Высокопроизводительные рабочие места в промышленности Свердловской области

С.М. КадочниковДиректор ВШЭМ УрФУ

Д.Е.ТолмачевДиректор АЦ «Эксперт-Урал»

Екатеринбург, 29 ноября 2012

Исполнители проекта

— Уральский федеральный университет (Центр региональных экономических исследований ВШЭМ, Центр мониторинга науки и образования)

— НИУ «Высшая школа экономики» (Лаборатория исследований рынка труда)

— Медиахолдинг «Эксперт» (Рейтинговое агентство «Эксперт РА», аналитический центр «Эксперт-Урал»)

— Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук

Основные положения обсуждены30 октября2012 года

Заседание Комитета СОСПП по пром. и взаимодействию с ест. монополиями по теме: «О ходе реализации Указа Президента РФ «О долгосрочной государственной экономической политике»

15 ноября2012 года

Дискуссионная площадка «Приоритеты и инструменты поддержки малых промышленных предприятий и вопросы создания инновационной инфраструктуры»

16 ноября2012 года

Круглый стол «Основные вызовы, ресурсы и возможные стратегии инновационного развития Свердловской области»

16 ноября2012 года

Круглый стол «Человеческий капитал в новой экономике: создание, модернизация, ликвидация рабочих мест»

6 декабря2012 года

Круглый стол «Перспективные агломерации Свердловской области»

12 декабря 2012 года

Дискуссионная площадка по вопросам подготовки кадров для промышленности Свердловской области (на базе Заседания Комитета по развитию профессионального образования и трудовым ресурсам СОСПП)

Участники:- органы исполнительной власти Свердловской области и Законодательного Собрания Свердловской области, - администрации муниципальных образований Свердловской области, - промышленные предприятия, - общественные организации и объединения промышленных предприятий, отраслевые союзы, - организации научно-образовательного сектора, а также приглашенные московские эксперты, представители МЭР РФ.

Формирование целей по созданию высокопроизводительных РМ

Расчет стоимости создания высокопроизводительных РМ

Определение источников финансирования

Выход на новые рынки сбыта

Выделение приоритетных проектов стимулирования создания новых высокопроизводительных рабочих мест

Логика доклада

Долгосрочные цели государственной экономической политики: федеральный и региональный уровниЦелевые ориентиры на федеральном уровне

Декомпозиция на уровень Свердловской области

Указ Президента РФ № 596:Создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 годуУвеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года

Указ губернатора 584-УГ: Создание и модернизация 700 тыс. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году

АНО «АСИ» (детализация контрольных цифр, поставленных президентом, по срокам:На 2012 год в РФ создано 12 млн. высокопроизводительных рабочих мест, к 2015 году их количество должно вырасти до 17 млн., к 2020 – до 25 млн.

Программа создания высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Свердловской области до 2020 года, к 1 января 2013:Создано на 2011 г. 325 тыс. ВПРМк 2020 их число должно вырасти до 700

Источник Критерии

Деловая Россия Выручка не менее 3,5 млн руб. в год на одно РМАНО «АСИ» Добавленная стоимость на одно рабочее место не

менее 900 тыс. руб. в год на РМ, ЗП не менее 30 тыс. руб. в ценах 2011 г.

Фонд Форда, США

РМ, позволяющее получать достаточную для жизни ЗП, накапливать финансовые активы, иметь карьерные перспективы

Институт изучения занятости, США

РМ, которое гарантирует улучшение качества жизни среднего класса и выход за пределы порога бедности для американцев с низким уровнем доходов

Примеры компаний

Уровень производительности труда в высокотехнологичных производственных компаниях стран ОЭСР составляет 5-8 млн.руб. на одно РМ (Alenia Aeronautica, Италия, Goodrich Corp., США, ASCO Industries, Бельгия и др.)

Определение высокопроизводительного рабочего места

Наименование показателя, (млн. человек)

2011 г. Из них 25

млнЧисленность экономически активного населения

75,752 33%

Численность безработных 5,020 4,98%

Численность занятых в экономике

70,732 35%

(А,В) Сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 5,588

100%

(С) Добыча полезных ископаемых 1,485 (D) Обрабатывающие производства 10,539 (E) Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2,263

(F) Строительство 5,092

7

Масштаб поставленных задач

Источник: Росстат

Индия: с 2000 по 2005 - 11,3 млн рабочих мест ежегодно, 2,4% экономически активного населения. План на ближайшие 20 лет – 200 млн рабочих мест

25 млн. мест до 2020 (+13 млн.), или ежегодно 1,625 млн. (2% экономически активного населения)2011: в РФ создано 139,8 тыс. высокопроизв. РМ (Росстат)

Китай: 2006 – 2010 создано 55 млн высокопроизводительных рабочих мест, в среднем – 1,7% ежегодно. План на 2011-2015 годы 45 млн мест (1,2% экономически активного населения ежегодно).

Источник: WorldBank, OECD

Бразилия: 2002 – 2010 создано 15 млн высокопроизводительных рабочих мест, в среднем – 1,9% ежегодно.

ВЛИЯНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ

0,0100,00

90,0620,00

10,0030,00

10,0010,00

2 0,0040,0020,001

МУЛЬТИПЛИКАТОР НА СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ

МУЛЬТИПЛИКАТОР ПРОМ. ПРОИЗВОДСТВА

РОССИЯ: ДИНАМИКА ПРОМ. ПРОИЗВОДСТВА СМЕЖНЫХ ОТРАСЛЕЙ

Новое РМ в промышленности

1,95 Новых РМ в смежных непромышленныхотраслях

1

СТРАНЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ: ДИНАМИКА РАБОЧИХ МЕСТ В СМЕЖНЫХ ОТРАСЛЯХ

Польша

Чехия

Венгрия

Германия

Франция

Япония

США

0 2 4 6 8 10 12

2.7

2.3

2

2.8

4.9

5

4

1.6

1.9

1.4

2.9

7

4.8

4.3ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

0 1 2 3 4 5 6

1.9

1.7

1.7

1.9

2.2

2.4

2.2

1.2

2.6

4.1

2.6

2.5

1.7

2.8ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЕ

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5

1.8

1.7

1.7

2

2.1

2.4

2.2

0.7

1

1.3

2

1.8

1.6

2.1СТАНКОСТРОЕНИЕ

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2.7

2.6

2.3

3

3.8

3.9

3.2

1.9

2.6

3.5

4.2

6.1

2.7

4.1ТРАНСПОРТНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОРМЕЖДУНАРОДНЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР

Целевые показатели создания ВПРМ Создание и модернизация рабочих мест в экономике СО до 2020 года

Показатель Плановое значение РМ(тысяч)

Текущее количество РМ

(тысяч)По экономике в целом 700 1600 в промышленности, в т.ч.: 456,3 (65%) 460 (29%)

К 2020 году, исходя из сложившейся поло-возрастной структуры, количество занятых в экономике Свердловской области сократится на 9—10% (даже при максимально положительном миграционном сальдо внутри страны)

Численность занятых в промышленности составит не более 410—415 тыс. человек

Создание 1 ВП РМ в промышленности дает ~1,95 рабочих места в смежных непромышленных секторах (данные по странам ОЭСР), следовательно для достижения показателя в 700 тыс. РМ к 2020 году достаточно создать 127 тыс. РМ в промышленности

Новые РМ в промышленности

(ОЭЗ, ИП, и др.) 35 тыс.

325 тысяч действующих ВПРМ в экономике Свердловской области

к 2012 году

Структура формирования высокопроизводительных РМ

РМ, подвергшиеся коренной

модернизации 92 тыс.

Создание 248 тыс. РМ в смежных секторах

(логистика, пром-

строительство, инжиниринг,

торговля и др.)

700 тыс. ВПРМ в экономике Свердловской области в 2020 году

+

+ +

Опыт регионов

35 тыс. новых РМ в промышленности: много или мало?

Область Численность экономически активного населения (тыс. чел.)

Запланированное количе-ство новых рабочих мест (тыс. чел.)

Соотношение количества создаваемых рабочих мест к ЭАН (%)

Липецкая область 609 35,6 5,8Ленинградская область

912 44,2 4,8

Калужская область 565,5 25,9 4,6Татарстан 1 995,7 40,8 2,0Свердловская область

2 383,5 35 1,5

Башкортостан 2 067,3 18,3 0,9

КритерииСтоимость создания одного ВПРМ по данным периода 2006-2011 гг. по четырем индустриальным паркам Калужской области 9 млн руб. (128 млрд руб. инвестиций, включая инфраструктуру, 14,2 тыс. РМ)

Расчеты по ОЭЗ ППТ «Титановая долина»: стоимость создания одного РМ 7,7 млн руб.

Стоимость создания одного ВПРМ по данным Деловой России 6,6 млн руб.

Стоимость создания одного высокопроизводительного РМ в промышленности

Для экономических расчетов по программе взят показатель стоимости создания одного высокопроизводительного рабочего места в размере 7 млн руб.

Необходимые среднегодовые инвестиции – 111 млрд руб.

Источники финансирования создания высокопроизводительных РМ

Создание 127 тыс. рабочих мест в промышленности

Стоимость создание одного рабочего места – 7 млн рублей

Общий объем необходимых инвестиций до 2020 года составляет 889 млрд рублей

Инвестиционный вклад промышленных предприятий – 90 млрд руб. ежегодно

Вклад федерального и регионального бюджета – 21 млрд руб. ежегодно

• Импортозамещение продукции промышленного назначения, потребляемой промышленностью Урала и Западной Сибири, в перспективе расширение сбыта до масштабов РФ (71 товарная субпозиция, объемы рынка УрФО+ 1,1 млрд долл. в год, рынка РФ около 5 млрд долларов)

• 17 наиболее перспективных экспортных рынков и динамично растущих рынков РФ : перенос звеньев внешнеторговой цепочки «сырье-конечный продукт» в Свердловскую область, медицинские расходные материалы и лекарственные препараты и др. (90 млрд руб.)

2011

Производительность труда в Свердловской

области

2,6 млн руб. /чел.2020

Производительность труда в Свердловской

области

3,9 млн руб. /чел.

Выход на новые рынки сбыта

5 приоритетных проектов по стимулированию создания и модернизации ВПРМ в промышленности Свердловской области

1. Федеральные ресурсы инновационного и промышленного развития – Свердловской области2. Новые рынки3. Территории новой индустриализации4. Научно-технологический и инновационный центр мирового уровня5. Региональная система компетенций и квалификаций

Проект «Федеральные ресурсы промышленного и инновационного развития – Свердловской области»

ЗадачаОдна из важнейших целей регионов развитых стран – увеличение доли в федеральном финансировании проектов развития. В рамках действующей системы межбюджетных отношений и в условиях высокой социальной нагрузки на бюджет СО данная задача должна быть приоритетной. Инструменты- Плановые значения по привлечению средств федеральных институтов

развития и средств, выделяемых в рамках ФЦП и ГП РФ для каждого органа исполнительной власти и региональных институтов развития (КРСУ)

- Нормативы софинансирования инвестиций федеральных институтов развития со стороны Свердловской области

- Регламент формирования межведомственных проектных команд под федеральные проекты развития

Индикаторы- Привлечение как минимум 3% (низшая планка) -5% (оптимальная планка от

общего объема средств, распределяемых в рамках программ Институтов развития и ФЦП, ГП РФ (исходя из той логики, что имея долю в ВВП РФ и населении в 3% Свердловская область должна привлекать как минимум такую же долю ресурсов развития от федерации)

- Привлечение ежегодно не менее 21 млрд руб. на цели экономического развития от федерации (включая средства софинансирования со стороны регионального бюджета)

Проект «Новые рынки»Подпроект Краткое описание Показатель

Создание производств под импорто-замещение продукции пром. назначения

Выделен 71 наиболее перспективный сегмент по товарным субпозициям импорта по 6 субъектам Урала (оборудование для термообработки материалов, насосы и компрессоры, крепежная арматура, фурнитура , и др.)Инструменты: Привлечение на создаваемые (ИП) и имеющиеся площадки инвесторов под создание импортозамещающих производств, упрощенный административный режим на территории площадок, льготы по НИ, ТН

20 тыс. РМ

Объем инвестиций до 140 млрд руб.

Создание высоких переделов на базе экспортной продукции

Выделены 17 наиболее динамично развивающихся рынков высокотехнологичной продукции РФ и мира, использующих в качестве сырья продукцию свердловских предприятий (Переработка попутного нефтяного газа, фильтрационное оборудование, опреснение и очистка воды, расходные медицинские материалы и лекарственные препараты, оборудование для атомной, геотермальной , солнечной энергетики и др.Инструменты: предоставление площадок в ОЭЗ, ИП, упрощенный административное регулирование и льготы по НИ, НП, ТН, режим СТЗ; ускоренное получение разрешений на строительство, подключение (при размещении вне ИП), кадровое обеспечение производств

10 тыс. РМ

Объем инвестиций до 80 млрд руб.

Поддержка экспорта средних производственных компаний

- Выделение наиболее перспективных производственных компаний среднего бизнеса (около 100 компаний)

- Внедрение основных мероприятий дорожной карты АСИ «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»

- Покрытие издержек по участию в международных выставках и форумах

- Создание торговых представительств в странах, наиболее перспективных для экспортеров Свердловской области

Увеличение в два раза числа экспортеров вт-продукцииСоздание 5 тыс. ВПРМ

Система мониторинга рынков

- Создание системы ежегодного средне- и долгосрочного прогнозирования развития важнейших действующих и потенциальных рынков сбыта продукции и услуг предприятия Свердловской области

Обеспечение информацией всех компаний области

Проект «Новые рынки»: инструменты стимулирования спроса «традиционных» отраслей

Крупный бизнес:

Средний бизнес:

• Административная поддержка• Предоставление налоговых льгот• Влияние на формирование государственного оборонного заказа• Стимулирование спроса через создания заказа естественных монополий и компаний с государственным участием• Координация спроса на товары для ЖКХ и инфраструктурные проекты• Поддержка компаний при выходе на внешние рынки• Субсидирование процентных ставок по кредитам

Проект «Территории новой индустриализации»

Важнейшие задачи• Полноценное формирование екатеринбургской и нижнетагильской

агломераций через расширение агломерационного радиуса (сокращение экономического расстояния), включение в состав первой к 2020 году Каменск-Уральского, Новоуральска и прилегающих городов, в состав второй – ЗАТО «Лесной» и Нижней Туры через проекты развития транспортных коммуникаций, создания механизмов межмуниципальной координации проектов развития территорий, снятия барьеров получения социальных и иных услуг в рамках агломераций и др.

• Запуск проектов развития северного «куста» под растущий рынок ХМАО-Югры: формирование полноценного транспортного сообщения Св.обл.-Югра, создание промышленных площадок под развитие производств, ориентированных на рынок ХМАО-Югры (стройматериалы, расходные материалы нефтегазовой промышленности)

• Стимулирование развития инновационных промышленных кластеров на приоритетных территориях (титановый, фармацевтический, транспортного машиностроения, трубный и др.)

• Развитие подготовленных промышленных площадок на приоритетных территориях

ЕкатеринбургДоля населения 31,5%Доля промышленного производства 22,1%Доля инвестиций 47,9%

Кольцо ЕкатеринбургаДоля населения 11,5%Доля промышленного производства 25,0%Доля инвестиций 28,1%

Каменск-УральскийДоля населения 4,0%Доля промышленного производства 8,6%Доля инвестиций 1,4%

Нижнетагильская агломерация

Доля населения 11,4%Доля промышленного производства 20,2%Доля инвестиций 11,3%

Новоуральский кустДоля населения 3,4%Доля промышленного производства 3,6%Доля инвестиций 5,6%

Качканарский кустДоля населения 2,8%Доля промышленного производства 3,3%Доля инвестиций 1,3%

Северный куст Доля населения 5,8%Доля промышленного производства 6,8%Доля инвестиций 3,2%

Основные промышленные центры Свердловской области

64,2% населения области82,7% промышленного производства91,9% инвестиций в основной капитал

Территории, которые к 2020 году могут войти в агломерацию:Нижнего Тагила

Екатеринбурга

Создание инвестиционной инфраструктуры:

• Подготовка промышленных площадок с подведением необходимой инженерной инфраструктуры

• Меры по упрощению регистрации фирм

• Предоставление льгот при подключении к инженерным сетям

• Возможности аренды земли по сниженным тарифам

• Льготы при уплате налогов

• Применение единого стандарта поддержки бизнеса, разработанного Агентством стратегических инициатив

Повышение инвестиционной привлекательности согласно рейтингу Doing Business

22

Doing Business 2013

Регистрации предприятий

Получение разрешений на строительство

Подключение к системе энергоснабжения

Регистрация собственности

ТерриторияПроцедуры1 Срок2

Процедуры1 Срок2 Стоимость3

Процедуры1 Срок2 Стоимость3

Процедуры1 Срок2

Германия (20) 9 15 9 97 48,1 3 17 48,3 5 40Россия (112) 8 18 42 344 129,2 10 281 1573,7 5 44Екатеринбург 8 33 21 217 136,1 9 360 458 4 35

Плюсы/Минусы 1 -18 -12 -120 -88 -6 -343 -409,7 1 5

Свердловская область: Doing Business

Преимущества Екатеринбурга – условия регистрация предприятий и собственности. Тем не менее, критическое отставание в части получения разрешения на строительство и подключения к системе энергоснабжения значительно перевешивают эти преимущества.

1 количество2 дней3 в % от дохода на душу населения4 в % от стоимости собственности

Стимулирование мобильности населенияРезультаты

Улучшение транспортного сообщения:

• Екатеринбург — Богданович

• Ревда — Екатеринбург• Сысерть — Арамиль —

Екатеринбург• Асбест — Сухой Лог —

Богданович• Староуткинск —

Первоуральск• Верхнее Дуброво —

Белоярский• Нижняя Тура — Лесной —

Качканар• Серов — Краснотурьинск

— Карпинк — Волчанск — Североуральск — Ивдель

Основной мерой политики в области формирования агломераций и повышения мобильности населения является улучшение качества дорог и транспортного сообщения

Улучшение качества дорог:

• Староуткинск — Первоуральск

• Кушва — Верхняя Тура• Горноуральск — Нижний

Тагил• Краснотурьинск —

Ивдель-ХМАО• Серов —

Краснотурьинск — Карпинк — Волчанск — Североуральск — Ивдель

Создание инвестиционной инфраструктуры:

Объекты

Реализуемое

Планируемое

ОЭЗ ППТ «Титановая долина»

Разработана «Программа создания и развития индустриальных

парков в Свердловской области»

1) Пересечение Полевского тракта и ЕКАД2) Около поселка и аэропорта Кольцово3) На территорииг. Новоуральск или Каменск-Уральский

Greenfield Brownfield

1) г. Нижний Тагил, на базе Уралхимпласта2) г. Новоуральск, на базе Медсинтеза3) г. Екатеринубрг, ИТ-технопарк

Создание инвестиционной инфраструктуры:

Потенциальные отрасли кластерного развития

Железнодорожное машиностроениеМедицинское приборостроениеНефтегазовое машиностроениеЭнергетическое и электротехническое машиностроениеСтанко-инструментальная промышленностьМеталлургия и тяжелое машиностроениеЧерная металлургияЛесная промышленностьПромышленность стройматериалов и строительство

Проект «Региональная система компетенций и квалификаций»Задачи• Устранение территориальных дисбалансов в действующей системе проф.

обучения и переподготовки кадров• Проф. переподготовка кадров для создаваемых/модернизируемых рабочих

мест • Создание условий для привлечения и адаптации высококвалифицированных

кадров из других регионов/странИнструменты• Создание системы мобильности студентов системы НПО и СПО через создание

общежитий и расширение мощностей по переподготовке кадров передовых образовательных центров, перепрофилирование неэффективных

• Создание системы ежегодного прогнозирования спроса и предложения на рынке труда

• Внедрение системы региональных грантов на проф. переподготовку (софинансирование грантов предприятиями и областью)

• Развитие системы проф. ориентирования (рост охвата числа школ до 50%), центров научно-технического творчества

• Создание системы мониторинга движения рабочих мест в разрезе качества, отраслей, территорий

Проект «Создание научно-технологического и инновационного центра мирового уровня

АктуальностьСоздание ВПРМ, рост высокотехнологического экспорта, привлечение ВКС, рост доли инновационной продукции в производстве – задачи поставленные Президентом невыполнимы без формирования в области ведущего научно-технологического и образовательного центра национального масштаба, который решал бы три основные задачи:

– Привлечение лучших российских и международных кадров в систему образования и их подготовку до уровня, необходимого экономике

– Научные исследования на мировом уровне– Трансфер знаний (инновации) в экономику

• Целевые показатели: вхождение УрФУ в топ-100 мировых университетов, увеличение до 5-7% вклада СО в научный и инновационный продукт РФ (публикации, цитирования, патенты, в том числе «триадные»), привлечение ВКС из-за рубежа в научно-образовательный сектор СО, привлечение лучших иностранных студентов не менее 10%

• Создание Уральского университетского технополиса на базе ресурсов УрФУ, Уро РАН, крупнейших промышленных и средних высокотехнологичных предприятий, государства

• Инфраструктурное обеспечение проекта – кампус, НОЦ, НИЛ, технопарк «Университетский», развитие сети технопарков в городах с высоким уровнем человеческого капитала

• Формирование центров по технологическому прогнозированию • Формирование центров компетенций по перспективным направлениям технологического

развития, актуальным для Свердловской области (титан, композитные материалы, редкоземельные металлы, биофармтехнологии, ядерные материалы, нанотехнологии и др.)

Что еще необходимо сделать

• Разработать стандарт высокопроизводительного места в различных отраслях Свердловской области

• Создать систему мониторинга создаваемых и ликвидируемых рабочих мест на уровне региона – знать сколько РМ создается, какого качества, и где, в каких отраслях

• Разработать ОЦП с ресурсами под реализацию 5 приоритетных проектов