СЕМИНАР НА ТЕМУ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ

(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ПУТЕМ

ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ, ЭЛЕКТРОННЫХ АУКЦИОНОВ И ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ(ФЗ ОТ 5.04.2013 № 44-ФЗ)

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

- Заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

- Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса.

- Размещение конкурсной документации в единой информационной системе

осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении

открытого конкурса.

Статья 48

ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОК СОДЕРЖИТ

условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, в случае, если данные условия, запреты, ограничения установлены

заказчиком в конкурсной документации

преимущества, предоставляемые заказчиком

место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим

заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок

язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация

плату (при ее установлении), взимаемую заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа

способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации

предъявляемые к участникам ОК требования и исчерпывающий перечень документов в подтверждение соответствия требованиям к лицам, осуществляющим

поставку товара (работы услуг) и правомочности участника закупки заключать контракт

Информацию, предусмотренную Статьей 42 Извещение об осуществлении закупки

Данные заказчика,

специализированной

организации;

условия контракта

идентификационный код

закупки

ограничение участия в

определении поставщика

способ определени

я поставщика

срок, место и порядок подачи заявок

размер обеспечения

заявок

размер обеспечения исполнения контракта

Статья 49

ДОКУМЕНТАЦИЯ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ• наименование и описание объекта закупки и условий контракта • информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с

поставщиком• порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской

Федерации, используемого при оплате контракта• требования к содержанию, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и

инструкцию по ее заполнению• информацию о возможности заказчика изменить условия контракта• информацию о возможности заказчика заключить контракты с несколькими участниками

ОК• порядок и срок отзыва, возврата, внесения изменений заявок на участие в ОК• порядок предоставления участникам ОК разъяснений положений конкурсной

документации• критерии оценки заявок на участие в ОК• размер обеспечения заявки на участие в ОК, а также условия банковской гарантии (в том

числе срок ее действия)• размер и условия обеспечения исполнения контракта

• информацию об ответственных за заключение контракта

• информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта

• к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта

Статья 50

СРОКИСРОКИ ПРИМЕЧАНИЕ

Извещение о проведении открытого конкурса размещается

не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками

Размещение конкурсной документации в ЕИС осуществляется одновременно с размещением извещения.

Внесение изменений не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок

В течение 1 дня с даты принятия решения, размещаются изменения. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок срок должен составлять не менее чем 10 рабочих дней

Предоставление конкурсной документации

В течение 2 рабочих дней с момента получения письменного запроса

 

Предоставление разъяснений участникам

В течение 2 рабочих дней с даты поступления запроса в письменной форме или в форме электронного документа

В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений , они должны быть размещены в ЕИС

СРОКИ(ПРОДОЛЖЕНИЕ)

СРОКИ ПРИМЕЧАНИЕ

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе 

1 день  

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе

не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в ЕИС

подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии после вскрытия таких конвертов

Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе

не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями

размещаются заказчиком в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

Документы по конкурсу хранятся не менее чем 3 годаКонтракт заключается не ранее чем через 10 дней и не

позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе

СРОКИ ПРИМЕЧАНИЕ

Извещение о проведении повторного конкурса е

не менее чем за 10 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в этом конкурсе размещается в ЕИС

Конкурс с ограниченным участиемПредквалификационный отбор

не более чем 10 рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками

Протокол предквалификационного отбора

размещается в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подведения результатов

Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием

в течение 10 дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора

СРОКИ(ОКОНЧАНИЕ)

ЗАЯВКА ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ а) наименование, место нахождения, почтовый адрес

(для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) выписка из ЕГРЮЛ или нотариально заверенная копия такой выписки

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника ОК - юридического лица

д) копии учредительных документов участника ОК (для юридического лица);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения

ж) документы, подтверждающие право участника ОК на получение преимуществ

з) документы, подтверждающие соответствие участника ОК и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае,

Статья 51

ВСКРЫТИЕ ЗАЯВОК

открытый конкурс

признается несостоявши

мся

одна заявка на участие в

открытом конкурсе

не подано ни одной заявки на участие в

открытом конкурсе

Статья 52

РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

Рассмотрение заявок

Заявка отклонена Заявка признана надлежащей

Оценка заявок на участие в конкурсе,

которые не были отклонены

конкурсная комиссия

отклонила все заявки

конкурс признается несостоявшимся

только одна заявка

соответствует требованиям

Участник конкурса признан

победителем

Статья 53

ПРОТОКОЛ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ СОДЕРЖИТ

место, дата, время проведения рассмотрения и оценки заявок

информация об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены

информация об участниках конкурса, заявки которых были отклонены

решение каждого члена комиссии об отклонении заявок

порядок оценки заявок на участие в конкурсе

присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок

принятое решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров

данные участников конкурса, заявкам которых присвоены первый и второй номера

Статья 50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРСА

Конт

ракт

за

ключ

аетс

я С победителем

С участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен

второй номер (в случае уклонения

победителя)

С единственным поставщиком

(подрядчиком, исполнителем) в

случае:

по результатам предквалификационного отбора только

один участник закупки признан

соответствующим

только одна заявка признана

соответствующей

подана только одна заявка

Статья 54

ПРОВЕДЕНИЕ ПОВТОРНОГО КОНКУРСА

Заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет проведение повторного конкурса в случаях, если конкурс признан не состоявшимся

конкурсная комиссия

отклонила все заявки

по результатам предквалифика

ционного отбора ни один

участник закупки не

признан соответствующ

им

не подано ни одной заявки

Статья 55

КОНКУРС С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ

Проведение конкурса с ограниченным участием применяется в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также в случаях выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Статья 56

ДВУХЭТАПНЫЙ КОНКУРС Заказчик вправе провести двухэтапный

конкурс при одновременном соблюдении следующих условий:

конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности)для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки

Статья 57

АУКЦИОНЫ

Формы аукциона

аукцион в электронной форме (по тексту Закона о КС -

электронный аукцион) проводится в случае

одновременного выполнения следующих условий

существует возможность

сформулировать подробное и

точное описание объекта закупки

критерии определения

победителя такого аукциона имеют

количественную и денежную оценку

закрытый аукцион

нельзя провести при

осуществлении закупки у СМП,

социально ориентированных некоммерческих организаций (ч. 1

ст. 30)

Статья 59

ОТДЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ

АУКЦИОНОВ:• Обязательное проведение в случае, если продукция

включена в перечень, установленный Правительством РФ, а также в перечень, установленный субъектом РФ для нужд данного субъекта РФ

• Обеспечение заявок - в размере от 0,5 до 5 %, если НЦМК не превышает 3 млн. руб. – 1 %; если закупка среди СМП, учреждений УИС и пр. – не более 2 %; перечисляется на счет оператора в банке (перечень и требования к банкам устанавливаются Правительством РФ); % выплачиваются участнику; в случае просрочки возврата, участник вправе требовать уплаты пеней (1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки)

• Изменен состав сведений в извещении и документации

• Введены антидемпинговые меры (увеличение обеспечения исполнения контракта или подтверждение добросовестности при подписании контракта)

• Предоставление преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов теперь не право, а обязанность заказчиков

ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ АУКЦИОНОВ

Было Стало Оператор электронной площадки

Отбор совместно ФАС и МЭР, при отборе были определены условия функционирования и количество

Порядок и условия отбора определяет Правительство РФФункционирование электронных площадок осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными ФОИВ по регулированию КС (МЭР)

Размещение информации (срок подачи заявок)

Не менее, чем за 20 дней (если НМКЦ не превышает 3 млн. руб., - за 7 дней до окончания подачи заявок)

Не менее, чем за 15 дней (если НМКЦ не превышает 3 млн. руб., - за 7 дней до окончания подачи заявок)

Разъяснения документации

Любой участник, получивший аккредитацию

Не более 3-х запросов Заказчик обязан

ответить, если запрос поступил к нему не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок (если НМКЦ не превышает 3 млн. руб., - за 3 дня)

Ответ – на ООС в течение 2 дней

Любой участник, получивший аккредитацию

Не более 3-х запросов Заказчик обязан

ответить, если запрос поступил к нему не позднее, чем за 3 дней до окончания срока подачи заявок

Ответ – в ЕИС в течение 2 дней

ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ АУКЦИОНОВ

(ПРОДОЛЖЕНИЕ)Было Стало

Изменение и отзыв заявок

Возможен только отзыв заявки

Ст. 43 допускает возможность и отзыва, и изменения с учетом ФЗ о КС. НО порядок подачи заявок не содержит норм о возможности изменения заявки (ст. 66)

Отмена ОАЭФ Не позднее, чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок; если НМЦК не превышает 3 млн. руб., то не позднее чем за 5 днейПорядок: размещение информации об этом на ООС – в течение 1 дня со дня принятия решения

Не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.Обязанность: внести изменения в план-графикИсключение: можно отменить до заключения контракта в случае возникновения форс-мажораПорядок: размещение информации в день принятия решения с ЕИС; незамедлительное доведение до сведения участников

ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ АУКЦИОНОВ

(ОКОНЧАНИЕ)

Было Стало Внесение изменений Не позднее чем за 5 дней

до даты окончания подачи заявокНе допускается изменение предмета аукционаПорядок: размещение информации об этом на ООС – в течение 1 дня со дня принятия решения + продление срока подачи заявок с тем, чтобы он составлял не менее 15 дней (7 дней, если НМЦК не превышает 3 млн. руб.)

Не позднее чем за 2 дня до даты окончания подачи заявокНе допускается изменение объекта закупки (при изменении документации также увеличение размера обеспечения заявок)Порядок: размещение информации в ЕИС в течение одного дня с даты принятия решения +продление срока подачи заявок с тем, чтобы он составлял не менее 7 дней

АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ Применяются только для конкурсов и аукционов!!!

 Предусмотрены следующие случаи применения:

• Если при НМЦ контракта составляет более чем 15 млн. руб. и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена, которая на 25% и более % ниже Н(М)Ц контракта, контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации

1• Если при НМЦ контракта составляет 15 млн. руб. и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена, которая на 25% и более % ниже Н(М)Ц контракта, контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки

2

АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ При проведении конкурсов в целях заключения

контрактов на НИОКР или технологических работ, оказание консультационных услуг заказчик вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене контракта, которая:

1) до 25% ниже НМЦ контракта; 2) на 25% и более % ниже НМЦ контракта. Если предметом контракта является поставка товара,

необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену, которая на 25% и более % ниже Н(М)Ц контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА

ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Зака

зчик

впр

аве

пров

одит

ь в

случ

аях

заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии

заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских играх и Паралимпийских играхзаключения ФОИВ в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ

заключения контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами

Статья 83

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА

ПРЕДЛОЖЕНИЙ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)За

казч

ик в

прав

е пр

овод

ить

в сл

учая

х осуществления закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, торговыми представительствами РФ, официальными представительствами РФ при международных организациях и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами территории РФ, для обеспечения такой деятельности в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятнадцать миллионов рублейосуществления закупки ТРУ, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании ч. 9 ст.95 ФЗ о КС

осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии

признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с ч.4 ст. 55 и ч. 4 ст. 71 ФЗ о КС

осуществления закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ ФОИВ

ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Этапы запроса предложений

1) вскрытие, рассмотрение и оценка заявок• В ЕИС размещается выписка из протокола

проведения запроса предложений• При отказе участников направить окончательное

предложение, запрос предложений завершается

2) вскрытие, рассмотрение и оценка окончательных предложений • Вскрытие конвертов с окончательными

предложениями осуществляются на следующий день после даты завершения проведения запроса предложений и фиксируются в итоговом протоколе

ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Запрос предложений признается не состоявшимся

подана только одна такая заявка, которая

признана соответствующей

требованиям закона и удовлетворяет потребности заказчика

заказчик вправе осуществить закупку у

единственного поставщика

(подрядчика, исполнителя)

не подано ни одной такой заявки

заказчик вносит изменения в план-график

(при необходимости также в план закупок) и

снова осуществляет закупку

СРОКИСРОКИ ПРИМЕЧАНИЕ

Извещение о проведении запроса предложений

размещается в ЕИС не позднее чем за 5 дней до даты проведения

Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений размещается в ЕИС документация о проведении запроса предложений

Направление окончательного предложения поставщиком

не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений

 

Выписка из протокола проведения запроса предложений

в течение 1 часа после завершения проведения запроса предложений размещается в ЕИС

 

Вскрытие конвертов с окончательными предложениями

на следующий день после даты завершения проведения запроса предложений

 

Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений

размещаются в ЕИС в день подписания итогового протокола.

Заключение контракта не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола