報告單元：英國高等教育評鑑制度（一）

報告單元：英國高等教育評鑑制度（一）報告人： MA11F202 吳閔偉

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https://www.youtube.com/watch?v=0ebxHLRPnZI

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參考文獻• 主要教材： 3. 劉秀曦（ 2008 ）。英國高等教育評鑑制度。臺北市：台灣評鑑協會。• 閱讀文獻： G. 楊瑩（ 2009 ）。英國高等教育品質保證制度之運作與實施現況。評鑑雙月刊， 17 ， 49-53 。 H. 楊瑩（ 2013 ）。英國 QAA ：從機構審核轉為機構檢視。評鑑雙月刊， 42 ， 10-15 。

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內容大綱第 1 章

第 2 章

第 3 章

第 4 章

第 5 章

傳統大學與新式大學之演變四大行政區之高等教育現況教育經費分配機制之演進品質保證制度四大發展階段高等教育品質保證的專業機構

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第1章 -傳統大學與新式大學之演變

英國高等教育機構

定義傳統大學

（舊大學）指早期必須獲頒皇家憲章或議會法令才得以設立的高等教育機構。

新式大學（新大學）

指在 1992 年以後由多元技術學院等單位改組而成的高等教育機構。

一、英國傳統大學與新式大學之演變

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•「皇家憲章」用意：• 1. 各校以其為根本大法。• 2. 確定校名、享有自行頒授學位的權力。• 3. 訂定學校章程、條例及規則，作為各校內教學與行程的法源依據。• 4. 各高等教育機構依其歷史淵源及發展重點不同，而有所差異。

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•二、多元技術學院的出現• 20 世紀初，高等教育擴張情形較保守。• 1950 年代末期，成立羅賓斯委員會。• 1963 年，羅賓斯委員會建議擴充高等教育，進而影響英國政府訂出「雙軌制」。 •多元技術學院，功能為提供職業或技術教育為主。•受地方教育當局（ LEA ）管轄。

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•二、多元技術學院的出現•（一）屬於公共部門，易受管控 1. 隸屬地方政府，受政府管控。 2. 定位為教學單位。 3. 其特色為：不強調研究、生師比率較高、教師薪水較低、學生單位成本較少、較願意回應企業界需求。

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•二、多元技術學院的出現•（二）配合國家經濟發展的需要• 1.1987 年，英國政府公布「高等教育：面對挑戰」白皮書。指出高等教育機構之設立應以下列原則為基礎：（ 1 ）須更有效配合經濟發展需要。（ 2 ）進行人文與藝術領域的基礎研究。（ 3 ）提升產學合作、促進企業發展。

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•二、多元技術學院的出現•（二）配合國家經濟發展的需要• 2.1988 年，英國政府頒布「教育改革法案 (ERA ）」。• 3.1992 年頒布，「擴充與高等教育法案 (FHEA ）」。

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•三、高等教育機構的合法性•（一）由皇家憲章賦予特許權而成立•（二）由議會法案賦予合法性地位

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第2章 -四大行政之高等教育現況

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第2章 -四大行政之高等教育現況

英國主管高等教育之政府機關

英國高等教育撥款委員會（ HEFCs ）

各大學

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第2章 -四大行政區之高等教育現況

•一、高等教育之經營與管理•（一）高等教育內部管理機制與機構數

項目英格蘭北愛爾蘭蘇格蘭威爾斯政府治理教育與技能部

（ DfES ）英國政府蘇格蘭當局威爾斯議會

北愛爾蘭高等教育委員會（ NIHEC ）

企業、運輸和終身學習部（ ETLLD ）

經費補助英格蘭高等教育撥款委員會(HEFCE)

就業與學習部(DEL NI)

蘇格蘭高等教育撥款委員會（ SHEFC ）

威爾斯高等教育撥款委員會（ HEFCW ）

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第2章 -四大行政區之高等教育現況•一、高等教育之經營與管理•（一）高等教育內部管理機制與機構數 1. 內部管理組織

管理組織組成人員職責理事會大學教授與

政商界代表1. 大學中最高權力機構。2. 行政領導者的任命權。

執行委員會校內行政或學術研究人員

1. 大學校務的執行機構。2. 教學人員（甚至副校長）的任命權。3. 有權批准學術評議會並修改學術章程

學術評議會副校長為當然委員

1. 受理學科委員會的報告和建議。2.推薦及任命教學人員。3.負責大學生的教學與學習活動和日常生活紀律4.批准研究生課程和研究計畫

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第2章 -四大行政區之高等教育現況•一、高等教育之經營與管理•（一）高等教育內部管理機制與機構數 2. 高等教育之學生數（ 1 ）標準經費補助

標準成本全時生約當數標準經費補助

去年實際撥付經費補助今年標準經費補助5%

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第2章 -四大行政區之高等教育現況•一、高等教育之經營與管理•（一）高等教育內部管理機制與機構數 2. 高等教育之學生數（ 2 ）財務備忘錄（ 3 ）財務上懲罰（ 4 ）大學（ university ）與學院 (university college) 大學（ university ）學院 (university college)頒授學位權力 V V

學生人數 4000 以上 V

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第3章 -教育經費分配機制之演進•一、撥款機構的裁撤與改組• （一） 1919 年成立大學補助委員會（ UGC ）• （二） 1988 年根據教育改革法案（ ERA ）成立大學撥款委員會（ UFC)取代 UGC ，另外成立多元技術及學院撥款委員會（ PCFC ）。

大學補補助委員會（ UGC ）

大學撥款委員會（ UFC ）成員僅學術界人士學術界、企業界人士

法源依據無法源依據有法源依據（教育改革法案， ERA ）

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第3章 -教育經費分配機制之演進•一、撥款機構的裁撤與改組• （三） 1992 年根據擴充與高等教育法案（ FHEA ），將大學撥款委員會（ UFC ）和多元技術及學院撥款委員會（ PCFC ）合併成高等教育撥款委員會（ HEFCs ）。（四）各行政區域之高等教育撥款委員會 1. 英格蘭高等教育撥款委員會（ HEFCE ）。 2.威爾斯高等教育撥款委員會（ HEFCW ）。 3.蘇格蘭高等教育撥款委員會（ SHEFC ）。

大學撥款委員會（ UFC ）高等教育撥款委員會（ HEFCs ）

撥款對象只限大學大學、提供高等教育之機構、教育學院

經費區分未區分教學或研究經費將教學與研究經費分開計算

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第3章 -教育經費分配機制之演進•一、撥款機構的裁撤與改組

大學補助委員會（ UGC ）1919 年成立

大學撥款委員會（ UFC ）1988 年成立

多元技術及學院撥款委員會（ PCFC ）1988 年成立

高等教育撥款委員會（ HEFCs ）1992 年改組

英格蘭高等教育撥款委員會（ HEFCE ）

威爾斯高等教育撥款委員會（ HEFCW ）

蘇格蘭高等教育撥款委員會（ SHEFC ）

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第3章 -教育經費分配機制之演進•二、英格蘭高等教育撥款委員會運作模式

執行長機構處

財務與資源處政策處

主席

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第3章 -教育經費分配機制之演進•三、高等教育機構的經費來源

經費來源

撥款委員會

學費、教學補助及合約

研究補助及合約其他收入

捐贈及投資收入

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第4章 -品質保證制度四大發展階段第一階段： 1980 年以前國家學歷頒授委員會對多元技術學院的評鑑時期

第二階段： 1980～ 1992 年大學校長委員會的評鑑時期

第三階段： 1992～ 1997 年高等教育品質審議委員會的評鑑時期

第四階段： 1997 年以後高等教育品質保證局的評鑑時期

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• 一、第一階段： 1980 年以前 - 國家學歷頒授委員會對多元技術學院的評鑑時期（一）時空背景：雙軌制 - 大學與多元技術學院。（二） 1964 年成立國家學歷頒授委員會（ CNAA ）： 1. 訂定高等教育適當標準。 2. 核准多元技術學院能透過大學授予學位與證書。

第4章-品質保證制度四大發展階段

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• 二、第二階段： 1980～ 1992 年 - 大學校長委員會的評鑑時期（一）時空背景：高等教育大眾化及財政緊縮（二）大學校長委員會（ CVCP ） 1984 年成立 Jarratt 委員會，針對高等教育機構內部組織與領導進行研究，並提出建議如下： 1. 各校結構企業化。 2. 校長應肩負行政與學術領導之責任。 3. 建議校長接受企管訓練。 4. 建立績效指標。 5.引進評鑑制度與績效責任。（三）大學校長委員會（ CVCP ） 1990 年成立學術審核單位（ AAU ）。


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• 三、第三階段： 1992～ 1997 年 - 高等教育品質審議委員會的評鑑時期（一）時空背景：為強化高等教育系統之統整性• （二） 1992 年根據擴充與高等教育法案（ FHEA ），將大學撥款委員會（ UFC ）和多元技術及學院撥款委員會（ PCFC ）合併成高等教育撥款委員會（ HEFCs ），並組成品質評鑑委員會。（三）大學校長委員會（ CVCP ） 1992 年成立財團法人性質的高等教育品質審議委員會（ HEQC ）取代學術審核單位（ AAU ）。（四）高等教育品質審議委員會（ HEQC ）包含學分與入學部、品質審核部、品質提升部。


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• 四、第四階段： 1997 年以後 - 高等教育品質保證局的評鑑時期（一） 1997 年全國高等教育研究委員會（ NCIHE ）建議英國政府對高等教育品質評鑑機制進行適度整合： 1. 對高等教育機構應做更完整的規劃與設計。 2. 設置專業機構負責高等教育品質審核工作，並結合經費補助與品質保證機構。 3. 品質評鑑委員會（ QAC ） + 高等教育品質審議委員會（ HEQC ）合併成高等教育品質保證局（ QAA ）。 4. 建議每 4-5 年進行評鑑。


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高等教育品質保證局（ QAA ）

高等教育機構高等教育撥款委員會

第5章-高等教育品質保證的專責機構

經費補助契約委託

確認高等教育機構的學位標準與教學品質

一、高等教育品質保證局

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第5章-高等教育品質保證的專責機構

高等教育品質保證局（ QAA ）

品質檢核小組

發展與促進小組

最高執行小組行政部門

蘇格蘭QAA

（一） QAA 的董事會成員與組織結構

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第5章-高等教育品質保證的專責機構（二） QAA 的經費來源

QAA 經費收入來源

HEFCs契約收入各大學校院會費政府部門契約收入投資及其他收入

QAA運作支出

QAA 人事成本外聘審核人員成本行政及場地成本折舊及其他成本

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第5章-高等教育品質保證的專責機構二、高等教育品質保證制度之內涵

內部品質保證程序

機構層級品質檢視

高等教育品質保證制度

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第5章-高等教育品質保證的專責機構二、高等教育品質保證制度之內涵（一）內部品質保證程序自我評鑑方式包括： 1.課程負責人提交課程實施情況報告。 2.邀請外部審核者提供評鑑意見。 3.蒐集內部教職員工和學生回饋意見。 4. 分析外部專業評鑑機構的評價報告。 5. 實施畢業生及其雇主的滿意度調查。

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第5章-高等教育品質保證的專責機構二、高等教育品質保證制度之內涵（二）外部品質保證機制 1. 學術評鑑或學術檢視。 2. 研究評鑑。

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英國高等教育品質保證制度之運作與實施現況一、教學評量改革：以機構審核為主。（一）高教育品質保證局從 2005 年起終止「學科層次」教學評量，改以「機構層次」的評量取代，稱之為「機構審核」。二、機構審核與學科層面教學評量有地區性差異。地區英格蘭北愛爾蘭蘇格蘭威爾斯

1. 機構審核。2.仍對擴充教育學院之高等教育課程與學程，進行學科層面教學評量。（健康照顧教育學程、歐洲脊椎指壓治療教育協會）

機構審核。機構審核（ QAA 、大學協會、各大學校院、學生會及高等教育撥款委員會）

機構審核。

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英國高等教育品質保證制度之運作與實施現況三、 QAA 機構審核的範圍（一）機構內部品質保證結構和機制的有效性。（二）機構發布資訊的正確性、完整性與可靠性。（三）學科或學門層級的審核。✽QAA 實地訪視：（一）簡報訪視： 3 天。（二）審核訪視： 5 天。

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英國高等教育品質保證制度之運作與實施現況四、研究評量改革：優先實施科學領域研究卓越架構五、研究經費多寡將併入量化指表採計：（一）所有教師受評為原則。（二）研究成果評量時，論文發表篇數被引用次數與研究經費多寡也併入。（三）去除期刊等第排名（只要有審查制度的接納入）、教師的所有著作均納入。（四）未來的著作會把作者自己的引用次數排除。（五）被同儕引用次數超過該學科平均引用次數至少三倍以上。（六）參酌同儕專家訪視後的結果來核發經費。（七）兼採量化指標計算公式和專家訪視。（八）新的研究架構實施日期延後 1 年。

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英國高等教育品質保證制度之運作與實施現況六、兩大特色臺灣借鏡（一）教學與研究評鑑分立（二）政府退居二線監督：大學品保由大學自行負責。

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英國 QAA ：從機構審核轉為機構檢視。地區英格蘭北愛爾蘭蘇格蘭威爾斯品保方式

機構檢視機構檢視（ QAA 、大學協會、各大學校院、學生會及高等教育撥款委員會）

機構檢視。

檢視小組成員

1. 檢視委員 4 人（需含有 1 名熟國高等教育的學生）、訪評秘書 1 人。

學生代表、外國專家代表、檢視協調員各 1 人、英國資深學者 3人，共 6 人。

其他檢視成員 4 名（含學生 1 名）及小組秘書 1 名，共 5 人實地

訪評1. 第一階段：預備。2. 第二階段：實地訪評： 5天。3. 報告。

1. 第一階段：行前會議 1天、實地訪評 2天。2. 第二階段：實地訪評 3-5天。

1. 第一階段：協商會議 1天半。2. 第二階段：實地訪評：5 天。結果

判斷學術標準的門檻：1.達到英國期望標準。2.未達到英國期望標準。

1.具成效。2. 成效有限。3.無成效。

1.值得讚賞。2.達到英國期望標準。3. 需要改進，方能滿足英國期望標準。4.未達英國期望標準。

其他三個檢視項目：1.值得讚賞。2.達到英國期望標準。3. 需要改進，方能滿足英國期望標準。4.未達英國期望標準。

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英國 QAA ：從機構審核轉為機構檢視。英國 QAA 高等教育機構檢視對我國之啟示：1. 審核自評與實地訪視。2. 檢視項目依地區而異。3. 蘇格蘭以機構改進導向做整體之判斷。其他地區是依據檢視項目進行分項評等。4. 學生代表也納入檢視成員小組。5. 網頁資訊的公開與更新。6.QAA 的檢視結果提供做為大學經費補助之參考。

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