“Освітнє законодавство України та Автономної республіки Крим: документи та коментарі

ВСТУП

Думки та погляди, що висловлюються в цій публікації, є винятковою відповідальністю авторів

та не відображають точку зору Міжнародного фонду «Відродження».

Особливий адміністративний статус Криму та Севастополя, специфічний соціально-демографічний склад населення регіону та політична нестабіль-ність на півострові спричинили значну розбіжність між чинним українським законодавством у сфері освіти та реальним станом справ в освіті Криму та Се-вастополя.

за Конституцією України, обов’язкова середня освіта громадян входить виключно до компетенції Держави. Проте на території АРК діє окреме Мініс-терство освіти та науки Криму, яке адміністративно не підпорядковане МОН України, а у Севастополі функціонують освітні заклади Російської Федерації, які не мають жодної акредитації МОНУ (тобто українські діти, що навчаються у цих школах, не отримують передбаченої Конституцією України обов’язкової державної середньої освіти). Цей факт переконує в необхідності масштабної реформи освітянського законодавства Криму та Севастополя.

В Україні побутує міф, що кримчани активно заперечують ідею посилення ролі державного регулювання у сфері освіти, натомість практика показує протилежне. У 2008 році під час набору дітей до єдиної у Сімферополі гімназії з українською мовою викладання на кожне місце у першому класі претенду-вало 7—8 осіб. Батьки ночували перед дверима школи, аби встигнути подати документи своїх дітей у порядку «живої черги» (конкурсний відбір до шкіл заборонено законом).

з іншого боку — значна політична напруга навколо вибору мови шкільної освіти у Криму та Севастополі підсилюється браком в українському законодавс-тві детально описаної процедури. Жодним нормативним актом не врегульо-вано хто, на яких підставах, за яких умов і яким чином визначає основну мову викладання у навчальному закладі. І подібні проблеми не поодинокі.

Вчителі, найбільш впливова частина громадянського суспільства, зали-шаються вкрай пасивними, демонструючи невиправдано низький рівень правової освіченості.

Щоб розв’язати проблеми взаємовідносин з Кримом у сфері освіти, Україною ратифікована (але досі не виконується) Європейська Хартія мов національних меншин; Міністерство освіти та науки України постійно вводить пільгові умови складання іспитів для кримських та севастопольських дітей, але всі ці напівзаходи лише стимулюють ескалацію напруги.

Позбутися розбіжностей між чинним українським законодавством і ре-альним станом справ в освіті півострова, внести зміни до законодавства для інтеграції системи освіти Автономної Республіки Крим та міста Севастополя у правове поле української освіти – такі завдання повинні стояти сьогодні перед органами державної влади.

І. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ ОСВІТИ В УКРАЇНІ

Для управління освітою в Україні створена система державних органів управління і органів суспільного самоврядування.

згідно зі ст. 11 закону України «Про освіту», до державних органів управ-ління освітою в Україні входять:

— Міністерство освіти і науки України;— міністерства і відомства України, яким підпорядковані навчальні заклади;— Вища атестаційна комісія України;— Міністерство освіти Автономної Республіки Крим;— місцеві органи виконавчої влади й органи місцевого самоврядування

та підлеглі їм органи управління освітою.Органи управління освітою і суспільного самоврядування діють у межах

повноважень, визначених законодавством.Міністерство освіти і науки України (МОН України) є центральним

органом виконавчої влади, діяльність якого координується Кабінетом Міністрів України. МОН України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері освіти, наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності.

В основі роботи МОН України лежать Конституція і закони України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України, а також Положення про Мініс-терство освіти і науки України.

У межах своїх повноважень МОН України організовує виконання актів законодавства і здійснює систематичний контроль їхньої реалізації.

МОН України узагальнює практику застосування законодавства з питань, які його стосуються, розробляє пропозиції з удосконалення законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України і Кабінету Міністрів України.

Основними завданнями МОН України є: брати участь у формуванні і забез-печенні реалізації державної політики у сфері освіти, наукової, науково-тех-нічної, інноваційної діяльності й інтелектуальної власності; створювати умови для отримання громадянами повної загальної середньої освіти; забезпечувати розвиток освітнього, наукового і науково-технічного потенціалу України; виз-начати перспективи і пріоритети напрямів розвитку у сфері освіти, наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності й інтелектуальної власності; сприяти функціонуванню національної системи науково-технічної інформації; забезпе-чувати інтеграцію вітчизняної освіти і науки в світову систему зі збереженням і захистом національних інтересів.

Ст. 12 закону України «Про освіту» закріплює систему загальних повнова-жень Міністерства освіти і науки України, міністерств і відомств України, яким підпорядковані навчальні заклади. Так, зокрема, Міністерство освіти і науки України:

— бере участь у визначенні державної політики у сфері освіти, науки, професійної підготовки кадрів, розробляє програми розвитку освіти, державні стандарти освіти;

— встановлює державні стандарти знань з кожного предмету;— визначає мінімальні нормативи матеріально-технічного, фінансового

забезпечення навчальних закладів;— здійснює навчально-методичне керівництво, контроль за дотриманням

державних стандартів освіти, державну інспекцію;— забезпечує зв’язок з навчальними закладами, державними органами

інших країн із питань, які входять до його компетенції;— проводить акредитацію вищих і професійно-технічних навчальних

закладів незалежно від форм власності і підпорядкування, видає їм ліцензії, сертифікати;

— формує і розміщує державне замовлення на підготовку фахівців з вищою освітою;

— розробляє умови прийому в навчальні заклади;— забезпечує випуск підручників та методичної літератури;— розробляє проекти положень про навчальні заклади, які затверджує

Кабінет Міністрів України;— організовує атестацію педагогічних і науково-педагогічних працівни-

ків щодо привласнення їм кваліфікаційних категорій, педагогічних і вчених звань;

— разом з іншими міністерствами і відомствами, яким підпорядковані навчальні заклади, Міністерство освіти Автономної Республіки Крим реалізовує державну політику в області освіти, здійснює контроль за її практичним втілен-ням, дотриманням актів законодавства про освіту в усіх навчальних закладах незалежно від форм власності та підпорядкування;

— здійснює керівництво державними навчальними закладами.Акти Міністерства освіти і науки України, прийняті в межах його повнова-

жень, є обов’язковими для міністерств і відомств, яким підпорядковані навчаль-ні заклади Міністерства освіти Автономної Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підлеглих їм органів управління освітою, навчальних закладів незалежно від форм власності.

Міністерство освіти і науки України організовує роботу з фізичного вихо-вання, фізкультурно-оздоровчу і спортивну роботу в навчальних закладах усіх типів і рівнів акредитації, здійснює науково-методичне забезпечення навчаль-ного і позанавчального процесів.

Міністерства і відомства, яким підпорядковані навчальні заклади, разом з МОН України беруть участь у здійсненні державної політики в області освіти, науки, професійної підготовки кадрів, у проведенні державної інспекції й ак-редитації навчальних закладів, здійснюють контроль з дотримання вимог якості освіти, забезпечують зв’язок з навчальними закладами і державними органами інших країн з питань, що входять до їх компетенції, організовують впровадження в практику досягнень науки і передового досвіду.

Акти міністерств і відомств, яким підпорядковані навчальні заклади, прий-няті в межах їх компетенції, є обов’язковими для місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підлеглих їм органів управління

освітою, навчальних закладів відповідного профілю незалежно від форм власності.

Міністерство освіти Автономної Республіки Крим здійснює повноваження керівництва освітою, окрім повноважень, віднесених до компетенції МОН Ук-раїни, міністерств і відомств, яким підпорядковані навчальні заклади.

Так, згідно зі ст. 4 Положення про Міністерство освіти і науки України, МОН України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, бере участь в розробленні проектів Державної програми економічного і соціального роз-витку України, Державного бюджету України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України; розробляє державні стандарти освіти, здійснює контроль за їх дотриманням; визначає мінімальні нормативи матеріально-технічного, фінансового забезпечення навчальних закладів; бере участь у розробленні норм і нормативів стосовно дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської тур-боти; вносить до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо упорядковування мережі державних вищих навчальних закладів, визначає мережу професій-но-технічних навчальних закладів і бере участь в упорядковуванні мережі навчальних закладів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської турбо-ти, вносить відповідні пропозиції щодо удосконалення мережі дошкільних, загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладів; приймає рішення щодо впровадження експериментальних робочих навчальних планів, нових освітніх програм, педагогічних новацій і технологій.

МОН України має право представляти Кабінет Міністрів України за його дорученням у міжнародних організаціях і під час укладення міжнародних договорів України; отримувати у встановленому законодавством порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів Автономної Респуб-ліки Крим, органів місцевого самоврядування, а також від підприємств, установ і організацій інформацію і матеріали, необхідні для виконання покладених на Міністерство завдань; залучати фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств (за узгодженням з їх керівниками) до розгляду питань, які входять у межі його компетенції; проводити в установленому поряд-ку з’їзди, конференції, семінари, наради і т. ін. з питань, що входять у межі його компетенції; утворювати координаційні комісії, експертні і робочі групи для науково-організаційного супроводу виконання державних програм і проектів, привертати на основі контрактів (договорів) вітчизняних та зарубіжних вчених і фахівців до роботи в цих комісіях (групах), а також для надання консультацій, проведення аналізу стану і складання прогнозів розвитку освітнього і науково-технічного потенціалу.

МОН України в процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з Радою з питань науки і науково-технічної політики при Президентові Украї-ни, Міжгалузевою радою з професійно-технічної освіти, Комісією Кабінету Міністрів України з питань науково-технічного розвитку, Міжвідомчим комі-тетом з проблем захисту прав на об’єкти інтелектуальної власності, органами виконавчої влади, академіями наук, Радою міністрів Автономної Республіки Крим і органами місцевого самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.

МОН України в межах своїх повноважень на основі актів законодавства ви-дає накази, організовує і контролює їх виконання. МОН України у разі потреби

видає разом з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування загальні акти. Нормативно-правові акти МОН України підлягають реєстрації у встановленому законодавством порядку. Рішення МОН України, прийняті в межах його повноважень, є обов’язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, орга-нами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і громадянами.

МОН України очолює Міністр, якого призначає на посаду і звільняє з посади Президент України у встановленому законодавством порядку.

Для узгодженого вирішення питань, що відносяться до компетенції МОН України, і обговорення найважливіших напрямів його діяльності в Міністерстві утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), його заступників за по-садою, а також керівників структурних підрозділів МОН України.

До складу колегії можуть входити керівники інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій, що відносяться до сфери управління МОН України, а також вчені і висококваліфіковані фахівці. Членів колегії затверджує і звільняє від обов’язків Кабінет Міністрів України. Рішення колегії підтверджується наказами МОН України.

У складі МОН України Кабінетом Міністрів України можуть бути утворені урядові органи державного управління (департаменти, служби, інспекції).

Вчені звання доцента і професора в МОН України надає Атестаційна колегія, яку очолює Міністр. Положення про Атестаційну колегію і її персональний склад затверджується наказом МОН України.

Для розгляду наукових рекомендацій і пропозицій щодо визначення і го-ловних напрямів розвитку у сфері освіти, наукової, науково-технічної, іннова-ційної діяльності й інтелектуальної власності, а також з інших питань в МОН України можуть створюватися дорадчі і консультативні органи.

Склад цих органів і положення про них затверджує Міністр освіти і науки України.

При Міністерстві освіти і науки України діють такі організації та установи:— Науково-методичний центр середньої освіти;— Вища атестаційна комісія України, яка організовує і проводить атестацію

наукових і науково-педагогічних кадрів, керує роботою з присвоєння наукових ступенів і вченого звання старшого наукового співробітника.

Повноваження місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування у сфері освіти

Місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування здій-снюють державну політику у сфері освіти і в межах їхньої компетенції:

— встановлюють, не нижчі вказаних МОН України мінімальних нормативів, об’єми бюджетного фінансування навчальних закладів, установ, організацій системи утворення, які є комунальною власністю, і забезпечують фінансування витрат на їхнє утримання;

— забезпечують розвиток мережі навчальних закладів і установ, органі-зацій системи освіти, зміцнення їх матеріальної бази, господарське обслуго-вування;

— здійснюють соціальний захист працівників освіти, дітей, учнівської і сту-дентської молоді, створюють умови для їх виховання, навчання і роботи згідно з нормативами матеріально-технічного і фінансового забезпечення;

— організовують облік дітей дошкільного і шкільного віку, контролюють виконання вимог щодо навчання дітей у навчальних закладах;

— вирішують в установленому порядку питання, пов’язані з опікою і тур-ботою про неповнолітніх дітей, що залишилися без піклування, дітей-сиріт, захищають їхні права, надають матеріальну та іншу допомогу;

— створюють належні умови для виховання дітей, молоді, розвитку здіб-ностей, задоволення їх інтересів за місцем мешкання;

— забезпечують у сільській місцевості регулярне безкоштовне підвезен-ня до місця навчання і додому дітей дошкільного віку, учнів і педагогічних працівників;

— організовують професійне консультування молоді і продуктивну роботу учнів;

— визначають потреби і розробляють пропозиції щодо державного замо-влення на підготовку робочих кадрів для регіону.

Місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування створюють відповідні органи управління освітою, діяльність яких спрямо-вана на:

— управління навчальними закладами, які є комунальною власністю;— організацію навчально-методичного забезпечення навчальних закладів,

удосконалення професійної кваліфікації педагогічних працівників, їх пере-підготовку і атестацію в порядку, встановленому Міністерством освіти і науки України;

— координацію дій педагогічних, виробничих колективів, сім’ї, громадсь-кості з питань навчання і виховання дітей;

— визначення потреб, розроблення пропозицій щодо державного конт-ракту і формування регіонального замовлення на педагогічні кадри, укладення договорів на їх підготовку;

— контроль за дотриманням вимог щодо змісту, рівня і об’єму освіти, атес-тацію навчальних закладів, які є комунальною власністю.

Місцеві органи управління освітою в здійсненні своїх повноважень під-порядковані місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самов-рядування і відповідним державним органам управління освітою в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Місцевими органами управління освітою є Головне управління освіти і на-уки Київської і Севастопольської міської державної адміністрації, відділи освіти районних, районних в містах Києві і Севастополі державних адміністрацій.

Головне управління освіти і науки Київської міської державної адміністра-ції, управління освіти і науки обласної, Севастопольської міської державної адміністрації (далі — управління) є структурним підрозділом Київської міської, обласної і Севастопольської міської державної адміністрації, підзвітним і під-контрольним голові відповідної держадміністрації і МОН.

Управління в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства освіти і науки України, розпорядженнями голови обласної, Київ-

ської і Севастопольської міської державної адміністрації, а також Положенням, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

У межах своїх повноважень управління організовує виконання актів зако-нодавства у сфері освіти, наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності і інтелектуальної власності, а також з питань мовної політики і здійснює контроль за їхньою реалізацією.

Відділ освіти районної, районної в містах Києві і Севастополі державної адміністрації (далі — відділ освіти) є структурним підрозділом державної ад-міністрації, який створюється головою районної державної адміністрації і під-порядковується голові державної адміністрації і управлінню освіти відповідно обласній, Київській і Севастопольській міській державній адміністрації.

Відділ освіти в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами і іншими нормативно-правовими документами МОН України, розпорядження-ми голови обласної, Київської і Севастопольської міської, районної, районної в містах Києві і Севастополі державної адміністрації, актами відповідних органів місцевого самоврядування, а також положенням про відділ.

Органи суспільного самоврядування в освітіОрганами суспільного самоврядування в освіті є:— загальні збори (конференція) колективу навчального закладу;— районна, міська, обласна конференції педагогічних працівників, з’їзд

працівників освіти Автономної Республіки Крим;— Всеукраїнський з’їзд працівників освіти.Органи суспільного самоврядування в освіті можуть об’єднувати учасників

навчально-виховного процесу, фахівців певного професійного напряму.Органи суспільного самоврядування в освіті вносять пропозиції щодо

формування державної політики в області освіти, вирішують в межах своїх повноважень питання навчально-виховної, науково-дослідної, методичної, економічної і фінансово-господарської діяльності навчальних закладів.

Повноваження органів суспільного самоврядування в освіті визначає в ме-жах чинного законодавства МОН України за участю представників профспілок, всеукраїнських педагогічних (освітніх) об’єднань.

Самоврядування навчальних закладівСамоврядування навчальних закладів передбачає їх право на:— самостійне планування роботи, рішення питань навчально-виховної,

науково-дослідної, методичної, економічної і фінансово-господарської діяль-ності;

— участь у формуванні планів прийому учнів, студентів, слухачів з ура-хуванням державного контракту (замовлення) і угод підприємств, установ, організацій, громадян;

— визначення змісту компоненту освіти, який надається навчальним за-кладом понад визначений державою обсяг;

— ухвалення на роботу педагогічних, науково-педагогічних, інженерно-педагогічних і інших працівників, а також фахівців з інших держав, зокрема за контрактами;

— самостійне використання всіх видів асигнувань, затвердження структури і штатного розкладу в межах встановленого фонду заробітної плати;

— здійснення суспільного контролю за організацією харчування, охорони здоров’я, охорони праці в навчальних закладах.

У системі освіти діє державна психологічна служба. Психологічне забезпе-чення навчально-виховного процесу в закладах освіти здійснюють практичні психологи. за своїм статусом практичні психологи відносяться до педагогічних працівників.

Соціально-педагогічний патронаж в системі освіти сприяє взаємодії нав-чальних закладів, сім’ї і суспільства у вихованні дітей, їх адаптації до умов соціального середовища, забезпечує консультативну допомогу батькам та особам, які їх замінюють. Педагогічний патронаж здійснюється соціальними педагогами. за своїм статусом соціальні педагоги відносяться до педагогічних працівників.

Діячі науки, культури і представники інших сфер діяльності за рішенням навчального закладу можуть брати участь у навчально-виховній роботі, керів-ництві учнівськими, студентськими об’єднаннями за інтересами, сприяти інте-лектуальному, культурному розвитку учнівської, студентської молоді, надавати консультаційну допомогу педагогам.

Організація безкоштовного медичного обслуговування в системі освіти забезпечується місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, здійснюється установами Міністерства охорони здоров’я України, відомчими установами охорони здоров’я згідно з чинним законо-давством.

Функціонування системи освіти в Автономній Республіці Крим регламен-тується трьома основними законодавчими актами – Конституцією України, законом України «Про освіту» та Конституцією Автономної Республіки Крим.

Ст. 53 Конституції України чітко визначає: «Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-техніч-ної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Громадянам, які належать до національних меншин, відповідно до закону гарантується право на навчання рідною мовою чи на вивчення рідної мови у державних і комунальних навчальних закладах або через національні культурні товариства».

Ст. 10 Конституції АР Крим майже повторює положення Конституції України. Однак п. 2 цієї статті окремо виділяє російську мову як головну в Криму і дає підстави для витіснення державної з громадського життя:

1. В Автономной Республике Крым наряду с государственным языком обес-печивается функционирование и развитие, использование и защита русского, крымскотатарского, а также языков других национальностей.

2. В Автономной Республике Крым русский язык как язык большинства на-селения и приемлемый для межнационального общения используется во всех сферах общественной жизни.

3. В Автономной Республике Крым гражданам гарантируется право воспи-тания на родном языке в детских дошкольных учреждениях, изучения родного языка, обучения на родном языке в учебных заведениях государственной, республиканской и коммунальной форм собственности или через националь-ные культурные общества либо в порядке, определяемом законодательством Украины и нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Рес-публики Крым в пределах ее компетенции».

згідно з законодавством України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та міська рада міста Севастополя відносяться до органів місцевого само-врядування. Так, у резулятивній частині Рішення Конституційного Суду України від 13 липня 2001 року 11-рп/2001, Справа 1-39/2001, відносно офіційного тлумачення Статті 1, Розділу 1 закону України «Про місцеве самоврядування в Ук-раїні» сказано: «Систему адміністративно-територіального устрою згідно з час-тиною першою статті 133 Конституції України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. Міста Київ та Севас-тополь мають спеціальний статус, який визначається законами України (частина третя цієї статті)». Статус депутатів Верховної Ради АР Крим та міської ради міста

ІІ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ ОСВІТИ

В АР КРИМ ТА м.СЕВАСТОПОЛЬ

0

Севастополя визначається як статус депутатів органів місцевого самоврядуван-ня у законі України «Про статус депутатів місцевих рад» та у законі України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Ця обставина є важливою для розуміння взаємозв’язку між ст. 5 та ст.11 закону України «Про освіту», у яких Міністерство освіти Автономної Республіки Крим відмежовується від поняття «місцеві органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування і підпоряд-ковані їм органи управління освітою» і відноситься до поняття «центральні державні органи управління освітою», положення про які затверджуються Кабінетом Міністрів України. Частина 1 та частина 3 статті 12 закону України «Про освіту» чітко розмежовують повноваження Міністерства освіти України та Міністерства освіти Автономної Республіки Крим:

«Стаття 12. Повноваження Міністерства освіти України та міністерств і ві-домств України, яким підпорядковані навчальні заклади:

1. Міністерство освіти України є центральним органом державної виконав-чої влади, який здійснює керівництво у сфері освіти.

2. Міністерство освіти України:— бере участь у визначенні державної політики в галузі освіти, науки,

професійної підготовки кадрів, розробляє програми розвитку освіти, державні стандарти освіти;

— встановлює державні стандарти знань з кожного предмета;— визначає мінімальні нормативи матеріально-технічного, фінансового

забезпечення навчальних закладів;— здійснює навчально-методичне керівництво, контроль за дотриманням

державних стандартів освіти, державне інспектування;— забезпечує зв’язок із навчальними закладами, державними органами

інших країн з питань, які входять до його компетенції;— проводить акредитацію вищих та професійно-технічних навчальних

закладів незалежно від форм власності та підпорядкування, видає їм ліцензії, сертифікати;

— формує і розміщує державне замовлення на підготовку спеціалістів з вищою освітою;

— розробляє умови прийому до навчальних закладів;— забезпечує випуск підручників, посібників, методичної літератури;— розробляє проекти положень про навчальні заклади, що затверджуються

Кабінетом Міністрів України;— організовує атестацію педагогічних і науково-педагогічних працівників

щодо присвоєння їм кваліфікаційних категорій, педагогічних та вчених звань;— разом з іншими міністерствами і відомствами, яким підпорядковані

навчальні заклади, Міністерством освіти Автономної Республіки Крим реалізує державну політику в галузі освіти, здійснює контроль за її практичним втілен-ням, дотриманням актів законодавства про освіту в усіх навчальних закладах незалежно від форм власності та підпорядкування;

— здійснює керівництво державними навчальними закладами.Акти Міністерства освіти України, прийняті у межах його повноважень,

є обов’язковими для міністерств і відомств, яким підпорядковані навчальні заклади, Міністерства освіти Автономної Республіки Крим, місцевих органів

державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підпорядко-ваних їм органів управління освітою, навчальних закладів незалежно від форм власності.

Міністерство освіти України забезпечує організацію роботи з фізичного виховання, фізкультурно-оздоровчої і спортивної роботи в навчальних закла-дах усіх типів і рівнів акредитації, здійснює науково-методичне забезпечення цієї роботи в ході навчального процесу і в позанавчальний час. (Частину першу статті 12 доповнено абзацом згідно із законом 178-XIV (178-14) від 14.10.98)

3. Міністерство освіти Автономної Республіки Крим здійснює повнова-ження керівництва освітою, крім повноважень, віднесених до компетенції Міністерства освіти України, міністерств і відомств, яким підпорядковані навчальні заклади».

Крім того, на території Автономної Республіки Крим діє Положення «О Министерстве образования и науки Автономной Республики Крым», затвер-джене постановою Ради міністрів Автономної Республіки 13 червня 2005 року 250 зі змінами, внесеними постановою Ради міністрів Автономної Республіки від 23.10.2007р. 663.

Відповідно до цього Положення:«Министерство образования и науки Автономной Республики Крым (да-

лее — Министерство) является органом исполнительной власти по вопросам образования и науки в Автономной Республике Крым, подотчетным, подкон-трольным и ответственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым и Министерством образования и науки Украины.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и за-конами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, актами Прези-дента Украины, Верховной Рады Украины, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, приказами Министерства образования и науки Украины, актами Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением.

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами внедряет в практику рекомендованные Министерством образования и науки Украины новые образовательные программы и другие педагогические разработки, опре-деляет региональный компонент в содержании образования.

Министерство в пределах своих полномочий, на основании и во исполне-ние приказов Министерства образования и науки Украины, постановлений, распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым издает при-казы, организует и контролирует их исполнение».

Як ми бачимо, деякі тези Положення прямо протирічать зУ «Про освіту», а саме:

Статті 12: «Міністерство освіти України є центральним органом державної виконавчої влади, який здійснює керівництво у сфері освіти, … реалізує дер-жавну політику в галузі освіти».

Статті 5: «Державний контроль проводиться центральними і місцевими органами управління освітою та Державною інспекцією навчальних закладів

при Міністерстві освіти України. Положення про центральні державні органи управління освітою, про Державну інспекцію навчальних закладів при Мініс-терстві освіти України затверджуються Кабінетом Міністрів України».

Статті 11: «До державних органів управління освітою в Україні належать:…Міністерство освіти Автономної Республіки Крим».Отже, відповідно до зУ «Про освіту», Міністерство освіти АР Крим безпо-

середньо входить у підпорядкування, підзвітне і підконтрольне тільки Мініс-терству освіти України. Ані Верховна Рада АР Крим, ні Рада Міністрів АР Крим не мають права видавати акти, постанови, розпорядження, які безпосередньо мають стосунок до проведення державної політики в галузі освіти.

Офіційне правове поле функціонування освіти у місті Севастополі фор-мально не відрізняється від притаманного звичайній адміністративній області України. Виходячи з цього, функції Управління освіти і науки Севастопольської міської державної адміністрації такі:

— забезпечувати розвиток системи освіти з метою формування гармонійно розвиненої, соціально активної, творчої особистості;

— створювати умови для реалізації рівних прав громадян України на осві-ту, соціального захисту дітей дошкільного і шкільного віку, студентської молоді, педагогічних, наукових, інших працівників установ освіти і науки;

— створювати умови для отримання громадянами повної загальної се-редньої освіти згідно з освітніми потребами особистості та її індивідуальними здібностями і можливостями відповідно до закону України на здобування вищої освіти;

— забезпечувати розвиток освітнього, наукового і науково-технічного потенціалу з урахуванням національно-культурних, соціально-економічних, екологічних, демографічних та інших особливостей міста;

— здійснювати контроль за виконанням актів законодавства з питань освіти і науки, за виконанням навчальними закладами всіх форм власності державних вимог щодо змісту, рівня та обсягу дошкільної, шкільної, загальної середньої, професійно-технічної освіти;

— координувати діяльність навчальних закладів і установ, які входять до сфери управління Севастопольської міської держадміністрації, організову-вати роботу щодо їх кадрового, матеріально-технічного і науково-методичного забезпечення;

— забезпечувати моніторинг рішень у сфері освіти, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності в місті, захист інтелектуальної власності;

— формувати регіональну наукову і науково-технічну політику, впрова-джувати інноваційні заходи, направлені на соціально-економічний розвиток міста, держави;

— забезпечувати функціонування системи науково-технічної інформа-ції;

— сприяти інтеграції вітчизняної освіти і науки в світову систему зі збере-женням і захистом національних інтересів.

Відділ загальної середньої освіти, шкіл-інтернатів, дошкільних установ і виховної роботи. Основними завданнями відділу є:

— забезпечувати розвиток системи освіти з метою формування гармонійно розвиненої, соціально активної, творчої особистості;

— аналізувати стан освіти в місті, розроблювати регіональні програми його розвитку, а також науково-технічну та інноваційну діяльність, організовувати і контролювати виконання цих програм на місцях;

— сприяти розвитку мережі навчальних закладів у місті, створювати навчальні заклади або вносити в установленому порядку пропозиції щодо їх створення, реорганізації і ліквідації;

— вносити МОН пропозиції з упорядкування мережі навчальних закладів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також дошкіль-них, загальноосвітніх, позашкільних навчальних установ;

— вживати заходи для забезпечення навчальних закладів належним рів-нем дошкільної, позашкільної, загальної середньої освіти, організовувати їхнє навчально-методичне та інформаційне забезпечення, сприяти підвищенню кваліфікації і розвитку творчості педагогічних працівників;

— забезпечувати виконання актів законодавства з всебічного розвитку і функціонування української мови як державної і мов національних меншин, створити належні умови для розвитку національної освіти, зокрема утворення національних меншин; впроваджувати в практику освітніх і наукових програм відродження і розвитку національної культури, національних традицій ук-раїнського народу і національних меншин України;

— впроваджувати в практику рекомендованих МОН нових освітніх про-грам та інших педагогічних розробок, визначати регіональний компонент в змісті освіти;

— вносити на розгляд МОН пропозиції з впровадження експерименталь-них навчальних планів загальноосвітніх навчальних закладів, нових освітніх програм, педагогічних новацій і технологій і надання навчальним закладам статусу експериментальних;

— формувати замовлення на навчально-методичну літературу, бланки звітності та документи про освіту;

— організовувати доставку підручників, щоб забезпечити ними загально-освітні навчальні заклади;

— проводити роботи, направлені на виявлення, підтримку і розвиток обдарованих дітей, організовувати олімпіади, змагання, конкурси і т. ін.;

— спільно з органами охорони здоров’я забезпечити загальний контроль над охороною здоров’я дітей і проводити оздоровлювальні заходи, створю-вати безпечні умови для навчання і праці учасників навчально-виховного процесу;

— впроваджувати заходи з захисту прав і інтересів неповнолітніх, зокрема дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, опікунів, що вихо-вуються в сім’ях, школах-інтернатах, дитячих будинках незалежно від форм власності, інших установах;

— сприяти відповідним підрозділам органів внутрішніх справ і соціаль-ним службам у попередженні дитячої бездоглядності і правопорушень серед неповнолітніх;

— організовувати діяльність психологічної служби і педагогічного патро-нажу в системі освіти;

— готувати і подавати в установленому порядку статистичну звітність про стан і розвиток освіти і науки в місті.

. «Концепция приоритетных направлений воспитательной работы в учебных заведениях автономной республики Крым

на 00—00 годы»Розробники кримської «Концепции...», яку затверджено МОН АР Крим

у 2003 році, — Рудяков О. М., ректор КРІППО, доктор філологічних наук, про-фесор; Довгопол І. І., проректор з науково-методичної роботи КРІППО, кандидат педагогічних наук, доцент; Ена А. В., доцент кафедри теорії і методики природ-ничо-математичної освіти КРІППО, кандидат географічних наук; Орленко С. П., завідувач кафедри теорії та методики природничо-математичної освіти КРІППО, кандидат біологічних наук; Седінкин О. М., доцент кафедри менеджменту і со-ціально-гуманітарної освіти КРІППО, кандидат біологічних наук; Лустіна В. Ф., методист навчально-методичної лабораторії художньо-естетичного профілю і виховної роботи КРІППО; Якубов О. С., методист навчально-методичної лабо-раторії художньо-естетичного профілю і виховної роботи КРІППО — жодним чином не посилаються на «Державну національну програму «Освіта» — Україна ХХІ століття», на «Національну доктрину розвитку освіти України у ХХІ століт-ті» та на «Концепцію загальної середньої освіти (12-річна школа)».

Так, у розділі «Національне виховання» у «ДержавНій НаціОНальНій ПрОграМі «ОСвіта» — УКраїНа ХХі СтОліття», зокрема, сказано:

«Національне виховання в Українській державі має бути спрямоване на фор-мування у молоді і дітей світоглядної свідомості, ідей, поглядів, переконань, ідеалів, традицій, звичаїв та інших соціально значущих надбань вітчизняної і світової духовної культури.

Національне виховання є органічним компонентом освіти і охоплює всі складові системи освіти».

У розділі «Пріоритетні напрямки реформування виховання» передба-чається:

— формування національної свідомості, любові до рідної землі, свого наро-ду, бажання працювати задля розквіту держави, готовності її захищати;

— забезпечення духовної єдності поколінь, виховання поваги до батьків, жінки-матері, культури та історії рідного народу;

— формування високої мовної культури, оволодіння українською мовою;— прищеплення шанобливого ставлення до культури, звичаїв, традицій

усіх народів, що населяють Україну;— виховання духовної культури особистості; створення умов для вільного

вибору нею своєї світоглядної позиції...»«НаціОНальНа ДОКтриНа рОзвитКУ ОСвіти УКраїНи У ХХі СтОліт-

ті» передбачає:«Національний характер освіти»

Освіта України ґрунтується на культурно-історичних цінностях українсь-кого народу, його традиціях і духовності. Вона розвивається на основі

ІІІ. ВІдПОВІдНІСТЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИх АКТІВ, ПРИйНЯТИх В АР КРИМ, дО ЧИННОгО ЗАКОНОдАВСТВА УКРАЇНИ

педагогічної спадщини Київської Русі, доби українського козацтва, світо-глядної парадигми Володимира Мономаха, Петра Могили, Г. Сковороди, Т. Шевченка, І. Франка, Я. Чепіги, С. Русової, Г. Ващенка, В. Сухомлинського та інших видатних українських мислителів. Її духовним джерелом є висока культура українського народу, його споконвічна мудрість, прагнення жити у процвітаючій Україні.

Освіта утверджує українську національну ідею, сприяє розвитку культури українського народу. Сучасна освіта підпорядкована ідеї консолідації україн-ського народу в єдину політичну націю, яка прагне жити у співдружності з усіма народами і державами світу. Вона спрямована на формулювання національних цінностей і водночас сприяє оволодінню особистістю багатствами світової куль-тури, вихованню поваги до народів світу. Українська освіта має гуманістичний характер.

«Національне і громадянське виховання»Національне і громадянське виховання є одним із головних пріоритетів

і органічним компонентом розвитку освіти. Воно має бути спрямоване на фор-мування у дітей та молоді сучасного світогляду, ідей, поглядів, переконань, заснованих на найцінніших надбаннях вітчизняної і світової культури. В основу національного і громадянського виховання мають бути покладені принципи гуманізму, демократизму, єдності сім’ї і школи, наступності та спадкоємності поколінь.

У розділі «Мета і пріоритети розвитку освіти» цього документа йдеться:«Система освіти має забезпечувати:— формування особистості, яка усвідомлює свою належність до українсь-

кого народу, сучасної європейської цивілізації, орієнтується в реаліях і пер-спективах соціокультурної динаміки, підготовлена до життя і праці у світі, що змінюється;

— збереження і продовження української культурно-історичної спадщи-ни, виховання шанобливого ставлення до українських національних святинь, української мови, історії і культури всіх національностей, які проживають в Ук-раїні, формування культури міжетнічних і міжособистісних відносин»

У «КОНцеПції загальНОї СереДНьОї ОСвіти (-річНа шКОла)», зокрема, стверджується:

«Основними завданнями загальноосвітньої школи є:— виховання школяра як громадянина України, національно свідомої,

вільної, демократичної, життєво і соціально компетентної особистості, здатної здійснювати самостійний вибір і приймати відповідні рішення у різноманітних життєвих ситуаціях;

Діяльність школи ґрунтується на засадах органічного поєднання націо-нального і загальнолюдського. Домінантою виховного процесу має стати виховання в учнів патріотизму з новим змістовним наповненням. з одного боку, це виховання почуття любові до рідного краю, свого народу, держави, відповідальності за їхнє майбутнє, а з іншого − відкритість до сприйняття різноманітних культур світу, освоєння фундаментальних духовних цінностей людства − гуманізму, свободи, справедливості, толерантності, культури миру, національного примирення, збереження природи.»

загальний аналіз «Концепции приоритетных направлений воспитательной работы

в учебных заведениях автономной республики Крым на 00—00 годы»

«Концепция приоритетных направлений воспитательной работы в учебных

заведениях автономной республики Крым на 00—00 годы»

загальний аналіз

I. Актуальность разработки региональ-ной Концепции приоритетных направле-ний воспитательной работы Воспитательный процесс в учреждениях образования Автономной Республики Крым осуществляется в соответствии с «Концепцией воспитания детей и моло-дежи в национальной системе образова-ния», утвержденной Коллегией Минис-терства образования Украины 28 февра-ля 1996 года и «Методическими рекомен-дациями по организации воспитательной работы в общеобразовательных учебных заведениях в 2001 – 2002 учебном году» (письмо Министерства образования и на-уки Украины от 03.07.2001 г. 1/9 – 247) по направлениям:— гражданское воспитание;— семейное;— военно-патриотическое;— трудовое;— художественно-эстетическое;— нравственное;— экологическое;— формирование здорового образа жизни;— содействие творческому развитию личности.Однако условия воспитания в различных регионах Украины имеют свои особен-ности. В Автономной Республике Крым такими особенностями являются:— автономия в административной струк-туре Украины;— территория, являющаяся геополити-ческим перекрестком эпох и народов;— пограничная зона;— многонациональный и многоконфес-сиональный состав населения;— богатое историко-культурное насле-дие;— богатые традиции патриотизма;— уникальная природа.

Автори «Концепції…» стверджують, що умови виховання в Криму мають свої особливості, проте виникає низка зауважень:1. Жодна із наведених особливостей не скасовує і не може скасувати загальнодержавних вимог, які фактично повністю ігнорують розробники кримської «Концепции...».2. Не зрозумілим є твердження: «территория, являющаяся геополитическим перекрестком эпох и народов». 3. Крим названо «пограничной зоной». Тільки Керченській півострів через Керченську протоку межує з Російською Федерацією. Одеська, Сумська, Львівська, Луганська та Чернігівська області значно більшою мірою є прикордонними.4. Крим не є більш багатонаціональним або більш багатоконфесійним ніж, скажімо, запорізька область. 5. Всі без винятку області України мають не менш багату історичну та культурну спадщину, ніж Крим. Варто згадати трипільску культуру чи Кам’яну могилу — ці пам’ятки значно старші за віком, ніж згадані кримські.6. Інші регіони також мають не менші традиції патріотизму та унікальність природи.Тому жодна із названих особливостей, крім автономного статусу (який насамперед за все пов’язаний саме із особливістю етнічного складу населення) та проігнорованої авторами справжньої особливості етнічного складу населення, не є насправді чимось унікальним, суто кримським.




Исходя из этих особенностей, целесо-образно в дополнение к направлениям, обозначенным в «Концепции воспитания детей и молодежи в национальной систе-ме образования», определить для учеб-ных заведений Автономной Республики Крым следующие приоритетные направ-ления воспитательной работы:— воспитание любви к Отечеству и род-ному краю — Крыму;— воспитание толерантности;— формирование устойчивости личнос-ти в окружающем мире.Цель воспитания учащейся молодежи в учебных заведениях Автономной Республики Крым — гармонически развитый человек, являющийся сознательным гражданином Украины, патриотом родного края — Крыма, высоконравственный, толерантный, подготовленный к сознательному выбору профессии, закаленныйфизически и психически, ориентирован-ный на постоянное самосовершенство-вание. Главная задача учебных заведений — со-здание условий для формирования разносторонне развитой личности, способной к активной самореализации в современных условиях.

Незрозуміло про виховання любові до якого «Отечества» йдеться.Вимога виховання патріота Криму, а не патріота України суперечить «Національній доктрині розвитку освіти України у ХХІ столітті» та «Концепції загальної середньої освіти (12-річна школа)». Розробники кримської «Концепции...» ігнорують те, що «Система освіти має забезпечувати формування особистості, яка усвідомлює свою належність до українського народу, сучасної європейської цивілізації, орієнтується в реаліях і перспективах соціокультурної динаміки, підготовлена до життя і праці у світі, що змінюється».

II. Приоритетные направления воспитательной работы в учебных заведениях Автономной Республики Крым, их содержание и формы реализации

1. Воспитание любви к Отечеству и род-ному краю — Крыму.

Автономная Республика Крым имеет богатейшее историко-культурное наследие.

У частині ІІ «Концепции...» автори пере-раховують пам’ятки цивілізацій різних часів, але не акцентують увагу на етнічній приналежності цих цивілізацій. Більшість названих пам’яток, крім тих, що належать до кримськотатарської культури, є суто археологічними. Живих носіїв тих культур вже не існує, тому й виховну цінність ці пам’ятки мають зовсім іншу, ніж комплекс Ханського палацу для кримських татар. Культура завжди має етнічний характер. Але навіть не згадуються видатні українці, життя яких пов’язане з Кримом: Леся Ук-раїнка, Степан Руданський, Є. Адамцевич, кримський татарин Ашик Умер та видатні митці інших народів Криму.




На ее территории имеются памятники цивилизаций разных времен: наскальные рисунки урочища Таш-Аир близ Бахчиса-рая, раскопки Боспорского государства, древнегреческих колоний, пещерный город Чуфут-Кале, Неаполь Скифский, пещерные города и крепости Инкерман и Мангуп, генуэзские крепости в Феодосии и в Судаке, комплекс Ханского дворца в Бахчисарае, мечеть Джума-Джами в Евпа-тории и др.Гордостью крымчан являются замеча-тельные памятники архитектуры: Лива-дийский дворец в Ялте (архитектор Н. Краснов), Воронцовский дворец в Алупке (архитектор Э. Блор), комплекс железно-дорожного вокзала в городе Симферопо-ле (архитектор А. Душкин), набережная реки Салгир в городе Симферополе (ар-хитектор А. Полегенький) и др.С Крымом связаны имена выдающихся деятелей науки, искусства, литературы: В. Вернадского, И. Курчатова, К. Щел-кина, И. Айвазовского, М. Волошина, И. Гаспринского, А. Пушкина, Л. Толстого, И. Айвазовского и др.Территория Крыма была плацдармом локальных и мировых войн. На неболь-шой территории Крымского полуострова находятся два города-героя: Керчь и Се-вастополь. Крым явил миру высокие об-разцы личного патриотизма (Даша Севас-топольская, Володя Дубинин, Амет-Хан Султан и мн. др.) и массового (участники обороны Севастополя в Крымской войне и 250-ти дневной обороны этого города в Великой Отечественной войне, участ-ники Эльтигенского десанта, защитники Ишуньских позиций, участники штурма Перекопа, отважные крымские партиза-ны и подпольщики).

Крим ніколи не був «плацдармом» ло-кальних війн. Це поняття виникло після Другої світової війни для визначення конфліктів, у яких держави не викорис-товують всі наявні військові можливості, зокрема, ядерну зброю. Вживання суто військового поняття «плацдарм» в цьому контексті є недоречним. Не згадано про матроса-українця Петра Кішку, ім’я якого увічненого у Севасто-полі, про катастрофу Кримського фронту в 1942 році та подальшу трагедію Аджи-мушкаю. Що ж більше, як не знання про винуватців цієї найбільшої на теренах Криму військової катастрофи сприятиме вихованню «сознательных граждан Укра-ины», тобто громадян, які добре знають історію своєї країни, трагічні та героїчні сторінки її історії.




Приховування фактів історії не сприяти-ме цьому.Нонсенсом є згадка про «участников штурма Перекопа» як про приклад масо-вого патріотизму. з якого боку «масовий патріотизм»? Може, з обох? Краще гово-рити у цьому контексті не про патріотизм, а про трагедії громадянської війни. В громадянській війні не буває героїв – є тільки жертви.

Крым располагает уникальными природ-ными ресурсами. Полуостров омывается двумя морями, часть его находится в субтропической зоне. Ландшафты Крыма исключительно разнообразны.

Яким чином цю банальну географічну сентенцію можна використати у вихо-ванні?

Традиционными отраслями экономики Крыма являются садоводство, виногра-дарство, виноделие, рыболовство, одна-ко в настоящее время они переживают кризис. Для возрождения этих отраслей необходимы квалифицированные кадры.

Розробники «Концепции…» зовсім про-ігнорували промисловість Криму. Тут розвинені металургійна, машинобудівна, хімічна, суднобудівна та електронна про-мисловості. заводи «Фіолент», «Фотон», «Продмаш» (у Сімферополі), «залів» (у Керчі), хімічний комплекс у Краснопе-рекопську, велика кількість консервних заводів Криму. Їм зараз потрібні кваліфі-ковані кадри. Майбутнє кримчан може бути пов’язане з високотехнологічним виробництвом. Саме на це треба націлю-вати молодь.

Содержанием воспитания по данному направлению является привитие любви к «малой родине» — Крыму, являющейся неотъемлемой частью «большой роди-ны» — Украины; изучение исторического и культурного наследия народов, населя-ющих наш полуостров; воспитание ува-жения к Конституции и символике Украи-ны, Конституции и символам Автономной Республики Крым; овладение государс-твенным и родным языками; ориентация молодежи на профессии, необходимые для развития экономики Крыма (специа-листы курортного строительства, серви-са, торговли, рыболовецкого хозяйства, виноградарства, виноделия, садоводства, цветоводства).

Перелік професій, які, на думку авторів «Концепции…», потрібні Криму, далеко не вичерпний і потребує системного до-повнення.

0




Формами реализации патриотического воспитания могут быть: исследователь-ская работа по изучению памятников истории и культуры; экспедиции по род-ному краю; разработка целевых комплек-сных городских и районных программ («Ветеран», «Твоя профессия»); разработ-ка проектов социально-экономического развития региона; шефство над ветера-нами войны и труда; уход за могилами павших воинов; возрождение военно-технических и военно-прикладных видов спорта; модернизация массовых военно-спортивных игр; подготовка юношей к службе в Вооруженных Силах Украины в процессе преподавания ДПЮ и внеуроч-ной работы; клубы юных пограничников; детские флотилии; профконсультации и профориентационные игры и др.

Абсолютно незрозуміло, що мається на увазі під «модернизацией массовых воен-но-спортивных игр».

2. Воспитание толерантности.Территория Крыма является геополити-ческим перекрестком эпох и народов. Состав населения Крыма в настоящее время насчитывает 130 национальнос-тей, имеется 47 конфессий. Крым явля-ется примером многовекового мирного добрососедства разных национальнос-тей и вероисповеданий. Ежегодно Крым посещает до 5 милли-онов отдыхающих и туристов, что создает специфические условия социализации молодежи в курортных зонах.Вышеперечисленные факторы определя-ют выдвижение воспитания толерантнос-ти в число приоритетных направлений. Содержание направления: признание права на самобытность и развитие каж-дого народа и каждого человека как фактора взаимного обогащения всех культур; воспитание терпимости и ува-жения к людям другой национальности или конфессии; формирование умений, составляющих поведенческую культуру мира; воспитание гостеприимства по от-ношению к людям, приезжающим в Крым на отдых и лечение.

Автори дублюють інформацію. Крим не є більш багатонаціональним і не більш ба-гатоконфесійним ніж, скажімо, запорізька область.

Говорячи про «право на самобытность», автори не згадують про необхідність ін-теграції народів в українське суспільство та збереження їхніх культур. Яким чином це право можуть реалізувати караїми, кримчаки, естонці, італійці та майже всі інші із тих 130 народів, які населяють Кримський півострів?




Формы воспитаниятолерантности: лекции, беседы, дискуссии, диалоги по проблемам нравственности; школы этикета; сбор материалов по истории и культуре народов Крыма, по мировой истории воин, межнациональных конфликтов, депортаций, фактов содействия в геноциде по отношению к народам Украины и других стран со стороны национал-социалистов и фашистов; тренинги общения и толерантности на основе духовно-нравственного наследия народов Крыма; ролевые игры; анализ жизненных ситуаций; философское обобщение явлений жизни; посещение спектаклей национальных театров, музеев, тематических выставок, кинофильмов, встреч с людьми старшего поколения; создание фольклорных коллективов; участие в фольклорных праздниках, в проведении дней культуры народов Крыма, мероприятиях Международного Дня толерантности.

У документі йдеться тільки про факти «содействия геноциду» з боку націонал-соціалістів та фашистів. Проігноровано той факт, що депортацію болгар, вірменів, греків, кримських татар та німців із Криму здійснили (а не сприяли тому) комуністи. Приховування страшної правди про ре-жим, який панував 74 роки, в тому числі і в Криму, не може бути компенсований лише заходами «Международного Дня толерантности» та «фольклорными праз-дниками».

3. Формирование устойчивости личнос-ти в окружающем миреГлобальные изменения в социально-экономической жизни Автономной Республики Крым и Украины в целом требуют от современной молодежи умения гибко реагировать на смену условий жизни, адаптироваться к насущным социальным и профессиональным требованиям, жить в многонациональном и поликультурном мире. Повышение роли личности во всех сферах общественной жизни актуализирует проблему воспитания устойчивости личности в окружающем мире.Устойчивость личности ребенка в окру-жающем мире достигается благодаря целенаправленной совместной работе педагогов, психологов, медицинских и социальных работников, родителей.

Визначення змін як «глобальних» супере-чить контексту.




Содержание этой работы: воспитание с детства бережного и заботливого отно-шения ребенка к собственному здоровью как наивысшей человеческой ценности, основному условию реализации потен-циальных возможностей личности граж-данина Украины; создание у школьников устойчивых мотивационных установок на здоровый образ жизни; привитие навы-ков личной гигиены, сохранения и укреп-ления здоровья как важного компонента общечеловеческой культуры и фор-мирования личности; ознакомление с основными принципами и методами про-филактики наиболее распространенных инфекционных и соматических заболе-ваний, несчастных случаев, отравлений и дорожно-транспортного травматизма; привитие навыков отказа от первичного употребления психоактивных веществ, профилактики химической зависимости, СПИДа, заболеваний, передающихся по-ловым путем, сохранения репродуктив-ного здоровья; ознакомление учащихся с возможностями служб профилактики и охраны здоровья и медико-генетических консультаций.Формирование у детей и подростков умения адекватно оценивать свои воз-можности и рационально их использо-вать; умения управлять собой, опреде-лять допустимые границы риска, разумно вести себя в типовых опасных ситуациях и стереотипно закрепить их на длитель-ное время; способности действовать в непредвиденных ситуациях, различать социально приемлемое и социально неприемлемое поведение; развитие критического отношения к социальному окружению, активного противостояния негативному внешнему воздействию; приобретение позитивного опыта обще-ния внутри и вне школы; целесообразно-го использования свободного времени; формирование позитивной «Я — концеп-ции»; овладение навыками самопозна-ния, самосовершенствования;




формирования умения использовать знания по вопросам правовой защиты личности; предупреждение вовлечения школьников в нетрадиционные вероуче-ния и тоталитарные секты. Формирование навыков бережного отношения, охраны уникального биоразнообразия Крыма и продуктивного взаимодействия с окружающей природой; ознакомление школьников с рекреационным потенциалом Крыма, возможностями организации туризма, отдыха и оздоровления. Формы работы: социально-педагогические тренинги, индивидуальные коррекционные программы; программы социальной реабилитации детей-инвалидов; ситуативные задачи; экологические тропы, методы: эвристических вопросов, многомерных матриц, эмпатии и т. д.; дискуссии; школы здоровья; памятки по поведению в экстремальных ситуациях; телефоны доверия; объединения детей и подростков в детские и молодежные школьные (общественные) организации по интересам; ролевые игры; анализ жизненных ситуаций; ученическое самоуправление; участие в производительном труде и акциях милосердия; профориентационные игры и консультации; обучение компьютерной грамотности на уроках и во внеурочное время; реализация программ «Диалог», «Нравственно-половое воспитание», «Равный равному», утвержденных Министерством образования и науки Украины и Министерством образования Автономной Республики Крым.III. Условия реализации Концепции1. Опубликование проекта Концепции в «Педагогическом вестнике Крыма» и его последующее обсуждение. Срок — до 01.01.2004 г. Отв. — Министерство образования Авто-номной Республики Крым, КРИППО.

Розділ носить декларативний характер. Жоден з показників оцінки виконання та користі не визначений. Невизначена мета кожного заходу.Немає зв’язку між заходами та напрямка-ми виховної роботи.




2. Создание и организация работы социально-психологического центра Крымского республиканского института последипломного педагогического обра-зования.Срок — 2004 г.Отв. — КРИППО 3. Открытие на факультете переподготов-ки Крымского республиканского инсти-тута последипломного педагогического образования специализации «Внешколь-ный педагог» в рамках профессии «Соци-альный педагог». Срок — 2004 г.Отв. — КРИППО 4. Открытие школы-интерната для интел-лектуально одаренных детей из сельской местности.Срок — 2006 г.Отв. — Министерство образования Авто-номной Республики Крым.5. Введение в педагогических вузах и на курсах повышения квалификации в Крымском республиканском институте последипломного педагогического об-разования учебных курсов «Методика работы классного руководителя», «При-оритетные направления воспитательной работы в учебных заведениях Автоном-ной Республики Крым», «Педагогика толерантности».Срок – с 2004 г.Отв. – Министерство образования Авто-номной Республики Крым, КРИППО.6. Организация научно-исследователь-ской работы по изучению и отработке форм и методов реализации приоритет-ных направлений воспитательной рабо-ты в учебных заведениях Автономной Республики Крым.Срок — 2004 г.Отв. — КРИППО7. Включение вопросов воспитательного профиля в реестр аттестационных тре-бований к учреждениям образования и педагогическим работникам.Срок — постоянно.




Отв. — Министерство образования Авто-номной Республики Крым.8. Разработка программы работы по реализации приоритетных направлений воспитательной работы в учебных заведениях Автономной Республики Крым и методических материалов в помощь педагогическим работникам. Срок — 2004 г.Отв. — Министерство образования Авто-номной Республики Крым, КРИППО. 9. Взаимодействие в реализации Концепции всех заинтересованных министерств и ведомств. Создание координационного совета. Участие в международных проектах и программах.Срок — 2004 г. Министерство образования Автономной Республики Крым, КРИППО, Республикан-ский комитет по делам семьи и молоде-жи, Министерство культуры, Министерс-тво здравоохранения.10. Финансирование реализации Концеп-ции — за счет бюджета Автономной Рес-публики Крым и местных бюджетов.Срок — постоянно.Отв. — Министерство образования Ав-тономной Республики Крым, отделы и управления образования.

висновок«Концепція» носить декларативний характер. Набір загальних фраз, які

лише частково відповідають потребам суспільства. Вона не формує особистість, яка «усвідомлює свою належність до українського народу, сучасної європейсь-кої цивілізації, орієнтується в реаліях і перспективах соціокультурної динаміки, підготовлена до життя і праці у світі, що змінюється»; у ній не сказано «про формування високої мовної культури, оволодіння українською мовою», про «збереження і продовження української культурно-історичної спадщини, виховання шанобливого ставлення до українських національних святинь, української мови, історії і культури всіх національностей, які проживають в Україні, формування культури міжетнічних і міжособистісних відносин».

«НаціОНальНа ДОКтриНа рОзвитКУ ОСвіти УКраїНи У ХХі СтОлітті» передбачає «національний характер освіти»: «Освіта утверджує українську національну ідею, сприяє розвитку культури українського народу. Сучасна освіта підпорядкована ідеї консолідації українського народу в єдину полі-тичну націю, яка прагне жити у співдружності з усіма народами і державами

світу». згаданих напрямів немає в «Концепции приоритетных направлений воспитательной работы в учебных заведениях автономной республики Крым на 2004—2010 годы».

. решение коллегии Министерства образования и науки автономной республики Крым «Об итогах развития дошкольного, общего среднего,

внешкольного, высшего образования в 00/00 учебном году и задачах на 00/00 учебный год» от сентября 00 г.

1. У констатуючій частині цього рішення жодного слова не сказано про виконання НАКАзУ 461 МОН України від 26 травня 2008 року м. Київ «Про затвердження галузевої Програми поліпшення вивчення української мови у загальноосвітніх навчальних закладах з навчанням мовами національних меншин на 2008—2011 роки», яким була затверджена «галузева Програма поліпшення вивчення української мови у загальноосвітніх навчальних закладах з навчанням мовами національних меншин на 00—0 роки».

Правовою основою для здійснення державної мовної політики в Україні стала Конституція України, закон України «Про мови в Українській РСР», Рішен-ня Конституційного Суду України від 14 грудня 1999 року 10 (справа про застосування державної мови), а також інші законодавчі акти, зокрема: закони України «Про національні меншини в Україні», «Про освіту», «Про видавничу справу», Європейська хартія регіональних мов або мов меншин, Рамкова кон-венція про захист національних меншин та інші.

Утвердженню статусу української мови у системі освіти сприяли Указ Пре-зидента України від 04.07.2005 1013/2005 «Про невідкладні заходи щодо за-безпечення функціонування та розвитку освіти в Україні» та виконання заходів щодо реалізації Державної програми розвитку і функціонування української мови на 2004-2010 роки. Виконання основних положень цих документів по-кликано сприяти створенню оптимального мовного простору в державі, необхідних умов для утвердження державності української мови.

Мета програми — створити належні умови для поліпшення вивчення ук-раїнської мови в цих закладах, розвинути і розширити сфери її функціонування, виховувати шанобливе ставлення до неї.

Основними завданнями програми є:— зміцнити статус української мови як державної;— розширити функціонування української мови;— визначити дієві заходи щодо поліпшення стану вивчення української

мови в загальноосвітніх навчальних закладах з навчанням мовами національ-них меншин;

— створити організовану, кадрову, фінансову, науково-методичну та ма-теріально-технічну базу, щоб забезпечити оптимальну ефективність процесу вивчення української мови з метою досягнення високого рівня оволодіння нею випускниками;

— створити і видати підручники нового покоління та навчально-методичну літературу до них, розширити словникову базу.

забезпечити підготовку випускників загальноосвітніх навчальних закладів з навчанням мовами національних меншин до зовнішнього незалежного оцінювання:

— збільшити кількість годин на вивчення української літератури в 10 та 11 класах (по 2 години на тиждень додатково за рахунок варіативної складової навчальних планів) (з 1.09.2008 року);

— ввести в 10 класах двомовне вивчення (мовою навчання за рахунок інваріантної частини та українською мовою за рахунок варіативної частини навчальних планів) історії України (2 години на тиждень), математики (2 години на тиждень); з (1.09.2008 року);

— запровадити в 11 класах вивчення Історії України українською мовою (1.09.2009 року);

— ввести в 11 класах двомовне вивчення (мовою навчання за рахунок інваріантної частини та українською мовою за рахунок варіативної частини навчальних планів) математики (2 години на тиждень) і одного предмета за ви-бором учнів (2 години на тиждень) (1.09.2009 року)».

2. Немає аналізу динаміки створення шкіл та класів з державною мовою викладання, у тому числі у містах та районах Криму.

3. Серед завдань КРІППО немає завдання щодо переведення викладання профільних предметів на курсах підвищення кваліфікації державною мовою. Це необхідно для реального виконання вимог пункта 1.3. «ТИПОВОГО ПОЛО-ЖЕННЯ ПРО АТЕСТАЦІЮ ПЕДАГОГІЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ УКРАЇНИ»:

1.3. Атестація базується на принципах демократизму, загальності, всебіч-ності, систематичності, колегіальності, доступності та гласності, безперервної освіти і самовдосконалення, морального і матеріального заохочення. Умовою атестації педагогічного працівника є наявність фахової освіти та володіння ним державною мовою в обсязі, необхідному для виконання його професійних обов’язків, згідно з Конституцією України ( 254к/96-вр ) (ст.10) та із законом «Про мови в Українській РСР» (8312-11). (Пункт 1.3 зі змінами, внесеними згідно з Наказом Міносвіти 419 (z0792-98) від 01.12.98).

4. Серед завдань КРІППО нічого не сказано про заходи щодо оснащення кабінетів української мови та літератури.

5. Не зовсім зрозуміло, що мається на увазі в пункті 10.2.1. до 01.10. мето-дичних рекомендацій «по изучению истории Украины, Всемирной истории в 5—11(12) классах общеобразовательных учебных заведений», оскільки є затверджені МОН України навчальний план та програми з цих предметів.

6. Серед завдань для міських, районних управлінь та відділіві освіти не-має завдання щодо вдосконалення мережі шкіл, класів з державною мовою викладання.

7. з-поміж матеріалів, рекомендованих до уроку «Ми кримчане» і надру-кованих в 7 «Педагогическом вестнике Крыма» за 2009 рік, жодним словом не згадується ні Україна, ні українці, ні українська культура.

. рішення верховної ради ар Крим «О мерах по поддержке русского языка в сфере образования в автономной республике Крым» від

0 травня 00 р.«Верховная Рада Автономной Республики Крым решила:1. Информацию председателя Постоянной комиссии Верховной Рады

Автономной Республики Крым по науке и образованию Жилина А.А. о мерах по поддержке русского языка в сфере образования в Автономной Республике Крым принять к сведению.

2. Совету министров Автономной Республики Крым: — при внесении в установленном порядке изменений в бюджет Автоном-

ной Республики Крым на 2009 год предусмотреть Министерству образования и науки Автономной Республики Крым целевые ассигнования на издание учебно-методической литературы на русском языке;

— совместно с органами местного самоуправления, районными государс-твенными администрациями в Автономной Республике Крым обеспечить во всех учебных заведениях Автономной Республики Крым размещение ин-формации (вывесок, стендов, табличек и т. п.) на русском языке;

— поручить Министерству образования и науки Автономной Республики Крым: подготовить комплексный план мероприятий по поддержке и развитию русского языка в сфере образования в Автономной Республике Крым на 2010–2015 годы и в установленном порядке внести на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым;

— разработать мероприятия по оснащению кабинетов русского языка и русской литературы и доукомплектованию библиотек в общеобразователь-ных учебных заведениях Автономной Республики Крым литературой на рус-ском языке и в установленном порядке внести на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым;

— организовать среди населения Крыма сбор литературы на русском языке для школьных библиотек;

— провести в общеобразовательных учебных заведениях Автономной Республики Крым мониторинг по вопросу изучения русской литературы и разработать спецкурс по русской литературе;

— разработать спецкурсы по истории Крыма, географии Крыма;— совместно с Симферопольским региональным центром оценивания

качества образования начиная с 2010 года организовать проведение внешнего независимого оценивания учебных достижений выпускников учебных заве-дений системы общего среднего образования Автономной Республики Крым по русскому языку и литературе;

— совместно с органами местного самоуправления, районными государс-твенными администрациями в Автономной Республике Крым рассмотреть возможность увеличения количества учебных часов на изучение русского языка и литературы в общеобразовательных учебных заведениях Автономной Республики Крым.

3. Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по науке и образованию активизировать работу созданной при комиссии рабочей группы по экспертизе программ, учебников, учебно-методических пособий по истории.

4. Государственной телерадиовещательной компании «Крым» в рамках пе-редачи «Русский мир» организовать цикл передач о культуре русской речи.

5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Посто-янную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по науке и образованию.

6. Настоящее Решение вводится в действие со дня принятия.»

«Решение» адресовано Раді Міністрів АРК, Міністерству освіти АРК, ор-ганам місцевого самоврядування та районним державним адміністраціям. Наскільки воно відповідає чинному законодавству України і повноваженням МОН АР Крим?

1. «Издание учебно-методической литературы» — не входить до повнова-жень Міністерства освіти і науки АРК.

2. «Обеспечить во всех учебных заведениях Автономной Республики Крым размещение информации (вывесок, стендов, табличек и т. п.) на русском язы-ке». У ст. 2 Закону України «Про ратифікацію Європейської хартії регіональ-них мов або мов меншин» говориться: «Положення Хартії застосовуються до мов таких національних меншин України: білоруської, болгарської, гагаузької, грецької, єврейської, кримськотатарської, молдавської, німецької, польської, російської, румунської, словацької та угорської.» Виділивши з тринадцяти мов національних меншин України одну, ВР АРК скоїла, як мінімум, адміністративне правопорушення.

3. «Разработать спецкурс по русской литературе» — не входить до повно-важень Міністерства освіти і науки АРК.

4. «Разработать спецкурсы по истории Крыма, географии Крыма» — не вхо-дить до повноважень Міністерства освіти і науки АРК.

5. «Начиная с 2010 года организовать проведение внешнего независимого оценивания учебных достижений выпускников учебных заведений системы общего среднего образования Автономной Республики Крым по русскому языку и литературе» — не входить до повноважень Міністерства освіти і науки АРК.

6. «Рассмотреть возможность увеличения количества учебных часов на изу-чение русского языка и литературы в общеобразовательных учебных заведени-ях Автономной Республики Крым» — не входить до повноважень Міністерства освіти і науки АРК.

Отже, у містах та районах Криму «решение» може бути виконане тільки в частині: «организовать среди населения Крыма сбор литературы на русском языке для школьных библиотек».

. Наступні рішення вр Криму та органів місцевого самоврядування м. Севастополя можна розглядати лише як свідоме порушення чинного законодавства України, безпосереднє втручання у процес освіти та на

дання незаконної переваги одній із національних меншин

А) Решение Верховной Рады Автономной Республики Крым«Об обращении к народным депутатам Украины по проектам Законов

Украины «О концепции государственной языковой политики Украины» и «О государственном языке и языках национальных меньшинств в Укра-ине» от 22 апреля 2009 года за 1207-5/09

«…Государственный язык фактически определен в качестве обязательно-го средства общения во всех сферах общественных отношений, а не только в публичной сфере, которая охватывает в первую очередь деятельность орга-нов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, других органов.»

0

«законопроектами создается основа для осуществления перехода исключительно на государственный язык в сферах образования, культуры, в деятельности правоохранительных органов, судопроизводстве, нотариате, фармакологии, торговле, рекламной деятельности, на радио, телевидении и в других средствах массовой информации, в топонимике и т. д.»

« …Ограничиваются права граждан на использование национального языка при обращении в государственные, общественные органы, предприятия, учреждения и организации в части права получения ответа на обращение на национальном языке».

« …закрепляются определившиеся в системе образования негативные тенденции, связанные с изучением русского языка и литературы, которые выражаются в том, что учащиеся, для которых русский язык является родным, вынуждены изучать его как иностранный. Так, обучение в общеобразователь-ных школах, созданных для детей представителей национальных меньшинств, осуществляется в одинаковой степени на государственном языке и на языке национального меньшинства, но с одновременным углубленным изучением государственного языка. Обучение во всех высших учебных заведениях осу-ществляется исключительно на государственном языке.»

Б) Постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым от 18.02.2009 г. «О Комплексном плане ежегодных мероприятий по разви-тию русской культуры, использованию русского языка, содержанию объ-ектов и учреждений русской образовательной и культурно-исторической направленности в Автономной Республике Крым на 2009–2015 годы»

В соответствии со статьями 10, 14, пунктом 1 части второй статьи 26 Консти-туции Автономной Республики Крым, Постановлением Верховного Совета Ав-тономной Республики Крым от 15 апреля 1998 года 1505-1 «Об обеспечении функционирования государственного, русского и других национальных языков в Автономной Республике Крым», с целью создания необходимых условий для развития русской культуры и использования русского языка в Автономной Республике Крым Верховный Совет Автономной Республики Крым

постановляет: 1. Утвердить Комплексный план ежегодных мероприятий по развитию рус-

ской культуры, использованию русского языка, содержанию объектов и учреж-дений русской образовательной и культурно-исторической направленности в Автономной Республике Крым на 2009–2015 годы (прилагается).

2. Поручить Совету министров Автономной Республики Крым ежегодно ут-верждать смету расходов на выполнение Комплексного плана ежегодных мероп-риятий по развитию русской культуры, использованию русского языка, содержа-нию объектов и учреждений русской образовательной и культурно-исторической направленности в Автономной Республике Крым на 2009—2015 годы.

В) Верховная Рада Автономной Республики КрымРешение 15354/05 от 24 декабря 2005 г. «О проблемах и перспекти-

вах развития образования и науки в Автономной Республике Крым»4.6. Принять меры по обеспечению установленных Конституцией Украины

и Конституцией Автономной Республики Крым прав территориальных громад,

в том числе участников учебно-воспитательного процесса, определять язык обучения и воспитания в учебных заведениях.

Г) XVI сессия 13 октября 2009 года, 8012 г. Севастополь «Об итогах проведения общественных слушаний «Говорим по-русски — учимся на рус-ском», прошедших 21 августа 2009 года

1.2. внести предложения о создании исполнительного органа городского Совета в сфере образования — отдел по вопросам образования Севастополь-ского городского Совета. Предусмотреть в бюджете Севастопольского город-ского Совета на 2010 год средства на функционирования отдела по вопросам образования Севастопольского городского Совета.

2. Управлению образования и науки СГГА:2.1 обеспечить в соответствии с Конституцией Украины возможность обу-

чения в школах Севастополя на родном русском языке;2.3 обеспечить право проведения независимого внешнего тестирования

для выпускников, желающих поступить в ВУзы на родном русском языке;2.4. обеспечить комплектование школ учебниками на русском языке по всем

предметам учебного плана.

Приложение к решению городского Совета

8012 от 13 октября 2009 года

ДОГОВОР1.2. Координация деятельности и сотрудничество в соответствии с настоя-

щим договором производится с целью: обеспечения выполнения норм законо-дательства и действующих в Украине актов международного права в области образования и иных областях, надлежащего и эффективного обеспечения прав граждан на свободный выбор языка для получения всех видов образования, в том числе права на образование на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1. Договаривающиеся Стороны обязуются:2.1.1. Обеспечивать в соответствии со своими законными полномочиями

выполнение норм законодательства и актов международного права, дейс-твующих в Украине, в области образования и иных областях, надлежащее и эффективное обеспечение прав граждан на свободный выбор языка для получения всех видов образования на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.2. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями все необхо-димые, а также все возможные законные меры для обеспечения прав граждан на свободный выбор языка для получения всех видов образования, в том числе прав на образование на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.3. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями прав граждан на изучение учебных дисциплин на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.4. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями финанси-рование за счет средств местного бюджета мероприятий, способствующих процессу изучения учебных дисциплин на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.5. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями методическое обеспечение преподавания учебных дисциплин на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.6. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями защиту прав граждан на свободный выбор языка для получения всех видов образования, в том числе права на образование на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.7. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями предоставле-ние гражданам надлежащей информации по вопросам обеспечения их прав на свободный выбор языка для получения всех видов образования, в том числе права на образование на родном русском языке и родных языках на-циональных меньшинств.

Під час аналізу ситуації в освіті Криму та Севастополя треба виходити з того, що специфіка Криму, на території якого мешкають представники 100 народів, характеризується багатонаціональним складом культури.

Українці проживали на теренах Криму з найдавніших часів. Але саме у Кри-му українці зазнали найбільших втрат у своїй мові та культурі.

Так, були зруйновані найдавніші пам’ятки української культури у Криму. замовчувалися досягнення українських вчених, діячів культури, які були вихід-цями з Криму. Майже не вивчалася історія України. Незважаючи на формальну приналежність до УРСР, у Криму не було жодного українськомовного навчаль-ного закладу. Навіть спеціально збудована на початку шестидесятих років школа-інтернат для навчання українською мовою невдовзі втратила свій статус і стала ще однією школою для дітей із затримкою розумового розвитку.

Після відновлення державності Україна поступово стала на шлях ство-рення власної концепції освіти. Були опрацьовані нові програми з більшості предметів, підготовлені відповідні підручники та посібники. Вперше були зроблені навчальні плани для шкіл мовами навчання національних меншин України.

На жаль, питання освіти стали ареною політичної боротьби. Більшість політиків та державотворців розуміють «українськість» освіти тільки як її українськомовність. Безумовно державна мова має стати панівною в усіх лан-ках освіти, як і в інших галузях суспільно-політичного життя держави. Проте школи з навчанням мовами національних меншин мають право на існування. Але це не означає, що в Україні мають бути польські, румунські, російські, вір-менські та інші школи. Всі школи, незалежно від мови викладання, мають бути українськими за програмами та ідеологією виховання. Саме це було добре усвідомлено працівниками Міністерства освіти України. Тому тепер можна ска-зати, що освіта є українською. У більшості регіонів вона вже стала і переважно українськомовною. Це стосується і східних, і південних регіонів держави. Так, на Дніпропетровщині відсоток шкіл з українською мовою навчання вже дорів-нює відсотку українців. Це досягнуто завдяки тому, що ще в 1991-1992 роках на українську мову було переведено більшість дошкільних навчальних закладів. Тепер діти з цих закладів, звісно, йдуть до шкіл з українською мовою навчання, і це нікого не дивує.

Крим тут є сумним винятком. Свого часу у Криму було ухвалено власний «закон про освіту». На його підставі було підготовлено власні навчальні плани та програми до них. У Криму навіть намагаються розробити свої власні кон-цепції базових предметів, таких як математика, фізика, історія, література. Про-мовистим є порівняння типових навчальних планів на 1994-1995 навчальний рік. Якщо за одиницю взяти 339 годин тижневого навантаження за всі роки навчання, які передбачені навчальним планом Міносвіти України, то побачимо, що кримські учні втрачають від 16 до 28 відсотків часу порівняно з навчальним планом, за яким навчаються в інших областях України. Справа в тому, що До-даткові освітні послуги, які передбачені Кримським навчальним планом, не є обов’язковими і не фінансуються бюджетом. Навчальні плани Міносвіти

IV. ВИСНОВКИ ТА ПРОПОЗИЦІЇ

України передбачають бюджетне фінансування усіх годин. Необхідно пояс-нити, що цей навчальний план дозволяє гнучко і в значному обсязі вводити деферінційоване навчання. Так, наприклад, в 11 класі бюджет фінансує 41 го-дину на тиждень. Обов’язкове навантаження становить 32 години на тиж-день. Решту — 4 години до гранично допустимого навантаження — можна запропонувати одній групі учнів з цього класу математику, другій — фізику, третій — історію і т. д. у межах 9 годин на тиждень. Кримський навчальний план навіть не забезпечує бюджетного фінансування гранично допустимого навантаження.

Найбільших втрат кримські учні зазнають у гуманітарному вихованні. Так, з історії втрачається 5,5 годин тижневого навантаження за всі роки навчання, тобто 25 %; з предметів естетичного циклу (наприклад, у кримському навчаль-ному плані поєднані музика та образотворче мистецтво) — 11 годин тижневого навантаження за всі роки навчання (52 %); іноземні мови — 12 годин (50 %) тижневого навантаження за всі роки навчання; з державних мов Криму (так зашифровані українська та кримськотатарська мови) — 10 годин за всі роки навчання (38 %); 1 година (6,7 %) — вивчення творів на мові оригіналу (маються на увазі українська або кримськотатарська література).

Крім того, втрачається 4,5 години (9 %) тижневого навантаження за всі роки навчання з математики; 5 годин (38 %) — з трудового навчання; 1 година (9 %) — з біології; 1 година (10 %) — з хімії.

У початковій школі кримські діти зовсім не будуть вивчати природознавство. В інших областях України цей предмет у 1-3 класах буде загалом вивчатися 5 годин на тиждень.

Таким чином бачимо, що кримчани не будуть мати жодного шансу потра-пити до вищих навчальних закладів України, бо крім браку знання державної мови вони будуть мати великі прогалини в знанні базових предметів.

Абсолютно не припустимим є використання у навчальному процесі посіб-ників та підручників, підготовлених та надрукованих в інших державах, особ-ливо з предметів гуманітарного циклу. Всі посібники та підручники мають бути розглянуті Міністерством освіти України, і тільки воно може дозволити використовувати їх у навчальному процесі.

Не припиняються спроби ревізії, як з боку владних структур АРК, так і ок-ремих вчителів підручників Історії України.

Так, у публікації «Недетская история, или как из пятиклашек хотят сделать «сознательных украинцев»« газети «Крымская правда» ( 63 від 5 квітня 2003 року) подано критику концепції підручника «Вступ до історії України» В. Власова, О. Данилевської для 5 класу з боку заступника директора Сімферо-польської гімназії 1 Сергія Решетова. Після звернення представників гро-мадськості до РНБО України в Криму протягом двох тижнів працювала комісія МОН України, яка вивчала стан викладання історії в школах Криму.

Державні інтереси нагально потребують відродження української і ук-раїнськомовної освіти на території Криму.

Тому вкрай необхідною є підготовка Державної програми з розвитку освіти у Криму. Приорітетне значення в Державній програмі має приді-лятися відродженню культури українського народу у Криму, підготовці відповідних кадрів та формуванню викладацьких кадрів, здійснення

наукових досліджень в галузях історії та культури українців на тери-торії Криму.

Необхідно скасувати незрозумілу ситуацію, коли Міністерство осві-ти Криму впроваджує власні програми, підручники та розподіляє години на вивчення базових предметів навчального плану: історії, української мови та літератури, математики, фізики, біології, географії, інформатики, хімії. значно зменшене, порівняно з українськими навчальними планами, гранично припус-тиме навантаження. Це призводить до відставання випускників кримських шкіл від випускників шкіл в інших областях України.

Усі школи на території Криму мають бути українськими, незалежно від мови викладання. Осібність програм може торкатися тільки годин шкільної компоненти, у якій міститься місцевий краєзнавчий матеріал. Неприпустимим має бути використання підручників та посібників, які не пройшли сер-тифікацію Міністерства освіти України з базових предметів, особливо історичних та мовно-літературних. Треба вже в поточному році перевести на українську мову навчання не менше третини дошкільних закладів (у сільській місцевості не менше половини).

Міністерству освіти АРК необхідно розробити комплекс заходів щодо ін-теграції кримчан в українське суспільство. Для цього:

1. запровадити курс українознавства у всіх школах АРК.2. Розробити методичні рекомендації щодо святкування днів народжень

українських письменників у навчальних закладах АРК, особливо тих, які мають стосунок до Криму.

3. Широко відзначати в навчальних закладах АРК: «День матері», «День збройних Сил України», «День всеукраїнського референдуму щодо утверджен-ня незалежності України» та інші українські свята. Для активізації володіння українською мовою рекомендувати заходи щодо святкування цих свят про-водити в усіх навчальних закладах державною мовою.

4. Розробити методичні рекомендації щодо роз’яснення історичних зв’язків та спільної долі кримськотатарського та українського народів.

5. Розробити методичні рекомендації щодо відзначення пам’ятних дат державних діячів, науковців, які зробили значний внесок у становлення україн-ської державності. Рекомендувати проводити в навчальних закладах тижні таких діячів. Проводити творчі конкурси, писати реферати на цю тему.

Додаток 1

ПрОеКт КОллегии МиНиСтерСтва ОБразОваНия и НаУКи автОНОМНОй реСПУБлиКи КрЫМ

р е ш е Н и е«27» сентября 2009 г. г. Симферополь

Об итогах развития дошкольного, общего среднего, внешкольного, высшего образования в 2008/2009 учебном году и задачах на 2009/2010 учебный год

заслушав и обсудив доклад министра образования и науки Автономной Республики Крым Лаврова В.В., коллегия отмечает, что структурными под-разделениями министерства, органами управления образованием районных государственных администраций, исполкомов городских советов в Авто-номной Республике Крым, руководителями учебных заведений проведена работа по развитию дошкольного, общего среднего и высшего образования, выполнению требований Конституции Украины Конституции Автономной Республики Крым, законов Украины «О дошкольном образовании», «Об общем среднем образовании», «О высшем образовании», «О внешкольном образо-вании», указов Президента Украины «О неотложных мерах по обеспечению функционирования и развития образования и Украине», «О дополнительных мерах по повышению качества образования в Украине», направленных на создание условий для обеспечения равного доступа к качественному образованию.

Созданию условий для равного доступа к качественному образованию способствовало решение комплекса вопросов кадрового, материально-техни-ческого обеспечения, формирование сети учебных заведений в соответствии с потребностями населения, в т. ч. для получения образования на родном языке, внедрения информационных технологий.

Коллегия отмечает, что в 2008/2009 учебном году были приняты действен-ные меры по:

• увеличению до 54 % охвата детей от 1 до 6 лет дошкольным образо-ванием, до 98 % — детей 5-летнего возраста, возобновлению работы еще 9 дошкольных учебных заведений, росту на 43 % стоимости питания в день на одного ребенка, выполнению на 90 % натуральных норм питания;

• обеспечению стабильной работы учебных заведений в осенне-зимний период;

• полному охвату учащихся 1—4 классов бесплатным питанием;• бесперебойному подвозу 18 тыс. учащихся общеобразовательных

учебных заведений к месту обучения и домой;

V. дОдАТКИ

• компьютеризации 100 % сельских и 87,5 % городских средних общеоб-разовательных учебных заведений, увеличению числа школ, подключенных к сети Интернет до 52 %;

• обеспечению качества содержания образования, в т. ч. путем реали-зации проекта «Школа будущего» как по Государственной программе «Школа будущего» в г. Ялте, так и в учебных заведениях городов и районов;

• переходу старшей школы на профильное обучение;• обеспечению на высоком уровне организационного сопровождения

проведения внешнего независимого оценивания выпускников учебных заве-дений;

• увеличению сети внешкольных учебных заведений и росту числа детей, охваченных внешкольным образованием, до 36 % от общего числа учащихся общеобразовательных учебных заведений;

• активизации физкультурно-массовой, спортивной работы и участию в спортивных мероприятиях Всеукраинского уровня;

• повышению числа школьников, активно участвующих в работе МАИ «Искатель» и ставших победителями конкурсов;

• приведению сети высших учебных заведений и структурных подраз-делений вузов І—IV уровней аккредитации в соответствие с требованиями действующего законодательства и прекращению деятельности работающих с нарушениями;

• обеспечению возможности получать высшее образование более чем по 178 специальностям;

• поддержке научной деятельности учебных заведений и расширению их международного сотрудничества;

• 100 % комплектованию на 1 сентября общеобразовательных учебных заведений педагогическими и руководящими работниками;

• созданию действенного резерва руководящих кадров, в т. ч. за счет целевой подготовки.

Коллегия отмечает постоянное внимание и поддержку отрасли об-разования со стороны руководства Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым в части решения вопросов материально-технического, финансового обеспечения учебных заведений, моральной и материальной поддержки участников учебно-воспитательного процесса (присуждение ежегодных премий 25 лучшим представителям отрасли, на-значение ежегодно более 500 стипендий учащимся общеобразовательных учебных заведений, 80 победи гелям конкурсов МАН, лучшим студентам, молодым ученым).

Ежегодные премии в размере от 500 до 5000 грн установлены и выплачи-ваются в большинстве городов и районов.

Вместе с тем в системе образования Автономной Республики Крым есть ряд нерешенных проблем, связанных с медленными темпами укрепления учебно-материальной базы учебных заведений, неравными условиями для доступа к качественному образованию, подготовкой педагогических кадров, организацией мониторинга качества предоставляемых образовательных услуг, научно-методического сопровождения учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных учебных заведениях.

Исходя из вышеизложенного, с целью дальнейшего развития дошкольно-го, общего среднего, внешкольного и высшего образования, во исполнение требований действующего законодательства в области образования, решения коллегии Министерства образования и науки Украины от 26.08.09, постанов-ления Совета министров Автономной Республики Крым от 10.07.09 349 «Об утверждении мероприятий по подготовке учебных заведений Автономной Республики Крым к новому 2009/2010 учебному году и работе в осенне-зимний период» коллегия

решила:. заместителям министра, начальникам управлений и отделов ми

нистерства, руководителям районных, городских органов управления образованием: обеспечить, неукоснительное выполнение Указа Президента Украины «О дополнительных мерах по повышению качества образования в Украине», решения коллегии Министерства образовании и науки Украины от 26.08. 2009, постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 10.07.2009 349 «Об утверждении мероприятий по подготовке учебных заведений Автономной Республики Крым к новому 2009/2010 учебному году и работе в осенне-зимний период».

. Отделу общего среднего образования (Буякевич в. а.):2.1. До 01.10.2009 обновить электронный банк данных детей и подростков

школьного возраста, не обучающихся в общеобразовательных учебных заве-дениях и не получающих полного общего среднего образования.

2.2. При проведении мониторинга качества образования в регионах обес-печить изучение состояния материально-технической базы спортивных объ-ектов, организации медицинского обслуживания.

2.3. Провести в октябре 2009 года встречу руководителей Верховной Рады Автономной Республики Крым с победителями IV этапа Всеукраинских учени-ческих олимпиад по базовым и специальным дисциплинам.

2.4. Организовать II этап республиканских смотров-конкурсов на лучшую подготовку учебных заведений к новому учебному году и на «Лучший школь-ный двор».

2.5. Совместно с КРИППО провести в апреле 2010 года мониторинг естес-твенно-математического образования учащихся 9-х классов.

2.6. Совместно с КРИППО, органами управления образованием райгосад-министраций, исполкомов городских советов обеспечить:

2.6.1. Проведение в Автономной Республике Крым в 2009/2010 учебном году Года 9-классника.

2.6.2. Организованное сопровождение проведения внешнего независимого оценивания выпускников в 2010 году.

. Отделу общего среднего образования (Буякевич в. а.), сектору образовании на крымскотатарском языке (Сулеймаиова з. С.) совместно с КриППО (рудяков л. П.): проводить, начиная с 2009/2010 учебного года, III этап олимпиад по русскому языку и литературе, крымскотатарскому языку и литературе как открытый, для чего организовать своевременное приглаше-

ние для участия в них учащихся 9-11 классов общеобразовательных учебных заведений из других регионов Украины, стран СНГ.

. Отделу социальной защиты детства и воспитательной работы (Проскурина е. Н.):

4.1. До 20.09.09 подвести итоги смотра-конкурса на лучшую подготовку к новому учебному году республиканских внешкольных учебных заведений.

4.2. До 01.12.2009 подготовить информационно-аналитические материалы об итогах организации учебно-воспитательного процесса во внешкольных учебных заведениях за 2008/2009 учебный год.

4.3. Продолжить организационную работу по увеличению охвата детей соответствующего возраста дошкольным образованием до 75%.

. Управлению высшей школы, науки, интеллектуальной собственности и международных связей (гавриленко Ю. М.):

5.1. Обеспечить контроль за созданием условий республиканскими высши-ми учебными заведениями, относящимися к сфере управления Министерства образования и науки Автономной Республики Крым, для организованного начала учебного года.

5.2. До 10.09.2009 года подвести итоги проведения вступительной кампании в республиканских высших учебных заведениях.

. Управлению высшей школы, науки, интеллектуальной собственности и международных связей (гавриленко Ю. М.), отделу общего среднею образовании (Буякевич в. а.) совместно с КриППО (рудяков а. Н.) и городскими, районними отделами и управлениями образования продолжить в 2009/2010 учебном году проведение в Автономной Республике Крым экспе-римента по реализации инновационной модели развития «Школа будущего».

. Отделу экономического анализа и прогнозирования (Кобец л. в.):7.1. Осуществлять в течение года мониторинг целевого использования

средств субвенции, предусмотренных на реализацию закона Украины «О реструктуризации задолженности по выплатам, предусмотренным статьей 57 закона Украины «Об образовании» педагогическим, научно-педагогическим и другим категориям работников учебных заведений.

7.2. До 01.10.2009 обобщить информацию городских, районных орга-нов управления образованием о включении в проекты бюджетов регио-нов на 2010 год средств на принятых отраслевых программ и мероприятий. До 01.04.2010 обобщить информацию по утверждению средств на финанси-рование указанных программ в 2010 году.

. Отделу кадрового, правового и документального обеспечения (ванина С. г.), ректорам республиканских высших учебных заведений (глузман а. в., якубов Ф. я.):

8.1. Обеспечить контроль за прибытием молодых специалистов к месту работы, внесение предложений по привлечению к ответственности лиц за на-рушение договоров о трудоустройстве.

0

8.2. До 01.12.2009 провести предварительное распределение выпускников 2010 года в соответствии с заявками городских, районных органов управления образованием.

. Сектору образования на крымскотатарском языке (Сулейманова I. X.): совместно с КРИППО, городскими, районными отделами и правлени-ями образования организовать проведение мониторинга качества препода-вания крымскотатарского языка и литературы, обеспечить подведение итогов в городах и районах до 01.07.10, по автономии до 01.01.10.

0. Крымскому республиканскому институту последипломного педагогического образования (рудяков а. П.):

10.1. Организовать в 2009/2010 учебном году проведение:10.1.1. С 01.10.2009 мониторинговых исследований состояния препо-

давания основных учебных дисциплин в общеобразовательных учебных заведениях, в т. ч. преподавания русской литературы как составляющей интег-рированного курса «Литература», возможность введения спецкурсов, курсов по выбору, факультативов по русской литературе в общеобразовательных учебных заведениях Автономной Республики Крым.

10.1.2. В сентябре-октябре 2009 года комплекса учебно-методических ме-роприятий по работе с учителями, преподающими в 9-х классах информатику и художественную культуру.

10.1.3. Постоянно действующего семинара для руководителей городских и районных методических объединений практических психологов по про-блемам психологического сопровождения допрофильной подготовки и про-фильного обучения.

10.2. Организовать в 2009/2010 учебном году разработку:10.2.1. До 01.10.2009 методических рекомендаций по изучению истории

Украины, всемирной истории в 5—11(12)-х классах общеобразовательных учебных заведений автономии.

10.2.2. До 01.10.2009 плана мероприятий по оснащению кабинетов русского языка и литературы.

10.2.3. До 01.11.2009 программ и учебных пособий спецкурсов, курсов по вы-бору факультативов по русской литературе, истории Крыма, географии Крыма.

10.2.4. До 01.11.2009 плана обеспечения внешкольных учебных заведений учебно-методическими пособиями по направлениям внешкольного образо-вания.

10.2.5. До 01.10.2009 плана реализации поэтапного внедрения Базовой программы развития ребенка дошкольного возраста «Я у Світі», определив базовые дошкольные учебные заведения.

10.3. Повисить эффективность курсовой подготовки учителей физического воспитания с учетом новых требований, направленных на сохранение и ук-репление здоровья учащихся, с обязательным привлечением специалистов здравоохранения к проведению учебных занятий на курсах повышения ква-лификации педагогических кадров.

10.4. Совместно с городскими, районными отделами и управлениями образования:

10.4.1. Обеспечить выполнение п. 3 решения коллегии Министерства образования и науки Украины от 25.06.2009, протокол 7/3-2 «О результа-тах мониторинговых исследований по формированию у учащихся 5-х и 11-х классов общеобразовательных учебных заведений мировоззренческих и об-щекультурных представлений о небесных телах и Вселенной».

10.4.2. Проанализировать результаты внешнего независимого оценивания выпускников по предметам, подготовить до 10.10.09 информационно-анали-тическую справку.

10.4.3. Организовать научно-методическое обеспечение учебно-воспи-тательного процесса в учебных заведениях в соответствии с Положением о республиканском (Автономной Республики Крым), областном, Киевском и Севастопольском городским институтами последипломного педагогического образования и Положением о районном (городском) методическом кабинете (центре).

10.4.4. Продолжить практику внедрения различных форм повышения квалификации педагогических кадров, в т. ч. на базе районных, городских методических кабинетов (центров), с согласия педагогических работников, не допуская снижения качества курсовой подготовки.

. центру проблем образования Министерства образования и науки автономной республики Крым (трещев О. в.):

11.1. Провести мониторинг эффективности внедрения различных форм профильного обучения в общеобразовательных учебных заведениях городов Автономной Республики Крым, результаты представить на декабрьское засе-дание коллегии министерства

2.2. В 2010 году провести республиканские мониторинговые исследова-ния:

• организации обучения в форме экстерната в общеобразовательных учебных заведениях городов и районов Автономной Республики Крым;

• функционирования многопрофильных классов в общеобразовательных учебных заведениях Автономной Республики Крым;

• деятельности общеобразовательных учебных заведений, реализующих инновационную модель развития «Школа будущего».

. Начальникам городских, районных отделов и управлений образования:

12.1. До 30.08.2008 провести районные и городские педагогические конфе-ренции по итогам прошедшего учебного года и определению задач на новый 2009/2010 учебный год, заседания районных, городских методических объеди-нений учителей-предметников, руководителей учебных заведений.

12.2. До 30.08.2009 утвердить обновленные специализированные транспор-тне маршруты для перевозки учащихся, педагогических работников и обеспе-чить в сельской местности бесперебойный подвоз учащихся и педагогических работников к месту учебы и работы, принять исчерпывающие меры по 100 % охвату подлежащих обучению детей и подростков школьного возраста всеми формами обучения, обеспечив неукоснительное выполнение Инструкции по учету детей и подростков школьного возраста.

12.3. До 01.09.2009:12.3.1. Определить основные направления научно-методического сопро-

вождения учебно-воспитательного процесса в 9-х классах в рамках объяв-ленного министерством 2009/2010 учебного года «Годом девятиклассника» в Автономной Республики Крым.

12.3.2. Принять действенные меры по улучшению организации питания школьников, в т. ч. путем повышения расходов на одного ученика, соблюдения натуральных норм питания, контроля качества приготовленных блюд и их ценообразования.

12.3.3. До 10.09.2009 завершить распределение и перераспределение между подведомственными учебными заведениями учебников.

12.3.4. Во исполнение поручения Верховной Рады Автономной Республи-ки Крым от 15.06.2009 80п-ПВР изыскать возможность увеличения часов на изучение истории Украины, всемирной истории в общеобразовательных учебных заведениях, в т. ч. за сет средств местных бюджетов городов, районов и других источников.

12.3.5. Рассмотреть возможность выделения в рабочих учебных планах общеобразовательных учебных заведений на изучение крымскотатарского языка по 2 часа в неделю в начальной школе и по 3 часа в неделю в основной и старшей школе.

12.3.6. Укомплектовать учебные заведения педагогическими кадрами, обеспечив рациональность распределения педагогической нагрузки и не допуская приема на должности педагогических работников лиц, не имеющих соответствующего образования. Осуществить трудоустройство молодых специ-алистов, в том числе целевиков, в соответствии с полученными направлениями на работу, предоставление им полной учебной нагрузки, жилья.

4.4. Препятствовать попыткам разрушения действующей системы после-дипломного педагогического образования на основе обеспечения свобод-ного выбора содержания, программ, форм обучения, учебных заведений, аккредитованных в установленном порядке, на осуществление повышения квалификации.

12.5. До 10.09.2009 представить в отдел экономического анализа и про-гнозирования Министерства образования и науки Автономной Республики Крым решения местных органов исполнительной власти об утверждении сети учебных заведений региона на 2009/2010 учебный год.

12.6. Принять меры по своевременному проведению расчетов за счет средств субвенции на погашение задолженности по выплатам, предусмотрен-ным статьей 57 закона Украины «Об образовании» педагогическим, научно-пе-дагогическим и другим категориям работников учебных заведений за прошлые годы. Информацию об использовании в 2009 году средств субвенции предо-ставлять в отдел экономического анализа и прогнозирования Министерства образования и науки Автономной Республики Крым ежеквартально к 1 числу.

12.7. До 01.11.2009 рассмотреть на заседаниях коллегий отделов и управле-ний образования вопрос о создании и функционировании в регионах, начиная с 2010/2011 учебного года, образовательных округов.

12.8. Предусмотреть внесение в проекты городских и районных бюд-жетов на 2010 год средств на реализацию принятых отраслевых программ

и мероприятий, в т. ч. Повышение квалификации педагогических кадров. При утверждении городских и районных бюджетов на 2010 год принять меры по вы-делению средств на финансирование указанных программ в полном объеме, проводить оценку их выполнения. Информацию о выполнении данного пункта предоставить в Министерство образования и науки Автономной Республики Крым к 01.09.2009 и к 01.03.2010 года.

12.9. Принять меры по улучшению в 2009/2010 учебном году качества преподавания трудового обучения в общеобразовательных учебных заведе-ниях, в том числе за счет ввода в эксплуатацию ранее не функционирующих мастерских, пополнению их учебно-наглядными пособиями и оборудованием, расширению сети профильных классов технологического направления, вве-дению допрофильной подготовки в классах II ступени.

12.10. Разработать планы мероприятий по организации работы опорных школ для подготовки учащихся к Всеукраинским ученическим олимпиадам.

12.11. Продолжить работу по созданию в установленном порядке регио-нальных фондов поддержки одаренных детей.

12.12. До 15.10.2009 обеспечить проведение профилактических медицинс-ких осмотров учащихся соответствующих возрастных групп, диспансеризацию учащихся общеобразовательных учебных заведений, детско-юношеских спор-тивных школ, кружков спортивного направления центров детско-юношеского творчества, туризма и экскурсий.

12.13. До 01.12.2009 завершить проведение Всекрымской акции «Русская книга», в ходе которой организовать сбор художественной, публицистической, справочной литературы на русском языке для школьных библиотек.

12.14. Продолжить работу по созданию условий для подготовки детей к обучению в школах, классах на крымскотатарском языке на базе общеобра-зовательных учебных заведений.

12.15. Обеспечить в 2009/2010 учебном году поэтапное внедрение про-граммы «Я у Світі» в дошкольных учебных заведениях. Создать региональные творческие группы по изучению и разработке плана внедрения региональной программы по межкультурному образованию детей дошкольного возраста в Крыму «Крымский веночек» как регионального компонента программы «Я у Світі».

12.16. До 01.10.2009 разработать и внести на рассмотрение и утверждение на заседаниях исполкомов городских советов, коллегий райгосадминистрации комплексне планы мероприятий по устранению очередности в дошкольные учебные заведения на 2009/2010 учебный год.

12.17. С целью повышения эффективности управленческой деятельности в 2009/2010 учебном году принять исчерпывающие меры для:

• четкого определения стратегических приоритетов в деятельности органов управления образованием;

• правильной и объективной постановки проблем с учетом специфики регионов;

• рационального текущего планирования работы в соответствии с пос-тавленными стратегическими целями и задачами;

• повышения уровня собственной профессиональной компетентнос-ти, профессиональной компетентности специалистов отделов (управле-

ний) образования по вопросам современного образовательного менедж-мента;

• рационального распределения обязанностей работников аппарата;• разработки и внедрения в практику работы системы мониторинговых

исследований, позволяющих объективно оценивать состояние системы обра-зования на уровне региона;

• организации действенной системы контроля за деятельностью учебных заведений, осуществления надлежащего контроля за выполнением поставлен-ных задач.

12.18. Принять организационно-методические меры по завершению в 2010 году перехода старшей школы на профильное обучение.

12.19. До 01.01.2010 разработать (или пересмотреть существующие) планы совместной деятельности с районными центрами занятости с целью приведе-ния предложений рынка образовательных услуг в соответствие со спросом рынка труда регионов.

12.20. В течение 2009/2010 учебного года принять меры по:• сохранению контингента лиц, не достигших 18 лет, обучающихся по ве-

черней форме;• укреплению учебно-материальной базы обязательных учебных каби-

нетов;• укомплектованию вечерних школ практическими психологами и биб-

лиотечными работниками, учителями соответствующих педагогических спе-циальностей;

• повышению роли методических служб в организации и проведении мониторинга качества образования в вечерних школах и классах.

12.21. Определить первоочередную потребность дошкольных, общеоб-разовательных, внешкольных учебных заведений в педагогических кадрах на 2010/2011 учебный год и до 01.10.2009 представить в Министерство заявку для трудоустройства молодых специалистов.

12.22. До 01.01.2010 провести мониторинг профессиональной и социально-психологической адаптации молодых специалистов первых трех лет работы.

. Организовать подготовку и проведение в 00/00 учебном году мероприятий, посвященных летию Победы в великой Отечественной войне.

Обеспечить выполнение постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 08.2009 «Об организации и проведении в Автоном-ной Республике Крым военно-патриотической спортивно-прикладной игры «зарница».

. 0.0.00 года торжественно провести во всех общеобразовательных и профессиональнотехнических учебных заведениях праздник «День знаний», первые уроки по теме: «Мы — крымчане».

. Контроль за выполнением решения возложить на первого заместителя министра Каврайского в. Ю., заместителей министра аблятипова а С., Кобец л. в.

Додаток 2

решеНие верХОвНОй раДЫ автОНОМНОй реСПУБлиКи КрЫМ

Об обращении к народным депутатам Украины по проектам законов Украины «О Концепции государственной языковой политики Украины» и «О государственном языке и языках национальных меньшинств в Украине»

В соответствии со статьей 10 Конституции Украины, статьей 10 Консти-туции Автономной Республики Крым, частью второй статьи 109 Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым Верховная Рада Автономной Республики Крым

решила:1. Обратиться к народным депутатам Украины по проектам законов Укра-

ины «О Концепции государственной языковой политики Украины» и «О госу-дарственном языке и языках национальных меньшинств в Украине» (обраще-ние прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете «Крымские известия».3. Настоящее Решение вводится в действие со дня принятия.

Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым А. ГРИЦЕНКО

22 апреля 2009 года г. Симферополь 1207-5/09

ОБраЩеНие к народным депутатам Украины по проектам законов Украины «О Концепции государственной языковой политики Украины»

и «О государственном языке и языках национальных меньшинств в Украине»

Уважаемые народные депутаты!В настоящее время наряду с необходимостью дальнейшего совершенство-

вания законодательства все более актуальным становится соблюдение и зако-нодательное обеспечение государственных гарантий прав лиц, относящихся к национальным, этническим и языковым меньшинствам, при принятии новых законов Украины или внесении изменений в действующие.

В Верховной Раде Украины находятся проекты законов Украины «О Кон-цепции государственной языковой политики Украины» (рег. 3220) и «О государственном языке и языках национальных меньшинств в Украине» (рег. 4222) (далее — законопроекты).

законопроектами существенно сужаются права граждан по использованию и развитию национальных языков по сравнению с действующей редакцией закона УССР «О языках в Украинской ССР», что является нарушением прав граждан, установленных статьей 22 Конституции Украины.

Так, государственный язык фактически определен в качестве обязатель-ного средства общения во всех сферах общественных отношений, а не только в публичной сфере, которая охватывает в первую очередь деятельность орга-нов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, других органов.

законопроектами создается основа для осуществления перехода ис-ключительно на государственный язык в сферах образования, культуры, в деятельности правоохранительных органов, судопроизводстве, нотариате, фармакологии, торговле, рекламной деятельности, на радио, телевидении и в других средствах массовой информации, в топонимике и т. д.

Существенно ограничиваются права граждан на использование нацио-нального языка при обращении в государственные, общественные органы, предприятия, учреждения и организации в части права получения ответа на обращение на национальном языке.

Если действующее законодательство Украины о языках при определении языка делопроизводства исходит из понятия «приемлемый для населения данной местности», то проектом закона Украины «О государственном языке и языках национальных меньшинств в Украине» устанавливается обязательное требование наличия не менее 50 % граждан, проживающих в том или ином населенном пункте или административной единице, относящихся к нацио-нальному меньшинству.

Кроме того, закрепляются определившиеся в системе образования негатив-ные тенденции, связанные с изучением русского языка и литературы, которые выражаются в том, что учащиеся, для которых русский язык является родным, вынуждены изучать его как иностранный. Так, обучение в общеобразователь-ных школах, созданных для детей представителей национальных меньшинств, осуществляется в одинаковой степени на государственном языке и на языке национального меньшинства, но с одновременным углубленным изучением государственного языка. Обучение во всех высших учебных заведениях осу-ществляется исключительно на государственном языке.

Проектом закона Украины «О государственном языке и языках националь-ных меньшинств в Украине» устанавливаются дискриминационные нормы в отношении профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений. При проведении конкурсного отбора предпочтение отдается лицам, готовым осуществлять преподавание на украинском языке.

Все вышеуказанное нарушает требования части третьей статьи 10 Конститу-ции Украины, согласно которой в Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины, части второй статьи 24 Конституции Украины, закрепляющей принцип недопустимости привилегий или ограничений, в том числе и по языковым признакам, части пятой статьи 53 Конституции Украины, в соответствии с кото-рой гражданам, которые относятся к национальным меньшинствам, согласно закону гарантируется право на обучение на родном языке или на изучение родного языка в государственных и коммунальных учебных заведениях или через национальные культурные общества.

Несоблюдение конституционного принципа в части гарантий прав национальных меньшинств Украины на свободное развитие, использо-

вание и защиту их языков нарушает также требования международных договоров Украины, являющихся частью национального законодательс-тва, а именно: Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, ратифицированной законом Украины от 15 мая 2003 года 802-IV, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, принятой Советом Европы 1 февраля 1995 года, ратифицированной законом Украины от 9 декабря 1997 года 703/97-ВР, Конвенции об обеспечении прав лиц, которые относятся к национальным меньшинствам, заключенной 21 октября 1994 года в городе Москве государствами Содружества Независимых Госу-дарств при участии Украины.

Считаем, что вопросы применения языков национальных меньшинств Украины должны решаться именно на указанной выше конституционно-пра-вовой основе.

Отмечаем, что, утверждая в 1998 году законом Украины Конституцию Автономной Республики Крым, государство в лице Верховной Рады Украины гарантировало учет особенностей Автономной Республики Крым, определен-ных Конституцией Украины, при принятии органами государственной власти Украины решений, затрагивающих интересы автономии.

Статьей 10 Конституции Автономной Республики Крым предусмотрено, что в автономии наряду с государственным языком обеспечиваются функци-онирование, развитие и использование русского, крымскотатарского и других национальных языков.

Нормы законопроектов полностью игнорируют положения данной статьи Конституции Автономной Республики Крым, утвержденной законом Украины от 23 декабря 1998 года 350-IV.

В Верховной Раде Автономной Республики Крым в развитие вышеназ-ванной статьи Конституции Автономной Республики Крым подготовлено более 20 законопроектов, направленных на законодательное обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на свободное развитие, использование русского и других национальных языков. Данные законопроек-ты направлены в Верховную Раду Украины для рассмотрения в установленном порядке, однако рассмотрены не были.

Верховная Рада Автономной Республики Крым, осознавая необходимость формирования цельной и последовательной государственной политики в языковой сфере, диалога между властью и обществом при решении воп-росов, касающихся использования русского и других национальных языков, а также создания действенных механизмов реализации и защиты прав граждан на использование русского и других национальных языков, обращается к вам, уважаемые народные депутаты, с просьбой не поддерживать принятие про-ектов законов Украины «О Концепции государственной языковой политики Украины» и «О государственном языке и языках национальных меньшинств в Украине».

Верховная Рада Автономной Республики Крым

г. Симферополь 22 апреля 2009 года

Додаток 3

ПОлОжеНие О МиНиСтерСтве ОБразОваНия и НаУКи автОНОМНОй реСПУБлиКи КрЫМ

УтвержДеНОпостановлением Совета министров Автономной Республики Крым «13» июня 2005 года 250 с изменениями, внесеннями постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 23.10.2007 г. 663

1. Министерство образования и науки Автономной Республики Крым (да-лее Министерство) является органом исполнительной власти по вопросам образования и науки в Автономной Республике Крым, подотчетным, подкон-трольным и ответственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым и Министерством образования и науки Украины.

2. Министерство образования и науки Автономной Республики Крым является правопреемником ликвидированного Министерства образования Автономной Республики Крым.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и за-конами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, актами Прези-дента Украины, Верховной Рады Украины, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, приказами Министерства образования и науки Украины, актами Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета ми-нистров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением.

В пределах своих полномочий Министерство организует выполнение актов законодательства в сфере образования, научной, научно-технической, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности, вопросов языковой политики и осуществляет контроль за их реализацией.

4. Основными задачами Министерства являются:— участие в обеспечении реализации в Автономной Республике Крым го-

сударственной политики в сфере образования, научной, научно-технической, интеллектуальной собственности и трансфера технологий;

— осуществление контроля за соблюдением актов законодательства по вопросам образования и науки, выполнением учебными заведениями всех форм собственности государственных стандартов образования, требований по содержанию, уровню и объему дошкольного, внешкольного, общего сред-него, профессионально-технического, высшего образования;

— координация деятельности учебных заведений, отнесенных к сфере управления Министерства, организация работы по их кадровому, материаль-но-техническому и научно-методическому обеспечению;

— обеспечение мониторинга решений в сфере образования, защиты интеллектуальной собственности, научной, научно-технической, инноваци-онной деятельности и трансфера технологий;

— формирование региональной научной и научно-технической поли-тики, внедрение инновационных мероприятий, осуществление трансфера технологий;

содействие функционированию системы научно-технической информа-ции;

— содействие интеграции отечественного образования и науки в мировую систему с сохранением и защитой национальных интересов;

— содействие в разработке и использовании технологий и их составляю-щих частей в соответствии с потребностями автономии;

— содействие функционированию и развитию системы научно-техничес-кой и экономической информации в автономии, формирование баз данных и фондов научно-технической информации о технологиях и их составляющих частях, которые отвечают потребностям Автономной Республики Крым;

5. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:— осуществляет руководство и контролирует деятельность органов уп-

равления образованием в городах и районах, учреждений образования, отнесенных к сфере управления Министерства;

— координирует работу городских, районных органов управления образо-ванием, а также учреждений независимо от их подчинения и форм собствен-ности по вопросам обучения и воспитания детей дошкольного и школьного возраста, студенческой молодежи;

— анализирует состояние образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, трансфера технологий, обеспечения прав ин-теллектуальной собственности в Автономной Республике Крым, разрабатывает проекты республиканских программ по вышеперечисленным направлениям, организует и контролирует выполнение этих программ на местах;

— прогнозирует потребность Автономной Республики Крым в специалис-тах для системы образования и науки, трансфера технологий, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности, формирует региональный заказ на их подготовку, координирует работу по заключению договоров между учебными заведениями и предприятиями, учреждениями, организациями по подготовке кадров;

— осуществляет контроль и содействует трудоустройству выпускников профессионально-технических и высших учебных заведений, находящихся в управлении Министерства;

— оказывает содействие развитию сети учебных заведений в Автономной Республике Крым, создает в пределах своих полномочий учебные заведения или вносит в установленном порядке предложения по их созданию, реорга-низации и ликвидации;

— организует и контролирует работу государственных высших учебных заведений соответственно делегированным Министерством образования и науки Украины полномочиям, а также подведомственных высших учебных заведений, Центра проблем образования, руководит в установленном порядке

0

работой по организации повышения квалификации и переподготовки педаго-гических работников;

— вносит предложения по совершенствованию структуры органов управ-ления образованием исполнительным комитетам городских советов и район-ным государственным администрациям, содействует оптимизации сети учеб-ных заведений в Автономной Республике Крым, в том числе с обучением на родных языках;

— вносит предложения в Совет министров Автономной Республики Крым по упорядочению сети учебных заведений для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, школ (школ-интернатов) для детей, нуждающихся в коррекции физического и (или) умственного развития, а также профессио-нально-технических учебных заведений;

— организует работу по лицензированию и аттестации общеобразова-тельных учебных заведений, лицензионную и аттестационную экспертизу профессионально-технических учебных заведений, проведению аттестации педагогических работников и руководящих кадров учебных заведений всех форм собственности, ведению учета и составлению отчетов по этим вопросам в пределах своей компетенции;

— анализирует состояние выполнения руководителями высших (I-ІV уров-ней аккредитации), профессионально-технических учебных заведений, других учреждений, подчиненных Министерству, условий контрактов и принимает решения о продлении или прекращении срока их действия;

— принимает меры по обеспечению учебными заведениями соответствую-щего уровня дошкольного, внешкольного, общего среднего и профессиональ-но-технического образования, организует их учебно-методическое и инфор-мационное обеспечение, оказывает содействие повышению квалификации и развитию творчества педагогических работников;

— в пределах полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством Украины, осуществляет контроль за выполнением орга-нами местного самоуправления делегированных полномочий органов ис-полнительной власти, проводит аттестацию состояния образования в городах и районах;

— обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение актов зако-нодательства по всестороннему развитию и функционированию украинского языка как государственного и языков национальных меньшинств, создает условия для развития национального образования, в том числе образования национальных меньшинств, внедряет в практику образовательные и научные программы возрождения и развития национальной культуры, национальных традиций украинского народа и национальных меньшинств Украины;

— утверждает для использования в учебно-воспитательном процессе авторские программы спецкурсов (курсов по выбору);

— внедряет в практику рекомендованные Министерством образования и на-уки Украины новые образовательные программы и другие педагогические раз-работки, определяет региональный компонент в содержании образования;

— вносит на рассмотрение Министерства образования и науки Украины предложения по внедрению экспериментальных учебных планов общеобра-зовательных учебных заведений, новых образовательных программ, педагоги-

ческих новаций и технологий и предоставлению учебным заведениям статуса экспериментальных;

— формирует заказ на учебно-методическую литературу, бланки отчетнос-ти и документы об образовании;

— проводит работу по подготовке к изданию учебников, учебно-методи-ческой и справочной литературы для обеспечения изучения родных языков и обучения на них;

— организует доставку учебной литературы для общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений;

— привлекает к реализации образовательных программ творческие со-юзы, национально-культурные общества, общественные организации (в том числе детские и молодежные), зарегистрированные в порядке, определенном законодательством;

— проводит работу, направленную на выявление, поддержку и развитие одаренных учащихся, студентов, организует проведение среди них таких мероприятий, как олимпиады, конкурсы, смотры научного и технического творчества, обеспечивает организацию в учебных заведениях физического воспитания, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы;

— совместно с органами здравоохранения осуществляет общий контроль за охраной здоровья детей и проведением оздоровительных мероприятий, созданием безопасных условий для обучения, воспитания и работы участников учебно-воспитательного процесса;

— направляет работу органов управления образованием и образо-вательных заведений по организации отдыха и оздоровления учащейся молодежи;

— во взаимодействии с Главным управлением Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым принимает меры по предотвра-щению детской безнадзорности и правонарушений среди несовершенно-летних;

— совместно с Министерством здравоохранения Автономной Республики Крым, Министерством труда и социальной политики Автономной Республи-ки Крым, Министерством по делам семьи, молодежи и гендерной политики Автономной Республики Крым занимается вопросами воспитания, обучения, лечения детей в учебных заведениях;

— осуществляет взаимодействие с Центром по усыновлению детей при Министерстве образования и науки Украины, координирует деятельность органов управления образованием и учреждений образования по вопросам усыновления, опеки и попечительства, определения детей в интернатные за-ведения, формирует региональный банк данных о детях, в отношении которых возникли основания для усыновления;

— организует работу по защите прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, которые воспитываются в семьях опекунов (попечителей), школах-интернатах, детских домах, независимо от форм собственности, обучаются в профессионально-технических училищах, других учреждениях;

— проводит комплектование контингента учащихся интернатных учебных заведений;

— организует деятельность психологической службы и педагогического патронажа в системе образования;

— содействует активизации творчества и изобретательской деятельности, обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение актов законода-тельства по вопросам трансфера технологий, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности, создаёт условия для внедрения в практику новых технологий и их составляющих частей, исходя из потребностей автоно-мии, содействует защите прав интеллектуальной собственности в Автономной Республике Крым, а также интересов государства и общества;

— содействует развитию действующих и созданию новых форм научно-технической, научно-технологической и инновационной деятельности, транс-фера технологий, научно-технологических парков, инновационных центров, бизнес-инкубаторов;

— принимает участие по поручению Министерства образования и науки Украины в проведении экспертизы инновационно-педагогических предло-жений;

— участвует в формировании проектов научных и научно-технических программ;

— привлекает предприятия, учреждения, организации, общественные объединения ученых и специалистов, расположенные на территории Авто-номной Республики Крым, с их согласия, к решению проблем инновационно-педагогического развития региона;

— принимает, в пределах своей компетенции, меры по улучшению мате-риальных и жилищных условий студентов, работников образования и науки, организации их медицинского и бытового обслуживания;

— разрабатывает предложения по установлению нормативов бюджетных ассигнований на содержание учебных и научных заведений коммунальной формы собственности и социальную защиту участников учебно-воспитатель-ного и научного процесса;

— контролирует использование капитальных вложений и содействует ра-циональному размещению строительства новых объектов образования, согла-совывает проекты строительства учебных заведений и научных учреждений;

— проводит работу по гражданской защите населения и мобилизационной подготовке;

— контролирует соблюдение законодательства об охране труда в учреж-дениях образования, принадлежащих Автономной Республике Крым;

— согласовывает вопросы передачи в аренду имущества образовательных учреждений, принадлежащих Автономной Республике Крым;

— рассматривает вопросы и вносит в установленном порядке предло-жения о награждении работников образования и науки государственными наградами, наградами Автономной Республики Крым, вводит различные формы морального и материального стимулирования их труда;

— обеспечивает рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесен-ным к его компетенции, в случае необходимости принимает меры по устране-нию причин, которые обусловили их появление;

— готовит в установленном порядке статистическую отчетность о состоя-нии и развитии образования и науки в Автономной Республике Крым, транс-

фера технологий и обеспечения прав интеллектуальной — собственности в автономии;

— выполняет другие функции, вытекающие из возложенных на Минис-терство задач.

6. Министерство имеет право:— получать в установленном порядке от органов исполнительной власти,

районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, органов местного самоуправления Автономной Республики Крым, а также от предприятий, учреждений и организаций информацию и материалы, не-обходимые для выполнения возложенных на него задач;

— вносить Министерству образования и науки Украины предложения по вопросам усовершенствования законодательства и содержания образо-вания, организации учебно-воспитательного процесса, улучшения учебно-методического обеспечения учебных заведений;

— по поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым создавать координационные комиссии, экспертные и рабочие группы для научно-организационного сопровождения выполнения государственных программ и проектов, привлекать (с заключением контрактов, договоров) специалистов к работе в этих комиссиях (группах), а также для предоставле-ния консультаций, проведения анализа состояния и составления прогнозов развития образовательного, научного и научно-технического потенциала Автономной Республики Крым;

— создавать авторские коллективы для подготовки региональных учебных пособий и по согласованию с Министерством образования и науки Украины внедрять их в практику;

— организовывать выпуск изданий информационного и научно-методи-ческого характера;

— привлекать работников органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, органов местного самоуправления Автономной Республики Крым, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руково-дителями) для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;

— заключать в установленном порядке соглашения о сотрудничестве, уста-навливать прямые связи с учебными заведениями и научными учреждениями зарубежных стран, международными организациями, фондами;

— организовывать и проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания по вопросам, отнесенным к его компетенции.

7. Министерство в пределах своих полномочий, на основании и во испол-нение приказов Министерства образования и науки Украины, постановлений, распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым издает при-казы, организует и контролирует их исполнение.

Решения Министерства, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения районными, городскими управлениями, отделами образования, общеобразовательными учебными заведениями, независимо от форм собственности.

8. Министерство возглавляет министр, которого назначает и освобождает от должности Верховная Рада Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

9. Министр имеет заместителей, в том числе одного первого. заместите-лей министра назначает и освобождает от должности Председатель Совета министров Автономной Республики Крым по представлению министра и по согласованию с курирующим заместителем Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

10. Министр:— осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персо-

нальную ответственность перед Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым, Председателем Совета министров Автономной Республики Крым за выполнение возложенных на Министерство задач;

— направляет и координирует деятельность городских, районных управ-лений, отделов образования по вопросам, которые относятся к его компе-тенции;

— лично отвечает за выполнение возложенных на Министерство задач по реализации государственной политики в сфере образования, научной, научно-технической, инновационной деятельности, трансфера технологий и интеллектуальной собственности;

— утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные инструкции работников Министерства;

— утверждает в установленном порядке штатное расписание и сметы учреждений, отнесенных в сферу управления Министерства;

— распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов Министерства;

— представляет на утверждение Председателю Совета министров Авто-номной Республики Крым смету, структуру и штатное расписание аппарата Министерства;

— назначает на должности и увольняет с должностей работников Минис-терства и его вспомогательных служб, руководителей учреждений образова-ния, находящихся в сфере управления Министерства;

— согласовывает назначение на должности и увольнение с занимаемых должностей руководителей городских и районных управлений, отделов об-разования, учебных заведений;

— распределяет обязанности между своими заместителями, определяет степень ответственности заместителей и руководителей структурных подраз-делений Министерства.

11. Для согласованного решения вопросов, которые отнесены к компетен-ции Министерства, в Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра (по должности), а также других ответственных работников Министерства, руководителей городских, районных отделов образования, учебных заведений, общественных организаций.

В состав коллегии могут входить председатель Постоянной комиссии по науке и образованию Верховной Рады Автономной Республики Крым (с согласия), руководители других органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, органов местного самоуправления Автономной Респуб-лики Крым, предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере управления Министерства, а также ученые и высококвалифициро-ванные специалисты.

Состав коллегии утверждается Советом министров Автономной Респуб-лики Крым.

Решения коллегии реализуются приказами министра.

12. Исходя из потребностей обеспечения надлежащего функционирования заведений и учреждений науки и образования, при Министерстве могут созда-ваться подразделения (творческие лаборатории, издательские центры, другие структуры, которые функционируют, в том числе, и на хозрасчетной основе).

13. Для решения практических вопросов обеспечения потребностей уч-реждений образования Автономной Республики Крым при Министерстве функционируют вспомогательные службы, группы.

14. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по реа-лизации основных направлений деятельности Министерства, обсуждения важнейших программ и решения других вопросов при Министерстве могут создаваться научные, научно-методические, общественные советы и комиссии. Состав советов и комиссий и положения о них утверждает министр.

15. Для организации и проведения аттестации научно-педагогических кад-ров, связанных с присвоением звания и категории, создается Республиканская аттестационная комиссия.

16. Организацию правового обеспечения в Министерстве осуществляет юридическая служба Министерства, которая создается и действует в соот-ветствии с Типовым положением о юридической службе министерства, рес-публиканского комитета, органа исполнительной власти Совета министров Автономной Республики Крым, утверждаемым постановлением Совета ми-нистров Автономной Республики Крым. Юридическая служба Министерства функционально подчинена Главному юридическому управлению Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

17. Министерство финансируется за счет средств бюджета Автономной Республики Крым. Предельная численность аппарата Министерства утверж-дается Советом министров Автономной Республики Крым. Структуру и штат-ное расписание работников Министерства утверждает Председатель Совета министров Автономной Республики Крым. В случае ликвидации министерства его активы передаются другому неприбыльному учреждению (организации) или зачисляются в бюджет.

18. Министерство образуется и ликвидируется Верховной Радой Автоном-ной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

19. Министерство образования и науки Автономной Республики Крым является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в управ-лениях Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, печать со своим наименованием и изображением Государственного Герба Украины.

20. Юридический адрес Министерства образования и науки Автономной Республики Крым: переулок Совнаркомовский, 3, г. Симферополь, 95000, Ав-тономная Республика Крым.

заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым В. Дзоз

Додаток 4

ПОСтаНОвлеНие верХОвНОгО СОвета автОНОМНОй реСПУБлиКи КрЫМ,

ПриНятОе .0.00.Докладчик первый заместитель Председателя верховного Совета

автономной республики Крым С. П. цеКОв

О Комплексном плане ежегодных мероприятий по развитию русской культуры, использованию русского языка, содержанию объектов и учреждений русской образовательной и культурно-исторической направленности в Автономной Республике Крым на 2009—2015 годы

В соответствии со статьями 10, 14, пунктом 1 части второй статьи 26 Конс-титуции Автономной Республики Крым, Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым от 15 апреля 1998 года 1505-1 «Об обеспе-чении функционирования государственного, русского и других националь-ных языков в Автономной Республике Крым», с целью создания необходимых условий для развития русской культуры и использования русского языка в Автономной Республике Крым Верховный Совет Автономной Республики Крым

постановляет: 1. Утвердить Комплексный план ежегодных мероприятий по развитию рус-

ской культуры, использованию русского языка, содержанию объектов и учреж-дений русской образовательной и культурно-исторической направленности в Автономной Республике Крым на 2009–2015 годы (прилагается).

2. Поручить Совету министров Автономной Республики Крым ежегодно утверждать смету расходов на выполнение Комплексного плана ежегод-ных мероприятий по развитию русской культуры, использованию русско-го языка, содержанию объектов и учреждений русской образовательной и культурно-исторической направленности в Автономной Республике Крым на 2009–2015 годы.

3. Признать утратившими силу:пункты 3, 3-2, подпункт 5.1 пункта 5 Постановления Верховного Совета

Автономной Республики Крым от 22 марта 2007 года 391-5/07 «О ходе вы-полнения постановлений Верховного Совета Автономной Республики Крым по вопросам использования государственного, русского и других языков в Автономной Республике Крым» (Сборник нормативно-правовых актов Ав-тономной Республики Крым, 2007 г., 3, ст. 185, 10, ст. 994, 12, ст. 1255; 2008 г., 3, ст. 161);

Постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым от 19 марта 2008 года 806-5/08 «О внесении изменений в Постановле-ние Верховного Совета Автономной Республики Крым от 22 марта 2007 года 391-5/07 «О ходе выполнения постановлений Верховного Совета Автоном-ной Республики Крым по вопросам использования государственного, русского

и других языков в Автономной Республике Крым» (Сборник нормативно-пра-вовых актов Автономной Республики Крым, 2008 г., 3, ст. 161).

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Пос-тоянную комиссию Верховного Совета Автономной Республики Крым по науке и образованию, Постоянную комиссию Верховного Совета Автономной Рес-публики Крым по культуре, делам молодежи и спорту.

5. Настоящее Постановление вводится в действие со дня принятия.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАНежегодных мероприятий по развитию русской культуры, использованию

русского языка, содержанию объектов и учреждений русской образовательной и культурно-исторической направленности в Автономной Республике Крым на 2009–2015 годы

п/п

Ответственные за исполнение, наименования мероприятий

Срок выполнения

Министерство культуры и искусств Автономной Республики Крым1. Международный фестиваль «Великое русское слово» В течение года2. Детский творческий фестиваль «Русский сувенир» Июнь3. Международный фестиваль «Русская песня» Сентябрь4. Мероприятия русской культурно-исторической

направленностиВ течение года

5. Финансовая поддержка и укрепление материально-технической базы Крымского академического русского драматического театра им. М. Горького

В течение года

6. Финансовая поддержка Республиканской организации «Крымский академический украинский музыкальный театр» (для организации театральных постановок русской культурной направленности)


7. Содержание и укрепление материально-технической базы Русского литературно-художественного центра им. А. С. Пушкина при Крымском республиканском учреждении «Универсальная научная библиотека им. И. Я. Франко»


8. Содержание и укрепление материально-технической базы Мастерской русского народного творчества при Крымском республиканском учреждении «Научно-методический центр культуры, искусств и народного творчества»


9. Содержание и укрепление материально-технической базы музеев, заповедников и других учреждений и объектов русской культурной и историко-краеведческой направленности


10. Пополнение музейных фондов и организация экспозиций музеев русской культурно-исторической и этнографической направленности


11. Укрепление материально-технической базы русских художественных коллективов


п/п

Ответственные за исполнение, наименования мероприятий

Срок выполнения

12. Подписка на периодические издания и приобретение литературы на русском языке для публичных библиотек, государственных в Автономной Республике Крым и республиканских учреждений


Министерство образования и науки Автономной Республики Крым13. Международная научно-практическая конференция

«Русский язык в поликультурном мире»Июнь

14. Международная научно-практическая конференция «Крым в контексте Русского Мира»

Ноябрь

15. Мероприятия русской образовательной и культурно-исторической направленности


16. Содержание и укрепление материально-технической базы Лаборатории русского языка при Крымском республиканском институте последипломного педагогического образования


17. Содержание и укрепление материально-технической базы Русского культурно-образовательного центра при Крымском республиканском институте последипломного педагогического образования


18. Содержание и укрепление материально-технической базы Центра гуманитарно-социологических исследований по использованию русского языка и развитию русской культуры при Крымском республиканском институте последипломного педагогического образования


19. Издание литературы на русском языке В течение года20. Подписка на периодические издания и приобретение

литературы на русском языке для школьных библиотек, государственных в Автономной Республике Крым и республиканских учреждений


0

Додаток 5

верХОвНая раДа автОНОМНОй реСПУБлиКи КрЫМ

решеНие 15354/05 от 24 декабря 2005 г.

О проблемах и перспективах развития образования и науки в Автономной Республике Крым

заслушав информации Министра образования и науки Автономной Респуб-лики Крым Ильина Ю. М. и председателя Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по науке и образованию Бубнова Е. Г. о пробле-мах и перспективах развития образования и науки в Автономной Республике Крым, Верховная Рада Автономной Республіки Крым отмечает, что вопросам состояния и развития образования и науки в Автономной Республике Крым уделяется значительное внимание органами власти автономии.

Несмотря на сложные социально-экономические условия, в республике сохранена и совершенствуется сеть учебных заведений, систематически решаются вопросы кадрового обеспечения отрасли образования, уровень обеспеченности учебниками и учебными пособиями превышает средний уро-вень по Украине, улучшаются условия получения качественного образования. Однако дальнейшему развитию отрасли препятствуют несовершенство нор-мативно-правовой базы, отсутствие единой концепции развития образования в Автономной Республике Крым, недостаточный контроль местных органов власти за реализацией образовательных программ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 26 Конституции Автономной Рес-публики Крым, во исполнение Указа Президента Украины от 4 июля 2005 года N 1013/2005 «О неотложных мерах по обеспечению функционирования и раз-вития образования в Украине» и в целях дальнейшего развития образования и науки в Автономной Республике Крым, создания условий для получения качественного образования, повышения статуса педагогических работников в обществе Верховная Рада Автономной Республики Крым

решила:1. Информации Министра образования и науки Автономной Республики

Крым Ильина Ю. М. и председателя Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по науке и образованию Бубнова Е. Г. о пробле-мах и перспективах развития образования и науки в Автономной Республике Крым принять к сведению.

2. Обратиться к Председателю Верховной Рады Украины Литвину В. М. и Премьер министру Украины Еханурову Ю. И. с предложениями о внесении изменений в нормативно-правовые акты Украины, касающиеся вопросов образования и науки (обращения прилагаются).

3. Совету министров Автономной Республики Крым:3.1. Разработать и внести на утверждение Верховной Радой Автономной

Республики Крым:

— концепцию развития образования в Автономной Республике Крым;— программу информатизации общеобразовательных, внешкольных,

профессионально-технических и высших учебных заведений в Автономной Республике Крым, предусмотрев мероприятия по завершению компьютериза-ции учебных заведений, обеспечению их телекоммуникационными средствами выхода в международную сеть Интернет, лицензионными компьютерными программами, техническому сопровождению учебных компьютерных комплек-сов и компьютерных сетей после принятия соответствующей государственной программы. При формировании проектов бюджета Автономной Республики Крым на 2006 год и последующие годы предусматривать средства на реализа-цию вышеназванных концепции и программы.

3.2. Принять меры по дальнейшему улучшению условий функционирования учебных заведений, предусмотрев при формировании плана капитального строительства на 2006 год за счет средств бюджета Автономной Республики Крым строительство миникотельных во всех школах, отапливаемых метал-лическими печами, в Республиканском учебном заведении «Феодосийская специальная общеобразовательная школа-интернат I—III ступеней 2 Ми-нистерства образования и науки Автономной Республики Крым», теплосетей и теплопункта Республиканского профессионально-технического учебного заведения «Керченское высшее профессионально-техническое училище сферы бытовых услуг и информационных технологий».

3.3. Ежегодно при формировании проектов бюджета Автономной Респуб-лики Крым предусматривать средства:

— на финансирование научно-технических, научно-организационных и научно-исследовательских работ, направленных на решение приоритет-них направлений развития республики, в размере не менее 500 тыс. грн.; на реализацию Крымской республиканской программы «Учитель», утверж-денной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2003 года 6023/03, Республиканской программы «Школьный автобус», утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 сентября 2003 года 6623/03, Программы развития и функционирования украинского языка в Автономной Республике Крым на 2004 2010 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Авто-номной Республики Крым от 17 марта 2004 года 8563/04, Республиканской программы отдыха и оздоровления детей Автономной Республики Крым на период до 2008 года, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 октября 2003 года 7043/03, в полном объеме, а также на развитие учебных заведений, выделяя не менее 10 % от общего объема ассигнований на образование в бюджете Автономной Республики Крым.

3.4. Активизировать работу Комиссии по научно-техническому прогрессу и инновационному развитию при Совете министров Автономной Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Автономной Респуб-лики Крым от 8 июня 2004 года 267 «О мерах по формированию инноваци-онной модели развития экономики в Автономной Республике Крым».

3.5. Проанализировать прогнозные показатели потребности в специалистах в Автономной Республике Крым для дальнейшего формирования плана заказа

по подготовке специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда.

3.6. Разработать план модернизации последипломного педагогического образования, предусмотрев мероприятия по улучшению кадрового и учебно-материального обеспечения Крымского республиканского института после-дипломного педагогического образования.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления, районным государс-твенным администрациям в Автономной Республике Крым:

4.1. Проанализировать ход выполнения региональных программ в рамках Крымской республиканской программы «Учитель», утвержденной Постанов-лением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2003 года 6023/03, Республиканской программы «Школьный автобус», утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республіки Крым от 17 сен-тября 2003 года 6623/03, Программы развития и функционирования украинского языка в Автономной Республике Крым на 2004—2010 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 марта 2004 года 8563/04, Республиканской программы отдыха и оздоровления детей Автономной Республики Крым на период до 2008 года, утвержденной Постановленим Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 октября 2003 года 7043/03, принять меры по их реализации в полном объеме.

4.2. Ежегодно при формировании бюджетов городов и районов предус-матривать средства на развитие учебных заведений, выделяя не менее 10 % от общего объема ассигнований на образование в местных бюджетах на новые образовательные программы.

4.3. Обеспечить создание надлежащих условий для получения качествен-ного образования детьми-сиротами и детьми, лишенными родительского попечения, их социальной адаптации путем открытия в 2006 году детских домов смешанного типа в каждом городе республиканского значения, район-ном центре.

4.4. До 1 сентября 2006 года принять меры по улучшению организации питания школьников, восстановлению (созданию) школьных столовых, обеспе-чить организацию бесплатного питания учащихся 1—4 классов в соответствии с натуральными нормами питания.

4.5. Изыскать возможности для установления надбавок руководителям учебных заведений, работникам методических кабинетов и центров, находя-щихся в коммунальной собственности территориальных громад.

4.6. Принять меры по обеспечению установленных Конституцией Украины и Конституцией Автономной Республики Крым прав территориальных громад, в том числе участников учебновоспитательного процесса, определять язык обучения и воспитания в учебных заведениях.

4.7. Принять меры по сохранению сети и развитию дошкольных учебных заведений, обеспечив создание условий для воспитания и обучения детей дошкольного возраста, в том числе по охвату 100 % детей пятилетнего возраста всеми формами подготовки к школе.

4.8. С целью улучшения досуга учащейся молодежи принять меры по укреп-лению учебно-методической и материально-технической базы внешкольных

учебных заведений, расширению сети кружков и секций в общеобразователь-ных учебных заведениях.

5. Министерству образования и науки Автономной Республики Крым совместно с городскими, районными управлениями, отделами образования обеспечить улучшение качества внеклассной воспитательной работы с детьми и подростками, активизировать работу по формированию здорового образа жизни, профилактике негативных проявлений в подростковой среде.

6. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Посто-янную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по науке и образованию.

7. Настоящее Решение вводится в действие с момента принятия.

Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым Б. ДЕЙЧг. Симферополь

ПриложениеПредседателю Верховной Рады Украины

Литвину В. М.

Уважаемый Владимир Михайлович!По итогам Вашей встречи с научно-педагогической общественностью

Крыма, которая состоялась 4 ноября 2005 года в г. Симферополе, на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым в декабре 2005 года рассмотрен вопрос о проблемах и перспективах развития образования и науки в Автономной Республике Крым. Анализ ситуации, сложившейся в отрасли образования, показал, что, несмотря на сложные социальноэкономические условия, в республике сохранена и совершенствуется сеть учебных заведений, систематически решаются вопросы кадрового обеспечения отрасли образова-ния, уровень обеспеченности учебниками и учебными пособиями превышает средний уровень по Украине, улучшаются условия получения качественного образования, однако дальнейшему развитию отрасли препятствует несовер-шенство нормативно-правовой базы.

Необходимыми для развития образования и науки являются скорейшее принятие законов Украины «О последипломном образовании», «О приоритет-ных направлениях развития науки и техники на 2006 2011 годы», разработка государственных программ «Школьная библиотека», «здоровая молодежь Украины», внесение в Бюджетный кодекс Украины изменений, касающихся вопросов учета расходов на содержание внешкольных учебных заведений в объемах межбюджетных трансфертов, финансирования расходов на со-держание дошкольных учебных заведений из бюджетов городов и районов, а также предоставление льгот педагогическим работникам, работающим в сельской местности и поселках городского типа. В Автономной Республике Крым постоянно растет количество высших учебных заведений и структурных подразделений высших учебных заведений различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Большинство высших учебных заведений и структурних подразделений высших учебных заведений, осуществляющих

образовательную деятельность в Автономной Республике Крым, не являються юридическими лицами, и налоги от их деятельности не поступают в бюджет Автономной Республики Крым. Считаем необходимым внести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Украины, закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц предпринимателей» с целью обеспечения поступления налогов от деятельности всех высших учебных заве-дений и структурных подразделений высших учебных заведений, действующих в Автономной Республике Крым, в бюджет Автономной Республики Крым, что позволит обеспечить финансирование республиканских образовательных про-грамм. Кроме того, регулирования требует порядок оплаты обучения в вузах на коммерческой основе, так как действующее законодательство не учитывает резкие изменения в оплате труда и рост стоимости коммунальных услуг в те-чение периода обучения. В связи с вышеизложенным и в целях дальнейшего развития образования и науки в Автономной Республике Крым просим Вас, уважаемый Владимир Михайлович, дать соответствующие поручения по под-готовке и внесению на рассмотрение Верховной Радой Украины изменений в некоторые нормативноправовые акты, касающиеся образования и науки, а также рассмотреть вопрос об упорядочении и ужесточении процедуры лицензирования и аккредитации высших учебных заведений и структурных подразделений высших учебных заведений в соответствии с потребностями регионального рынка труда.

Верховная Рада Автономной Республики Крым, г. Симферополь,24 декабря 2005 г.

ПриложениеПремьер-министру Украины

Еханурову Ю. И.

Уважаемый Юрий Иванович!По итогам встречи Председателя Верховной Рады Украины Литвина В. М.

с научно-педагогической общественностью Крыма, которая состоялась 4 но-ября 2005 года в г. Симферополе, на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым в декабре 2005 года рассмотрен вопрос о про-блемах и перспективах развития образования и науки в Автономной Респуб-лике Крым.

Анализ ситуации, сложившейся в отрасли образования, показал, что, не-смотря на сложные социально-экономические условия, в республике сохране-на и совершенствуется сеть учебных заведений, систематически решаются воп-росы кадрового обеспечения отрасли образования, уровень обеспеченности учебниками и учебными пособиями превышает средний уровень по Украине, улучшаются условия получения качественного образования, однако дальней-шему развитию отрасли препятствует несовершенство нормативно-правовой базы. Считаем необходимым внести изменения в приказ Государственного комитета статистики Украины от 17 августа 2004 года N 483 «Об утверждении формы государственного статистического наблюдения по вопросам деятель-

ности высших учебных заведений и Инструкции по ее заполнению» в части предоставления одного экземпляра статистического наблюдения 23 нк «Отчет высшего учебного заведения на начало ученого года» всеми вузами и структурными подразделениями высших учебных заведений, осущест-вляющими образовательную деятельность в Автономной Республике Крым, Министерству образования и науки Автономной Республики Крым, а также раз-работать типовое положение о структурних подразделениях высших учебных заведений и типовое положение об инновационных структурах (технопарках, технополисах, бизнес-инкубаторах и др.).

Представляется целесообразным внести изменения в положения о ми-нистерствах, комитетах Украины и Автономной Республики Крым, а также соответствующих управлениях облгосадминистраций, предусмотрев в них наличие структурных подразделений по координации инновационной де-ятельности в отраслях.

Требует решения на государственном уровне вопрос о регулировании оплаты труда работников аппаратов органов исполнительной власти, которая в настоящее время соответствуют первому тарифному разряду (курьеров, гар-деробщиков, дворников и т. д.). В связи с существующей диспропорцией возни-кает угроза оттока квалифицированных кадров, что ведет к управленческому кризису. Необходимо также выполнение в полном объеме Государственной программы «Учитель», утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 2002 года 379, Программы «Школьный автобус», ут-вержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года 31.

В связи с вышеизложенным и в целях дальнейшего развития образования и науки в Автономной Республике Крым просим Вас, уважаемый Юрий Ивано-вич, дать соответствующие поручения по подготовке и внесению изменений в некоторые нормативноправовые акты, касающиеся образования и науки, а также принять меры по реализации образовательных программ в полном объеме.

Верховная Рада Автономной Республики Крым,г. Симферополь, 24 декабря 2005 г.

Опубликовано: Сборник нормативно-правовых актов АР Крым, 2005, 12, ст. 1115.

Додаток 6

XV сессия V созыва от 0.0.0 г. Об информации по результатам общественных

слушаний «говорим порусски – учимся на русском»

решеНиеXV сессия

0 сентября 00 года г. Севастополь

Об информации по результатам общественных слушаний «Говорим по-русски – учимся на русском»

заслушав и обсудив информацию председателя постоянной комиссии Севастопольского городского Совета Сорокиной Т. П. об информации по ре-зультатам общественных слушаний «Говорим по-русски – учимся на русском», в соответствии с законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», Севастопольский городской Совет

решил:1. Информацию председателя постоянной комиссии Севастопольского го-

родского Совета Сорокиной Т. П. об информации по результатам общественных слушаний «Говорим по-русски – учимся на русском» принять к сведению.

2. Рекомендовать совещательному комитету общественных слушаний вне-сти необходимые изменения в текст итоговых документов с учётом замечаний юридической службы городского Совета и постоянной комиссии по социально-гуманитарным вопросам.

Председатель городского Совета В. В. Саратов

Додаток 7

XVI сессия V созыва 0 от .0.00 г. Об итогах проведения общественных слушаний «говорим порусски – учимся на русском», прошедших августа 00 г.

решеНиеXVI сессия

октября 00 года 0 г. Севастополь

Об итогах проведения общественных слушаний «Говорим по-русски — учимся на русском», прошедших 21 августа 2009 года

заслушав информацию председателя общественных слушаний Белика Д. А., во исполнение решения Севастопольского городского Совета от 08.09.2009 7592 «Об информации по результатам общественных слушаний «Говорим по-русски — учимся на русском», руководствуясь законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» Севастопольский городской Совет

решил:1. Поручить председателю Севастопольского городского Совета:1.1. Подписать Договор Севастопольского городского Совета с Севас-

топольской городской государственной администрацией и управлением образования и науки СГГА на основе текста Договора, принятого 21 августа 2009 года на общественных слушаниях «Говорим по-русски — учимся на рус-ском» (Общественный договор в области образования и науки СГГА).

Текст договора прилагается.1.2. Внести предложения о создании исполнительного органа городского

Совета в сфере образования — отдел по вопросам образования Севастополь-ского городского Совета. Предусмотреть в бюджете Севастопольского город-ского Совета на 2010 год средства на функционирования отдела по вопросам образования Севастопольского городского Совета.

1.3. Направить настоящее решение в Верховную Раду Украины, Кабинет Министров Украины, Министерство образования и науки Украины, Уполно-моченному Верховной Рады Украины по правам человека.

1.4. Направить указанный Договор и решение Севастопольского городского Совета в областные Советы Украины, Киевский городской Совет.

2. Управлению образования и науки СГГА:2.1 Обеспечить в соответствии с Конституцией Украины возможность обу-

чения в школах Севастополя на родном русском языке.2.2 Принять к исполнению Договор в области образования.2.3 Обеспечить право проведения независимого внешнего тестирования

для выпускников, желающих поступить в ВУзы на родном русском языке.2.4 Обеспечить комплектование школ учебниками на русском языке по всем

предметам учебного плана.

3. Поддержать инициативу депутатов фракции Партии Регионов Верховной Рады Украины об отставке Министра образования и науки Украины Вакарчу-ка И. А. в связи с внедрением в учебный процесс решений, противоречащих действующему законодательству (приказ от 26.05.2008 461 «Об утверждении отраслевой Программы улучшения изучения украинского языка в общеобра-зовательных учебных заведений с обучением на языках национальных мень-шинств на 2008—2011 годы»), о чем уведомить народных депутатов Украины Вернидубова И. В., Колесниченко В. В., Лебедева П.В.

4. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по социально-гуманитарным вопросам.

Председатель городского Совета В. В. Саратов

Приложениек решению городского Совета

8012 от 13 октября 2009 года

ДОГОВОРг. Севастополь

«___»____________2009 года

Севастопольский городской Совет в лице председателя Саратова В. В., действующего от имени территориальной громады города Севастополя, Севас-топольская городская государственная администрация в лице председателя Куницына С. В. и Управление образования и науки Севастопольской городской государственной администрации в лице начальника Чербаджи Н. И. заключают данный Договор в соответствии с резолюцией Общественных слушаний «Го-ворим по-русски — учимся на русском. В школы Севастополя — русский язык и русскую литературу в полном объеме», состоявшихся 21 августа 2009 года, о нижеследующем.

Раздел 1. Предмет договора1.1. Предметом договора является совместное выполнение функций, коор-

динация деятельности и сотрудничество в области обеспечения дошкольного, среднего, высшего и внешкольного образования в городе Севастополе.

1.2. Координация деятельности и сотрудничество в соответствии с настоя-щим договором производится с целью: обеспечения выполнения норм законо-дательства и действующих в Украине актов международного права в области образования и иных областях, надлежащего и эффективного обеспечения прав граждан на свободный выбор языка для получения всех видов образования, в том числе права на образование на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

Раздел 2. Основные положения Договора2.1. Договаривающиеся Стороны обязуются:2.1.1. Обеспечивать в соответствии со своими законными полномочиями

выполнение норм законодательства и актов международного права, дейс-твующих в Украине, в области образования и иных областях, надлежащее и эффективное обеспечение прав граждан на свободный выбор языка для

получения всех видов образования на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.2. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями все необхо-димые, а также все возможные законные меры для обеспечения прав граждан на свободный выбор языка для получения всех видов образования, в том числе прав на образование на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.3. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями прав граждан на изучение учебных дисциплин на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.4. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями финанси-рование за счет средств местного бюджета мероприятий, способствующих процессу изучения учебных дисциплин на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.5. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями методическое обеспечение преподавания учебных дисциплин на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.6. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями защиту прав граждан на свободный выбор языка для получения всех видов образования, в том числе права на образование на родном русском языке и родных языках национальных меньшинств.

2.1.7. Обеспечивать в соответствии со своими полномочиями предоставле-ние гражданам надлежащей информации по вопросам обеспечения их прав на свободный выбор языка для получения всех видов образования, в том числе права на образование на родном русском языке и родных языках на-циональных меньшинств.

Раздел 3. заключительные положения3.1. Настоящий договор составлен в трех экземплярах, каждый из которых

имеет равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сто-рон.

3.2. Изменения и дополнения в настоящий договор вносятся по соглаше-нию сторон.

3.3. Договор является правовым актом, который вступает в силу с момента его опубликования в печатном органе Севастопольского городского Сове-та — газете «Севастопольские известия» после его подписания сторонами на основании соответствующего решения сессии Севастопольского городского Совета, распоряжения председателя администрации и приказа начальника Управления образования и науки Севастопольской городской государственной администрации.

Подписи сторон:Председатель Севастопольского городского Совета В. В. Саратов Председатель Севастопольской городской государственной администрации С. В. Куницын Начальник управления образования и науки Севастопольской городской государственной администрации Н. И. Чербаджи Председатель городского Совета в. в. Саратов

0

Додаток 8

ПреСС-СлУжБа МОН: решеНие СеваСтОПОльСКОгО гОрСОвета О рУССКОМ язЫКе Не ПОДлежит вЫПОлНеНиЮ, — ваКарчУК

Министерство образования и науки обнародовало комментарий отно-сительно решения Севастопольского городского совета о языковом вопросе, в котором отмечает, что «любые постановления местных органов испол-нительной власти и местного самоуправления относительно ограничения конституционных прав граждан Украины на получение образования государс-твенным языком не подлежат выполнению».

«19 травня 2009 року у Севастополі на XIV сесії міської ради ухвалено звернення до депутатів Верховної Ради, уповноваженого ВРУ з прав людини та Міністерства освіти і науки України, в якому звертають увагу на «соціальну напругу серед батьків» ніби-то через введення в дію наказу МОН 461.

Міністерство є центральним органом виконавчої влади у галузі освіти, а його рішення обов’язкові для виконання органами управління освітою всіх рівнів на всій території країни.

Міністерство освіти і науки діє виключно в рамках Конституції України, законів України, Указів Президента та рішень Кабінету Міністрів України. Всі нормативно-правові документи МОН, що стосуються прав громадян на освіту, зокрема наказу 461 МОН, яким затверджена галузева Програма поліпшення вивчення української мови в загальноосвітніх навчальних закладах з навчанням мовами національних меншин на 2008—2011 роки, пройшли правову експер-тизу та погоджені в Міністерстві юстиції.

Програма поліпшення вивчення української мови в школах з навчанням мовами національних меншин передбачає збільшення кількості годин на вив-чення української мови у 2—4 класах на 1 годину в тиждень та запровадження двомовного вивчення деяких дисциплін у різних класах, починаючи з 5.

МОН наголошує, що будь-які ухвали місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо обмеження конституційних прав громадян України на здобуття освіти державною мовою не підлягають виконанню.

Навчально-виховний процес у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних, професійно-технічних і вищих навчальних закладах м. Севастополя надалі здійснюватимуть відповідно до затверджених Міністерством освіти і науки України навчальних планів та програм.

Нині в Україні найменша кількість шкіл з українською мовою викладання є в Криму — сім, а у Севастополі — одна. У сільській місцевості Кримського півострова немає жодної школи з українською мовою навчання. Для порів-няння: у Донецькій області 340 шкіл з українською мовою викладання і 188 — з російською.

Громадськість Криму неодноразово зверталася до Міністерства щодо збільшення кількості шкіл з українською мовою викладання».

Опубліковано 21.05.2009

Додаток 9

Мэр СеваСтОПОля: рУССКий язЫК в гОрОДе ДОлжеН БЫть

втОрЫМ гОСУДарСтвеННЫМ

На территории Севастополя вторым государственным языком должен быть русский язык, считает председатель Севастопольского городского совета Валерий Саратов.

После встречи с жителями Балаклавы Саратов заявил журналистам, что «если остальное население Украины несогласно с тем, чтобы русский язык стал вторым государственным, такой статус должен быть в тех регионах, которые этого требуют».

«Мы никогда не сказали ни слова против украинского языка, что кто-то не любит украинскую культуру. Но если для граждан Украины, которые абсо-лютно честно выполняют все функции по отношению к государству — уплата налогов, служба в армии — русский язык родной, то точно так государство должно уважать своих граждан. Поэтому на территории Севастополя или Крыма, Донецкой, Луганской областей должно быть два языка — украинский и русский. Тогда проблема языка в государстве будет снята», — сказал пред-седатель горсовета.

По мнению Саратова, после выборов президента «будут приняты конкрет-ные решения в этом направлении, потому что другого решения, которое уберет проблему языка, быть не может и не будет».

Отвечая на вопрос журналистов о возможном роспуске горсовета Севас-тополя, Саратов сказал, что «роспуска нынешнего состава горсовета не будет, потому что это глупость, так как новый горсовет будет в два раза радикаль-нее».

«Нынешний городской совет старается принимать решения в поле Кон-ституции, законов Украины. И хотя тем, кто работает в секретариате прези-дента Украины, отдельным депутатам Украины не нравятся наши решения, однако так думают наши избиратели. Надо просто понимать, что они такие же граждане Украины, и государство обязано обеспечить их права», — от-метил Саратов.

Как сообщалось, горсовет Севастополя намерен ввести в школах обучение на русском языке, с обязательным изучением государственного — украинского языка.

20 мая на своей очередной сессии Севастопольский городской совет своим решением обязал Управление образования и науки Севастопольской город-ской государственной администрации подготовить изменения в уставы школ (за исключением школ с украинским языком обучения) и внести на утверж-дение городского Совета до 19.08.2009 года в части положений относительно языка обучения в следующей редакции: «В школе утвержден русский язык обучения, в соответствии с решением городского Совета, с обязательным изучением государственного языка».

Депутаты также обратились в Генеральную прокуратуру Украины по поводу «проверки законности приказа Министерства образования и науки Украины

от 26.05.2008 года 461 «Об утверждении отраслевой программы улучшения изучения украинского языка в общеобразовательных учебных заведениях с обучением на языках национальных меньшинств на 2008-2011 годы».

Свое решение депутаты объяснили высокой социальной напряженностью, которая сложилась среди родителей учащихся общеобразовательных школ города Севастополя в результате введения в действие приказа Министерства образования и науки Украины 461.

В документе, который горсовет направил в Министерство образования и науки Украины, предложено рассмотреть возможность проведения внешнего независимого тестирования на родном языке в городе Севастополе, включе-ния в перечень предметов внешнего независимого тестирования предмета «Русский язык и русская литература».

В ответ на это в Министерстве образования и науки заявили, что учебно-воспитательный процесс в детсадах, школах, внешкольных учреждениях, ПТУ и вузах Севастополя и в дальнейшем будет осуществляться согласно утверж-денных министерством учебных планов и программ.

«Министерство образования и науки Украины подчеркивает, что какие-либо решения местных органов исполнительной власти и местного самоуправления относительно ограничения конституционных прав граждан Украины на полу-чение образования на государственном языке являются неправомерными и не подлежат исполнению», — отмечалось в пресс-релизе ведомства.

В министерстве напомнили, что в Украине меньше всего школ с украинским языком преподавания в Крыму — всего 7, а в Севастополе — одна. В сельской местности Крымского полуострова нет ни одной школы с украинским языком обучения. Для сравнения: в Донецкой области 340 школ с украинским языком преподавания и 188 — с обучением на русском языке.

Опубліковано 26.05.2009

Documents

“Освітнє законодавство України та Автономної республіки Крим: документи та коментарі