المقاصة صندوق

الباحث : الطالب إنجاز صبيح  من  رشيدالدكتور : إشراف مسلومي  تحت محمد

 التصميـــمالمقاصة : صندوق  موضوع

 مقدمة :عدد الرسمية .2850و 2849الصفحة( 1977أكتوبر 10 )3388الجريدة  كبداية

األول المقاصة:  المبحث لصندوق القانوني  اإلطارالمقاصة  تعريفصندوق

األول القانوني:  المطلب   التنظيمالثاني المقاصة:  المطلب صندوق  مهامالثاني فيه:  المبحث والتحكم المقاصة  صندوقاألول ( المطلب الدعم: ) نظام المقاصة  صندوقالثاني المقاصة:  المطلب صندوق هيكلة  إعادة

بالمنذوبية : : السودي، خالد السيد بها قام المقاصة لصندوق حديثة بدراسة بحثنا موضوع نختملسنة بالمغرب وللضريبية االجتماعية العدالة للتخطيط  .2007السامية

     مقدمة : 

والخدماتية والغذائية األولية المواد أسعار عرفته الذي معقلن الغير االرتفاع أن فيه، الشك مماوالحكوميين والمسؤولين االقتصاديتين المهتمين من العديد دفعت ودوليا، وطنيا األساسية

. أول كانت وقد منه المستفيدة الفئات وعن تدبيره، وكيفية المقاصة، صندوق دور عن بالتساؤلفي الفرنسي المستعمر طرف من الصندوق هذا االنعكاسات 1941فبراير 25بوادر لمواجهة كآلية ،

ومحاولة مستعمراتها واقتصاد اقتصادها على وأثرها الثانية العالمية الحرب عن الناتجة السلبية. معقولة بأسعار بالمغرب األوربية األولية االستهالكية المنتجات  توفير

سنة على 1953وفي دوره اقتصر الذي الزيوت معامل أرباب بين فيما الموازنة صندوق إنشاء تم . سنة وفي المصانع والمصاريفعلى المداخيل المنتجين 1973توزيع اتجاه عجزا الصندوق هذا عرف

أسعار رفع في المساعدة وإما الصندوق عجز مسؤولية تحمل قصد بالتدخل الدولة طالبوا الذينتتحمل أن الدولة اختيار وكان الدولة، قبل من مضمون الموازنة صندوق لفائدة قرض منح أو البيع

. . األولية للمواد العالمية األسعار ارتفاع نتيجة كان كله وهذا كلفة األكثر الصندوق عجز  مسؤوليةسنة .1974وفي الغذائية الزيوت دعم في رسميا  شرع

الستينيات أواسط من ابتداء إال األساسية الغذائية المواد دعم نظام إرساء في الدولة تشرع لم . سنة وفي األسعار لتقنين سياستها مع الغذائية 1965بالموازاة المواد دعم صندوق سيتمتع

يصدر لم حين في المعنوية، والشخصية المالي االستقالل ذات عمومية مؤسسة بصفة األساسيةرقم قانون بمثابة شريف ظهير بمقتضى إال المقاصة لصندوق الرسمي 5بتاريخ 1.74.403القانون

ل 1397شوال .1977شتنبر 19الموافق المقاصة صندوق تنظيم بإعادة  يتعلقأهداف : ثالثة الظهير هذا  سطر

. األساسية االستهالكية بالمواد التزود تنظيم. األولية المواد أسعار تقلبات من المقاوالت تأمين. األولي االستهالكية المواد أسعار في التحكم عبر المستهلكين حماية

في اإلشارة .06/01/2011تجدر المستهلك حماية قانون على البرلمان  صادققطبين : على الدعم نظام بني  وقد

األول . القطب والمحروقات: والحليب والسكر كالزيت لمنتجات بالنسبة المقاصة  صندوقالثاني والقمح: )  القطب الطري القمح الحبوب لدعم والقطاني للحبوب المهني الوطني المكتب الصلب(.

  طرف من والمقننة المدعمة المواد بين   جدول

 محاضرات إحدى في مسلومي الدكتور

فوج األعمال قانون – 2009 الماستر2011 .  

بالمغرب الفقر لعبته أخيرة  إحصائيات

إلى 0من                       درهم 2400درهمفقيرة  طبقة

إلى 2400من متوسطة                  درهم 6000درهم  طبقةفوق 6000من فما ميسورة                              درهم  طبقة

فوج األعمال قانون الماستر محاضرات إحدى في مسلومي   . 2011 – 2009 الدكتور

عاملين : على يعتمد الدعم حجم حساب عند النظام  فإنبالنسبة – : 1 سواء التحويل مصانع لدى المخزونات كمية بمراعاة يقدم الدعم أن أي اإلنتاج حجم

. لشروطها يفتقدون للذين أو المرتفعة اإلنتاجية  لذوي2. األسباب – : من لسبب التكلفة ارتفعت كلما االرتفاع نحو يتجه أنه أي التكلفة سعر حسب  وأيضا

حدود إلى الدعم حجم حساب بطريقة العمل استمر له 1996وقد  CNOPS + Ramed أضيفت . يعتمد الدعم نظام تحرير إلى الرامية سياستها مع لينسجم بمراجعته الدولة ستقوم مؤخرا،عندما

مصدرين : على موارده تمويل في الدعم  صندوق

.الميزانية : اإلنتاج حماية منها الهدف الجمارك حقوق إلى مضافة حقوق وهي الجمركية المعادالت

. العالمية لألسعار تبعا حسابها ويتم الداخلي،حسابين : إلى توجيهها  ويتم

(. األول بالدقيق: ) الخاصة المعدالت الفالحة لوزارة  تابع. الثاني المالية: لوزارة  تابع

( . صندوق والعكسصحيح منخفضة العمالت وأسعار العالمية األسعار تكون عندما ترتفع فالمعادالت.) الفالحية  التنمية

. المقاصة صندوق ليغذي والسكر الزيت معدالت  ويستقبلسنة : في المقاصة 1996مثال صندوق مداخيل 2بلغت الدولة ،2 ميزانية منها مولت درهم 1مليار 9،

بنسبة % مولت الرسوم معادالت أن أي درهم، الدقيق 60مليار دعم احتساب دون الدعم تحمالت من1 2من ،9 من% : 86تمثل ،2 أقل تمثل الرسوم الدعم% 14معادالت تحمالت رصدت)  من كميزانية

السنة مالية قانون إطار في المقاصة (.24هي 2011لصندوق  مليار   

المقاصة : لصندوق القانوني اإلطار األول   المبحث

القانوني : التنظيم األول   المطلب

  تعريفه :في المؤرخ شريف بظهير المحدث المقاصة لـ 1360محرم 8صندوق حيث 1941فبراير 25الموافق ،

وصاية تحت وتوضع المالي واالستقالل المعنوية بالشخصية تتمتع مؤسسة المقاصة صندوق يعتبر[ بالرباط مقره ويكون األول  [.1الوزير

فإن الغاية هذه أجل ومن األثمان، لتثبيت الحكومية السياسية بتنفيذ المقاصة صندوق إلى ويعهدوالسيما األثمان باستقرار المتعلقة العمليات بجميع للقيام وحدها المؤهلة الهيئة يعتبر الصندوق

[ بها المتعلقة االقتطاعات جمع أو وإنجاز بتمويلها  [.2القيام

اإلداري : التنظيم   أوال

من : يتكون إداري مجلس قبل من المقاصة صندوق  يسير

. الداخلية + + وزير المالية وزير رئيسا بصفته األول الوزير + العصرية والصناعة بالتجارة المكلف الوزير والمواصالت العمومية األشغال وزير

واإلصالح + + الفالحة وزير االجتماعية والشؤون الشغل وزير التجارية البحرية والمناجم

المدعمة المقننة المواد المواد البترول الغاز السكر

يباع ) الذي الطري الدقيق) األسواق  في

Ramed + CNOPS (في أو للفقر الطبي الميدان

الفقر خريطة إطار في) إمكانيات بدون فئة

الحضري  النقلوالكهرباء  الماء

المفوضين تعرفة القضائيين

المدرسية  الكتب الجرائد

أخرى  مواد 

الحكومية + + السلطة الجهوية والتنمية بالتخطيط المكلفة الحكومية السلطة الزراعي. االقتصادية بالشؤون المكلفة

[ إليه االستماع في فائدة يرى من كل يستدعي أن المسير، للمجلساإلداري يمكن  [.3كماأعضائه من خمسة كان إذا صحيحة بكيفية ويتداول رئيسه، من باستدعاء المجلساإلداري يجتمع

دعت المجلسكلما ويجتمع الرئيس، إليه المنتمي الجانب يرجع األصوات تعادل حالة وفي حاضرين،قبل األقل على السنة في ومرتين ذلك إلى الصندوق السنة 30حاجات ميزانية حسابات لحصر ماي

[ الموالية  [.4الماليةفإنه الغاية ولهذه الصندوق، سير لحسن الضرورية السلطات جميع على المجلساإلداري ويتوفر

بمايلي : الخصوص على ويقوم الصندوق، تهم التي العامة المسائل بمداولته  يسوي

التي والعمليات المقاصة صندوق مساعدة من تستفيد أن يجب التي العمليات تحديد. لفائدته اقتطاعات موضوع تكون أن يجب

. الحكومية للتعليمات وفقا النتائج تخصيص في والبث والحسابات الميزانية حصر المنصوص للشروط طبقا عليه للمصادقة وعرضه للموظفين األساسي النظام إعداد

. ويمكن العمومية المؤسسات لموظفي بالنسبة به المعمول التشريع في عليهاالسلطات في المدير وإلى سلطاته من جزء في رئيسه إلى يفوض للمجلسأن

معينة قضية تسوية قصد .[5]الخصوصيةفي للقيام المجلساإلداري اجتماعات بين الفاصلة الفترات خالل المجلساإلداري رئيس يؤهل

المجلس التفويضمن على شأنها في يحصل لم التي التدابير باتخاذ قاهرة قوة أو استعجالية حالة. الظروف تقتضيها والتي  اإلداري

تقديرات بيان على أو الميزانية على المالية السنة خالل تغييرا يدخل أن الخصوص على ويمكن. المالية وزير مصادقة على  االستغالل

[ للمجلساإلداري اجتماع أقرب في المتخذة التدابير حول ببيان يدلي الرئيسأن على [.6ويتعينالمجلساإلداري مقررات بتنفيذ ويقوم شريف بظهير يعين مدير المقاطعة صندوق شؤون ويدير

الخامسوالفصل الفصل من األخير للمقطع تطبيقا المتخذة المجلس رئيسهذا ومقرراتفي يأذن أو يقوم كما باسمه، ويعمل مدير الصندوق هذا يسير كما المذكور، الظهير السادسمن

العمومية واإلدارات الدولة لدى المؤسسة ويمثل بهدفه المتعلقة العمليات أو األعمال بجميع القيام. القضائية الدعاوى ويقيم التحفظية األعمال جميع وينجز الغير ولدى الخصوصية  أو

[ سلطته تحت الموضوعين والموظفين المؤسسة مصالح مجموع تسييره لدفع  [7ويتولى ويؤهلالمرصودة النفقات محاسبة إمساك على ويعمل صفقة، أو عقدة أو تصرف بواسطة النفقاتوسندات باألداء األوامر المحاسب للعون ويسلم الصندوق، ومداخيل نفقات ويثبت ويصفي

. المطابقة  المداخيلعلى عرضه قصد المؤسسة نشاط حول مفصل تقرير بإعداد مالية سنة كل نهاية في ويقوم

يمثل كما كتابته، يتولى الذي المجلساإلداري اجتماعات استشارية بصفة ويحضر المجلساإلداري،تتعلق مسألة كل دراسة إلى تهدف التي االجتماعات أو المصغرة اللجان أو اللجان في الصندوق

. الصندوق  بمهمة[ سلطته تحت الموضوعين الموظفين إلى واختصاصاته سلطاته من جزء يفوضفي أن  [.8ويمكنه

للصندوق : المالية الموارد   ثانيا

يلي : مما المقاصة صندوق موارد  تتأصل

. الصندوق لفائدة االقتطاعات. المالية الدولية اإلعانات. الخصوصية أو العمومية والهيئات الخزينة تسبيقات. لفائدته المقبوضة اإلدارية الغرامات من المتحصل. لحاملها سندات بواسطة االقتراضات من المتحصل. والوصايا والهبات بعد تخصصفيها أن يمكن التي األخرى الموارد جميع

[ واألعراف للقوانين طبقا عملياته ويباشر حساباته الصندوق  التجارية. [9ويمسك[ على رقم  [10تجرى الشريف الظهير مقتضيات في 1.59.271الصندوق 14 )1379شوال 17المؤرخ

]1960أبريل العمومية( المؤسسات على المطبقة المالية الدولة بمراقبة  [.11المتعلق

المقاصة : صندوق مهام الثاني   المطلب

العديد اضطرت الذي الوقت في اجتماعية، بروح حكوميا تصورا يشكل كجهاز المقاصة صندوق إن

أن إلى اإلشارة وتجدر األسعار، ستعرفها و تعرفها التي و الغالء لمواجهة إحداثه إلى البلدان من. ؟ البديل فما األخيرة اآلونة في الصندوق هذا إلغاء بوادر  هناك

تنظيم أجل من وذلك البيع وثمن المواد هاته إنتاج استيراد تكلفة بين ما الفرق تتحمل والدولةوالناطق ) االتصال وزير عليه أكد ما أيضا هذا وكان مستمر بشكل مناسبة بأثمان المواد توفير

يوم في ناصري سيد الحكومة باسم  ( .25/01/2011الرسمي: ) سلفا ) له أشرنا كما يلي فيما المقاصة لصندوق األساسية المهام  وتتمثل

1. األساسية – االستهالكية بالمواد التزود  تنظيم2. األولية – المواد أسعار تقلبات من المقاوالت  تأمين3. األساسية – االستهالكية المواد أسعار في التحكم عبر المستهلكين   حماية

قطبين : على يقوم المغرب في الدعم نظام  إن

. المقاصة صندوق الجودة ومراقبة تسيير على يسهر كجهاز والقطاني للحبوب المهني الوطني المكتب

. الدقيق ودعم الحبوب توزيع عملية وكذلكبلغت الدعم لهذا المخصصة المالية 2السيولة وحاليا ) ،5 درهم، المالية 24مليار قانون إطار في مليار

2011. والتخزين( النقل مصاريف فيها  يدخلخالل من المدعم الدقيق هذا من المستفيدة المطاحن على مراقبة بعملية يقوم الجهاز وهذا

سنة خالل سجلت التي المكتب في توجد التي القانونية .45، 2009المصلحة  مخالفة تعرفه التي والغالء الراهنة، األوضاع تصارع بفعل وتزايد تطور الصندوق هذا دور نجد العموم وعلى

) الحديثة ) الدراسة أنظر .2007المنتجات  ملحق. من الدعم نسبة إلى 4بلغت درهم المخصصة ) 36مليار بالنسبة النسبة هذه مقارنة يجب درهم مليار

المالية قانون إطار (.24التيهي 2011في درهم  مليارتقلبات إلى راجع المخصص، المالي الغالف خالل من الصندوق هذا في التحكم عدم أن على نجد

الصندوق دفع ما وهذا الوطنية، األسعار على مباشر تأثير لها والتي العالم، يعرفها التي األسعار. الدولي المستوى على األسعار تتبع في متخصصة مديرية  يحدث

[ الدعم – حجم . [12أنظر األول– المطلب الثاني المبحث في ذكره سيأتي  كما . أعباء لتفادي واالجتماعية االقتصادية منها سواء العامة الحياة في كبير دور المقاصة لصندوق إذن

. المواطنين على  الغالء  

فيه : والتحكم المقاصة صندوق الثاني   المبحث

) الدعم : ) نظام المقاصة صندوق األول   المطلب

. الدولة قبل من الدعم نظام عن التراجع. الواردات + تحرير االستهالك أسعار رفع خالل من الدعم نظام على الهجوم

سنة ) + الدعم مصاريف لتحمل سقف تحديد البركة نزار السيد للصندوق المالي الغالف إشكال أكبرسنة 1986 بالشؤون 1996وفي المكلف األول الوزير لدى المنتدب الوزير جديد نظام بوضع

. الدعم حجم لحساب االقتصاديةقال : فيه >> حيث متحكم غير الصندوق لهذا المالي  .<<الغالف

: الدعم من المستفيدة االستهالكية المواد.90              2006سنة:  السكر  ألفطن

.70               2005سنة           ألفطن

سنة المخصصللسكر لـ 2008الدعم وصل جزافي .2000دعم للطن  درهمشركة إلى  Coca-Cola فمثال يصل سنوي مبلغ من .120تستفيد درهم  مليون

أونا : شركة غشت  ONA مثال فاتح في حصولها للسكر، 2005بعد شركات أربعة خوصصة بصفقةأن على تشير معطيات قالب% ) 90وهناك شكل على سواء السكر إنتاج يعود         من أقراط أو

.)" " كوسمار  باألساسلـ؟ : الدعم من األخيرة هذه تستفيد لكوسمار، منافسة وجود عدم من بالرغم لماذا، نتساءل  وعليه

حوالي:  الدقيق المدعم الوطني المخصصللدقيق الدعم وزير% 11يخصص السيد جوابا كانبتاريخ الشفوية األسئلة جلسة في المستشارين مجلس أمام والعامة االقتصادية 6/5/2008الشؤون

من تستفيد الرباط .2688وجهة وسال والصخيرات البيضاء الدار مطاحن من  قنطارسنة خالل الدعم حجم بلغ كاآلتي :2 2008وقد موزعة الدرهم نصف و  مليار

. الدقيق ونصفمخصصلدعم مليار

. الفرق وإرجاع تخزينه ومصاريف اللين الدقيق النقل لمصاريف درهم مليارالبوتان سنة:  غاز دعمه وصل فقد للصندوق، المخصص المالي للغالف يتحملها مادة إلى 2008 أول

في 7 حدد بعدما درهم، سنة 5مليار في درهم و 2007مليار سنة 816، الدرهم  .2002مليونمن أكثر البوتان غاز دعم حجم ثمن% 60يبلغ تتحمل حيث للعموم، البيع سعر بالنسبة 60من درهم

حجم من الغاز بين 12لقنينة ما العالمية السوق في انخفاضا ثمنها عرف والتي غرام %50و 55كيلوسنة ثمنها 2009وفي ب 80يبلغ وتباع .40درهم للعموم  درهمتدخل: )  البترول الدولة (. 12مدعم يتزايد أصبح منه الدرهم ويستورد% 7مليار تجارية أخرى ألغراض

. الصعبة  بالعملة ) تستغل ) نجدها واقعيا أننا إال العادي المستهلك المنزلي لالستهالك المادة هذه تدعم الدولة كانت إذا

هذا على للقضاء الدولة رصدتها التي الكفيلة واإلجراءات الوسائل هي فما أغراضتجارية، فينظرنا في ولعل ؟ للمستهلك بمعنى أي الكلفة على كبير وبشكل تؤثر والتي االستعماالت من النوع

. الصندوق هذا دعم بإلغاء تفكر الدولة يجعل إشكال  هذا

المقاصة : صندوق هيكلة إعادة الثاني   المطلب

بالحفاظ الكفيلة والمقومات الجزاءات وكل المقاصة صندوق لدعم الدولة رصدته ما كل خالل منالمنوط بالشكل مهمته أداء تعوق إرهاصات عدة يواجه المقاصة صندوق يظل المنتجات، أسعار على

. هيكلته إعادة خالل من دقيق بشكل الصندوق إصالح الضروري من مكن مما  به،الحفاظ منه الهدف وهيكلي استراتيجيشمولي مخطط وضع على الدولة عملت هذا، كل وإلعمال

االقتصادية النجاعة تحقيق وبالتالي المالي الغالف في التحكم وكذا الدعم، في الصندوق دور علىالحماية وتقوية المتوسطة للفئات الشرائية القدرة تحسين على والتأكيد الدعم، توزيع في والعدل

(.CNOPS + Ramedاالجتماعية ) مدعمة كمواد أضيفت  مؤخرا

المالي : الغالف تدبير حسن   أوال

تدابير : عدة خالل  من

لتسعيرة جديدة منظومة خلق خالل من المدعمة، األسعار تركيبة في النظر بإعادة تتعلقللتكلفة، مكونات في والتحكم التركيبة تبسيط أفق في والغذائية النفطية المواد

األسعار احترام لضمان النهائي السعر وتثبيت المواد هذه إلى الموجه الدعم وتقليص. والمضاربات التالعبات وتفادي المحدد

. للمقاصة الحالي النظام أداء لتحسين متخصص لجهاز الدعم ملفات مراقبة إسناد صندوق تحسين إطار في والتصريحات الملفات لمعالجة متطور، معلوماتي نظام وضع

المقاصة. 

االقتصادية : النجاعة تحقيق   ثانيا

خالل : من  وذلك

لضمان الحيوية بالقطاعات للنهوض الدولية للسوق الوطني االقتصاد تبعية تقليص. باألساس األمر ويهم كبيرة، بنسب الذاتي االكتفاء

. األخضر المغرب ومخطط الحبوب سياسة. القطاع : ومهنيي الحكومة بين االتفاق السكر قطاع. ) استعجالي : ) كمخطط مؤخرا الطاقة وميثاق الطاقة قطاع

 االجتماعية : الحماية وتقوية اإلنصاف تحقيق   ثالثا

على : ترتكز حكومية إرادة خالل  من

إيجاد سبيل في تدبيره وحسن المقاصة المخصصلصندوق المالي الغالف على الحفاظ. األساسية المواد لدعم موازنة

. المقاصة نظام بإصالح المعنية والمؤسسات لإلدارات التدبيرية القدرات وتأهيل تقوية. المدعمة المواد توزيع وحسن المعوزة للفئات تتبعي نظام خلق

على تعمل وزارية أوراشعمل تضم منهجية مقاربة وضع ثم وذاك، هذا، كل لتفعيلبتقييم الخروج وأيضا ميدانية زيارات وكذا المقاصة، مجال في دولية تجارب دراسة

. . النظام هذا وتسيير لإلدارة الوطنية القدرات 

  خالصة :

إرهاصات من المقاصة صندوق يعانيه ما للخروج الكفيلة وحدها الدولة تبدلها التي المجهودات تبقىفي + الدعم لهذا المستغلين التجار الميسورة المتوسطة الفئات المشاكل هذه أكبر ولعل ومشاكل،

. للدعم والمحتاجة المعوزة الفئات وتجاهل الدعم نظام على تغلب ظلت حيث الوقت  نفسوغيرها مراقبتية وإما ضريبية إما االختالالت هذه من تحد تقاربية صيغة إيجاد الضروري من لهذا،

. الصندوق لدعم كفيلة تكون  والتي    

المقاصة : صندوق حديثة  دراسة

وغير الفقراء بين ما المقاصة، صندوق من االستفادة من الفرق انتقل أنه حديثة دراسة أكدت( ضعفين من ونصف )2001سنة ( 2,1الفقراء ضعفين تبلغ 2007سنة ( ,2,5إلى الذي الوقت في وأنه

المقاصة صندوق من السنوية الفقراء استفادة الفقراء 222فيه غير استفادة حصة ترتفع درهما 2007سنة .551إلى

المدعومة، المواد جميع واألغنياء الفقراء بين المقاصة صندوق من االستفادة في االختالل ويبرز . تتغير ولم المدعومة المحروقات باقي أو البوتان أو السكر أو المدعوم بالدقيق األمر تعلق سواء

سنتي بين ما التغييرات اتساعا 2007و 2001هذه وازدات تعمقت أنها  إالوذلك الصندوق، هذا من والقروي الحضري الوسطين استفادة بين تباين هناك أنه الدراسة وأبانت

سنة في سواء الثاني، من أكثر األول  2007أو .2001باستفادةاالجتماعية العدالة للتخطيط السامية المندوبية من السودي خالد أعدها التي الدراسة وأشارت

: هامش على والالمساواة الفقر من والحد واالستهداف التوزيع إعادة عناصر بالمغرب والضريبيةمن يستفيدون الفقراء أن إلى بمراكش السكان مع 112مؤتمر مقارنة شهرية؛ درهم 235درهما

ضعفين من أزيد إلى يصل بفرق أي الفقراء، سنة .2,1لغير  2001وذلكقرابة للدولة العامة الميزانية في المقاصة كلفة بلغت سنة ,31وقد درهم منها 2008مليار خصصت

و 24 البوتان وغاز النفطية للمنتجات درهم األساسية 7مليار المواد لدعم درهم  مالييرتتلخص اختالالت؛ عدة من والمحروقات والبوتان والدقيق السكر يدعم الذي المقاصة نظام ويشكو

تطابق عدم إلى إضافة المسيرة، المؤسسات فعالية وعدم المعوزين السكان استهداف سوء فيالقانون بمشروع المرفوق والمالي االقتصادي التقرير وفق المسطرة، األهداف مع الممارسات

لسنة , سياسة 2010المالي تطبيق في الشروع تم النقائص، هذه تجاوز أجل من أنه أضاف الذي . للمنتجات التعريفية المنظومة إصالح تم ذلك؛ إلى باإلضافة المقاصة لنفقات تدريجية استهداف. المقاصة صندوق تدخالت ومراقبة المدعم الدقيق لتوزيع جديد بنظام والعمل  النفطية،

إلى ستصل المقبلة السنة المقاصة لصندوق المرصودة الميزانية أن الحكومة درهم، 14أكدت مليارحدود في كانت .33بعدما الحالية السنة درهم  مليار

سعر تطبيق على الحكومة لسعر 10وأقدمت حاليا يخضع إذ النفطية، المواد بعض على المائة 7فيوفق الصخور، أو النفط زيوت وكذا األخرى الغازية والهيدروكربورات النفط غاز من كل المائة في

لسنة . المالي القانون مشروع ميزانية 2010وثائق تراجع إن االقتصاد، أستاذ نظيف، محمد وقالالضعيفة، الفئات تضرر إلى سيؤدي مما األساسية، المواد دعم انعكاسعلى له سيكون المقاصة

. وشدد الدولي الصعيد على األسعار ارتفاع لمجابهة الوسائل على الحكومة توفر مدى عن متسائالتخصيص ضرورة على اللتجديد تصريح من 20نظيففي قلصت التي الميزانية درهم، مليار

. مباشرة بطريقة الفقير لألسر مباشر دعم في  المقاصة،اعتبار على المستهلك، انعكاسعلى لها سيكون الضريبية المواد بعض على الضرائب ارتفاع إن و

في تدخل التي الطاقية القطاعات أغلبية وتستعمل اإلنتاج، تكاليف من تعتبر النفطية المواد أن . واعتبر البضائع وتوزيع النقل وسائل وعلى اإلنتاج، تكلفة ارتفاع إلى سيؤدي مما اإلنتاج، مسلسل

إلى الزيادة ستضيفهذه المقاوالت أن حين في المستهلك، هو الزيادة هذه من المتضرر أن  التكاليف

إلى النسبة هذه تصل الدعم، من انطالقا االمتيازات وتوزيع االستهداف، في 96وبخصوصدقةمع مقارنة الفقراء لغير سنة .4المائة خالل للفقراء المائة  2007في

      

 الفهــرس

   2مقدمة ........................................................................

األول .......................  المبحث المقاصة: لصندوق القانوني  5اإلطاراألول .........................................  المطلب القانوني:   5التنظيمالثاني ..................................  المطلب المقاصة: صندوق  7مهامالثاني ................ ..........  المبحث فيه: والتحكم المقاصة  9صندوقاألول ( ........................  المطلب الدعم: ) نظام المقاصة  9صندوقالثاني المقاصة: .........................  المطلب صندوق هيكلة  10إعادة

السامية : المندوبية قبل من المقاصة صندوق حديثة  دراسةسنة للمغرب والضريبية االجتماعية العدالة   12       .......... 2007للتخطيط

  الهوامش

رقم 1الفصل[- 1] قانون بمثابة شريف ظهير (1977شتنبر 19 )1397شوال 5بتاريخ. 1.74.403منعدد ) الرسمية الجريدة أنظر المقاصة صندوق تنظيم بإعادة .2849الصفحة 3388المتعلق

رقم 2الفصل[- 2] الشريف الظهير نفس (.1.74.403من الرسمية ) الجريدة أنظررقم 3الفصل[- 3] الشريف الظهير 1.74.403منمنه 4الفصل[- 4]رقم 5الفصل[- 5] الشريف الظهير 1.74.403منرقم 6الفصل[- 6] الشريف الظهير 1.74.403منرقم 7الفصل[- 7] الشريف الظهير .1.74.403منرقم 7الفصل[- 8] الشريف الظهير .1.74.403منرقم 8الفصل[- 9] الشريف الظهير .1.74.403منرقم 9الفصل[- 10] الشريف الظهير .1.74.403منرقم 10الفصل[- 11] الشريف الظهير .1.74.403منبالدعم[- :12] المتعلقة األرقام  بعض

بقيمة- : الدولة تتحمله جزافي دعم .2000السكر للطن  درهماللين :  - (.250القمح البيع ) وثمن التكلفة بين الفرق للقنطار  درهم

الدولة- : تتحمل البوتان حجمها 60غاز يساوي التي غاز قنينة كل ثمن من التي 12درهم أما كلغ،تتحمل 3حجمها فالدولة .15كلغ قنينة كل على درهم