46
เอกสารประกอบอางอิง คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง คดีหมายเลขดําที121/2553 - 27 .. 53 คดีหมายเลขแดงที122/2553 - 7 .. 53 กรณี การกอสรางโรงงานอุตสาหกรรม เสี่ยง ที่เกี่ยวของกับสารเคมีอันตรายและกาซไวไฟ ของ บริษัท ปตท. จํากัด (มหาชน) โรงแยกกาซ ที6 ของ ปตท. โรงแยกกาซอีเทน ของ ปตท. โรงงานผลิตสารฟนอล ของ ปตท. เคมิคอล กอสรางโรงงานไมแข็งแรง เสี่ยงทรุดพัง กอเหตุหายนะภัย จากการไมตอกเสาเข็มฐานราก โครงสรางพิเศษสําคัญทั้งหมด ทั้งที่กอสรางบนพื้นที่ปรับถมดินใหม กลุมพิทักษอากาศสดชื่น มาบตาพุด ระยอง 24 กันยายน 2553 เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 1 ของ 46

โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

Embed Size (px)

DESCRIPTION

ปตท. ก่อสร้างโรงงานไม่แข็งแรง เสี่ยงทรุดพัง ก่อเหตุ หายนะภัย จากการไม่ตอกเสาเข็มฐานราก โครงสร้างพิเศษสำคัญทั้งหมด ทั้งที่ก่อสร้างบนพื้นที่ปรับถมดินใหม่

Citation preview

Page 1: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

เอกสารประกอบอางอิงคําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง

คดีหมายเลขดําที่ 121/2553 - 27 พ.ค. 53คดีหมายเลขแดงที่ 122/2553 - 7 ก.ย. 53

กรณี การกอสรางโรงงานอุตสาหกรรม เส่ียง ที่เก่ียวของกับสารเคมีอันตรายและกาซไวไฟ

ของ บริษัท ปตท. จํากัด (มหาชน) • โรงแยกกาซ ที่ 6 ของ ปตท.• โรงแยกกาซอีเทน ของ ปตท.• โรงงานผลิตสารฟนอล ของ ปตท. เคมิคอล

กอสรางโรงงานไมแข็งแรง เสี่ยงทรุดพัง กอเหตุหายนะภัยจากการไมตอกเสาเข็มฐานราก โครงสรางพิเศษสําคัญท้ังหมด

ท้ังท่ีกอสรางบนพื้นท่ีปรับถมดินใหม

กลุมพิทักษอากาศสดชื่น มาบตาพุด ระยอง24 กันยายน 2553

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 1 ของ 46

Administrator
srunsign
Page 2: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

คําช้ีแจงเนื่องจากคดีนี้ เกี่ยวของกับสาธารณะ และชีวิตผูคนประชาชนผูบริสุทธิ์จํานวนมาก ที่จะไดรับผลกระทบ

รุนแรง ที่เกิดจากเหตุความแข็งแรงไมเพียงพอ ของโครงสรางตางๆ ซ่ึงเคยเกิดเหตุอยูเนืองๆ ดังที่เปนขาวที่ผานมา การร่ัวไหลของกาซคลอรีนที่มาจากการทรุดพังของโครงสรางรับถัง การระเบิดของทอกาซในอเมริกา หรือร่ัวระเบิดของทอสงน้ํามันในประเทศจีน ซ่ึงลวนมาจากปญหาความแข็งแรงทั้งสิ้น ดังกฎอิทัปปจจยตา หรือกฎสูงสุดของธรรมชาติที่วา สรรพสิ่งเกิดขึ้น ตั้งม่ันคงอยูไดและดับไป ยอมมีเหตุมีปจจัย อีกทั้งคดีนี้ ซ่ึงถาเกิดเหตุแลวจะกระทบตอสาธารณะรุนแรง ดังนั้นการนําเพียงขอกฎหมาย หรือวิธีปกติมาพิจารณานั้น อาจจะขาดความถี่ถวนรอบดานในความจริง ซ่ึงการเยียวยาทุเลาปญหา ควรดําเนินการโดยวิธีทางกฎหมาย และกระบวนการยุติธรรม ที่บอกถึงความเปนนิติรัฐ และลดความวุนวายทางสังคม ที่มักแกไขปญหาดวยการเดินขบวนประทวงเรียกรอง ในกรณีตางๆ ที่ประชาชนหรือสาธารณะไดรับผลกระทบ ทั้งที่เกิดแลวและอาจจะเกิด การอุทธรณคร้ังนี ้ จึงไมไดมุงเนนที่จะอางประเด็นขอกฎหมาย หรือขอเท็จจริงทางกฎหมาย แตจะอางอิงกับความจริงที่เกิดขึ้น และกําลังจะเกิดขึ้น ทั้งยังจะเปนสวนที่จะไดบันทึกเร่ืองราวตางๆ ไวเพ่ืออางอิงไดในอนาคต

ซ่ึงในอดีตที่เคยมีการแจงเตือน มหันตภัยสึนามิ เม่ือป 2541 ของ ดร.สมิทธ ธรรมสโรธ ที่หลายฝายไมไดใหความสนใจ และยังถูกตําหนิเร่ืองความออนไหว ที่จะกระทบดานการทองเที่ยวและความเปนอยู ความรูสึกของสาธารณะ จึงไมไดจัดใหมีมาตรการการเฝาระวัง การแจงเตือนภัย จนเกิดเหตุสลดขึ้นความรูสึกของสาธารณะ จึงไมไดจัดใหมีมาตรการการเฝาระวัง การแจงเตือนภัย จนเกิดเหตุสลดขึ้นในป 2547 ที่มีผูคนประชาชนเสียชีวิตจํานวนมาก ซ่ึงหายนะภัยไมไดละเวนชีวิต บุคคลสําคัญตางๆ จํานวนมาก ที่ตองสูญเสียชีวิต การตระหนักถึงภัยที่จะเกิดขึ้น ประเทศไทยเพ่ิงบังคับใชกฎหมาย ที่ไมยอมใหผูดื่มสุราขับรถ แมจะดื่มไมถึงขนาดที่เมามายไรสติ เพราะตระหนักรูวา ผูที่ดื่มสุราในปริมาณหนึ่งๆนั้น อาจไมพรอมที่จะควบคุมรถ จนไปกอเหตุอันตรายกับตนเอง บุคคล หรือทรัพยสินอ่ืนๆ ซ่ึงกฎหมายเพียงกําหนดมาตรการเพื่อบรรเทาเหตุตางๆ แตการสรางจิตสํานึกเร่ืองความปลอดภัยแหงตน และสาธารณะ ควรเปนเร่ืองปกติวิสัยของปุถุชน และองคกรที่จะตองตระหนักรู แมไมมีกฎหมายหรือมาตรการบังคับ ดังนั้นภัยรายแรงที่อาจจะเกิดกับผูคนจํานวนมาก ยิ่งควรตองชวยกันระงับเหต ุ

สิ่งที่กําลังดําเนินการอยูขณะนี้ของภาคอุตสาหกรรม ซ่ึงเปนทั้งบริษัทมหาชน และเปนรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ รวมกับภาครัฐ ใชชองวางทางกฎหมาย ที่กอความเสี่ยงภัยใหกับ ทั้งพนักงาน ประชาชน และสังคมโดยรวม เพราะเมื่อเกิดเหตุภัยที่ไมสามารถระงับยับยั้งไดแลวนั้น ผลกระทบจะรุนแรงรายแรงกับผูคนสังคม รวมทั้งเศรษฐกิจของประเทศนี้ อยางหลีกเลี่ยงไมได คําช้ีแจง และการอางแคขอกฎหมายกอสราง ที่กําหนดมาตรการเพียงบางอยางไวเทานั้น การเลือกดําเนินการโดยความมักงาย ใชแงมุม ทางกฎหมายเรงรีบใหโครงการเสร็จไดเร็วไว แตเพ่ิมความเสี่ยงภัยใหกับสังคมประเทศชาติ ในขบวนการพิจารณาเอง ยอมจะตองใชความจริง ขอเท็จจริงทางกฎหมาย และขอกฎหมาย ประกอบในการยับยั้งและหยุดความเสี่ยงแหงเหตุหายนะภัยของผูคนประชาชน-ประเทศชาติ

กลุมพิทักษอากาศสดช่ืน มาบตาพุด ระยอง – 24 กันยายน 2553

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 2 ของ 46

Page 3: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ภาครัฐ ทุกสวนทุกฝายรับรู แตเย็นชาเฉยเมย มองกันแตเรื่องปญหาปากทองทั้งที.่..เสี่ยงสูงมากที่จะกอเหตุอันตรายกับชีวิตผูคนประชาชนจํานวนมากและผูออกมาแจงเตือน บอกถึง ส่ิงท่ีพวกตนสรางเสร็จไปแลวน้ัน วาแข็งแรงไมเพียงพอ

สังคม เรียกรองหา พยายามบมเพาะความมีจิตอาสา มีจิตสาธารณะ และเสียสละของผูคนประชาชน แตพอมี ผูออกมาดําเนินการ กลับมองวาเปนผูเรียกรองผลประโยชน รีดไถ ทั้งที่ไดทําเพราะความกลัวและละอายที่จะตองรูสึกผิดบาปกับสิ่งตางๆที่ดําเนินการไปแลวนั้น ซ่ึงอาจเปนตนเหตุตนตอที่จะกอเหตุหายนะขึ้น รวมทั้งยังมีความพยายามหยุดยั้งเหตุภัยนี ้ โดยสงตอใหหลายภาคสวนของสังคม รวมทั้งขบวนการศาลปกครอง แตขณะนี ้ทุกฝายกลับเงียบเฉยเย็นชา ทั้งที่สามารถระงับหรือบรรเทาเหตุได ซ่ึงทางกลุมฯ ไดสงเร่ืองราวนี้ ซํ้าๆ ไปยังหลายภาคสวนแลวดังนี้

• นายกรัฐมนตรีและภาครัฐ รวมทั้งหนวยงานภาครัฐ ที่เกี่ยวของ• ขบวนการศาลปกครอง และนํากราบเรียนเสนอตอ ประธานศาลปกครองสูงสุด• ประธานและคณะกรรมการ 4 ฝาย คณะอนุรับฟงประชาพิจารณ และกรรมการองคการอิสระ• สมาชิกวุฒิสภา และสมาชิกสภาผูแทนราษฎร ของ จังหวัดระยอง• สมาชิกวุฒิสภา และสมาชิกสภาผูแทนราษฎร ของ จังหวัดระยอง• ประธานคณะกรรมาธิการตางๆ ที่เกี่ยวของ ทั้งของสภาผูแทนฯ และวุฒิสภา• วิศวกรรมสถานแหงประเทศไทย• สื่อมวลชนตางๆ ทั้งวิทยุ โทรทัศน อินเตอรเน็ต สื่อสิ่งพิมพ• เครือขายประชาชนตางๆ เครือขายสิ่งแวดลอมตางๆ รวมทั้งผูฟองคดีมาบตาพุด• ผูนํา องคกร-ชุมชน ตางๆ 80 องคกร ในพ้ืนที่มาบตาพุด และใกลเคียง• องคการสงเสริมการคาตางประเทศของญี่ปุน หรือ เจโทร(กรุงเทพ) • สมาชิก และประธานหอการคาตางๆ ทั้งใน และตางประเทศ • องคกรที่เกี่ยวของ และไมเกี่ยวของอ่ืนๆ• ยื่นฟองศาลปกครองระยอง เร่ืองการอนุมัติ-ดําเนินการกอสรางโรงงานเสี่ยง ศาลไมรับคําฟอง• ยื่นอุทธรณคําสั่ง ... อุทธรณ ขอใหชวยชีวิตผูคนประชาชน ในพ้ืนที่เสี่ยงหายนะภัย

ถาทุกโรงงานอุตสาหกรรม กอสรางเลียนแบบ ปตท. รวมภาครัฐ - มักงายกอสรางโรงงานไมแข็งแรง เรงรีบเรงรอน ภายใน 2-3 ป ประเทศนี้ จะมีโรงงาน ไมแข็งแรง เต็มบานเต็มเมือง เหมือนปายโฆษณาขนาดใหญ ที่อนุมัติถูกตองตามกฎหมาย กอสรางไมแข็งแรงเพียงพอ รอวันทรุดพัง สรางความเดือดรอน กอเหตุหายนะภัย เพราะเปนโรงงานสารเคมีอันตราย-กาซไวไฟ

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 3 ของ 46

Page 4: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

หลายกรณีตัวอยางที่จะกลาวถึงนี้ มีความเชื่อมโยงเกี่ยวของกันระหวาง ความจริง กับขอเท็จจริงทางกฎหมาย

กรณีที่1 ผูซ้ืออาคารพักอาศัยจํานวนมาก ท่ีบานพักอาศัย อยูมาหลายปเกิดการทรุดพัง จนไมสามารถพักอาศัยได แตไมสามารถเรียกรองคาชดเชยเยียวยาจากผูใดไดเลย เพราะการกอสรางบนพื้นท่ีปรับถมใหม มีการทดสอบดินแลว มีการอนุมัติแบบถูกตองตามกฎหมาย มีการกอสรางตรงกับแบบแปลน เปนฐานรากต้ืนไมตอกเสาเข็ม ผลการทดสอบดิน ดินสามารถรับนํ้าหนักปลอดภัยไดสูงมาก และลักษณะดินแข็งถึงแข็งมาก ดินแนนถึงแนนมาก แตการทรุดพังเกิดจากฐานรากทรุด ในปท่ี 5-6 และทรุดในทันทีพรอมๆกันหลายหลัง ซ่ึงอางวานาจะมาจากเหตุการณสูบนํ้าบาดาลใช ของผูอยูอาศัยและบริเวณโดยรอบ หรือการเคลื่อนตัวของมวลดินจํานวนมาก เน่ืองจากการทรุดพังของตลิ่งแมนํ้าท่ีอยูหางประมาณ 200 เมตร

กรณีที่ 2 บานหลายหลังเสียหาย ผูคนบาดเจ็บลมตาย ถูกปายโฆษณาขนาดใหญลมทับเพราะพายุลมแรง ท้ังท่ี การกอสรางขออนุมัติแบบ มีการคํานวณ อยางถูกตองตามหลักวิศวกรรมและกฎหมาย และมีการตรวจสอบเปนประจําทุกปตามกฎหมาย แตเหตุลมพังมาจากฝนตกติดตกกันเปนเวลานาน ดินท่ีฐานชุมไปดวยนํ้า ประกอบกับเปนความแรงของลมพายุ ในรอบ 50 ป จึงเปนเหตุสุดวิสัย

กรณีที่ 3 ชาวบานรองศาลปกครอง ขอใหระงับการกอสรางปายโฆษณาขนาดใหญ โดยเห็นวาการกอสรางไมนาจะปลอดภัยเพราะไมตอกเสาเข็มยึดโยง และเกรงวาปายจะลมทับ ศาลไมรับคําฟอง เพราะมีการออกแบบถูกตองตามหลักวิศวกรรมและถูกตองตามกฎหมาย มีการทดสอบดิน มีบริษัทช้ันนํากอสราง อีกท้ังเจาของปายเปนบริษัทขนาดใหญ พรอมจายคาชดเชยใหในทุกกรณี ท่ีไดรับความเสียหายท้ังเจาของปายเปนบริษัทขนาดใหญ พรอมจายคาชดเชยใหในทุกกรณี ท่ีไดรับความเสียหาย

กรณีที่ 4 มีนิติบุคคลรายหน่ึง ไปย่ืนแบบขออนุมัติกอสราง จากเทศบาลทองท่ี เพื่อขอกอสรางหอพัก สูง 12 ช้ัน หรือสูงประมาณ 40 เมตร มีแบบแปลนถูกตอง มีการออกแบบคํานวณท่ีลงนามโดยวุฒิวิศวกร มีผลการสํารวจดิน ในช้ันความลึกตางๆ ผลวิเคราะหดิน การทดสอบดินแบบกดนํ้าหนัก หรือ Plate Bearing Capacity Test สามารถรับนํ้าหนักปลอดภัยสูงมาก ถึง 30 ตันตอตารางเมตร โดยใช Safety Factor เทากับ 3 ฐานรากจึงไมมีความจําเปน ตองใชเสาเข็ม อีกท้ังมีบริษัทมหาชนขนาดใหญ เปนผูรับเหมากอสราง ทางเทศบาลใชเวลาพิจารณาอยูนาน จึงสงคืนขอใหมาแกไขใหม โดยใหตอกเสาเข็ม เพราะอายุการใชอาคารยาวนาน เกรงจะไมปลอดภัยตอผูพักอาศัยและบานเรือนขางเคียง

กรณีที่ 5 การอางความรับผิดชอบ ของวิศวกรหรือสถาปนิก ท่ีอนุมัติแบบ กรณีเกิดอุบัติภัยใหญๆ เชนเหตุตึกถลมท่ีโคราช เมื่อป 2536 ซ่ึงมีผูเสียชีวิตหลายรอยคน และมีผูบาดเจ็บจํานวนมาก วิศวกรและสถาปนิกรับผิดชอบเยียวยาจริงท้ังหมดไดจริงหรือ การจับกุมคุมขัง ไมไดชวยเยียวยาชดเชยผูประสพเหตุ

กรณีที่ 6 ผลการพิพากษาเรื่องคดีกาซรั่ว ท่ีโบปาลประเทศอินเดีย เพิ่งแลวเสร็จในป 2553 เหตุเกิดเมื่อป 2526 ทําใหผูคนหลายพันคนและสัตวเลี้ยงจํานวนมากลมตาย มีผูเจ็บปวยเปนเวลายาวนานหลายหมื่นคน ซ่ึงผลการตัดสิน ใหผูเก่ียวของในความผิด 7 คน ซ่ึงเสียชีวิตไปแลว 1 และในรายท่ีจะตองรับโทษ จําคุกสูงสุดเพียง 2 ป และปรับ 2,000 เหรียญ ซ่ึงโทษและคาปรับทําไดแคตามกฎหมายในขณะปท่ีเกิดเหตุน้ันเปนขอกําหนดโทษ จึงเปนท่ีมา วาคาของชีวิตผูคน 1 ชีวิต มีคานอยกวา โรตี เพียงช้ินเดียว จากกระบวนการยุติธรรม ของอินเดีย - จากขาวในอินเตอรเน็ต

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 4 ของ 46

Page 5: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ปายโฆษณา เสี่ยงมีมากมาย กวา 50 %โรงงานวัตถุอันตราย-สารเคมี-กาซไวไฟ

กอสรางไมแข็งแรง ไดรับอนุมัติถูกกฎหมายไมตอกเสาเข็มฐานราก อางดินแข็งแรงมาก

ถึงวันนี้มีมากเทาใด?!ที่สรางแลวเปดใช โดยแข็งแรงไมเพียงพอ

คนอยูใกล ... นอนผวาความเสี่ยงภัยคนอยูหางไกล ... คงไมเคยรูสึก

• ปจจุบันปรากฏวามีขาวเก่ียวกับปายโฆษณาพังลงมาเปนเหตุใหบานเรือนและทรัพยสินอื่นๆ ท่ีอยูบริเวณใกลเคียงกับสถานท่ีตั้งปายโฆษณา ไดรับความเสียหายบอยๆ ลาสุดเมื่อไมนานมานี้ปายโฆษณาพังลงมา ทําใหบานเรือนที่อยูบริเวณน้ันไดรับความเสียหายและมีผูเสียชีวิตจากปายโฆษณาท่ีพังลงมาดวย

• มาตรฐานใหมๆท่ีเก่ียวของกับการออกแบบโครงสรางปายโฆษณาในตางประเทศ เชน สหรัฐอเมริกา หรือ ออสเตรเลีย มีขอกําหนดชัดเจนท่ีทําใหวิศวกรผูออกแบบตองคํานึงถึงสถานการณ ท่ีหนวยแรงลมมีคาไมสม่ําเสมอ แตมาตรฐานของประเทศไทยเรายังไมมีขอกําหนดในลักษณะน้ี ดวยขอมูลและเหตุผลท่ีกลาวสม่ําเสมอ แตมาตรฐานของประเทศไทยเรายังไมมีขอกําหนดในลักษณะน้ี ดวยขอมูลและเหตุผลท่ีกลาวมาน้ี คงเพียงพอท่ีจะช้ีใหเห็นวา ปายโฆษณาท่ีไดรับการออกแบบอยางถูกตอง ตามมาตรฐานและขอกําหนดในกฎหมายของเรา รวมทั้งไดรับอนุญาตอยางถูกตองจากหนวยงานที่รับผิดชอบ ก็อาจพังทลายลมคว่ําลงมาไดถาเกิดมีลมพายุท่ีรุนแรงในระดับท่ี เคยเกิดขึ้นมาแลวในอดีต ความเสี่ยงจะย่ิงเพิ่มสูงขึ้นถาคุณภาพของการออกแบบกอสรางปายนั้นตํ่ากวามาตรฐาน

• สิ่งท่ีเราควรรีบทําในขณะน้ีคงมี 2 เรื่องใหญๆ เรื่องแรกคือ เราตองปรับปรุงมาตรฐานการออกแบบกอสรางปายโฆษณา ใหดีขึ้นจนเพียงพอท่ีจะเปนหลักประกันความปลอดภัยใหได งานน้ีคงตองระดมสมองจากนักวิชาการ วิศวกรผูออกแบบในภาคปฏิบัติและเจาหนาท่ีในหนวยงานท่ีเก่ียว ของมาชวยกันทําอยางเรงดวน เรื่องท่ี 2 คือ ปายโฆษณาขนาดใหญทุกปายท่ีต้ังอยูใกลอาคารบานเรือนไมวาจะกอสรางอยางถูกกฎหมายหรือไม ควรจะตองถูกตรวจสอบอยางละเอียดตามมาตรฐานใหมวามีความมั่นคง แข็งแรงเพียงพอหรือไม ถายังไมเพียงพอก็ตองเสริมความแข็งแรง หรือมิฉะน้ันก็ตองรื้อถอนออกไป

• ถาทําไดดังเชนท่ีกลาวมานี ้ประชาชนเปนจํานวนมากท่ีอาศัยอยูใกลปายโฆษณาขนาดใหญคงนอนหลับ ไดอยางสบายไมตองมาเฝาผวาเปนกังวลทุกครั้งท่ีเกิดพายุฝนฟาคะนอง

• จากการสํารวจปายโฆษณาในพื้นท่ี กทม.เมื่อเดือนมีนาคมท่ีผานมา พบวา มีปายโฆษณาจํานวน 1,524 ปาย แบงเปนปายโฆษณาท่ีต้ังฐานบนดิน 948 ปาย ปายท่ีติดต้ังบนตัวอาคารจํานวน 576 ปาย แตมีปายท่ีไดรับอนุญาตอยางถูกตองเพียง 1,102 ปาย ไมไดรับอนุญาต 422 ปาย – มิ.ย. 2550 ถึงวันน้ี จัดการอะไร ถึงไหนแลว เปนขาวลมทับผูคนตายกันอีกคร้ังหนึ่ง ... ถึงจะกระวีกระวาดหาขอมูลกันอีกครั้ง

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 5 ของ 46

Page 6: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

• สําหรับเหตุการณอาคาร6ช้ันของโรงแรมรอยัลพลาซาถลม เกิดขึ้นเมื่อวันท่ี13 ส.ค. 2536 เวลา 10.12 น หลังจากเกิดเหตุมีผูเสียชีวิต จํานวน 137 คน บาดเจ็บ 277 คน ตอมาเจาหนาท่ีตํารวจ สภ.อ.เมืองนครราชสีมา ไดดําเนินคดีอาญากับนายบําเพ็ญ พันธรัตนอิสระ วิศวกรผูออกแบบและควบคุมการกอสรางอาคารและผูบริหาร

ศาลอุทธรณใหเทศบาลโคราชชดใช รอยัลพลาซาโฮเต็ล กวา 152 ลาน ปลอยวิศวกรอนุมัติผานกอสรางโรงแรม เปนเหตุตึกถลมคนตาย 137 ศพ 15 ปกอน

กอสราง มักงาย - ไมแข็งแรง ทําใหผูคนบาดเจ็บ-ลมตายไมมีใครอยากได คาชดเชย – เยียวยา แลกกับการเสียชีวิต บาดเจ็บ และพิการ

ไดดําเนินคดีอาญากับนายบําเพ็ญ พันธรัตนอิสระ วิศวกรผูออกแบบและควบคุมการกอสรางอาคารและผูบริหารของโรงแรม และศาลจังหวัดนครราชสีมาไดตัดสินลงโทษจําคุก นายบําเพ็ญ พันธรัตนอิสระ วิศวกรผูออกแบบและควบคุมการกอสรางอาคาร เปนเวลา 33 ป ซ่ึงตอมาศาลจังหวัดนครราชสีมาไดตัดสินใหเฉพาะนายบําเพ็ญ พันธรัตนอิสระ วิศวกรผูออกแบบและควบคุมการกอสรางอาคาร เพียงคนเดียว ชําระคาเสียหายใหกับบริษัทรอยัลโฮเตลจํากัด เปนจํานวนเงิน 132 ลานบาท พรอมดอกเบ้ีย อัตรารอยละ 7.5 ตอป• เหตุการณอาคารรอยัลพลาซา ถลม เมื่อ 15 ป กอนน้ัน นาจะเปนอุทาหรณและเปนคดีตัวอยางใหกับผูบริหารขององคกรปกครองสวนทองถ่ินไดเปนอยางดี ถึงการดําเนินการกอสรางอาคาร และการอนุญาตแบบแปลนกอสรางอาคารท่ีไมถูกตองตามหลัก พรบ.ควบคุมอาคาร – ถูกกฎหมาย แตกอสรางไมตรงแบบ ?!• ดังน้ัน ผูบริหาร อปท.ทุกแหงควรท่ีจะมีมาตรการในการควบคุมดูแลอยางเปนระบบและมีเขมงวด อยางเห็นแกประโยชนท่ีจะไดรับควรคํานึกถึงความปลอดภัยของประชาชนที่เขาไปใชอาคารซึ่งหากวิศวกรรวมถึง ผูบริหาร อปท.มีจิตสํานึกเหตุการณเลวราย เชน ไฟไหมซานติกาผับหรืออาคารโรงแรมรอยัลถลมจะไมเกิดขึ้น• เมื่อวันท่ี 3 มีนาคม 2552 ศาลอุทธรณจังหวัดนครราชสีมาไดพิพากษาใหจําเลยท่ี 3 คือเทศบาลเมืองนครราชสีมาในขณะน้ัน จําเลยท่ี 6 บริษัทหางหุนสวนจํากัดวงษสินไทย บริษัทผูรับเหมากอสรางอาคาร จําเลยท่ี 7 นายอมร จันทรรัตนปรีดา เจาของบริษัทวงษสินไทย และจําเลยท่ี 8 นายสาธร พรหมนิล วิศวกร รวมกับจําเลยท่ี 1 คือนายบําเพ็ญ พันธรัตนอิสระ วิศวกรผูออกแบบและควบคุมอาคาร รวมกันชําระคาเสียหายใหกับบริษัทรอยัล พลาซา โฮเตล จํากัด โจทยผูย่ืนฟอง เปนจํานวนเงิน 152,232,034.70 บาท (รอยหาสิบสองลานสองแสนสามหมื่นสองพันสามสิบสี่บาทเจ็ดสิบสตางค) พรอมดอกเบ้ียอัตรารอยละ 7.5 ตอป นับต้ังแตวันท่ี 13 ส.ค.2536 เปนตนไป

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 6 ของ 46

Page 7: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

บานจัดสรร ทรุดพังกอสรางบนพื้นที่ปรับถมดินใหม อนุมัติแบบถูกตองตามกฎหมาย

ใครรับผิดชอบ หรือเปนความเขลา และเผลอเลอชาวบานเอง

พ.ต.ท.สมปอง ศรีเพชร สารวัตรเวร สภ.เมืองสมุทรปราการ ไดรับแจงบานเรือนประชาชนเกิดการทรุดตัวหลายหลังที่ภายในหมูบานทรัพยยั่งยืนเฟรส 2 หมู 6 ต.บางเมืองใหม อ.เมือง จ.สมุทรปราการ หลัง

ประชาชนจํานวนมาก ยังขาดความรูความเขาใจ คิดวาภาครัฐดูแลใสใจ เร่ืองความแข็งแรงอาคารและสิ่งกอสรางตางๆ เพราะแบบกอสรางตางๆ ตองผานการอนุมัต ิจากเจาหนาที่ทองถิ่น แตกลับไมใช...!?พ.ต.ท.สมปอง ศรีเพชร สารวัตรเวร สภ.เมืองสมุทรปราการ ไดรับแจงบานเรือนประชาชนเกิดการทรุดตัว

หลายหลังที่ภายในหมูบานทรัพยยั่งยืนเฟรส 2 หมู 6 ต.บางเมืองใหม อ.เมือง จ.สมุทรปราการ หลังรับแจงจึงไดประสานงานกันเจาหนาที่สําหนักงานปองกันและบรรเทาสาธารณภัย จังหวัดสมุทรปราการ และรายงานผูวาราชการจังหวัดสมุทรปราการทราบพรอมหนวยงานที่เกี่ยวของเดินทางตรวจสอบที่เกิดเหตุ

ที่เกิดเหตุภายในหมูบานดังกลาวซึ่งเปนทาวเฮาส 2 ชั้นปลูกสรางเรียงรายติดกันหลายรอยหลังคาเรือน จุดที่เกิดเหตุอยูระหวางซอย 22 และ 24 ซึ่งเปนบานแฝด ที่สรางหันหลังชนกัน ไดพบชาวบานกําลังขนขาวของออกจากบานกันอยางรีบรอน เนื่องจากพื้นดานหลังไดเกิดการทรุดตัวจนเกิดเปนรอยแตกราวยาวตลอดทั้งแถบกวางประมาณ 1 ฟุตเศษหินเศษปูนตกเกลื่อนกระจายเต็มพื้น โคงประตูบานดานหลังบิดเบ้ียววงกบแอนโคงจนไมสามารถเปดได ชาวบานตองชวยกันพังประตูบานดังกลาวเพื่อขนขาวของออกมา นายธวัชชัย ฤทธ์ิมนตร ี เจาของบานหลังหนึ่ง กลาววา ซื้อบานมาได 3 ปในราคาประมาณ 1 ลานบาท ยังผอนอีก 29 ป และในเรื่องการแตกราวของผนังที่ผานมายังไมเคยไดแจงโครงการเพียงแตคุยกันกับเพื่อนบานเทานั้น

เชาวันนี ้(11ก.ย.) นายสุรชัย ขันอาสา ผูวาฯ สมุทรปราการ หลังทราบเรื่องไดสั่งการใหสํานักงานโยธาจังหวัดและหัวหนาสํานักงานปองกันและบรรเทาสาธารณภัย จังหวัดสมุทรปราการลงพื้นที่ตรวจสอบ พบวา ขณะนี้บานที่เกิดการทรุดตัวมีทั้งหมด 16 หลังคาเรือน และที่ทรุดหนักและนาจะเกิดอันตรายมีทั้งหมด 8 หลังคาเรือน สําหรับการชวยเหลือเบ้ืองตนไดสั่งการณใหทางเทศบาลนําเตนทมากางเพื่ออํานวยความสะดวกใหชาวบานกอน พรอมทั้งปดกั้นสถานที่ดังกลาวเปนพื้นที่อันตรายหามที่ไมเกี่ยวของ เขามาในพื้นที่

กฎหมายเปดชอง ใหประชาชนถูกหลอกและเสี่ยงตาย

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 7 ของ 46

Page 8: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ทรุดพัง แบบนี ้... ทุกที่ไดรับการอนุมัติถูกตองตามกฎหมาย

ทรุดพังแบบนี้ ทุกอยางอนุมัติถูกตองตามกฎหมาย เกิดเหตุสลดแลว ผูคนประชาชนรับเคราะหบาดเจ็บลมตาย เม่ือรูวาไมแข็งแรง กอสรางไมตรงตามการออกแบบ ใยคงยังเฉยชา รอเหตุเกิดกอนคําช้ีแจงแจงบอก อางเอกสารที่ทําขึ้นใหม วาตรวจสอบแลว แข็งแรงแลว เติมความมักงายซํ้าลงไปอีก ในเม่ือตรวจสอบ-แกไข-เสริมสรางความแข็งแรงได วันนี้ยังไมสาย เหตุเกิดแลว เรียกคืนกลับไมได

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 8 ของ 46

Page 9: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ความแข็งแรงไมพอเพียง สรางอุบัติภัยซ้ําซาก เกิดเหตุแลว...ผูรับเคราะหคือผูคนประชาชน-สภาวะแวดลอม

การร่ัวไหลของกาซคลอรีน ที่เกิดจากความแข็งแรงไมพอเพียง ของฐานรับถังเก็บคลอรีน จนเกิดการทรุดพัง สรางปญหาใหกับประชาชนจํานวนหลายรอยคน เปนการขออนุมัติแบบอยางถูกตองตามกฎหมาย จนบัดนี ้ยังไมมีการแถลงผลการตรวจสอบแกสาธารณะชน เจาหนาที่ภาครัฐมีหนาที่เพียงดูแปลน และดูวา รายการประกอบแบบ และแบบมีการลงนามขออนุมัติจากวิศวกรและสถาปนิกเทานั้นหรือไม ความแข็งแรงที่เหมาะสม หรือสวนที่ตองออกแบบ ใหเทาทันกับกฎหมายอื่นๆ ไมไดดูประกอบ เชน มีการทําสวนวัสดุกันไฟ ที่มีความแข็งแรง ทนไฟไดนาน แคไหนหรือไม รวมทั้งขอกําหนดอื่นๆ เชนการตองติดไฟแสงสวางใหเหมาะสม องคอาคารมีการระบายอากาศ มีระบบปองกันการระเบิดของอุปกรณไฟฟา และการเขาถึง ถามีความจําเปนตองดู ชนิดและความเหมาะสม ขององคอาคารตางๆ รวมทั้งชนิดของฐานราก ที่เสี่ยงตอการทรุด เจาหนาที่ของรัฐจําเปนที่จะตองดูถึงความเหมาะสมดวย เพราะเปนผูอนุมัติ ของภาครัฐ ซึ่งจะผลักภาระ ไปยังวิศวกรผูออกแบบ วิศวกรและสถาปนิก เทานั้น กฎหมายบัญญัติไวแบบนั้น แลวจะตองมีเจาหนาที่ใหมีการตรวจสอบ และอนุมัติ เพื่ออะไร มีแบบกอสรางถูกกฎหมาย แตกอสรางไมตรงกับแบบ ไมแข็งแรง เพราะเกิดเหตุแลว ความเดือดรอนเกิดกับประชาชนชุมชน

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 9 ของ 46

Page 10: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

การอางขอกฎหมายและขอเท็จจริง ในการอนุมัต-ิขออนุมัต ิและดําเนินการกอสราง

โดยความจริงนั้นเปนการทิ้งความเสี่ยงมหาศาลใหกับผูคนและสังคมประเทศชาติ ฝากไวกับความออน-แข็งของดิน ที่รองรับโครงสรางพิเศษสําคัญ ของโรงแยกกาซ ใหม 2 แหง ของ ปตท. ถาไมมีคลังกาซแอลพีจีขนาดใหญ และไมไดอยูติดตลาดติดชุมชุม ประเด็นความเสี่ยงนี้ ยอมไมถูกนําเสนอใหกับหลายภาคสวนมาเปนเวลานาน แมศาลจะไมรับคําอุทธรณโดยอางวา โรงงานเสี่ยงเหลานี้ ไดทําถูกตองตามกฎหมายนั้น และความผิดความเสียหายยังไมบังเกิด แตการทําใหเกิดความวิตกกังวล เหมือนกับผูคนพักอาศัยใกลปายโฆษณาขนาดใหญ แลวรูวาการกอสรางไมแข็งแรงปลอดภัย และเกรงวาจะพังถลมมาทับ แมจะอางวา มีการอนุมัติและออกแบบ ตามหลักวิศวกรรมและถูกตองตามกฎหมาย มีผูเปนเจาของซ่ึงมีที่อยูเปนหลักแหลง พรอมที่จะชดเชย ชดใชคาเสียหายตางๆ ความรูสึกกลัวเจ็บกลัวตาย ของประชาชนผูคน ยังคงนอนอยูกับความเครียดวิตกกังวลจนจิตเจ็บปวย ยามเม่ือมีฝนตกหนัก พายุลมแรงมาก ความรูสึกกังวลเครงเครียดบีบคั้นจิตใจไมตางอะไรกับการที่ถูกโตะทับเทาหรือถูกประตูหนีบมือ แมจะอางวาเปนเพียงความคิดความรูสึก แตมันกระทบกระเทือนตอจิตใจมากของผูคนที่นอนอยูในภัยความเสี่ยง ยอมเปนผูไดรับความเดือดรอน

การอางขอกฎหมายและขอเท็จจริง ในการอนุมัต-ิขออนุมัต ิและดําเนินการกอสราง ที่ขาดความรอบคอบและมักงาย เพ่ือใหโครงการแลวเสร็จในเวลาอันสั้น

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 10 ของ 46

Page 11: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ทรุดพังระหวางการติดตั้งทอ และเคร่ืองจักร ตองร้ือซอมสรางใหม แตไมมีการติดตามตรวจสอบ

การขาดเสถียรภาพความแข็งแรง ยอมถูกวัดไดดวยพฤติกรรมทางกายภาพที่ปรากฏ การตรวจสอบ โดยวิธีและกรอบเวลาปกติ ทํากับโครงสรางทั่วไป ที่มีการเฝาระวัง แตสําหรับ โครงการที่มีปญหายอหยอน และเสี่ยงตอการเกิดเหตุแลว ซ่ึงจําเปนตองมีประวัติและความตอเนื่อง รวมทั้งการตรวจสอบตองมีกรอบเวลาความถี่บอยที่ชัดเจน เพราะการทรุดพังของโครงสรางพิเศษสําคัญตางๆ ของโรงแยกกาซทั้ง 2 และโรงงานผลิตสารฟนอล อันจะสงผลกระทบรุนแรงรายแรง ดังที่เกิดขึ้นอยูเนืองๆ การที่อางวามีการตรวจสอบแลว ซ่ึงความจริงนั้น ยังไมมีการตรวจสอบเลย แมพบมีการทรุดตัวจํานวนมากขณะที่ติดตั้งทอและเคร่ืองจักร หลังจากทําการซอมสรางใหมแลว ไมมีการติดตาม ดังรายงานการตรวจสอบที่แนบเสนอ * การติดตาม-ตรวจสอบ-ซอมสรางจนแข็งแรง จะลดความเคลือบแคลง-วิตกกังวล ของสาธารณะ วาจะไมมีเหตุรายเกิด * ปลอยใหมักงาย ดันทุรังเสี่ยง โรงงานมักงาย จะเต็มบานเต็มเมือง ขนาดองคกรใหญ นาเช่ือถือ แบบ ปตท. ยังทําแบบนี้ได ดังนั้น ใครๆ บริษัทไหน โรงงานไหน ยอมทําตามได โรงงานอันตรายจะเกลื่อนเมือง หรือขณะนี ้ มีหลายรอยหลายพันโรงงานแลว ที่สรางกันเสี่ยงๆแบบนี้ เสร็จไวเขาวา เพ่ือผลประโยชนผลทางธุรกิจ หรือเพราะบานนี้เมืองนี ้ขาดคนใสใจอะไรจริงๆ เกิดเหตุเกิดปญหาคร้ังหนึ่ง ก็จะกระตือรือรนติดตามอยูระยะสั้นๆ แลวผูคนก็จะลืมกันไป ...!?

ขอมูลการซอมสรางที่ผานมา ยังไมเคยใหความใสใจ จะเช่ือถือไดอยางไร วาจะตรวจสอบเอง

GOVERNMENT

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 11 ของ 46

Page 12: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

จดหมายถึง เจโทร(กรุงเทพ)-องคการสงเสริมการคาตางประเทศของญี่ปุน ท่ีชอบเรงรัด ใหรัฐบาลรีบจบ ปญหาการระงับโครงการตางๆ ในมาบตาพุด

อะไร? ทําไม? … ท่ีทําให จดหมายฉบับน้ี จึงถูกตอบแบบเรงดวน

JETRO BANGKOK16th Fl., Nantawan Building, 161 Rajdamri Road, Patumwan, Bangkok 10330, ThailandTel. : (662) 253-6441-5, 253-6447, 253-2021-3Fax.: 253-2020E-mail Address: [email protected]

August 3, 2010

Dear Mr. Munenori YAMADA / JETRO Bangkok President

cc. Mr. Yasuo HAYASHI / JETRO Headquarters Chairman & CEO

Mr. Yo JITSUKATA / Chairman, Japanese Chamber of Commerce in Bangkok

Subject: All Investors must know "Maptaphut is in Unsafe Condition”

Ref.Data: http://khonmaptaphut.blogspot.com/2010/07/maptaphut-in-unsafe-condition-domino.html

http://khonmaptaphut.blogspot.com/2010/07/6.html

Rapid business growth and ever higher demands plus inept authorities may be the cause that PTT, a prominent energy company isRapid business growth and ever higher demands plus inept authorities may be the cause that PTT, a prominent energy company isneglecting safety in the construction of its facility. Commonsense tells that strong foundation is of utmost important for structural integrity. Nevertheless, PTT claims the supporting soil is strong enough that piling is exempted for its gas separation plant in Rayong. This delusion is bringing inevitable risks to all lives and environments in the vicinity.

Recent leakage of Chlorine gas from another plant at this same industrial development that injured hundreds of people was not from defaulted tank, but the collapse of the tank’s supporting foundation. Several factories with unsafe structures in the same vicinity may also become a domino effect of chain explosions, with their extensive storage of dangerous chemicals and immense amount of flammable gases. Investors should also recognize these risks that can affect economic situation of this entire area.

This warning is from civil engineers who were directly involved in construction of the new PTT’s gas separation plant. The possibility of foundation settlements may cause widespread explosions of immense amount of flammable LPG gases stored at this plant. Damages from explosion are expected to reach most or all industrial estates in the Maptaphut vicinity.

Since December last year 2009, they have provided of the Settlement of Shallow Foundation Case Study for 3 PTT Construction Plant Projects in Maptaphut, there were consisting of PTT-Phenol Plant and 2 PTT- Gas Separation Plant (GSP-6 & ESP). This case Study has submitted to Mr.Prasert Boonsumpun/PTT’s CEO on 19 December 2009, Mr. Abhisit Vejjajiva, Prime Minister on 16 January 2010, Mr. Anand Panyarachun Former Prime Minister (A four-party panel headed) on 2 April 2010 and 2 times for Administrative Court on 22 February 2010 and submitted as a accusation on 27 May 2010. And also they sent it to the Engineering Institute of Thailand on 9 April 2010. It is no sound from all concerned authorities.

Finally, we hope that our extreme risks (People in Maptaphut and All Investors) shall be released or solved as soon as possible.

Yours sincerely,

Khon Maptaphut, Rayong Thailand

[email protected]

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 12 ของ 46

Page 13: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

จดหมายตอบจากเจโทร(กรุงเทพ) - องคการสงเสริมการคาตางประเทศของญี่ปุน หวังอยางสูงย่ิงวารัฐบาลไทยจะจัดการเร่ืองโรงแยกกาซเส่ียง ของ ปตท. อยางเหมาะสม

แต รัฐบาลกลับเฉยชา หมกความเส่ียงซํ้า ท้ิงใหผูคนประชาชนเผชิญหนา หายนะภัย(สงไปวันที่ 3 สิงหาคม ตอบกลับ 6 สิงหาคม ใชเวลาเพียง 2-3 วัน)

Date: Fri, Aug 6, 2010 at 9:39 AMSubject: Re: For Mr. Munenori YAMADA / JETRO Bangkok PresidentTo: khonmaptaphut rayongCc: [email protected], [email protected]

Dear Khon Maptaphut, Rayong, Thailand,

Thank you for your email dated 22 July in Thai. Please understand that it took time to translate your email into Japanese. Moreover, we also got your email dated 3 August in English

As you may know, Japan has a lot of natural disasters like earthquakes and typhoon. In addition, 70% of Japan land is mountainous. Our population of around 120 million make living at limited flat area with next to a lot of factories. Therefore, under these natural conditions and living environment, we have very strict regulations and high standards for structural safety, such as Building Standard Act in Japan.

We regard it as most important to have necessary procedures, period for construction and strict regulations for our safety. We are proud that Japanese people as well as and strict regulations for our safety. We are proud that Japanese people as well as business community are most sensitive to safety issue.

We assure you that we are committed to indicated rules and regulations, and we do not compromise any safety standards.

In your email, you have delivered your concern to PM Abhisit and other ministers. We, Japanese and Japanese business community who enjoy staying in our great Thailand, strongly hope that Thai government will make proper actions on this issue.

Lastly, Japanese as well as Japanese business community are ones who highly respect and strictly observe the laws. Therefore, for this issue, we always ask the Thai Government to let us know the rules and regulations which we should obey.

Sincerely,

Munenori YamadaPresident,JETRO Bangkok

ธรรมาภิบาลภาครัฐ ในสายตาชาวตางชาติ เกิดอะไรข้ึนที่มาบตาพุด นักลงทุนตางชาติ ที่ลงทุนตรงนี้ ยอมไดรับผลกระทบทั้งหมด

ความเส่ียงไมหมดไป โดยการชี้แจงแจงบอก วาทุกอยางแข็งแรงแลว

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 13 ของ 46

Page 14: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

การคาดการณ เหตุอนาคตวิชาชีพใดๆ ยอมทําไดในเรื่องราวท่ีเกี่ยวของ ท่ีเรียนรูมา

แมจะอางวาเปนการคาดการณ แตเปนการคาดการณประกอบกับปจจัยตางๆ ในเรื่องการทรุดตัวของโครงสรางโดยวิศวกรโยธา ที่กอสรางฐานราก ของโรงแยกกาซ ทั้ง 2 แหง ยอมมีเหตุผลทางดานวิศวกรรม รวมทั้งวิธีการกอสรางที่ไดเสร็จไปแลว ซึ่งขอมูลความแข็งแรงของดินสูงมาก ซึ่งเปนสวนสําคัญมากที่ถูกปกปด การดําเนินการงานดิน การควบคุมการบดอัด การทดสอบ จึงทําโดยวิธีปกติธรรมดาเหมือนโครงการทั่วไป ทั้งที่การถมกลับในสวนที่ขุดเกิน จะตองทําดวยความระมัดระวัง ถี่ถวน ใชวัสดุพิเศษในการถมบดอัด อางถึงที่มาของความแข็งแรงของดินที่ผูถูกฟองที่ 3 อางในผลการทดสอบดินและปรับปรุงดิน เพื่อใหไดคารับน้ําหนักสูงมาก รวมทั้งการทดสอบหาความแข็งแรงซ้ํา เพื่อยืนยันวาดินที่ถมใหมนั้น มีความแข็งแรงตรงตามสมมุติฐานในการออกแบบหรือไม กอนที่จะดําเนินการหลอคอนกรีตฐานราก และลักษณะนี้เองเปนวิธีการกอสรางปกติ ของการกอสรางทั่วไป เชน เมื่อตอกเสาเข็มเสร็จแลว ตองมีการทดสอบการรับน้ําหนักทั้งปกติและการสั่นไหว รวมทั้งการหาความสมบูรณของเสาเข็มดวย ซึ่งเปนการใหความสําคัญกับงานฐานราก ซึ่งเปนสวนหลักที่จะใหโครงสรางตางๆต้ังมั่นคงอยูได โดยวิศวกรผูออกแบบ จะเปนเพียงผูกําหนดวา ฐานรากเปนชนิดไหน ขนาดเทาไหร ความแข็งแรงของวัสดุตางๆ เปนอยางไร การดําเนินการกอสรางยอมตองทําใหไดตรงกับแบบ ที่ออกแบบไว ทั้งนี ้ชนิดและความแข็งแรงของวัสดุ จึงตองมีการทดสอบ ทั้งกอนและหลังการทํางาน เชนคอนกรีต จะตองมีการออกแบบสวนผสม เพื่อใหจึงตองมีการทดสอบ ทั้งกอนและหลังการทํางาน เชนคอนกรีต จะตองมีการออกแบบสวนผสม เพื่อใหสามารถรับรับน้ําหนักไดตามที่ระบุ และมีการเก็บตัวอยางไปทดสอบเพื่อยืนยันความสามารถในการรับน้ําหนักได ในสวนของเหล็กเสริม นอกจากการมีหนังสือยืนยันจากผูผลิตแลว ยังตองมีการเก็บตัวอยาง ไปทดสอบซ้ําอีก ทั้งหมดคือการยืนยันวาฐานรากคอนกรีตจะแข็งแรง ซึ่งจําเปนตองต้ังอยูบนเสาเข็มหรือดินที่แข็งแรงดวย จากการดําเนินการกอสรางที่อางวา มีการทดสอบความสามารถรับน้ําหนัก 5 จุด แลวนําความแข็งแรงของดินนี้มาออกแบบ แตในขบวนการกอสรางกลับไมมีการดําเนินการ ที่ใหมีการควบคุม และทดสอบซ้ํายืนยันความแข็งแรงของดินอีกเลย แมจะอางวามีการทดสอบความหนาแนนของผิวดินแลว และทั้งที่เปนพื้นที่ปรับถมใหมดวย ซึ่งในทางวิศวกรรมการกอสรางนั้น ผูออกแบบจะเปนผูกําหนดความแข็งแรงชิ้นสวนตางๆโครงสราง ซึ่งผูกอสรางตองกอสรางใหแข็งแรง ไดตามที่กําหนด ซึ่งตองมีการทดสอบ และวิธีการทดสอบยืนยัน ผูกอสรางยอมรูวา สิ่งที่สรางแลวนั้นแข็งแรงอยางไร จึงเปนขอสนับสนุนการคาดการณ เหตุในอนาคต เฉกเชนเดียวกับวิชาชีพอื่น เชนทันตแพทย ยอมรูวาจุดเล็กๆที่เนื้อฟนของคนไข ยอมกอใหเกิดโพรงฟนขนาดใหญได การศึกษาถึงวัสดุอุดและวิธีการอุด เพื่อหยุดยั้งการเกิดโพรงฟนดังกลาว และเมื่ออุดฟนแลว เมื่อพบวายังนาจะมีปญหาของวัสดุอุดหรือเนื้อฟนที่แตกราว ยอมจะตองนัดคนไขมาทําการแกไขใหม หรือตองแจงวาปญหาตางๆยังไมจบ เพราะตองรูลวงหนาวา อะไรจะเกิดข้ึนจากสิ่งที่ดําเนินการเสร็จไปแลวนั่นเอง หรือแพทยยอมรูวายาที่สั่งจายใหผูปวยยอมมีผลทางการรักษาฉันนั้น ดังนั้นการคาดการณ การทรุดพังของโครงสรางจึงเรื่องปกติวิสัยของวิศวกรกอสราง(โยธา) ที่สามารถลวงรูและคาดการณ โดยอาศัยเหตุปจจัยตางๆ ประกอบ

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 14 ของ 46

Page 15: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

อางวา ... บริษัทตางชาต ิมาควบคุมและกอสรางโดยมีบริษัทวิศวกรที่ปรึกษาชั้นนํา – บริษัทกอสรางชั้นนํา

แต ... กอสรางไมแข็งแรง กอสรางไมตรงตามแบบ

การดําเนินการตางๆ ของ ปตท. ที่เปนบริษัทที่นาเช่ือถือที่สุดในประเทศ พรอมกับมีวิศวกรที่ปรึกษาช้ันนําระดับโลก มีผูเช่ียวชาญตางๆมากมาย จางบริษัทช้ันนําของเกาหล ีและประเทศตางๆมากอสรางโครงการตางๆให แตทั้งหมด ไมไดบอกวา การดําเนินการโครงการนั้น จะไมกอใหเกิดหายนะภัย เพราะเหตุที่เกิดไปแลว ยอมสงผลมายังเหตุที่ยังไมเกิด การปลอยใหไฟไหมระเบิด ของแทนเจาะน้ํามันและกาซกลางทะเลติมอร ซ่ึง ปตท. รูลวงหนามานานกวา 2 เดือนคร่ึง ซ่ึงไมสามารถหยุดยั้งได สรางความเสียหายใหญหลวงกับสภาวะแวดลอม ชีวิตสรรพสัตว ชีวิตผูคนที่เกี่ยวของ จนถูกรัฐบาลอินโดนีเซีย เรียกรองคาเสียหาย มากกวา 7 หม่ืนลานบาท คงเปนสิ่งที่ทุกฝายตองตระหนัก ถึงหายนะภัยของภาคอุตสาหกรรม แมประเทศสหรัฐอเมริกา ที่มีความเจริญ มีเทคโนโลยี่ที่มีประสิทธิภาพสูง มีสถานะการเงินสูง มีผูเช่ียวชาญ มีเคร่ืองมือจํานวนมาก แตเม่ือเกิดเหตุแลว ยังแกไขอะไรไมได จนประธานาธิบดีสหรัฐ ออกมาประกาศถึงมีความเจริญ มีเทคโนโลยี่ที่มีประสิทธิภาพสูง มีสถานะการเงินสูง มีผูเช่ียวชาญ มีเคร่ืองมือจํานวนมาก แตเม่ือเกิดเหตุแลว ยังแกไขอะไรไมได จนประธานาธิบดีสหรัฐ ออกมาประกาศถึงความรุนแรงของหายนะภัย ที่เกิดขึ้น การแกไขเพ่ิงเสร็จสมบูรณ 18 ก.ย. 53 ผานมา 5 เดือน

เร่ืองราวความเสี่ยงกอหายนะภัย ของโรงแยกกาซใหมทั้ง 2 นี้ ไดสงแจงไปยัง เจโทร(กรุงเทพ) หรือสมาคมนักธุรกิจญี่ปุน ที่ออกมาเรงรัด เร่ืองการระงับโครงการตางๆในมาบตาพุด และเจโทร ใชเวลาเพียง 2 วัน ในการตอบจดหมายกลับ แจงใหทราบถึง จิตสํานึกเร่ืองความปลอดภัยของโครงสรางตางๆ วาตองทําอยางแข็งแรงมาก เพราะประเทศญี่ปุนตองเผชิญหายนะภัยจากธรรมชาติที่ควบคุมไมได ถี่บอยมาก และหวังเปนอยางสูงยิ่งวา รัฐบาลนายกอภิสิทธิ์ จะดําเนินการเร่ืองนี้ดวยความเหมาะสม และไมเคยเห็นขาววาทางเจโทร ออกมาเรงรัดอะไรเร่ืองการระงับโครงการที่มาบตาพุดอีก ในทางกลับกัน ถารัฐบาลเงียบเฉย หรือทําไมรู กับเร่ืองนี้แลว รัฐบาลไทย และหนวยงานภาครัฐจะทําลายความเช่ือม่ัน วาเม่ือรับรูเหตุความไมปกติแลว แตกลับไมมีการดําเนินการอยางใด ปลอยทิ้งความเสี่ยง ไวกับความแข็งออนของดิน สภาวะอากาศ และธรรมชาติ ที่หาความแนนอนอะไรไมได โดยมีผูคนในมาบตาพุดจํานวนมาก โรงงานตางๆ จํานวนมาก ตองเผชิญอยูกับความเสี่ยงภัย ไมตางอะไรกับการสรางบานเรือนในจุดทางโคงมีรถสัญจรมาก และเสี่ยงที่รถอาจพุงเขาไปชนได อยูตลอดเวลา

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 15 ของ 46

Page 16: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

หมูบาน หนองแฟบ ช่ือบอกวา เปนหนองน้ํา อางวาถมดินบดอัดแนน และกอสรางไดโดยไมตอกเสาเข็ม

โรงแยกกาซ ที ่6 มาบตาพุด ระยอง

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 16 ของ 46

Page 17: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ลักษณะการปรับปรุงดิน ในการถมหนองน้ําเพื่อการกอสราง ซึ่งดินดานลางสวนใหญยังคงมีสภาพชุมน้ํา

แมอางวามีการลงหินคลุก บดอัดแลว แตเหมาะสมอยางไร ที่จะไมตอกเสาเข็ม

ถมดินลูกรัง

โดยปกติ ในการคํานวณการรับน้ําหนักของดินเพ่ือหาการทรุดที่ยอมรับได ผูออกแบบมักจะลืมคิดสวนที่เปนดินถมใหมดวย เพราะเปนน้ําหนักใหมที่กดทับ ในช้ันดินเดิม ลึกเมตรละประมาณ 2 ตัน/ม2คงเพราะเปนขอมูลในสนาม ซ่ึงผูออกแบบมักจะไมไดรับ หรือไมคอยตระหนัก

ลอกเลนแลวถมดวยหินคลุก

ถมดินลูกรัง

นํ้าหนักของดินถมท่ีกดทับตองบวกเพิ่ม

คารับน้ําหนักจากการทดสอบดิน 30 ตัน/ม2 (คาสูงสุดที่ใช สําหรับการออกแบบ)คารับน้ําหนักจากการทดสอบดิน 30 ตัน/ม2คารับน้ําหนักจากการทดสอบดิน 4 ตัน/ม2 หรือตํ่ากวา

อางวาทดสอบดินแลว รับนํ้าหนักไดสูงมาก

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 17 ของ 46

Page 18: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

จริงหรือ! ที่วิศวกรโยธา คนที่กอสรางฐานราก ไมรูวางานที่สรางที่ทํา แข็งแรง หรือไมแข็งแรงอยางไร หรือตองรอใหใครมาบอก

ดวยผูฟอง และกลุมวิศวกรโยธา ซ่ึงมีความรูดานวิศวกรรม และเปนผูเกี่ยวของในการกอสรางฐานราก ของโรงแยกกาซ ใหมของ ปตท. ยอมรูวา โอกาสที่จะเกิดการทรุดพังมีมากเพียงใด เพราะเปนผูลงมือกอสรางเอง ยอมรูวางานที่ทํานั้นทําอยางไร ซ่ึงขณะนี้ไมตางกับ ชางซอมรถ ที่ออกมาบอกวา ไมไดเปลี่ยนผาเบรกใหม ใหกับรถทัวรที่กําลังขับขึ้นภูเขา แลวบังเอิญนั่งอยูบนรถคันนั้นดวย เจาของรถทัวร คนขายรถทัวร คนออกแบบรถ เจาของอูซอม ออกมาช้ีแจงวา ไมตองหวงไมตองกังวลเร่ืองความปลอดภัย ถึงตรงนี้ ควรจะเช่ือจะฟงใคร

การดําเนินการของกลุมฯ ที่ทาง ปตท. พยายามกลาวหาวาเปนกลุมรีดไถ หาผลประโยชน ที่แทจริงคือ กลุมวิศวกรที่กอสรางฐานรากตางๆ ใหกับ ปตท. ที่รูวา สิ่งที่ดําเนินการไปแลวนั้น อยูในสถานะความไมปลอดภัย และมีโอกาสสรางความเสียหาย ที่จะกอใหเกิดหายนะภัยได และถาติดตามขาวเร่ืองงการทรุดตัวของอาคารบานพักอาศัยหรือ อาคารตางๆ การทรุดตัวนั้นเกิดไดในหลายลักษณะ การทรุดทันท ีการทรุดโดยมีความตอเนื่อง การทรุดพังใน ป ที่ 5-6 หรือ บางอาคารทรุดในป ที่ 10 ซ่ึงหาความแนนอนอะไรไมได

ถาทุกโรงงาน กอสรางเลียนแบบ ปตท. รวมภาครัฐ มักงายกอสรางโรงงานไมแข็งแรง เรงรีบเรงรอน ถาทุกโรงงาน กอสรางเลียนแบบ ปตท. รวมภาครัฐ มักงายกอสรางโรงงานไมแข็งแรง เรงรีบเรงรอน ภายใน 2-3 ป ประเทศไทยคงจะมีโรงงาน ไมแข็งแรง เต็มบานเต็มเมือง เหมือนปายโฆษณา เกิดอะไรขึ้นกระทบชีวิตประชาชน ชุมชน / ไมบอกกันเตือนกันเสียแตวันนี้ พรุงนี้เกิดเหตุแลว สายเกินไป ชีวิตผูคนประชาชน เรียกใหฟนกลับมาไมได เหมือนการสรางโรงงานขึ้นมาใหม

หรือวันนี้ ตองรอใหทรุดใหพัง ใหเกิดหายนะภัยขึ้นกอน ผูคนประชาชน ตองตายตองบาดเจ็บกอน รอจนสายเกินไป รอจนใหเกิดเหตุสลดกอน สังคมผูคนหนวยงานภาครัฐตางๆ จึงจะเร่ิมตระหนักถึงเหตุของภัย !

หนวยงานภาครัฐ รับรูความเสี่ยงภัย เฉยชา ไมดําเนินการอยางไร คําช้ีแจงฉบับนี้ คงจะไดแจกจายให ญาติพ่ีนองผูประสบเคราะหกรรมรับรูกันอีกคร้ัง หลังเกิดเหตุสลดแลว

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 18 ของ 46

Page 19: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ในพ้ืนที่มาบตาพุด ซ่ึงโครงสรางพิเศษสําคัญในโครงการตางๆ ของ ปตท. ที่ดําเนินการระหวางป 2548-2552 ซ่ึงพบวา ละเลยยอหยอนเร่ืองความแข็งแรงในสวนงานฐานราก แมทุกโครงการจะตองกอสรางบนพ้ืนที่ปรับถมใหม และหลายโครงการอยูบริเวณ หมูบานหนองแฟบ ช่ือบอกลักษณะภูมิศาสตร วาเปนหนองน้ํา แตการกอสราง กลับไมตอกเสาเข็ม อางวาถมดินบดอัดแนนดีแลว ในหลายโครงการที่ดําเนินการโดย บริษัท โตโยไทย ซ่ึงมีการแจงเตือนเร่ืองการปญหาทรุดตัวจํานวนมากของโครงการผลิตสารฟนอล การออกแบบจึงเลือกใชฐานรากที่มีเสาเข็มทั้งหมด จึงเปนที่มาวาทําไม ทางกลุมฯ ขอให การนิคมอุตสาหกรรมฯ และ ปตท. ตั้งคณะกรรมการตรวจสอบ-ติดตามขึ้นมา เพราะโครงการใหมของ ปตท. ที่กอสรางดวยความเรงรัดและไมตอกเสาเข็มมีจํานวนมาก แตที่มีเอกสารหลักฐานชัดเจน มีเพียง 3 โครงการ ที่นําเสนอเทานั้น และทําไมโครงการอ่ืนๆ ของ บริษัทอ่ืนๆ ยังตองตอกเสาเข็ม ทั้งที่อยูในพ้ืนที่ใกลเคียงกันลักษณะงานเหมือนกัน – ทุกบริษัท ทุกโรงงาน อยากใหโรงงานเสร็จเร็วไว ลดเวลาการกอสราง ลดตนทุน แตทิ้งความเสี่ยง ใหกับพนักงาน ประชาชน ชุมชน และ สภาวะแวดลอม เกิดเหตุรายแรง ทุกคร้ังอางเหตุสุดวิสัย ไมมีผลการสอบสวนจริงแจงตอสาธารณะ

เหตุกาซรั่วบอยครั้ง ของ โรงงานผลิตสารฟนอล ของ ปตท.เคมิคอล เกิดจากอะไร หรือมีการทรุดการพัง เกิดขึ้น แตความจริงไมปรากฏ เกิดเหตุขึ้น ที่ไมใชแคปายโฆษณาลมทับบาน เพราะมีสารอันตรายจํานวนมาก มากแคไหนผูประกอบการยอมรูด ีแตชาวบานประชาชนไมรูอะไรเลย.-

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 19 ของ 46

Page 20: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ทําไม! ขอใหหยุดเพื่อการตรวจสอบ ติดตาม เสริมสรางความแข็งแรงจนกวาจะหมดความกังขาเรื่องความเสี่ยง ตอหายนะภัย

• ถามีความมั่นใจ ในจริยธรรม ธรรมาภิบาลของหนวยงานภาครัฐ และวิธีการตรวจสอบที่ถูกบังคับใหทําตามกฎหมาย กลุมวิศวกรโยธา ที่เกี่ยวของการการกอสรางฐานรากโรงแยกกาซใหม เสี่ยงทรุดพัง จะไมเสนอตัวมาทํางาน เพราะถาเกิดเหตุสลดแลว ยอมหนีความรูสึกผิดบาปไปไมได จึงไมรั้งรอที่จะทํา

• การบังคับใหมีการตรวจสอบ โดยกลุมฯ เพราะไมวางใจในการดําเนินการของ ปตท. กับการสมยอมของภาครัฐ เพราะทั้งที ่ปตท. โรงแยกกาซ รับรูวามีการทรุดจํานวนมาก และมีการซอมสรางใหม แตไมมีการตรวจสอบเลยในทางปฏิบัติ เพราะจากการเขาไปของกลุมฯ พบวาเอกสารเกี่ยวกับงานระดับ ไมมีการเก็บบันทึกไว ตองใชเวลาติดตามรวบรวมเปนเวลานาน และการตรวจสอบโครงสรางที่มีปญหาและคาดวาจะมีปญหา ถูกจัดทําข้ึนมาใหม ไมใชการทําเพราะการติดตามสนใจจริง

• การนําเสนอให ปตท. ต้ังคณะกรรมการตรวจสอบ และขอเปนคณะผูตรวจสอบติดตามดวย เสนอในกรอบเวลาเพียง 3 ป เฉพาะระยะแรก และระยะกลาง สวนการตรวจสอบในปถัดไป ข้ึนกับความตองการของงาน และปญหาที่เกิดข้ึน ไมใชประเด็นที่ทาง เจาหนาที่อัยการ แถลงชี้แจง ซึ่งไมตรงกับขอเท็จจริง เพราะขอเสนอยังไมมีการเจรจา เปนเพียงกรอบกวางๆที่นําเสนอ แตยังยืนยันวา การตรวจสอบ-ติดตาม จะตองทําตลอดไปจนหมดอายุการใชโรงงานเสี่ยงทั้งหมด โดยการนิคมอุตสาหกรรมฯ และ ปตท. เอง โดยคณะผูตรวจสอบรวม หรือคณะใดกอตาม ทําตลอดไปจนหมดอายุการใชโรงงานเสี่ยงทั้งหมด โดยการนิคมอุตสาหกรรมฯ และ ปตท. เอง โดยคณะผูตรวจสอบรวม หรือคณะใดกอตาม

• ขบวนการติดตาม-ตรวจสอบ การเขาไปดําเนินการ มีความยุงยากเรื่อง ความปลอดภัยในการทํางาน มีการเติมกาซเขาทอแลว และจะมีการเริ่มขบวนการทดสอบระบบ ของโรงแยกกาซอเีทน ซึ่งขอมูลระดับตางๆ ยังคงตองใชเวลานานในเก็บรวบรวม เพราะผูรับผิดชอบเดิมของผูรับเหมายอยตางๆ แยกยายออกไปหมดแลว ซึ่งทางวิศวกรที่ปรึกษา หรือผูรับเหมาหลัก ไมมีขอมูลระดับของโครงสรางตางๆเก็บรวบรวมไวเลย ดังนั้นการกลาวอางวา มีมาตรฐานในการควบคุม ตรวจสอบ จึงไมเปนความจริง

• ปตท. เปนบริษัทมหาชน กึ่งรัฐวิสาหกิจ สามารถกําหนดคาตอบแทนของ คณะผูตรวจสอบทั้งอิสระและไมอิสระ การใหคาตอบแทนกรรมการที่ต้ังข้ึน ไดเอง คาเบ้ียเลี้ยง เบ้ียประชุมตางๆ เชนผูตรวจสอบบัญช ีผูตรวจสอบแนวทอ และผูตรวจสอบคณะอื่นๆ ของ ปตท.

• ความจริงวันนี ้ที ่ปตท.โรงแยกกาซ ยังไมมีการตรวจสอบ-ติดตาม-แกไข เสริมสรางความแข็งแรง เพราะโรงแยกกาซที่ 6 แอบปดจบงานในจุดตางๆ ทั้งที่ยังคงถูกระงับ / โรงแยกกาซอเีทน ทดสอบระบบ มาอยางโดยตลอด รอทดสอบตอเนื่องกัน – หยุดยอมเสียเวลา อีกสักระยะ ทําสิ่งตางๆ ใหกระจางชัดเจน จนหมดขอกังขา เรื่องความปลอดภัย โดยไมทิ้งความเสี่ยงภัยใหประชาชน

ทําไม! สังคมประเทศชาติ ตองมีองคกร องคการอิสระตางๆ ที่ปราศจากการครอบงํา ระบบความไมไววางใจ หรือเปนระบบการตรวจสอบปกติที่ถูกออกแบบเชิงวิชาการ และจริงหรือที ่การตรวจสอบสามารถดําเนินการกันเองภายในได ทั้งที่การดําเนินการโครงการตางๆ ที่ผานมา ทําดวยความมักงาย

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 20 ของ 46

Page 21: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

กรอบและการทํางานเบื้องตน ของคณะกรรมการตรวจสอบ-ติดตามฯองคประกอบคณะกรรมการ1. สวนของ ปตท. - เจาภาพ2. สวนของ การนิคมแหงประเทศไทย - ผูประสานงาน3. สวนของ คณะผูตรวจสอบ-ติดตามฯ ของ กลุมพิทักษอากาศฯ เสนอ

คณะผูตรวจสอบ-ติดตามฯ ประกอบดวย กลุมวิศวกรโยธา (Civil Engineer)1. หัวหนาคณะผูตรวจสอบ-ติดตาม Civil Engineer2. รองหัวหนาคณะผูตรวจสอบ-ติดตาม Civil Engineer3. วิศวกรโยธา ฝายตรวจสอบและงานวิชาการ Civil Engineer4. วิศวกรโยธา ฝายตรวจสอบและงานความปลอดภัย Civil Engineer5. วิศวกรโยธา ฝายตรวจสอบและงานเอกสาร Civil Engineer6. ผูชวยวิศวกรโยธา – จํานวนตามความเหมาะสม – Supervisor/ Technician(รายการ 1- 6 กลุมพิทักษอากาศฯ เสนอ)

7. คณะผูตรวจสอบรวม ของ ปตท. ในโครงการ (ตามที่ ปตท.เห็นสมควร)

ขั้นตอนและการดําเนินการเบื้องตน1. จัดรวบรวมเอกสารเกี่ยวกับงานเตรียมพื้นที่กอสราง, รายการคํานวณ แบบแปลนและแบบฐานรากสวนที่ไมมี

เสาเข็ม ทั้งหมดของโครงการ2. เอกสาร หมุดหลักฐาน แนว-ระดับ ของโครงสรางตางๆ 3. ประวัติการซอมและประวัติการทรุดตัว เดิม4. การตรวจสอบแนวและระดับ ระยะแรก ระยะกลาง ***5. การติดตามโครงสรางรับแรงสั่นไหว (Dynamics Load / Horizontal Load)6. การติดตามหลังจากฝนตกติดตอกันหลายวัน7. การซอมแซม-เพิ่มความแข็งแรงฐานราก8. การติดตามสวนที่เสริมความแข็งแรง-แกไข9. การวิเคราะหและศึกษาพฤติกรรมโครงสรางเดี่ยวที่มีความสูง บนฐานรากตื้น10. การทดสอบดินและทดสอบความแข็งแรงเพิ่มเติม11. รายงานการประเมินผล รายงานการเสริมความแข็งแรงและการติดตาม

ระยะเวลาในการตรวจสอบ-ติดตาม1. ระยะแรก – กอนและหลัง การทดสอบระบบ / กอนเปดใชโรงงาน ***2. ระยะกลาง – ระหวางการเปดดําเนินงานของโรงงาน ระยะเวลา 3 ป ***3. ตลอดอายุการดําเนินการของโรงงาน หรือ 10 ป

เงื่อนไขการทํางานปตท. จะจัดหา พื้นที่สํานักงานที่เหมาะสมในแตละโครงการ พรอมอุปกรณที่จําเปน เพื่อการทํางาน-จัดเก็บเอกสาร

ที่เกี่ยวของ และ ปตท. ตองจัดหา-จัดจาง บริษัทฯ สํารวจ และ บริษัทฯ เสริมความแข็งแรงและแกไขการทรุดตัวของฐานราก ใหตรงตามที่มีความเห็นชอบรวมกัน

คาตอบแทน คณะผูตรวจสอบ-ติดตามฯ1. เงินเดือนและเบี้ยเลี้ยง ในอัตราเปรียบเทียบปกติกับพนักงานของ ปตท. ตามคุณวุฒ-ิสาขาวิชา หรือ

ประสบการณการทํางาน (โดยมีสัญญาจางจาก ปตท.)2. คาเดินทาง-ยานพาหนะ3. คาที่พัก หรือเบี้ยประชุม กรณีที่ตองไปรวมประชุม นอกเขตพื้นที่4. อื่นๆ เปรียบเทียบปกติกับพนักงานของ ปตท. เชน ประกันสังคม การรักษาพยาบาล ฯ

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 21 ของ 46

Page 22: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

บริหารการตัดสินใจ จากขอมูลและการรับรู ความจริง ขอเท็จจริง ขอกฎหมาย กับความเสี่ยงภัย

ของประชาชน ชุมชน และพนักงานในโรงงาน• เปนความจริงที่มาบตาพุด ซ่ึงยังไมเคยเกิดอุบัติภัยรายแรงจริงๆ เลยสักคร้ังหนึ่ง และไมมีใคร

เคยคิดวา โรงแยกกาซ ที่ไมมีผลกระทบรุนแรงอะไรเลย กับสิ่งแวดลอม ทําไมจึงถูกระงับซํ้าๆ และจูๆ มีกลุมวิศวกรที่สรางฐานราก ออกมาบอกวา โรงงานไมแข็งแรง หวงวาจะทรุดพัง ระเบิด ลุกลาม จนอาจกอหายนะภัย เปนกลุมคนที่สรางโรงงานหวงกังวล ที่ออกมาทักทวง ขอใหเรงรัดตรวจสอบ เพราะลาชามีผลกระทบ ไมใชกลุมคนที่ตอตานโรงงาน หรือรักสิ่งแวดลอมแบบสุดโตง

• ประเทศไทย ที่มาบตาพุด ถามวาวันนี ้ เรามีเคร่ืองมืออุปกรณอะไร ดีกวานานาอารยะประเทศ หรือไม เคร่ืองเตือนภัย เคร่ืองมือระงับเหตุรายแรง ถาไมมี ... เราจึงควรตระหนัก เปนอยางยิ่งวา ถา ... แลวจะเกิด ... ซ่ึงเปนคําถามในใจแบบปกติ ของการบริหารความเสี่ยงปกติทั่วไป

• ขอใหการรับรูและการตัดสินใจ เกิดจากความไมมีอคติ ดู-รับรู-ประเมิน เพราะทุกสวนทุกฝาย ยอมเขาใจ เพราะเร่ืองราวตางๆ ไมยากเกินกวา ที่จะเขาใจ และประเมินทุกอยางได ดวยเหตุยอมเขาใจ เพราะเร่ืองราวตางๆ ไมยากเกินกวา ที่จะเขาใจ และประเมินทุกอยางได ดวยเหตุและปจจัย ตางๆ – ยอมรูได ดวยประสบการณ ที่ผานการรับรูตางๆ มายาวนาน ตามอายุ

• หยุดบทเรียนที่จะเปนความเจ็บปวดของชาติ และเปนอีกหนาหนึ่งของหายนะภัยใน ประวัติศาสตรยุคปจจุบัน เหตุภัยที่ถูกแจงเตือนซํ้าๆ แลวทุกฝายเมินเฉย เพราะหวงปญหาปากทอง ปญหาเศรษฐกิจ ... ถาคิดวา มันไมมีโอกาสเกิดขึ้น อยากใหยอนไปอาน จดหมายตอบจาก เจโทร ซํ้าๆอีก และการเตือนภัย สึนามิ

ขอเท็จจริงของงาน ความจริงของการกอสรางที่ไมแข็งแรงขออางอิง มาตรฐานสูง ตรวจสอบแลว - แตไมเคยทํา และการมีบริษัทชั้นนําตางชาติ มาดําเนินการตางๆใหวิศวกรผูออกมาทวงติง มีประสบการณอะไรและวันนี้ทําไม ที่กลุมคนสรางฐานราก บอกวา มันไมแข็งแรงเพียงพอ คนที่กอสรางออกมาบอกวาสรางไมแข็งแรง แตคนที่ออกแบบวาแข็งแรงแลวถึงตรงนี้ “คิดวามัน จะแข็งแรง แบบในกระดาษ หรืออยางไร”

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 22 ของ 46

Page 23: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

การกอสรางฐานราก ท่ีขาดมาตรฐานไมมีการควบคุมการกอสราง-กอสรางไมตรงตามการออกแบบ

แมจะตองวางทุกความเสี่ยงที่จะทรุดพังไวกับดินกรณ ี1 การออกแบบที่ใช คาความปลอดภัยเทากับ 3 ไมไดบอกวาการทํางานจะลดระดับการควบคุมลง

มา การใชคารับน้ําหนักของดิน มากกวาโครงการอ่ืนๆ ถึง 3 เทา กรณีนําแบบแปลนไปใชกับพ้ืนที่โรงงานอ่ืน ๆ จะไมมีคาความปลอดภัยเลย ใชหรือไม เพราะในแบบกอสรางฐานรากตื้นทั้งหมด ไมมีการระบุคารับน้ําหนักของดินไวเลย พ้ืนที่ประมาณ 40 เปอรเซ็นต ที่อางวา ถมใหมโดยมีการปรับปรุง สภาพดินนั้น ที่ความลึก 3-5 เมตร มีการทดสอบซํ้า แลวอนุมานใหทั้งหมด มีความคาสามารถรับน้ําหนักดินสูงมากทั้งหมดเทากัน ไมมีขอกําหนดกอสรางเร่ืองการปรับปรุงสภาพดินที่ชัดเจนวา ปรับปรุงแลวจะรับน้ําหนักไดสูงมากถึง 90 ตันตอตารางเมตร ไดจริง การถมใหม ในสวนที่ขุดเกินหรือการกอสรางในจุดลึกกวา ซ่ึงจําเปนที่จะตองใชวัสดุเลือกพิเศษ ในการถมดวย แผนในการตรวจสอบ (ITP) จําเปนตองกําหนด คาทดสอบซํ้า เร่ืองคารับน้ําหนักของดิน ในจุดตางๆ ไวอยางชัดเจน ซึ่งไมมีมีเพียงการทดสอบความหนาแนนของดินภาคสนามเทานั้น ซ่ึง 2 สวนสําคัญซึ่งเปนหนาที่ของวิศวกรที่ปรึกษาหรือไมที่ตอง ควบคุม-ตรวจสอบใหมีความชัดเจน ยังไมรวมถึงกรณีที่เปนหนาที่ของวิศวกรที่ปรึกษาหรือไมที่ตอง ควบคุม-ตรวจสอบใหมีความชัดเจน ยังไมรวมถึงกรณีที่การกอสรางลมเหลว ตองมีการซอมสรางใหม ซ่ึงจําเปนตองมีการทดสอบซํ้า แตไมมีการดําเนินการเลย ทั้งยังทําขอมูลขึ้นใหม เพียงเพ่ือแสดงถึงการใหการใสใจ แตความจริงแลวไมมีการดําเนินการ การเลือกใชฐานรากตื้นบนพ้ืนที่ดินปรับถมใหม การเฝาระวัง เร่ืองปญหาการทรุดตัว มีความจําเปนมาก ดังนั้นขอมูลฐานคาระดับ สถิติ ประวัติการซอมฐานราก บันทึกวิธีการและปญหา มีความสําคัญ แตทุกอยางหายไปกลับการแยกยายออกไปของ ผูรับเหมายอย โดยที่บริษัทที่ปรึกษา และบริษัทกอสราง ที่อางวาเปนระดับช้ันนําของโลกนั้น ไมมีการเก็บทํารายงานไวเลย

สรุปไดวา สาระหลักทางดานวิศวกรรมฐานราก แบบกอสราง-ขอกําหนดกอสราง แผนการตรวจสอบ ยังไมสามารถดําเนินการไดถูกตอง ดังนั้นการกลาวอางวามีวิศวกรที่ปรึกษาช้ันนํานั้น จึงไมมีอยูจริง เพราะการใชคารับน้ําหนักดินสูงมากในการออกแบบนี้ จะตองมีมาตรการควบคุมที่รัดกุมมาก ตองถูกตองแมนยํา เพราะฐานรากทั้งหมดที่ไมมีเสาเข็มนั้นตั้งอยูบนดิน ดังนั้นการกอสรางฐานรากตื้น ใหมีความแข็งแรงรับน้ําหนักไดตรงตามการออกแบบ วาฐานรากแตละตัวจะตองสามารถรับน้ําหนักไดเทาใด เพราะแมงานที่ตอกเสาเข็มยังตองมีการทดสอบซ้ํา หรือหาความสมบูรณของเสาเข็มกอนที่จะทําการกอสรางฐานราก การอางวา การอนุมัติแบบถูกตอง แตไมสามารถควบคุมการกอสรางใหตรงตามการออกแบบนั้น เปนการดําเนินการที่ชอบแลวตามกฎหมาย

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 23 ของ 46

Page 24: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

การชี้แจงวา โครงการดําเนินการโดยบริษัทตางชาติชั้นนําระดับโลก ทั้งวิศวกรที่ปรึกษา และบริษัทผูรับเหมาหลัก และการจะดูวา งานมีมาตรฐานอยางไร ในปจจุบัน ซึ่งงานกอสรางโครงการขนาดใหญ ใหความสําคัญในเรื่อง ความปลอดภัย และคุณภาพงาน ในการทํางานมาก และควบคุมสวนที่จะสงผลกระทบกับชุมชนหรือสภาวะแวดลอม มีกฎขอบังคับตามกฎหมายมากมาย ทั้งที่เลียนแบบขอกําหนดตางๆ มาจากตางชาต ิและควบคุมบังคับใช อีกทั้งการควบคุมคุณภาพงาน ใหไดตรงตามสมมุติฐานในการออกแบบ หรือโคชตางๆ ควบคุมขอกําหนด และวิธีการทํางานตางๆ เพ่ือใหไดมาตรฐานการกอสรางที่ด ีและงานตางๆ ออกมามีความแข็งแรงถูกตอง ตามหลักวิศวกรรมดวย ตรงนี้คงบอกถึงมาตรฐานการกอสรางไดวา ดําเนินการกันอยางไร

การอางวา มีมาตรฐานสูง แตละเลยงานพ้ืนฐานรากฐาน ซึ่งเปนสวนสําคัญที่สุด ที่จะทําให ทุกอยางตั้งมั่นคงอยูได เชื่อหรือวา ... มีมาตรฐานสูงจริง แบบที่ชี้แจงนั้น จริงหรือไม เชื่อไดหรือไม

สังคมเชื่อวา ... คนมีเงินคนเปนเศรษฐ ีตองเปนคนดี ถาไมด ียอมไมประสบความสําเร็จ แลวทุกคนกอเชื่อแบบนั้นกันจริงๆ หรือวา คนรวยแลวไมโกง

หลักกาลามสูตรในพระพุทธศาสนา สอนวาอยาเพ่ิงปลงใจเชื่อเพียงเพราะผูพูดเปนศาสดาของเรา ตรงนี้มีความเขาใจอยางไร – กอนเชื่อจงนํามาไตรตรองใหดีกอน จากเหตุปจจัยตางๆประกอบ

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 24 ของ 46

Page 25: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ทดสอบงายๆ เพ่ือนําคาดินรับน้ําหนักไดสูงมากมาใชออกแบบฐานรากโครงสรางที่มีความพิเศษสําคัญ

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 25 ของ 46

Page 26: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

แบบกอสรางฐานรากต้ืนทั้งหมด ไมมีการระบุคารับน้ําหนักของดินไวเลย

ทั้งที่กอสรางบนพ้ืนที่ปรับถมใหม แมอางวา พ้ืนที่ประมาณ 40 เปอรเซ็นต ถมใหมอีกคร้ัง โดยมีการปรับปรุง สภาพดินนั้น ที่ความลึก 3-5 เมตร (30 ตัน/ม2 เปนคารับน้ําหนักดินสูงมาก วิศวกรที่กอสรางไมคิดวาใครจะกลาออกแบบ เพราะขนาดโกดัง ยังไมกลาใชสูงขนาดนี้ เพราะดินจะออนตัวเม่ือมีน้ําหรือความช้ืนในดินมาก แตตรงนี้เปนโรงแยกกาซ ที่มีความเสี่ยงสูงมาก กับการทรุดเพียงเล็กนอย และคาทรุดตัวที่ยอมรับไดนอยมาก) • การทดสอบดิน ทําในช้ันดินถม ที่ความลึกเพียง 1.5 เมตร• ทดสอบ 4 ใน 5 จุด ซ่ึงไดคาสูงมากถึง 90 ตัน/ม2 – สรางถังน้ําสูง เทาตึก 8 ช้ัน โดยจะไมทรุดเลย แมแตเซ็นตเดียว โดยใชคาความปลอดภัยเทากับ 3 หรือ 30 ตัน/ม2• กรณีใชเสาเข็ม แบบกอสรางยังตองระบุ คาการรับน้ําของเสาเข็ม และมีการทดสอบซํ้าหลังจากตอกเข็มแลว วารับน้ําหนักไดเทาใด เสาเข็มที่ตอกมีความสมบูรณ เพียงใด• จะทํางานดิน กันแบบไหน - ทําแบบทั่วๆ ไป ใชกบกระโดดบดอัด หรือตองรีดดินแบบรีดแลวรีดอีก แบบทําสนามบิน ไมมีใครรู เพราะไมมีขอมูลบอก แตรูวางานเรงดวนมาก• เรงรัดทํางานใหเสร็จชวงฤดูฝน ที่ทั้งแบบและขอกําหนด ไมมีระบ ุ เร่ืองคารับน้ําหนักดิน• ถาระบุไว มันจะทําใหงานลาชามาก เพราะเปนขอมูลวิกฤต ใชคาสูงมาก แบบไมมีใครใช ***

แบบกอสรางฐานรากต้ืนทั้งหมด ไมมีการระบุคารับน้ําหนักของดินไวเลยแลวจะทํางานกันอยางไร ใหแข็งแรงตามที ่ผูออกแบบตองการ-กําหนด

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 26 ของ 46

Page 27: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

การตรวจสอบ ที่คลายกับนักเรียนลอกรายงาน ทั้งที่คาทรุดตัวที่ยอมได นอยมาก เพียง 0.5-1.5 ซม. เทานั้นการตรวจสอบ ที่คลายกับนักเรียนลอกรายงาน ทั้งที่คาทรุดตัวที่ยอมได นอยมาก เพียง 0.5-1.5 ซม. เทานั้น

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 27 ของ 46

Page 28: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ระยะใกลชิดติดตอกัน กับคลังกาซ แอลพีจีอยูระหวางกลาง โรงแยกกาซใหมเสี่ยง ทรุดพัง

ถาอยูไกลตลาดหางชุมชน เร่ืองนี้ จะไมนากังวล!

6 สถานะเส่ียงกอหายนะภัย ของโรงแยกกาซ ที่ 6 และโรงแยกกาซอเีทน ของ ปตท.1. กอสรางโรงงานกาซไวไฟ บนพ้ืนที่ปรับถมใหม โดยไมตอกเสาเข็ม2. ใชคารับน้ําหนักดินสูงกวาพ้ืนที่ใกลเคียง 3 เทา ทั้งที่ทดสอบดิน ในชั้นดินถม3. ขาดการควบคุมงานดิน ที่มีมาตรฐาน ปกปดคารับน้ําหนักของดิน ที่ใชออกแบบ4. สภาพภูมิศาสตร เปนแองน้ํา รองน้ําขนาดใหญ โรงงานบนเนินสูง ยังตอกเสาเข็ม

จํานวนมาก5. การทรุดตัวเล็กนอย มีผลตอระบบทอ ขอตอ อุปกรณ เครื่องจักร และเก่ียวของกับ

กาซแอลพีจี ซึ่งการรั่วจากการทรุดพังควบคุมยากอยางย่ิงยวด6. มีคลังกาซ แอลพีจีขนาดใหญมาก – อยูใกลตลาดอยูติดชุมชน

เพียงเพ่ือ ตองการใหโรงงานแลวเสร็จเร็วไวอีก 6-8 เดือน สรางความเสี่ยงภัยมหาศาล“โรงงานเส่ียงภัย อยูในเขตเทศบาล อนุมัติถูกตอง แตกอสรางไมแข็งแรง”

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 28 ของ 46

Page 29: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ถมดินอยางไร ใหดินแข็งแรงได 30 ตัน/ม2

งานพื้นฐาน-รากฐานงานสําคัญ ท่ีวางกับดิน กอสรางโดยไมมีการควบคุม แตอางวา มีวิศวกรท่ีปรึกษาช้ันนํา

ถมดินอยางไร ใหดินแข็งแรงได 30 ตัน/ม2• ไมมีวิศวกรโยธาสนาม รับรูเลยคาของดิน• ไมมีการระบุคาไวในแบบ• ไมมีระบุไวในขอกําหนดของงาน• ไมมีการระบุวา ใชวัสดุเลือกพิเศษ• ไมมีการระบุวิธีพิเศษในการบดอัด• ไมมีการทดสอบยืนยัน ความแข็งแรงของดิน กอนการหลอหรือวางฐานราก• ไมมีการทดสอบหลังจากถมใหมไมมีการระบุคารับน้ําหนักสูงมากของดิน ไมมีการรับรู แลวทําอยางไร ควบคุมอยางไรที่จะทําใหดินแข็งแรงตรงตามการออกแบบในเม่ือไมมีการระบุไมมีการทดสอบซ้ําการกอสรางฐานรากตางๆ จึงกอสรางไมตรงกับการออกแบบรับน้ําหนักโครงสรางตางๆ ไดนอยกวา

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 29 ของ 46

Page 30: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

กรณี 2 โครงการกอสรางที ่มีการควบคุมดาน ดานความปลอดภัยในการทํางาน และคุณภาพของงาน จากรูป แสดงใหเห็นวา คนงานตองเสี่ยงภัยกับการเขาไปอยูในบอที ่ขุดลึกมากไดอยางไร เสี่ยงตอการทรุดพังของดินลงมาทับ การดําเนินการเยี่ยงนี ้ เปนการควบคุม-ดูแล-ตรวจสอบ โดยวิศวกรที่ปรึกษาตางชาติช้ันนําระดับโลก จากภาพ เปน 2 บอลึก ดังนั้นบออ่ืนๆ เกือบ 20 บอ ยอมทําไมแตกตางกัน คาของชีวิตคนงานไทย กับการเรงรัดกอสราง และภาพลักษณที่อางเอย ในสื่อตางๆวา สนใจดูแลสิ่งแวดลอมนั้น คงเปนไดเพียงแคภาพลวงตาสรุปไดวา มาตรการดานความปลอดภัยในการทํางาน ที่อางถึงความปลอดภัยตางๆ นั้นไมมี สงผลไปยังโครงการที่ดําเนินการ เม่ือแลวเสร็จจะมีความมั่นคงปลอดภัย ... ไดจริงหรือ!?

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 30 ของ 46

Page 31: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

กรณี 3 คุณภาพงาน การกอสรางโรงงานที่มีความเสี่ยงสูงมาก ดําเนินการแบบในรูป ทั้งที่ไมมีการตอกเสาเข็ม ทํางานแบบงายๆ ไมตางกับโรงงานตุกตา หรือโกดังใชเก็บขาวสาร ที่ไมมีความจําเปนที่ตองใหความสนใจเร่ืองความแข็งแรงมากนัก เพราะการทรุดตัวจะสงผลเพียงการแตกราวของผนังหรือคาน และไมใชเก็บสารอันตรายอยางใด ภาพงานกอสรางฐานรากในประเทศเกาหลี ที่ใหความใสใจกับงานเสาเข็มมาก แตทําไมการมาดําเนินการในประเทศไทย จึงทําแบบขอไปท ี

สรุปไดวา การควบคุมคุณภาพงาน ที่มีความเรงรัดสูง มักถูกปลอยปละละเลย ทั้งที่เปนการกอสรางโรงงานที่เกี่ยวของกับกาซไวไฟและสารเคมีอันตราย ไมใชแค การกอสรางโรงอาหาร

จาก 3 กรณีดังกลาวขั้นตนนี้ เปนการอางอิงถึง โรงแยกกาซ ที่มีการอนุมัติแบบถูกตองตามกฎหมาย แตการกอสราง จะดําเนินการถูกตองตามแบบ อยางมีคุณภาพความแข็งแรงตรงตามแบบหรือไมนั้น เปนเร่ืองที่ไมตองใสใจ เพราะเปนภาระความรับผิดชอบของวิศวกรควบคุมงาน ที่ลงนามในเอกสารขออนุมัติโครงการเทานั้น ดังนั้นการทรุดพังที่ทําใหทอแตก กาซร่ัวไหล ไฟไหมระเบิดลุกลาม รุนแรง นั้น เปนภาระรับผิดชอบของวิศวกรควบคุมงานเทานั้น หรือไม หนวยงานของรัฐ ไมจําเปนตองรู หรือรอเหตุเกิดกอน จึงจะตรวจสอบ

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 31 ของ 46

Page 32: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

• น้ําทวมโรงแยกกาซ เมื่อวันที ่12 กรกฎาคม 2553 ใหความชัดเจนวา ทําไมพ้ืนที่ของโรงงาน ROC ที่อยูบนเนิน ยังตอกเสาเข็มจํานวนมาก แต พ้ืนที่โรงแยกกาซซึ่งของโรงงาน ROC ที่อยูบนเนิน ยังตอกเสาเข็มจํานวนมาก แต พ้ืนที่โรงแยกกาซซึ่งเปนพ้ืนที่รองน้ํา กลับไมตอกเสาเข็มอางวาดินแข็งแรงมาก และผลการสํารวจดินเพ่ือออกแบบเสาเข็ม ในความลึกของดินเทากัน การรับน้ําหนักของเสาเข็มไมแตกตางกัน ดังนั้นในชั้นดินลึก ไมแตกตางกัน การทดสอบการรับน้ําหนักทําในสวนชั้นดินถม เหมือนโครงการที่สรางบานจัดสรรทั่วไป ที่อางวา มีการทดสอบดินถมบดอัดใหมแลว ดินแข็งแรงมาก• ดินเปนวัสดุที่มีความแปรปรวนมากที่สุด ในการนํามาใชเรื่องความแข็งแรง เพราะดิน ในความชื้นที่แตกตางกันคุณสมบัติแตกตางกันอยางสิ้นเชิง ในดินที่ชุมน้ําการรับกําลังลดลงมากกวา 25-35% ตามงานวิจัยตางๆ การทดสอบดินของโรงแยกกาซทําในเดือนกุมภาพันธ ดินถม-บดอัดใหมมีสภาพแหง จึงมีความแข็งแรงมาก• แตถาทําการทดสอบชวงเดือนตุลาคม ที่ดินอยูในสภาพชุมน้ํา ดินจะมีคารับน้ําหนักไดนอยมาก ดังนั้นการสุมทดสอบ แลวนําคารับน้ําหนักสูงสุดมาใช จึงไมใชเรื่องที่ยอมรับได และในชั้นดินที่ความลึกระดับ 8-16 เมตร เมื่อสํารวจเพ่ือการเลือกใชเสาเข็ม กลับมีความแข็งแรงไมแตกตาง กับโครงการอื่นๆ ความแข็งแรงสูงมากที่กลาวอางจึงเปนแคชั้นบน ระดับ 1.5 เมตร เทานั้น ซึ่งเปนชั้นดินที่มีการถมบดอัดใหม

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 32 ของ 46

Page 33: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 33 ของ 46

Page 34: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ไมตองขนาดถึงลมพัง แคทรุดตัวเพียงเล็กนอย จะเกิดการฉุดรั้ง ทอที่ตอเขา-ออก ดึงกันไมตองขนาดถึงลมพัง แคทรุดตัวเพียงเล็กนอย จะเกิดการฉุดรั้ง ทอที่ตอเขา-ออก ดึงกันไมแตกพังวันนี ้เหตุไมเกิด แตแตกพังวันไหน ควบคุมไมได - เสี่ยงภัยรวมกันทั้งตําบล

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 34 ของ 46

Page 35: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ธรรมชาติ หาความแนนอนอะไรไมไดภัยธรรมชาติ บริเวณนี้ ไมเคยเกิดมานานมาก ไมมีใครกลาวขานถึง

จะครบรอบ พายุฝน100 ป วันไหน หรืออาจเกิดขึ้นในเร็ววันนี้

ดร.แสงจันทร ลิ้มจิรกาล สถาบันวิจัยสภาวะแวดลอม จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย กลาววา ความผิดปกติที่เกิดข้ึนกับสภาพภูมิอากาศทั่วโลก คือ ความแปรปรวนของสภาพอากาศซึ่งเปนผลเก่ียวเนื่องจากอุณหภูมิโลกที่เพ่ิมสูง ข้ึน แมแตในไทยเองก็เจอฝนตกในฤดูหนาว แบบแผนของภูมิอากาศเปลี่ยนไปแลว พบวาในชั้นบรรยากาศ มีการไหลเวียน การแลกเปลี่ยนมวลอากาศระดับชั้นดิน และชั้นน้ําอยางแปรปรวนจึงเกิดพายุหิมะถลม อุณหภูมิติดลบ อังกฤษหนาวสุดในรอบ 30 ป เมืองอาบแดดของสหรัฐเย็นสุดในรอบ 10 ป เปนความแปรปรวนของสภาพอากาศชัดเจน

"ความแปรปรวน ความออนไหว ความลอแหลม และความเสี่ยงจากผลกระทบที่เกิดข้ึนจะตองมีการประเมิน ประเทศไทยจะตองมียุทธศาสตรเร่ืองนี้ใหชัดเจน รัฐบาลตองมีแผนเชิงนโยบายเพื่อรับมือกับภาวะโลกรอน รวมไปถึงภาคประชาสังคม รัฐบาลไทยตองตระหนัก เห็นวาจุดยืน หรือการเตรียมตัวเพ่ือรับวิกฤติโลกรอนตองอยูบนพ้ืนฐานความรูทางวิทยาศาสตร"

“เสี่ยงภัยธรรมชาติเพราะควบคุมยาก – ภาคอุตสาหกรรมเสี่ยง ตองเรงรัดตรวจสอบ”

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 35 ของ 46

Page 36: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

เกิดเหตุแลว จะอางเหตุสุดวิสัย แทจริงแลว มักงาย ประมาทและวันนี้ รูวา กอสรางไมแข็งแรง อางเพียง อนุมัติถูกกฎหมาย!และวันนี้ รูวา กอสรางไมแข็งแรง อางเพียง อนุมัติถูกกฎหมาย!

ไมตางอะไร กับปายโฆษณา รูวาไมปลอดภัย แตเฉยชาจะตรวจสอบ

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 36 ของ 46

Page 37: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

รัศมีรุนแรงครอบคลุมในวงกวาง ขยายวงไปยังโรงงานอันตรายอ่ืนๆ จํานวนมากกาซร่ัวจากการพัง ควบคุมไมได ระเบิดรุนแรงลุกลามขยายวง ใครจะยืดอกรับผิด!

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 37 ของ 46

Page 38: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ปลอยไฟไหม-ระเบิด ตรงนั้นอยูกลางทะเล แตตรงนี ้อยูติดตลาดอยูติดชุมชน มีผูคนประชาชน จํานวนมาก หนวยงานรัฐ รับรู วางเฉย เกิดข้ึน ใครจะรับผิด!วันนี้ ... อางทุกอยางถูกตอง ตามกฎหมาย ทั้งที่รูวา ไมแข็งแรง ไมปลอดภัย วันนี้ ... อางทุกอยางถูกตอง ตามกฎหมาย ทั้งที่รูวา ไมแข็งแรง ไมปลอดภัย

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 38 ของ 46

Page 39: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

เกิดเหตุแลว ใครจะยืดอก รับความผิด! เพราะวันน้ีอาง...ทุกอยางถูกกฎหมายเกิดเหตุแลว ใครจะยืดอก รับความผิด! เพราะวันน้ีอาง...ทุกอยางถูกกฎหมาย

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 39 ของ 46

Page 40: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 40 ของ 46

Page 41: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ผูฟองคดี กับงานตางๆท่ีเคยเกี่ยวของ - การออกแบบและกําหนดวิธีการกอสรางท่ีตองรูจัก เร่ืองของ ดิน-หิน-นํ้า-ทะเล และลมฟาอากาศ รวมท้ังคน-เครื่องจักรตางๆ

นอกจากที่ตองรูจัก เรื่องวัสดุ ที่เกี่ยวของตอง ทํางาน เพื่อผานเวลาตางๆ

ในสภาวะแวดลอมธรรมชาติเส่ียงเดือนไหน ชวงไหน ตองทําอะไร

เพราะตองเรงงานใหทันตามเวลา

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 41 ของ 46

Page 42: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ประสบการณการทํางาน ผูฟองคดี - เปนผูออกแบบ-กําหนดวิธีการกอสราง - ขั้นตอนการทํางานตางๆเกี่ยวของกับดินหินน้ํา และทะเล กับงานกอสราง โรงไฟฟาถานหินบแีอลซีพี และหลายโครงการขนาดใหญ

ผานปญหา อุปสรรค มามากมาย ซ่ึงถาทํางานกันผิดขั้นตอน มันจะสรางความเสียหายใหญหลวง

ดินเม่ือเจอน้ํา ทุกอยางไมใชเร่ืองงาย ที่แข็งจะออน ที่เคยเปนรูปทรง มันจะไหล น้ํามีแรงดันจากการอยูตางระดับกัน การทํางานตางๆ ยอมจะตองทําตามขั้นตอน ที่ตกลงกันไวชัดเจน ถึงวิธีขั้นตอน การ ทํางาน ที่ผิดพลาดผิดขั้นตอน เสียหายแลว เรียกคืนกลับมาไมได ทั้งเวลา ทั้งขาวของ ดีที่วา ไมมีใครบาดเจ็บเสียชีวิต

ทํางานผิดขั้นตอนจนน้ําทะลักทวม

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 42 ของ 46

Page 43: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ถาไมเริ่มนับ 1 จากความถูกตอง 2 และ3 มันจะเสี่ยงภัยสารพัด ทุกอยางจะไมสําเร็จตามเวลา จึงเปนที่มาถาไมเริ่มนับ 1 จากความถูกตอง 2 และ3 มันจะเสี่ยงภัยสารพัด ทุกอยางจะไมสําเร็จตามเวลา จึงเปนที่มาวา ทําไมตองมี การออกแบบ และกําหนดวิธ ีการทํางาน เพราะเราไมมีเวลาที่จะลองผิดลองถูก

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 43 ของ 46

Page 44: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

การทํางานนอกจากจะเจอกับภัยจากธรรมชาติ ยังตองสรางความเช่ือใหกับผูคน โดยมีขอมูลที่นาเช่ือถือการทํางานนอกจากจะเจอกับภัยจากธรรมชาติ ยังตองสรางความเช่ือใหกับผูคน โดยมีขอมูลที่นาเช่ือถือการเฝาระวังเหตุ และการเตรียมการ แมจะไมมีปญหาคร้ังนี้ แตปญหาคร้ังกอนที่เผชิญ มันเจ็บปวด

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 44 ของ 46

Page 45: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

เหตุเกิด ผูคนประชาชน เดือดรอน / เหตุยังไมเกิด ... ผูคนก็เดือดรอนจากความเครียดกังวล วา เมื่อไหร วันไหน มันจะพัง มันจะระเบิด

หลายๆ คน คิดวา มันคงมีสักวันหนึ่ง ที่จะมีเหตุรายใหญๆผูคนประชาชน อยูกันไป แบบปลงๆวา “เกิดอะไรขึ้น ก็ตายพรอมกันหมด”

ความรูสึกที่อยูในใจผูคน ในพื้นที่เสี่ยงภัยมลพิษ และสภาวะแวดลอมเลวราย

ความสุข อยูกับใคร ผูนั้นยอมเปนสุขความทุกข อยูกับใคร ผูนั้นยอมเปนทุกขคนที่ไมไดนอนอยูในบานที่เสี่ยงภัยปายโฆษณา ลมพังใส ยอมไมรูสึกประการใดคนที่ไมไดนอนอยูในบานที่เสี่ยงหายนะภัย ยอมไมรูสึกอยางไร กับเหตุหายนะภัยนั้น

หรือทั้งหมด ... ที่กลาวมา ไมใชเรื่องที่สงผลกระทบ...รูสึกเดือดรอน อยางรุนแรงหรือเปนแคเรื่องที่ผูคน ... คิดกันไปเอง ประหวั่นพรั่นพรึงกันไปเอง !!!

เพราะขาดความรูดานกฎหมาย ขาดความเขาใจดานวิศวกรรม แบบนั้นหรืออยางไรถาคอนโด 10 ช้ันที่ลูกสาวหรือลูกชายของคุณซื้อ... ฝรั่งสรางแบบไมตอกเสาเข็ม-อนุมัติถูกตองตาม กม.

คุณคิดวา ... คุณจะยอมใหลูกสาวหรือลูกชายของคุณ-ไปนอนไปพักอาศัยอยู หรือไม?!

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 45 ของ 46

Page 46: โรงแยกก๊าซใหม่ ปตท.เสี่ยง

ทุกคน ทุกภาคสวน รับผิดชอบตอสังคมไมแตกตางกัน ตามหนาที่ตามวาระของทุกสวนทุกฝายที่จะดําเนินการ ไมใชเพราะมีกฎหมายหรือขอกําหนด

แตเปนความรูสึกแหงความรับผิดชอบ ที่จะตองกระทํารวมกันที่ตองเกื้อกูล และมีประโยชนรวม

เพ่ือความม่ันคงสถาพร สงบสุข รมเย็น ของสังคมประเทศชาติ

เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 46 ของ 46