142 151324 150559 142077 153802

Павлодарская область 180752 185638 187167 239880 238333

Северо-Казахстанская область 55578 75300 75044 86650 82060

Восточно-Казахстанская область 260381 254281 125406 120045 139301

г. Астана 261974 503080 362025 370502 295243

г. Алматы 405461 617840 652432 906303 693458

Примечание: составлено для данного отчёта по данным АРКС

18,3% собранных и вывезенных за 2010 г. коммунальных отходов приходились на г. Алматы. В целом за 2006-2010 гг. этот показатель колебался в диапазоне 16,9-26,6%. 26,6% - показатель 2009 года. Если верить данным Агентства РК по статистике, в 2009 г. объём собранных и вывезенных на полигоны отходов подскочил на 38,9%, в 2007 г. (накануне запуска Vtorma Ecology) – на 52,4%. После закрытия МПК показатель снизился на 23,5%.

ИЗВЛЕЧЕНИЕ ЦЕННЫХ КОМПОНЕНТОВ ИЗ СМЕШАННЫХ ОТХОДОВ ОЧЕНЬ ЗАТРУДНЕНО

Грязное сырье, извлекаемое из смешанных отходов, не отвечает требованиям переработчиков по качеству. На промывание и подготовку грязного вторсырья требуются большие затраты (воды и энергии), сортировщики контактируют с различными опасными для здоровья компонентами.

Согласно данным Агентства РК по статистике, только 0,17% ТБО, попадающие в мусорные контейнеры, рециклируются, т.е. используются как вторичное сырьё вместо первичного.

МУСОРОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ КОМПЛЕКС «VTORMA ECOLOGY» (Г. АЛМАТЫ) запущенный 11.12.2007 г., перестал

работать, «не успев окупиться», несмотря на то, что с 2008 г. вступила в силу новая Генеральная схема удаления ТБО с территории г. Алматы, согласно которой весь объём отходов свозился на МПК.

с 2010 г. перерабатывающая мощность завода не включается в совокупную перерабатывающую мощность по республике.

должен был по проекту обеспечить 45% утилизации ТБО города, фактически достигнутый показатель составил 10-12%.

предприятие было доведено до банкротства и перестало работать. Внешний заём (кредит ЕБРР) не погашен.

Таким образом, проблема утилизации ценных компонентов из коммунальных отходов в самом крупном городе страны, где проживает 10% населения республики, «зависла».

Собранные индивидуальными предпринимателями в Алматы макулатура и пластик экспортируются в Китай . Отсутствие экспортных пошлин и бесплатность сырья делает выгодным этот вид деятельности в целях экспорта. Однако данные об объёмах такого экспорта получить не представилось возможным, чтобы оценить масштабы заготовки и потенциальные риски существующего состояния дел на рынке казахстанской макулатуры.

Известно, что самая богатая женщина Китая Чжан Инь (возглавившая список в 2009 г.) начинала свой бизнес в 1985 г. в Гонконге со сбора макулатуры с первоначальным капиталом 3000 долл. США. В настоящее время она владеет крупнейшей в мире сетью заготовки макулатуры для нужд собственных 4 заводов в Китае по производству картонно-бумажной упаковочной продукции (Nine Dragons Paper Industries).

ЗА 6 ЛЕТ NINE DRAGONS PAPER INDUSTRIES (КИТАЙ) УНИЧТОЖИЛ ЦЕЛУЮ ПОДОТРАСЛЬ В США – ПРОИЗВОДСТВО УПАКОВОЧНОГО КАРТОНА

Прожорливая китайская экономика и дешёвая рабочая сила сделали нерентабельным производство упаковочного картона в США.

В начале 1990-х американцам не хватало производственных мощностей, чтобы переработать всю собираемую в стране макулатуру, и они охотно согласились экспортировать её в Китай. Сегодня производство упаковочного картона в США практически остановилось.

По данным Бюро трудовой статистики США, (за 6 лет) с момента основания Nine Dragons Paper Industries в 1996 году в Северной Америке было закрыто около 100 бумажных фабрик, 80 000 человек потеряли рабочие места. А экономные китайцы все это время активно скупали оборудование обанкротившихся американских предприятий и наращивали за счёт них объёмы собственного производства. Единственное, что осталось сегодня американцам, – это продавать макулатуру китайским перерабатывающим фабрикам.

Спрос на вторсырье в КНР растёт как на дрожжах. По прогнозам североамериканских экономистов, поставки макулатурного сырья в КНР к 2015 году вырастут более чем вдвое – с нынешних 20 млн. до 50 млн. тонн в год. В планах предприимчивой китаянки на ближайшую пятилетку – удвоение экспорта макулатуры, увеличение производственной мощности действующих заводов до 6-7 млн. тонн в год и открытие нескольких новых предприятий.

УТИЛИЗАЦИИ ЦЕННЫХ КОМПОНЕНТОВ ИЗ ТБО: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

В 2005-2010 гг. сортировка ТБО производилась в 7 регионах страны, в 2010 г. ‒ только в 4.

Лидером отрасли является Кызылординская область. Во главе с идейным энтузиастом – частным предпринимателем Ибрайханом Мусабаевым ТОО «Ибрайхан и К-ЛТД», была организована в 2008 г. система раздельного сбора ТБО в жилых кварталах, на предприятиях, организациях и учреждениях. В 2010 г. это предприятие обеспечило заготовку 98,5% бумажно-картонной макулатуры в стране, извлечённой из ТБО; 97,9% пластических отходов; 99,9% стекла; 15,1% металла; 100% утилизируемого текстиля и одежды; 26,2% древесных отходов и 8% прочих ценных компонентов.

Из полимеров с добавлением песка ТОО «Ибрайхан и К-ЛТД» производит полимер-песчаную черепицу и полимер-песчаную тротуарную плитку. ПЭТ-тару разделяет по цветовой гамме, прессует, связывает в тюки и реализует в качестве товарного вторичного сырья. Аналогично заготавливает картонно-бумажную макулатуру, использованные тетра-пакеты и т.д.

Таблица 7 - Состояние полигонов и свалок Казахстана на начало 2011 года

Республика Казахстан 46 217 851 102 230 989 45,21% 6 229,0

Акмолинская область 1 584 599 10 690 839 14,82% 5 317,8

Актюбинская область 1 136 641 4 661 730 24,38% 2,6 556,9

Алматинская область 3 952 802 4 488 400 88,07% 8,4 183,6

Атырауская область 91 765 1 443 942 6,36% 4,5 109,9

Восточно-Казахстанская область 744 982 1 645 650 45,27% 4,9 99,7

Жамбылская область 2 099 854 2 800 496 74,98% 7,3 98,9

Западно-Казахстанская область 4 076 608 17 793 747 22,91% 4 336,9

Карагандинская область 891 185 4 419 697 20,16% 3,2 305,9

Костанайская область 99 868 107 076 93,27% 4,5 238,9

Кызылординская область 877 368 1 661 497 52,81% 3,1 106,0

Мангистауская область 2 367 926 3 706 797 63,88% 3,2 308,9

Павлодарская область 1 339 835 15 059 849 8,90% 6 319,3

Северо-Казахстанская область 832 252 3 857 136 21,58% 6 139,7

Южно-Казахстанская область 6 333 771 7 574 193 83,62% 21,9 59,4

г. Астана 19 697 595 22 220 740 88,65% 995,9 413,5

г. Алматы 90 800 99 200 91,53% 4713,3 485,8

Примечание: составленнно для данного отчёта по данным АРКС

Объем накопленных

депонированных отходов, тонн

Проектная мощность полигона,

свалки, тонн

Заполненность полигона

Плотность населения,

человек на 1 кв. км

Образование отходов на душу населения, кг в

год

До открытия МПК «Vtorma Ecology» в Алматы собиралась пластмасса, металлы, бумажно-картонная макулатура, стекло, дерево, текстиль и одежда. С 2008 г. (после запуска МПК и даже его закрытия) извлечение ценных компонентов из собранных и вывезенных ТБО в статистике не отражается.

По образованию ТБО на душу населения регион занимает 2-ое месте в Казахстане (с показателем 485,8 кг на душу в год или 1,33 кг на душу в сутки). Для сравнения: в Кызылординской обл. на душу населения образуется в 4,6 раза меньше ТБО (106 кг в год). Среднереспубликанский показатель составляет 229 кг.

ПРОБЛЕМЫ ЗАХОРОНЕНИЯ СМЕШАННЫХ ОТХОДОВ

В 5 регионах страны существует острая проблема наполненности полигонов

Полигоны и свалки сильно загрязняют окружающую среду и опасны для здоровья населения. Только 1 полигон в стране соответствует современным экологическим требованиям - новый полигон в Астане.

Не взвешивается масса ввозимого на территорию полигонов и свалок ТБО

Не проводится морфологический анализ

ПРИЧИНЫ НИЗКОЙ УТИЛИЗАЦИИ КАЗАХСТАНСКИХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ Первая причина заключается в том, что из 16 регионов страны

утилизацией коммунальных отходов занимаются только в семи, и только в двух-трёх регионах этот вид деятельности носит более или менее постоянный характер.

Второй причиной являтся низкая плотность населения и низкий уровень реальных доходов на душу населения обусловливающая недостаточное образование ТБО для строительства мусороперерабатывающих комплексов (за исключением нескольких наиболее крупных городов). Установка небольших единичных мощностей в секторе переработки отходов считается экономически нецелесообразной в виду высокой себестоимости единицы продукции (в основном – товарного вторсырья).

Третьей причиной является то обстоятельство, что ценные компоненты, извлекаемые из смешанного мусора, сильно «выпачканы» и дальнейшее их использование требует предварительной промышленной обработки, что также увеличивает стоимость и снижает их востребованность в качестве вторичного сырья.

ПРИМЕРЫ ПО АЛМАТЫ Из беседы с представителем крупнейшего производителя стеклотары

в Казахстане «САФ» стало известно, что завод единожды пытался принять стеклобой с городского полигона и переработать. Однако эта партия оказалась непригодной, поскольку мало того, что стеклобой был смешан по цветовой гамме, он содержал много грязи. Именно сильная загрязнённость сырья стала причиной отказа от использования стеклобоя с мусоропереработающего комплекса г. Алматы.

Из беседы с представителем крупнейшего производителя гофротары в Казахстане АО «Қазақстан қағазы» стало известно, что бумажные отходы, смешиваясь с влажным мусором в общих мусорных баках и попадающие далее на полигон, требуют дополнительной обработки или становятся вовсе непригодными для переработки в новую картонно-бумажную продукцию. Поэтому они работают непосредственно только с крупными собственниками картонно-бумажной макулатуры (крупными типографиями, крупнейшими торгово-развлекательными центрами, архивами и пр.), которые могут обеспечить сбор и подготовку отсортированного качественного сухого и не промасленного сырья.

Из того же источника стало известно, что использованная технология утилизации алюминиевых банок из-под напитков не дала положительного результата на мусороперерабатывающем комплексе «Vtorma Ecology Co», поскольку при плавке отсортированных на заводе банок, металл по каким-то причинам перегорал.

Таблица 8 - Морфологический состав ТБО по данным МООС РК на начало 2010 г.

в процентах

Пищевые отходы

Бумага, картон

Дерево Металл Текстиль СтеклоКожа,

резина

Строительные материалы,

включая золошлаки

Пластмасса Прочие

Республика Казахстан 20 30 4 4 5 9 8 13 7Акмолинская областьАктюбинская областьАлматинская областьАтырауская область 1 33 1,5 6,2 40 1,5 1,5 6,5 8,8Восточно-Казахстанская область 11 40 5 5 5 5 7 12 10Жамбылская область 2 45 4 5 6 2 30 6Западно-Казахстанская область 11 34 5 10 4 5 18 13

Карагандинская область 23 27 2,4 1,6 1,3 8,6 1,1 9,4 14,3 11,3Костанайская область 35 30 3 6 6 7 4 7 2Кызылординская область 2 45 4 5 6 2 30 6Мангистауская область 30 25 8 7 8 12 10Павлодарская область 8 28 6 9 12 32 5Северо-Казахстанская область 35 25 2,5 2,5 30 5Южно-Казахстанская область 35 22 1,5 4,7 5,5 7 3 1,3 6 15г. Астана 25 26 2 4 4 7 11 20 1

г. Алматы 23 27 2,4 1,6 1,3 8,6 1 9,4 14,3 11,36

Примечание: составленнно для данного отчёта по данным Комитета экологического регулирования и контроля МООС РК

СОГЛАСНО ИМЕЮЩИМСЯ ДАННЫМ (ПО СОСТОЯНИЮ НА КОНЕЦ 2010 ГОДА) НА ПОЛИГОНЫ И СВАЛКИ СТРАНЫ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ПОПАДАЮТ

1,2 млн. тонн картонно-бумажных отходов;

492,1 тыс. тонн пластика; 340,1 тыс. тонн стекла; 151,4 тыс. тонн металла и пр. ценных компонентов, которые

могли быть переработаны.

ГИПОТЕТИЧЕСКИЙ РАСЧЁТ ПРОГНОЗНЫХ ОБЪЁМОВ ОБРАЗОВАНИЯ ТБО

Если учесть темп прироста и уровень образования коммунальных отходов за 2005-2010 гг., то объём образуемых в течение года ТБО может составить к 2020 г. 14,5 млн. тонн в год, к 2030 г. – 55,8 млн. тонн.

Условно опираясь на современный морфологический состав коммунальных отходов, можно предположить, что до 2030 г. можно будет извлечь в целом до 127,5 млн. тонн картонно-бумажных отходов; 82,9 млн. тонн пластических; 57,4 млн. тонн стекольных; 25,5 млн. тонн металлических отходов, которые можно переработать в стране или экспортировать в соседний Китай, если наладить логистику и создать условия для эффективного ведения мусорного бизнеса.

КАК РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ СПРАВЛЯЮТСЯ СО СМЕШАННЫМ МУСОРОМ?

Во-первых, в общие мусорные баки не попадают батарейки, люминесцентные лампы и прочие токсичные отходы.

Во-вторых, в развитых странах мира, истощивших основные запасы полезных ископаемых, к коммунальным отходам относятся как к важнейшему источнику вторичного сырья.

Причём переработка вторичного сырья в среднем обходится в 4 раза дешевле, чем первичного. Расходы на сбор и переработку металлолома в 25 раз меньше, чем на производство металла из руд. Известно, что из 670 алюминиевых банок из-под напитков можно изготовить 1 качественный велосипед.

Сбором алюминиевых банок в Казахстане не занимаются, а тем временем этот способ получения алюминия является в 19 раз энергоэффективнее, чем получение алюминия из руды. Это сделало её самой собираемой тарой в мире. В Европе (по оценкам) 2/3 алюминиевых банок возвращается во вторичную переработку.

Все мощности по производству алюминия в Казахстане сконцентрированы в Павлодарской области. Из производимого в Казахстане 1,9 млн. тонн оксида алюминия экспортируется 79,5%. Объёмы производства данного металла в течение 2006-2010 гг. в Казахстане поступательно росло. Рост за период составил 23,3%. Внутреннее потребление за тот же период возросло с 39,8 тыс. тонн до 383,2 тыс. тонн, т.е. в 9,6 раз.

Если рассматривать в целом обращение с коммунальными отходами в Евросоюзе, то в 2007 году в среднем перерабатывалось (рециклировалось) 22% собираемых ТБО, компостировалось 16%, сжигалось 20% и депонировалось 42%.

Директивные ограничения на захоронение отходов в Европе продолжают ужесточаться. В 2010 г. в Евросоюзе было уже захоронено не 42, а 38% от общего объёма образованного мусора. Причём по странам эти показатели разнятся.

«ПРИНЦИП ТРЁХ R» (REDUCE, REUSE, RECYCLE –УМЕНЬШАЙ КОЛИЧЕСТВО ОБРАЗУЕМЫХ ОТХОДОВ, ИСПОЛЬЗУЙ ПОВТОРНО, ПЕРЕРАБАТЫВАЙ)

Способы уменьшения отходов: (1) более чёткое планирование ресурсов, более рациональная политика закупок и использования материалов и оборудования; (2) повышение качества и срока жизни производимой продукции, чтобы она служила дольше (достигается путём дифференциации налогов на отходы, и регулярного пересмотра технических регламентов, чтобы они соответствовали НДТ).

Повторное использование означает использование одного и того же продукта (без изменения его формы и функций) снова и снова, пока он не придёт в полную негодность. При этом производится меньше отходов и сокращается потребление первичных ресурсов в производстве.

Переработка подразумевает сбор использованных материалов для их промышленной переработки в новые продукты.

REDUCE УМЕНЬШАЙ КОЛИЧЕСТВО ОБРАЗУЕМЫХ ОТХОДОВ)

Если в течение недели при совершении покупок пользоваться собственной сумкой из пластика или текстиля, то за неделю можно обойтись без 5 – 6 полиэтиленовых пакетов, что означает 55 неистраченных литров нефти в год на покупателя, а это эквивалентно сокращению выбросов парниковых газов на 150 кг в год.

Подсчитано, что если каждый британский служащий использовал бы на 1 скобку для степлера в день меньше, то за год экономия металла в ВБ составила бы 72 тонны.

По статистике, обычный офисный служащий ежегодно потребляет до 10 000 листов бумаги.

REUSE (ИСПОЛЬЗУЙ ПОВТОРНО)

Большинство развитых стран поощряют повторное использование стеклянной тары, которое признано эффективным способом снижения загрязнения и повышения энергоэффективности.

Во многих странах в розничную цену напитков в стеклянной таре включена залоговая цена стеклотары, которую покупатель может получить обратно, сдав её в пункт приёма.

Этот экономический инструмент (залоговая цена) помогает повысить возвратность оборотной стеклотары производителям напитков и других пищевых продуктов для повторного использования. В странах Европы этот показатель колеблется в диапазоне 65-98%. Бутылки используются повторно до 50 раз.

ИСПОЛЬЗУЮТСЯ РАЗНЫЕ ТИПЫ ТЕХНОЛОГИЙ ПЕРЕРАБОТКИ СМЕШАННЫХ ОТХОДОВ Гидрофлотационный метод для производства топливных

брикетов из органических отходов, включая бумагу. Всплывающий пластик идёт на переработку. Твёрдый осадок отправляется на дальнейшую сортировку и переработку. А всё, что «плавает» в воде, является хорошим сырьём для изготовления топливных брикетов. Примерная единичная мощность такого завода – 150 тыс. тонн мусора в год, стоимость – 52 млн. евро (Швейцария). В Казахстане такие заводы могут быть поставлены в Алматы и Алматинской области, в Актобе, Караганде, Астане и возможно ещё в Павлодаре.

В Германии разработана технология высокотемпературного высушивания смешанного мусора для дальнейшей автоматической сортировки (оптическими сенсорами). Испытание технологии подтверждает очень высокую эффективность распознавания материалов после сушки. Для высушивания мусора используется энергия, выработанная из отходов. С появлением этой технологии ожидается «свержение диктата» жёлтых мусорных баков системы «Grüne Punkt» (Duals System Deutschland), поскольку раздельный сбор мусора за двадцать лет порядком надоел немецкому народу.

Третий тип технологии – сжигание.

ОПАСНОСТЬ СЖИГАНИЯ ТБО - ДИОКСИНЫ

Исследования, проведённые в Японии вблизи одного из мусоросжигающих заводов (а японские МСЗ одни из лучших в мире), показали, что в радиусе до 1,1 км 42% умерших в 1985-1990 гг. погибли от рака, а в зоне от 1,1 до 2,0 км – 20%.

Голландские учёные доказали, что даже в радиусе 24 км от МСЗ прослеживается диоксиновое загрязнение. Они опасны при очень малых концентрациях - доли нанограмм на кубометр.

При сжигании 1 кг полихлорбифенилов (ПХБ) или поливинилхлорида (ПВХ), из которого изготовлены многие виды линолеума, обоев, оконных рам, электрооборудования и пластиковой тары, образуется до 50 мкг диоксинов. Этого количества достаточно для развития раковых опухолей у 50000 лабораторных животных. Смертельная доза для человека — 1 нанограмм на килограмм веса.

УНИКАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ РЕЦИКЛИРОВАНИЯ ОТХОДОВ «АИСТ» (АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ИСТОЧНИК СИНТЕЗИРОВАННОГО ТОПЛИВА)

В Томске учёные из любых углеродосодержащих ТБО, включая окурки и пепел, научились получать бензин . Себестоимость синтетического бензина – 4 рубля за 1 литр. Это более, чем в 5 раз ниже цены реалиции на АЗС. Экспериментальная установка, названная «бензиновыжималкой», не требует предварительной сортировки мусора, сама измельчает мусор, проста в эксплуатации (всего несколько кнопок). Производительность – до 200 литров в час. Изменяя некоторые параметры, можно производить бензин, солярку, авиационный керосин. Продукт – химически чистый: при сжигании не образуется зольных остатков, сажи. Октановое число топлива соответствует стандарту Евро-5. Топливо Extra и Superlux классов, которыми заправляются пока только гоночные автомобили.

Установка сможет переработать огромные залежи мусора. Исследования начинались в 1980-ые годы советскими учёными на

случай ядерной войны, если добывать и перерабатывать нефть станет невозможным.

В сентябре 2012 года появилась информация о том, что при поддержке инвесторов из Испании и Украины успешно испытан и запатентован опытно-промышленный образец «АИСТ-200-Т». На 19.09.2012 г. поступили заказы на 14 тыс. установок из 10 стран мира. Разработчики планируют также изготовить передвижной образец.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ТБО ОТ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКСПЕРТОВ И ПРАКТИКОВ

Учитывая социальную значимость данного быстрорастущего (но абсолютно непрозрачного) сектора, его высокий потенциал в создании зелёных рабочих мест, внесения вклада в снижение углеродоёмкости ВВП, а также в повышение энерго- и ресурсоэффективности экономики в целом, эксперты рекомендуют: Отказаться от смешанного сбора отходов; Выстроить полную логистическую цепочку в секторе

с организацией бирж вторсырья – систему передачи подготовленного вторсырья перерабатывающим предприятиям, управлять потоками вторсырья и финансов, аккумулируемых системой;

Ввести в практику принцип расширенной ответственности производителей, а взносы за организацию утилизации отходов их продукции должны на конкурентной основе распределяться между компаниями, оказывающими услуги по сбору и утилизации отходов;

Бюджетные ресурсы и аккумулируемые в настоящее время платежи за сбор и вывоз отходов должны справедливо перераспределяться, чтобы те предприниматели, которые обслуживают дворы, организовывая раздельный сбор отходов на местах, получали часть таких средств, поскольку они вносят вклад в снижение транспортной нагрузки (вывоз ТБО на полигоны) и сокращение объёмов отходов, направляемых на захоронение.

Необходимо создать выгодные экономические условия для предпринимателей, чтобы вывести бизнес из тени.

Необходимо наладить отраслевую статистику, комплексно отражающую состояние сектора, позволяющую принимать информированные решения.

РЕКОМЕНДАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКСПЕРТА ВАЭЛЯ ХМАЙДАНА (CLIMATE ACTION NETWORK, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДИРЕКТОР)

Ваэль Хмайдан работал в Италии, Германии, Канаде, США, Австралии, Филиппинах, Египте, Африке и многих других странах.

В каждой стране есть свои собственные схемы и подходы. Нельзя использовать единые подходы во всех странах. Но есть общие идеи и принципы.

В основу организации раздельного сбора и рециклирования отходов должна быть положена концепция управления потоками материалов.

Согласно опыту развитых стран, принципиально важно начинать с производителей товаров и упаковочных материалов. Промышленность изобретает продукт. При проектировании товаров и упаковки учитываются элементы маркетингового позиционирования товара, чтобы обеспечить сбыт, но не экологические последствия от отходов, после их использования.

10-15 лет назад экологический аспект никто не учитывал. Потом был введён принцип расширенной ответственности производителей.

Решение проблем отходов – это стратегическое решение. Важно грамотно разработать национальную и местные стратегии, а технологии появятся. Должны быть поставлены чёткие цели по переработке отходов. Должно быть общее видение, куда должно двигаться общество. Практики найдут решения. Какими бы амбициозными не были цели, цели достигаются. Zero Waste – за 10 лет вполне реальная цель. За 2-3 года с нуля можно достичь 50%-ной утилизации ТБО. 90% – за 7-8 лет.

Нужен закон по переработке отходов, который будет основываться на управлении материалами, а не отходами.

Должен быть запрет на сжигание ТБО. Сжигание – самое дорогое решение, снижает потенциал создания зелёных рабочих мест, убивает стимул переработки отходов.

Раздельный сбор – лучше всего децентрализованный. Власти должны это учитывать.

Чем труднее перерабатывается отход, тем выше должен быть налог на отходы.

Затраты по переработке отходов должны нести производители и импортёры. Это стимулирует перепроектирование концепции производимых товаров и используемых упаковочных материалов.

Например, батарейки теперь не токсичны, их легче перерабатывать. Xerox спроектировал высококачественный продукт. Теперь они предпочитают его сдавать в аренду, а не продавать. Так, компания снизила свои расходы на утилизацию электронных отходов и добилась повышения доходов на 75 млн. евро.

Некоторые производители /используют биоразлагаемые материалы.

Производители в странах, где не введён принцип расширенной ответственности, производят товары, которые быстро ломаются или из некачественных токсичных материалов. Первые холодильники работают до сих пор. А современные – ломаются через 5 лет. Надо менять долгосрочную систему производства материалов.

Работа с населением

Принято думать, что в Германии общество высокоразвитое и дисциплинированное. Но секрет не в этом. Во многих университетах проводились исследования, как в развивающихся странах можно достичь сортировки мусора. Оказалось, что в развивающихся странах можно достичь более лучших показателей, чем в развитых странах.

Для этого достаточно внедрить 2-х летнюю программу. Обходить население по домам, и обучать. Нельзя ограничиваться рекламой. Она не обеспечивает нужного эффекта. Надо ходить по домам и встречаться с людьми. Каждые 6 месяцев встречаться и разговаривать. Воодушевлять людей, говоря, что они вносят вклад в развитие страны. Это дешевле, чем строить мусоросжигающие заводы. Это – работа для тех, кто может ходить по домам и разъяснять.

Этот подход в Ливане эффективнее, чем закон и штрафы. Население, если их будут штрафовать, выкидывают отходы из окон.

ОПЫТ РАБОТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ В ЛИВАНЕ. Компания, обслуживающая район случайным образом выбирала/выбирает квартиры. Если окажется, что семья хорошо разделяет мусор, то ей вручают золотую монету. Показали по телевизору. Все сразу стали сортировать отходы. Для компании этот подход оказался дешевле, чем наращивание производственных мощностей, и много эффективнее (сырье чище и качественнее).

Надо разделять сухие и влажные отходы. Пищевые отходы в Казахстане могут быть использованы для компостирования. Остаточный мусор можно использовать после биохимической очистки.

С компанией, которая будет этим заниматься, нужно составить договор.

Нельзя компанию, отвечающую за обслуживание района, стимулировать исходя из массы или объёма. Надо оплату их услуг привязывать к численности обслуживаемого населения. Тогда, чем меньше каждый житель района будет производить мусор, тем выгоднее компании. Поэтому они разрабатывают и организуют разные акции и кампании.

В договоре должны быть прописаны стандарты по чистоте и качеству ТБО, которые они собирают. Тогда они сами будут проводить разъяснительные кампании о повторном использовании отходов и повышать осведомлённость населения.

Власти должны обязывать компании вывозить и перерабатывать отходы. Прописывать мероприятия по снижению остаточных/смешанных отходов. А компании сами найдут решения, чтобы было выгодно им максимально извлекать ценные компоненты и меньше отправлять на полигоны.

Гражданское общество должно участвовать в разработке таких контрактов.

Какая выгода будет населению? Акционная золотая монета – выгода.

2-х летняя программа по повышению осведомлённости населения об опасных или сложных для переработки материалах в продуктах и упаковке научит население делать более осознанный выбор и поддерживать более чистые производства (для этого необходимо вводить национальную систему экомаркировки).

Должен быть создан комитет по отходам. В Сан-Франциско, Сан-Диего, в Италии созданы комитеты на высшем уровне, которые могут пересматривать цели развития. Комитет определяет цели развития в области устойчивого управления отходами, отслеживает. Будут возникать разные проблемы, поэтому в комитет должны войти представители Минфина (налоги), МСХ (компост), МИНТ (изменение промышленной политики, чтобы производители принимали переработанный материал), академические круги, НПО. Комитет должен возглавлять МООС. Лучше, чтобы комитет был уполномочен принимать решения, а не носить статус консультативного органа.

Самое важное. Опасайтесь международных консультантов, которые насаждают какие-то определённые системы сбора и утилизации отходов и продвигают определённых производителей обрудования.